Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка
Подождите немного. Документ загружается.
516
Совокупный спрос определяется: потребительскими расходами,
валовыми частными внутренними инвестициями,
государственными расходами, чистым экспортом. Как увеличить
потребительские расходы мы рассмотрели выше на примере
выхода США из Великой депрессии. Государственные расходы
были проанализированы на примере бюджетно-налоговой
политики. Чистый экспорт будет рассмотрен ниже при анализе
внешнеторговой политики государства. Валовые частные
внутренние инвестиции можно стимулировать, к примеру, за счет
проведения политики ускоренной амортизации. Ускоренное
амортизационное списание стоимости основного оборудования –
это достаточно мощный рычаг воздействия на экономический рост,
позволяющий освободить прибыль от налога, аккумуляция ее в
амортизационном фонде и принудительное использование для
новых капиталовложений. Такого рода инвестиционная политика
используется в большинстве развитых стран мира для
стимулирования научных исследований и их использования в
производстве.
Факторами совокупного предложения являются: количество и
качество природных ресурсов, количество и качество трудовых
ресурсов, количество и качество основного капитала, уровень НТП
(технологий). Если на первый фактор государство повлиять не
может, то на остальные, в последнее время, существенно
воздействует. Инвестиции в человеческий капитал можно ускорить
за счет налоговых льгот, субсидирования, соответствующих
государственных программ. Последние два фактора были
рассмотрены при анализе стимулирования совокупного спроса.
НТП зависит также от объема государственных инвестиций из
федерального бюджета страны, федеральных целевых программ,
направленных на финансирование крупных инвестиционных
проектов. Государство поддерживает инновационные проекты по
приоритетным направлениям научно-технического прогресса,
освоение новых видов продукции. Государство должно при этом
создавать в стране благоприятный инвестиционный климат. Оно
должно устанавливать правила игры в экономике: их стабильность,
предсказуемость, отражение в них принципов честной
конкуренции.
8. Государственная реализация национальных интересов в
мировой экономике: торговая политика, политика государства,
517
направленная на привлечение иностранных инвестиций и
разрешения проблемы «бегства» капитала в за рубеж,
миграционная политика.
К примеру, если взять торговую политику, ее необходимо
учитывать т. к. изменения в чистом экспорте автоматически
отражаются в макроэкономических показателях: ВНП, и ВВП, и
соответственно в темпах экономического роста. Если стоит задача,
чтобы покупали наши отечественные товары, государство вводит
соответствующие таможенные пошлины на импортную
продукцию: импорт будет дорожать по сравнению с отечественной
продукцией и потребитель вынужден будет купить товар,
произведенный на родине.
Международное движение капитала оказывает
многостороннее воздействие на экономику стран – экспортеров и
импортеров. Поэтому данная сфера предпринимательской
деятельности – объект государственного регулирования. Это
регулирование представлено двумя направлениями:
регулированием поступления иностранных инвестиций в
национальную экономику (объемы, направления, формы вложения)
и регулированием вывоза капитала заграницу. Система
государственного регулирования в этой сфере предусматривает:
принятие соответствующих законов, направленных на
стимулирование или ограничение движения капитала (таможенные
льготы, гарантии защиты иностранных инвестиций, ограничение
при размещении иностранных инвестиций, выделение отраслевых и
территориальных приоритетов и дифференцированный подход к
иностранным инвестициям, контроль за вывозом капитала и др.)
Процессы международной трудовой миграции также
регулируются государством. Реальные условия каждой страны
диктуют выработку национальной миграционной политики,
включающей комплекс законодательных, организационных и
других мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из
нее. Государственное регулирование экспорта рабочей силы на-
правлено как на защиту прав интересов трудящихся-мигрантов в
странах, применяющих иностранную рабочую силу, так и на
возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за
рубеж. Основой эмиграционной политики является регулирование
трех фаз эмиграционного цикла, включая выезд рабочей силы из
стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На
518
практике это регулирование сводится к соблюдению следующих
принципов:
- обеспечение прав работников на свободу перемещения и
трудоустройство;
• гарантии возвращения мигрантов на родину;
- обеспечение поступления в страну и эффективного использо-
вания валютных переводов трудящихся-мигрантов;
- содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех
работников, профессии которых не пользуются спросом;
- ограничение выезда занятых в тех секторах экономики,
потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
- совершенствование внутреннего рынка труда
посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом
специальности, необходимые для развития народного хозяйства;
- предоставление социальных гарантий трудящимся-
эмигрантам.
Большинство развитых стран вводят в миграционную
политику протекционистские меры, призванные защитить
интересы собственного населения и национальную экономику:
въезд в страну для лиц, ищущих работу, ограничивается
определенной квотой в год, не предоставляется вид на жительство
претендентам на въезд и не признаются права гражданства за
детьми иммигрантов, работающих по контракту.
9. Региональная политика – это такая система действий,
которая реализует интересы государства в отношении регионов и
внутренние интересы самих регионов по отношению к самим себе и
государству адекватными методами и способами. Региональная
политика - это целевые действия государства, направленные на
сбалансирование условий деятельности регионов и ее результатов,
повышение эффективности использования совокупных
региональных ресурсов и возможностей, создание условий для
повышения эффективности отдельных регионов.
Целями региональной политики являются:
1. обеспечение федерализма в стране, создание единого
экономического пространства;
2. обеспечение единых минимальных социальных гарантий
и равной социальной защиты;
3. выравнивание условий социально-экономического
развития регионов;
519
4. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют
особо важное стратегическое развитие;
5. максимальное использование природно-климатических
особенностей регионов.
10. Отраслевая политика. Государственное регулирование в
области отраслевой структуры осуществляется при помощи
финансовых стимулов и государственных инвестиций, которые
обеспечивают привилегированные условия для отдельных
отраслей. Поддержка оказывается отраслям, находящимся в
состоянии затяжного кризиса, или в случае, когда необходимо
развивать новые отрасли и виды производства, являющиеся
носителями научно-технического прогресса, призванные привести
к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между
отраслями и во всей экономике в целом, к повышению
эффективности производства и конкурентоспособности. В тоже
время государство может принимать меры, направленные на
притормаживание чрезмерной концентрации производства, на
изменение структуры отраслей.
Вопросы для самопроверки
1. Докажите необходимость государственного вмешательства в
рыночную экономику.
2. В чем отличие в подходах государственного регулирования
экономики классической и кейнсианской школ?
3. Назовите субъекты и объекты государственного регулирования
экономики.
4. Чем отличаются административные методы гос.вмешательства в
экономике от экономических?
5. Раскройте сущность бюджетно-налоговой политики.
6. Раскройте сущность денежно-кредитной политики.
7. Чем отличается государственное программирование при
административно-командной системе и при рыночной экономике?
8. Как можно разрешить проблему внешних эффектов?
9. Как можно разрешить проблему производства общественных
благ?
10. Всегда ли эффективно государственное вмешательство в
экономику?
11. В чем суть антимонопольной политики?
520
12. Раскройте сущность антициклической политики государства.
13. Раскройте сущность антиинфляционной политики государства.
14. Раскройте сущность государственной политики в области
занятости населения.
15. Раскройте сущность социальной политики государства.
16. В чем заключается государственное регулирование в области
инвестиций?
17. Зачем необходима и в чем заключается суть региональной
политики государства?
18. Зачем необходима и в чем заключается суть отраслевой
политики государства?
19. Раскройте сущность внешнеэкономической политики
государства.
20. Что такое «провалы» государства и перечислите их?
Список литературы
1. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб.
пособие.-2-е изд. – М.: Дело, 2002.-280с.- (Сер. «Наука
управления»).
2. Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А.
Киселевой. - Киров: АСА, 2001.
3. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной
экономки (в вопросах и ответах): учебное пособие.- М.:ИНФРА-М,
2000.-124с.
4. Основы экономической теории: учебное пособие / под ред. В.
Д. Камаева. – М.: Изд. МГТУ, 2003.
5. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: основы
взаимодействия; учебник для вузов. – М.: ОАО «НПО
«Издательство «Экономика», 2000. 382с.
6. Экономика: учебник/ под ред. А. С. Булатова.- М.: Юристъ,
2003.
7. Экономическая теория (политэкономия): учебник/ под ред. В.
И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 2002.
8. Экономическая теория: учебник/ под ред. А. И. Добрынина, Л.С.
Тарасевича. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Ком», 2004.
9. Основы общей экономической теории: учеб. пособие/Б.В.Зайцев
и др.; под общей ред. И.А.Хисамутдинова.-Уфа: Изд-во УГНТУ,
2002.
521
10. Курс рыночной экономики: учеб. пособие / под. общ. ред. И.А.
Хисамутдинова. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2007.- 293с.
11. http: //www.gks.ru
12. http: //www.nalog.ru
13. http: //www.rosstat.ru
14. http:// www.gd.ru
15. http:// www.minfin.ru
16. http://www.cbr.ru
ТЕСТЫ
1. ЦБ, продавая большое количество государственных ценных
бумаг на открытом рынке, преследует цель:
а) сделать кредит более доступным;
б) увеличить инвестиции;
в) снизить учетную ставку;
г) все отмеченное неверно.
2. Государственная политика доходов направлена на:
а) регламентирование уровня зарплаты всем работникам;
б) поддержание равного уровня оплаты труда всех работников;
в) ограничение роста личных доходов;
г) перераспределение доходов через систему налогов и социальных
трансфертов.
3. Все нижеследующее может быть отнесено к общественным
благам, кроме:
а) национальной армии;
б) системы здравоохранения;
в) жилищно-коммунального хозяйства городов;
г) транспортной системы.
4. Сторонники классических представлений о рынке, вероятнее
всего, выступили бы в поддержку:
а) роста государственного сектора в экономике,
б) введения закона о минимальной заработной плате,
в) роста государственных расходов для стимулирования
предложения,
г) политики невмешательства государства в экономику.
522
5. Допустим, что побочные явления, возникающие при
производстве или потреблении товара, не учитываются в его
рыночной цене. Тогда можно сделать вывод о том, что:
а) ресурсы правильно распределены на рынке;
б) имеет место внешний эффект;
в) общество потребляет и производит нужное количество товара;
г) рынок совершенно конкурентный.
6. Какими проблемами в рыночной экономике должно заниматься
государство?
а) распределением денежных доходов в обществе;
б) оказывать помощь конкретному потребителю с ограниченными
доходами, определяя способы их рационального использования;
в) определять, что и сколько нужно произвести из наличных
ресурсов;
г) определять круг товаров и услуг, в которых нуждается общество
независимо от вкусов и предпочтений какой-либо группы или всего
населения.
7. Неконкурентоспособность и неисключаемость являются
характеристиками:
а) нормальных товаров;
б) товаров низшего качества;
в) дефицитных товаров;
г) общественных товаров.
8. Внешние эффекты – это неявные следствия производства
а) данной фирмы для другой фирмы;
б) данной фирмы для общества;
в) государственного сектора для данной фирмы;
г) все ответы неверны.
9. В экономике страны А производство общественных товаров
составляет 80%, это значит, что государство участвует в экономике
а) все ответы неверны;
б) активно;
в) минимально;
г) не участвует.
523
10. Кто является родоначальником государственного
вмешательства в экономику?
а) Дж. Кейнс;
б) М. Фридмен;
в) К.Маркс;
г) А. Лаффер.
Тема 19. Инфраструктура рынка
План:
19.1. Понятие инфраструктуры рынка.
19.2. Основные элементы рыночной инфраструктуры в России.
19.3. Функции инфраструктуры рынка.
19. 1. Понятие инфраструктуры рынка
Впервые термин инфрастуктура был использован в
экономическом анализе для обозначения объектов и сооружений,
обеспечивающих нормальную деятельность вооруженных сил
(начало XX в.). Он произошел от латинских слов «infra» — ниже,
под; «struktura» — строение, расположение. Несмотря на широкое
использование, существуют различные трактовки этого понятия.
Одна группа авторов определяет инфраструктуру как всю
систему обслуживания, видя функцию инфраструктуры в
предоставлении услуг производству и населению, в обслуживании
производства и населения. Другие понимают под инфраструктурой
только систему производственного обслуживания в виде ее
назначения в создании общих условий производства, в обеспечении
деятельности основного производства.
Известна и такая точка зрения, согласно которой
инфраструктура составляет накопленное материальное богатство,
как совокупность объектов и сооружений, обеспечивающих
необходимые материально-технические условия для успешного
функционирования предприятий промышленности, как часть
национального богатства, которое призвано обеспечить
беспрепятственное поле деятельности.
524
В 40-е годы XX в. на Западе под инфраструктурой стали
понимать совокупность отраслей, обслуживающих нормальное
функционирование материального производства. В нашей
экономической литературе эта проблема получила основное
развитие в 70-е годы.
Инфраструктура - это обязательный компонент любой
целостной экономической системы и подсистемы. Она
представляет собой составную часть общего устройства
экономической или политэкономической жизни, носящую
подчиненный вспомогательный характер и обеспечивающую
нормальную хозяйственную деятельность экономики или
политической системы в целом.
Процесс формирования инфраструктуры в качестве
относительно самостоятельной сферы общественного производства
прошел ряд этапов, определяемых крупными вехами в
общественном разделении труда. Так, отделение ремесла от
земледелия, или второе крупное общественное разделение труда,
вызвав появление городов, объективно способствовало усилению
продуктообмена между городом и деревней, что вело к развитию
объектов инфраструктуры. Третье крупное разделение труда в
обществе - отделение торговли от земледелия и промышленности -
привело к дальнейшему росту продуктообмена за счет вовлечения в
хозяйственный оборот новых территорий, что в свою очередь с
необходимостью потребовало расширения инфраструктурной
сферы.
Сегодня выделяют производственную инфраструктуру,
обслуживающую производство (транспорт, связь, оптовая торговля
и т.д.), социальную инфраструктуру — совокупность объектов
отраслей сфер обслуживания (транспорта и связей по
обслуживанию населения, образования, здравоохранения,
социального обеспечения и т.д.), деятельность которых направлена
на удовлетворение личных потребностей, обеспечение
жизнедеятельности и интеллектуального развития населения, а
также инфраструктуру рынка.
При рассмотрении вопроса о производственной
инфраструктуре важно выделить то, что она не производит какой-
либо продукт, лишь создает необходимые условия для его
производства. Инфраструктурные элементы экономики являются
лишь следствием своеобразных функций, возложенных экономикой
525
на инфраструктуру. Эти функции с течением времени изменяются и
все более обособляются от функций основного производства.
Поэтому в определении производственной инфраструктуры
первичным признаком выступают ее функции, состоящие в
обеспечении производства.
Особенностью хозяйственной деятельности предприятий
инфраструктуры является то, что результат их деятельности нельзя
резервировать или складировать, ибо он проявляется в форме
процесса перемещения, хранения, передачи информации и т.д. Не
следует характеризовать инфраструктуру как вспомогательную и
тем более как второстепенную сферу.
Новым видом инфраструктуры является рыночная
инфраструктура. С развитием рыночного механизма в экономике
страны появляется необходимость создания специализированного
вида деятельности по удовлетворению потребностей отдельных
рынков, организованной системы, отражающей спрос и
предложение. Появление рынка обусловило возникновение новых
организаций, учреждений, обеспечивающих его цивилизованное
функционирование.
19.2. Основные элементы рыночной инфраструктуры в России
Инфраструктура рынка - это совокупность правовых форм,
опосредствующих движение товаров и услуг, акты купли-продажи,
или совокупность институтов, систем, служб, предприятий,
обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по
обеспечению нормального режима его функционирования.
Основными элементами инфраструктуры современного рынка
являются:
1) биржи (товарные, сырьевые, фондовые, валютные), их
организационно оформленное посредничество;
2) аукционы, ярмарки и другие формы организационного
небиржевого посредничества;
3) кредитная система и коммерческие банки;
4) эмиссионная система и эмиссионные банки;
5) система регулирования занятости населения и центр
государственного и негосударственного содействия занятости
(биржа труда);