Иногамова-Хегай Л.В., Рарог А.И., Чучаев А.И. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
В качестве квалифицирующих признаков в ч. 2 ст. 241 УК указаны: а) совершение деяния лицом
с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия или с угрозой его
применения; в) с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних.
Совершение рассматриваемого преступления с использованием для занятия проституцией лиц,
заведомо не достигших 14-летнего возраста, признается особо квалифицированным его видом.
Содержание этих и одноименных признаков, указанных в других статьях УК, аналогично.
Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК). Данное
деяние относится к числу так называемых конвенциональных преступлений. Ответственность за
изготовление и сбыт порнографических предметов предусмотрена в соответствии с Женевской
международной конвенцией "О борьбе с распространением и торговлей порнографическими
изделиями" от 12 сентября 1923 г., к которой СССР присоединился в 1935 г.
Непосредственный объект - общественная нравственность в сфере сексуальных отношений.
Предмет преступления - порнографические материалы и предметы.
Под порнографическими материалами следует понимать живописные, графические,
литературные и иные издания, в которых крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически
изображаются половые отношения, анатомические и (или) физиологические подробности полового
акта, акцентируется внимание на физическом контакте половых органов в целях возбуждения
половых инстинктов. Порнографию следует отличать от эротики, также сопряженной с изображением
чувственности, сексуальных сторон жизни человека, однако не направленной на порождение
нездорового полового чувства. Грань между ними достаточно условна и во многом объясняется
историческими, религиозными и национальными традициями. Во всех случаях для установления
порнографического характера материалов или предметов необходимо проведение комплексной
судебной экспертизы (искусствоведческой, литературоведческой, сексологической и др.).
Порнографическими следует признавать предметы, грубо натуралистически, детально
изображающие половые органы человека.
Объективная сторона преступления выражается в незаконном изготовлении, рекламировании,
распространении и торговле указанными в законе порнографическими материалами или предметами.
Изготовление может выражаться как в создании оригинала или копии порнографического
произведения (независимо от способа копирования), так и в переделке, дополнении
изобразительного, литературного и иного материала. При этом надо иметь в виду, что изготовлением
охватывается и сам процесс создания порнографического материала.
Распространение в обращение указанных в законе предметов, передача их на любых
основаниях (кроме продажи) хотя бы одному лицу. Как распространение порнографических
материалов и предметов следует оценивать и действия, направленные на доведение до других лиц
путем их показа, демонстрации видеофильмов, чтения литературных порнографических изданий,
организации порнографических шоу и т.д.
Рекламирование выражается в анонсировании, сообщении об условиях приобретения
порнографических материалов и предметов, выставлении их для всеобщего обозрения и т.п.
Торговля, являясь одной из форм распространения, законодателем выделена; она предполагает
реализацию печатных изданий, кино- или видеоматериалов, изображений или иных предметов
порнографического характера либо предложения по реализации (публичная оферта).
Незаконность указанных действий выражается в нарушении порядка использования
порнографических материалов или предметов, установленного нормативными правовыми актами
(например, использования в медицинских целях либо как дидактический материал в
профессиональном образовании).
Преступление окончено с момента совершения любого из указанных в законе действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цель является обязательной только в
одном случае: незаконное изготовление предполагает цель распространения или рекламирования
изготовленных порнографических материалов или предметов. Их изготовление без указанной цели не
образует состава рассматриваемого преступления. Во всех остальных случаях цель и мотив
преступления являются факультативными признаками.
Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями
несовершеннолетних (ст. 242.1 УК). Содержание аналогичных признаков преступлений,
предусмотренных ст. ст. 242 и 242.1 УК, совпадает.
Предметом преступления являются материалы или предметы с порнографическими
изображениями заведомо несовершеннолетних.
Объективная сторона преступления характеризуется рядом альтернативно указанных в законе
действий: изготовление, хранение или перемещение через Государственную границу Российской
Федерации, распространение, публичная демонстрация или рекламирование материалов или
предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних; привлечение
заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях
порнографического характера.
Хранение указанных материалов и предметов означает совершение любых умышленных
действий, связанных с фактическим нахождением их во владении виновного. Перемещение через
Государственную границу предполагает ввоз в Россию или вывоз указанных в законе материалов или
предметов. Публичная демонстрация - это показ материалов или предметов с порнографическими
изображениями заведомо несовершеннолетних среди широкого круга лиц.
Привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей в зрелищные
мероприятия порнографического характера предполагает их участие в мероприятии, которое, во-
первых, носит порнографический характер (см. ст. 242 УК), во-вторых, является зрелищным, т.е. в нем
задействован достаточно широкий круг лиц.
Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе
действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Кроме того, применительно к
изготовлению, хранению или перемещению через Государственную границу обязательной является
цель - совершение данных деяний для распространения, публичной демонстрации или
рекламирования материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо
несовершеннолетних.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 18 лет.
Совершение рассматриваемого преступления родителем или иным лицом, заменяющим
родителей (опекуном, попечителем, приемным родителем), педагогом или другим работником
образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять
надзор за несовершеннолетним (например, воспитателем), охватывается п. "а" ч. 2 ст. 242.1 УК.
Если действия, указанные в ч. 1 статьи, совершенные в отношении лица, заведомо для
виновного не достигшего возраста 14 лет, то их следует квалифицировать по п. "б" ч. 2 ст. 242.1 УК.
Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК). Непосредственный
объект - общественная нравственность в области духовной и культурной жизни.
Предметами преступления являются: а) памятники истории и культуры; б) природные комплексы
или объекты, взятые под охрану государства; в) предметы или документы, имеющие историческую
или культурную ценность.
Памятниками истории и культуры признаются объекты, обладающие совокупностью двух
признаков: культурной значимостью и особым правовым статусом. Во-первых, это объекты
материального мира (сооружения, памятные места и предметы), связанные с историческими
событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения духовного творчества
(искусства и литературы), обладающие исторической, художественной, научной и иной культурной
ценностью. Во-вторых, они должны быть зарегистрированы в качестве таковых и внесены в перечень
(свод) объектов исторического и культурного федерального (общероссийского) значения. Подобный
перечень по представлению Правительства РФ утверждается Президентом РФ.
Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, имеющие особое природоохранное,
научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение природные
комплексы, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, а также объекты
естественного или культурного происхождения, в отношении которых установлен режим особой
охраны (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" <1>). К ним относятся: государственные природные заповедники, национальные парки,
природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические
парки и ботанические сады, территории и акватории, пригодные для организации лечения и
профилактики болезней, а также для отдыха населения и обладающие природными лечебными
ресурсами. Указанные природные комплексы и объекты могут иметь федеральное, региональное или
местное значение; предметом преступления они выступают лишь в том случае, если взяты под охрану
в установленном законом порядке.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.
Предметами и документами, имеющими историческую или культурную ценность, признаются
предметы и документы, связанные с событиями в жизни народов, развитием общества и государства,
истории науки, ремесел и техники, относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей.
Материальными носителями информации, свидетельствующей об исторической или культурной
ценности предмета или документа, могут быть предметы и фрагменты, полученные при
археологических раскопках, художественные ценности (картины и рисунки), художественно
оформленные предметы культового назначения, в том числе иконы, редкие рукописи и
документальные памятники, старинные книги, архивы, части и фрагменты архитектурных,
исторических, художественных памятников и другие предметы, взятые государством под охрану.
Сущность понятий уничтожения и повреждения раскрыта при анализе преступления,
предусмотренного ст. 167 УК.
Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения указанного в законе предмета.
С субъективной стороны преступление может быть совершено как умышленно, так и по
неосторожности.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
В части 2 ст. 243 УК предусмотрен квалифицированный вид преступления: уничтожение или
повреждение особо ценных объектов или памятников общероссийского значения. К таковым могут
быть отнесены объекты и памятники, включенные Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. N 176
в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)
значения <1>. В необходимых случаях для установления особой ценности конкретного памятника
истории или культуры, предмета или документа необходимо провести соответствующую
(искусствоведческую, экологическую и др.) экспертизу.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 734. Надо иметь в виду, что Перечень объектов исторического и
культурного наследия был уточнен Указом Президента РФ от 5 мая 1997 г. N 452 // СЗ РФ. 1997. N 19.
Ст. 2219.
Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК).
Непосредственный объект - общественная нравственность в области уважительного отношения к
местам захоронения и памяти усопших.
Предметами преступления выступают: а) тела умерших; б) места захоронения (могилы, в том
числе и братские, кладбища, склепы, колумбарии или иные места хранения урн с прахом); в)
надмогильные сооружения (памятники, кресты, надгробные плиты и иные надгробия, могильные
ограды и т.д.); г) кладбищенские здания, предназначенные для церемоний в связи с погребением
умерших или их поминовением (церкви, часовни, ритуальные залы крематориев).
Объективная сторона преступления характеризуется рядом альтернативно указанных деяний:
1. Надругательство над телами умерших - это глумление над останками человека, извлечение
трупа из могилы, обнажение или расчленение тела, изъятие предметов, связанных с ритуалом
погребения, самовольное перезахоронение или кремация и т.п. Не является надругательством
эксгумация, осуществляемая в установленном законом порядке, а также иные действия, не
противоречащие закону, национальным и религиозным канонам и одобряемые обществом (например,
перезахоронение усопшего в соответствии с его волей).
2. Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений
или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их
повиновением, понимается так же, как и при совершении преступления, предусмотренного ст. 167 УК.
Уничтожение или повреждение кладбищенских зданий, не предназначенных для церемоний в связи с
погребением или поминовением умерших, не подпадает под признаки ст. 244 УК. Подобные действия
надлежит квалифицировать по ст. 167 УК. Если место погребения отнесено к историко-культурным
памятникам, то ответственность должна наступать по ст. 243 УК.
3. Осквернение - совершение гнусных, порочных действий, выражающихся в нанесении
надписей, рисунков, знаков и символов на надмогильных сооружениях, стенах церемониальных
кладбищенских зданий или колумбария, а также непристойных, глумливых или иных действий, не
совместимых с требованиями общепринятой морали, в указанных законом местах, зданиях или
непосредственной близости с ними, если сами действия или их последствия воспринимались другими
людьми.
Преступление считается оконченным с момента совершения любого из названных выше
действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Уничтожение или повреждение
указанных в ст. 244 УК предметов, совершенные из хулиганских побуждений, следует
квалифицировать по ст. 213 УК.
Субъект преступления общий - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалификацию действий в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору или
организованной группы (п. "а" ч. 2 ст. 244 УК) необходимо производить на основании положений ст. 35
УК.
Понятие мотивов политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной
группы (п. "б" ч. 2 ст. 244 УК) раскрыто при анализе ст. 105 УК.
Скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом либо жертвам
фашизма (п. "б" ч. 2), не всегда устанавливаются на местах захоронения и являются надмогильными
либо кладбищенскими сооружениями; чаще всего они носят мемориальный характер. Однако их
осквернение, уничтожение или повреждение также охватывается рассматриваемой статьей.
К местам захоронения участников борьбы с фашизмом (п. "б" ч. 2 ст. 244 УК) относятся,
например, братские могилы.
Насилие (п. "в" ч. 2) предполагает физическое воздействие, не повлекшее вреда здоровью, а
также насилие, причинившее легкий вред здоровью. В случае умышленного причинения средней
тяжести или тяжкого вреда здоровью содеянное следует дополнительно квалифицировать по
соответствующим статьям о преступлениях против личности.
Угроза применением насилия охватывает любое насилие, вплоть до угрозы убийством.
Потерпевшими могут выступать лица, препятствующие совершению деяний, указанных в
рассматриваемой статье.
Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК). Непосредственный объект - общественная
нравственность в сфере гуманного отношения к животным, под которыми понимаются как домашние,
так и дикие, как содержащиеся в неволе, так и находящиеся в вольных условиях млекопитающие и
птицы.
Объективная сторона преступления заключается в совершении действий, состоящих в жестоком
обращении с животными. Суть жестокости выражается в безжалостном отношении: причинение боли
животному, лишение воды и пищи, содержание его на морозе или жаре, нанесение ран,
членовредительство и другие бесчеловечные, негуманные способы воздействия на него. Организация
собачьих, петушиных и иных боев, проведение научно-исследовательских работ, тренировка и
дрессировка животных, сопряженные с их мучением, также подпадают под действие данной статьи.
Обязательным признаком объективной стороны являются последствия в виде гибели или увечья
животного. Между деянием и указанными последствиями должна быть установлена причинная связь.
Привлечение к уголовной ответственности по ст. 245 УК возможно лишь в случае совершения
посягательства с применением садистских методов или в присутствии малолетних, т.е. лиц в возрасте
до 14 лет.
Садистскими признаются методы, которые представляют собой особо изощренные способы
издевательства над животными, а также мучительное их умерщвление или истязание с целью
получить болезненное самоудовлетворение. Мотивы при этом могут быть различными, кроме
хулиганских и корыстных.
Если деяние совершено без применения садистских методов и при отсутствии малолетних, то
его квалификация по анализируемой статье возможна лишь при наличии указанных в законе мотивов:
хулиганских или корыстных побуждений.
Деяние, повлекшее гибель или увечье животного, принадлежащего физическому или
юридическому лицу, без признаков, указанных в ст. 245 УК, образует состав преступления,
предусмотренного ст. 167 УК.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующим признаком по ч. 2 ст. 245 УК является совершение преступления группой
лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. ст. 35 УК).
Глава XII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 1. Общая характеристика экологических преступлений
Конституция РФ определила: "Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в
Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории" (ч. 1 ст. 9). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О
практике применения судами законодательства об ответственности за экологические
правонарушения" в п. 1 определило необходимость "обратить внимание судов на важность
обеспечения правильного, единообразного и эффективного применения законодательства об
ответственности за совершение экологических правонарушений. Высокая степень общественной
опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются
стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42
Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду" <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1999. N 1.
Глава 26 УК не дает общего определения понятия экологического преступления.
Далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает природная среда,
можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда,
когда оно посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с окружающей
природной средой. В этом смысле не относятся к экологическим такие составы, как жестокое
обращение с домашними животными (ст. 245 УК), и т.д. В то же время к экологическим преступлениям
можно отнести составы, помещенные в другие главы УК. Это, в частности, преступления, связанные с
нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), при ведении горных,
строительных и иных работ (ст. 216 УК), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), а также с
незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных
материалов или радиоактивных веществ (ст. 220 УК). Вред окружающей среде может быть причинен и
в результате совершения преступных актов, связанных с использованием транспортных средств,
например нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте
магистральных трубопроводов (ст. 269 УК). Возникает потребность разграничить экологические
преступления и преступления против собственности. Предметом преступлений против собственности
являются имущество, товарно-материальные ценности, обладающие стоимостью. Лишь объекты
природного мира, извлеченные из окружающей природы в процессе хозяйственной деятельности,
становятся предметами собственности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября
1998 г. N 14, касаясь данной категории дел, в п. 18 указывает: "Действия лиц, виновных в незаконном
вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и
организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой,
водными животными, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках, в
вольерах дикими животными, птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества".
Экологические же отношения носят более широкий характер, чем отношения собственности.
Подавляющее большинство диспозиций норм, устанавливающих ответственность за
экологические преступления, - бланкетные. Поэтому при квалификации экологических преступлений
следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства,
содержащиеся в Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
<1>, но и положения ряда других федеральных законов: Водного кодекса РФ, ЗК РФ, Лесного кодекса
РФ и Градостроительного кодекса РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
Видовым (или групповым) объектом экологических преступлений являются общественные
отношения по охране окружающей среды, по рациональному использованию природных ресурсов,
сохранению благоприятных для человека и иных живых существ природных условий и обеспечению
экологической безопасности людей.
Непосредственный объект можно представить в виде конкретных отношений по охране
окружающей среды, рациональному использованию тех или иных видов природных богатств и по
обеспечению экологической безопасности людей.
Предметами экологических преступлений являются конкретно обозначенные природные
ресурсы: воздух, вода, земля, животный мир, леса и др.
Объективная сторона охватывает, как правило: совершение действий (бездействие), состоящих
в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической
безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или
здоровью человека); причинную связь между ними. Большинство составов экологических
преступлений по УК являются материальными (кроме предусмотренных ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 252, ст.
253, п. п. "б", "в" и "г" ч. 1 ст. 258 УК).
По субъективной стороне экологические преступления характеризуются как умышленной, так и
неосторожной виной (например, ч. 1 ст. 261 УК).
Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде
составов указаны признаки специального субъекта (ст. ст. 246 - 249 УК). Признаками специального
субъекта могут характеризоваться и граждане, исполняющие непосредственно профессиональные
обязанности и нарушающие карантинные правила (ст. 249 УК).
Исходя из содержания гл. 26 УК представляется обоснованным выделить следующие виды
экологических преступлений:
1) преступления, влекущие причинение вреда отдельным элементам природы при
осуществлении деятельности, посягающей на экологический баланс: нарушение правил охраны
окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с
микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); загрязнение
вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); порча земли (ст.
254); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262);
2) преступления, посягающие на основы должной сохранности недр: нарушение правил охраны
и использования недр (ст. 255); нарушение законодательства Российской Федерации о
континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);
3) преступления, посягающие на объекты животного и растительного мира (фауны и флоры):
нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений (ст. 249); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256); нарушение
правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение
критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.
259); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260); уничтожение или повреждение лесных
насаждений (ст. 261).
§ 2. Экологические преступления, связанные с причинением
вреда отдельным элементам природы при осуществлении
деятельности, посягающей на экологический баланс
Непосредственный объект данной категории экологических преступлений - общественные
отношения, связанные с охраной природной среды, как условия жизнедеятельности и здоровья людей
(отношения экологической безопасности) с выделением в отдельных составах непосредственно ее
элементов: вод, атмосферы, воздушного бассейна, моря, земли, особо охраняемых природных
территорий и природных объектов.
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК).
Объективная сторона состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании,
размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных,
сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение
радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные
тяжкие последствия.
Первый признак объективной стороны - выраженное в форме действия или бездействия
нарушение правил охраны окружающей среды. Положением об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом
Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372 <1>, предусматривается перечень видов и объектов
хозяйственной и иной деятельности, при подготовке документации на строительство которых оценка
воздействия на окружающую среду проводится в обязательном порядке.
--------------------------------
<1> БНА РФ. 2000. N 31.
Второй необходимый признак - наступление общественно опасных последствий, указанных в
диспозиции статьи.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 причинение
вреда здоровью человека (ст. ст. 246 - 248, 250 - 252, 254 УК) выражается в расстройстве здоровья,
временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или
легкого вреда одному или нескольким лицам.
Под массовой гибелью животных подразумевается их гибель в больших количествах, на
больших территориях. Согласно п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ данный
признак характеризуется "массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной
территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза...".
Существенное изменение радиоактивного фона опасно для значительного числа людей, грозит
тяжким ущербом их здоровью. Оно оценивается по действующим нормам радиационной безопасности
как причиняющее или могущее причинить вред здоровью людей. Радиационная обстановка в России
определяется: глобальным радиоактивным фоном, обусловленным проводившимися ранее ядерными
испытаниями; наличием радиационно загрязненных территорий вследствие аварии; эксплуатацией
предприятий ядерного топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных
хранилищ радиоактивных отходов <1>. Нормы радиационной безопасности принимаются на основе
рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и утверждаются специально
уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы
системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Зеленый мир. 1996. N 24. С. 9.
<2> СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
Иные тяжкие последствия могут выразиться в причинении существенного вреда отдельным
звеньям природной среды. В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998
г. N 14 указано: "Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды
при производстве работ (ст. 246 УК РФ) следует понимать существенное ухудшение качества
окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и
больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и
иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному
использованию".
Состав по конструкции является материальным. Между нарушениями правил охраны
окружающей среды при производстве работ и последствиями должна быть установлена причинная
связь.
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил охраны
окружающей среды при указанных в ст. 246 УК обстоятельствах. Согласно п. 10 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14, "когда виновным в совершении экологического
преступления признается должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации
или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно
нести ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления, а при
наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями
лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, несет также
ответственность соответственно по ст. ст. 285 и 201 УК РФ".
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК). Предмет -
отходы, запрещенные к производству в связи с их опасностью, т.е. радиоактивные,
бактериологические, химические вещества и отходы, обращение которых осуществляется в особом
порядке по специально установленным правилам.
К перечисленным выше веществам и отходам следует отнести соединения, содержащие,
например, ртуть, мышьяк, фтор, радиоактивные соединения.
Запрещенными видами опасных отходов являются отходы, возникновение которых
нежелательно в любом случае (сильнодействующие, отравляющие вещества, могущие иметь военное
предназначение либо использоваться для производства оружия массового поражения); при
осуществлении определенных технологических процессов (как побочный продукт); в объеме,
превышающем установленный специальным нормативным актом или нормативно-техническими
документами, либо в определенных концентрациях, либо в определенных местах и в определенные
периоды времени, либо без надлежащего разрешения (лицензии). Опасные отходы - это непригодные
для производства продукции, утратившие свои потребительские свойства виды сырья, изделия,
продукты, возникающие в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасто-, газо-,
парообразные вещества и энергия, способные вызвать поражение живых существ и среды их
обитания. Они разделяются на ядовитые (токсичные), радиоактивные и иные, для каждого из которых
установлены соответствующие классы токсичности. Радиоактивными отходами являются ядерные
материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
Опасными признаются отходы, которые включают вредные вещества, обладающие опасными
свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной
способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут
представлять непосредственную или потенциальную опасность для природной среды и здоровья
человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Объективная сторона выражена в:
1) производстве запрещенных видов опасных отходов, их транспортировке, хранении,
захоронении;
2) использовании (т.е. применении отходов для производства товаров (продукции), выполнении
работ, оказании услуг или для получения энергии) или ином обращении радиоактивных,
бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти
действия создали угрозу причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.
Производство в смысле ст. 247 УК представляет собой действия промышленного характера,
целенаправленно осуществляемые в рамках избранного технологического процесса таким образом,
что они приводят к появлению запрещенных видов опасных отходов в качестве основного или
побочного продукта. Указанные отходы являются побочными при изготовлении химической,
радиоактивной или биологической продукции. Им присуще неуничтожение и необезвреживание.
Транспортировка - перемещение с мест производства, сбора, складирования, хранения к месту
переработки, захоронения или уничтожения.
Хранение - содержание отходов в объектах их размещения в целях последующего захоронения
или обезвреживания.
Захоронение - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных
хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду
(ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции),
выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 говорится:
"Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч. 1
ст. 247 УК РФ) подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые
повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя
принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда.
Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда
здоровью человека или окружающей среде".
Угроза вреда здоровью людей или природной среде считается созданной, если она была
реальной, действительной (а не мнимой) и вред не был причинен лишь по счастливой случайности
или благодаря вовремя принятым мерам независимо от воли причинителя вреда.
Иное обращение с опасными веществами и отходами представляет собой сложную,
многоэтапную деятельность: обезвреживание - освобождение от вредных примесей; утилизация -
извлечение полезных продуктов; складирование - временное размещение отходов; сбор - накопление
в месте образования.
Состав преступления - формальный; оно окончено с момента совершения перечисленных в ст.
247 УК деяний. Данный состав относится к числу составов поставления в опасность.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил
работы с опасными отходами.
Часть 2 ст. 247 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение,
отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую
гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной
экологической ситуации.
Понятие "зона экологического бедствия" определяется нарушением всех звеньев природного
комплекса как единого целого (см. ст. 57 "Порядок установления зон экологического бедствия, зон
чрезвычайных ситуаций" Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Так, нефтяные пятна,
связанные с катастрофами на транспорте, приводят к гибели рыбы, планктона, водоплавающих птиц,
морских животных, морских растений, полностью загрязняют береговую линию на многие десятки
километров, требуют значительных материальных вложений на многие годы для приведения данной
зоны в естественное состояние. Зоны экологического бедствия, естественно, опасны и для человека.
К таким зонам можно отнести лесные пожары, распространяющиеся на большие площади и
связанные с полным, сплошным уничтожением флоры и фауны.
Понятие "чрезвычайная экологическая ситуация" связано с вредом такого рода, когда не
затронуты все звенья природного комплекса, но причиняется значительный ущерб, например, рыбным
запасам или популяции животных. Чрезвычайная экологическая ситуация нередко связана с
деятельностью какого-либо производства, которое выбрасывает большое, превышающее норму
содержание вредных, отравляющих веществ. Чрезвычайная экологическая ситуация может быть
объявлена как в городе, так и в местах, прилегающих к промышленной зоне.
Часть 3 ст. 247 УК предусматривает ответственность за указанные деяния, повлекшие по
неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей.
Массовость определена тем, что заболевает значительное число людей. Заболевание может
быть связано с возникновением различных хронических заболеваний органов дыхания, крови, кожи и
др.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК, характеризуется
неосторожной виной в отношении наступающих последствий.
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими
биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Микробиологические и другие биологические
агенты или токсины - это живые организмы, в том числе микроорганизмы, вирус и другой
биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное
методом генной инженерии, либо его производное, могущее вызвать гибель, заболевание или иное
неполноценное функционирование человеческого либо другого живого организма.
Патогенами, опасными для человека и животных, являются вирусы (возбудители японского,
весенне-летнего клещевого энцефалита, желтой лихорадки, натуральной оспы, белой оспы и др.),
риккетсии (возбудители лихорадки Ку, сыпного тифа, траншейной и пятнистой лихорадки Скалистых
гор), бактерии (возбудители сибирской язвы, бруцеллеза, холеры, сапа, брюшного тифа, газовой
гангрены, столбняка, болезни легионеров и др.), токсины (ботулинические, золотистого стафилококка,
столбнячный, холерный и т.п.). Патогены, опасные для животных, - это вирусы (возбудители ящура,
бешенства, гриппа птиц и т.п.), бактерии и генетически измененные организмы и их фрагменты.
Патогенами, опасными для растений, являются вирусы - возбудители кустистости верхушки бананов,
бактерии - возбудители бактериального ожога сахарного тростника, рака цитрусовых, ожога риса;
микроскопические грибы - возбудители стеблевой ржавчины пшеницы, инфекционного усыхания
цитрусовых и проч. и их генетически измененные формы.
Термин "токсин" означает любое, независимо от происхождения или способа изготовления,
ядовитое вещество, выделяемое живым организмом. Оно может быть бактериального, растительного
или животного происхождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого
организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на
эндотоксины и экзотоксины.
Объективная сторона - нарушение правил безопасности обращения с микробиологическими
либо другими биологическими агентами и токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью
человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.
Под распространением эпидемий или эпизоотий следует понимать распространение
возбудителей заразных болезней соответственно среди людей (чумы, холеры, оспы и др.) или среди
животных (сибирской язвы, сапа, ящура и т.п.).
Эпидемия - непрерывный процесс заболевания людей, характеризующийся значительным
распространением заразной болезни. Эпизоотия - аналогичный процесс среди животных. При оценке
распространения заразных заболеваний учитывается не только их количество, но и характер болезни.
Так, заражение даже небольшого числа людей очень опасной болезнью уже является значительным и
признается эпидемией.
Иными тяжкими последствиями следует признать необходимость эвакуации людей, закрытие
населенных пунктов, уничтожение продукции сельского хозяйства и т.п.
Состав по конструкции является материальным, преступление окончено с момента наступления
указанных в законе последствий.
Субъективная сторона этого состава преступления характеризуется умыслом или
неосторожностью.
Субъект - специальный: лицо, допущенное к обращению с указанными выше предметами.
Часть 2 ст. 248 УК предусматривает то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть
человека.
Загрязнение вод (ст. 250 УК). Предмет преступления - вода, чистота которой значима для
поддержания должного экобаланса. Под термином "вода" в контексте данной нормы имеются в виду:
реки, озера, водохранилища, оросительные системы. Предметом преступления являются
поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения, т.е. водостоки и
водохранилища на них, водоемы (реки, каналы, озера и проч.), дно и берега водных объектов,
ледники и снежники, водоносные горизонты, бассейны подземных вод, их месторождения и
естественные выходы.
Сравнительный анализ ст. ст. 250 и 252 УК позволяет сделать вывод, что не являются
предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды
Российской Федерации.
Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары,
колодцы и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение,
отравление, истощение в зависимости от характера деяния может образовывать состав диверсии (ст.
281 УК), преступления против жизни и здоровья (см. гл. 16 УК), нарушения санитарно-
эпидемиологических правил (ст. 236 УК), нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК).
Объективная сторона состоит в загрязнении, засорении, истощении либо ином изменении
природных свойств воды, если эти действия повлекли причинение существенного вреда животному
или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Указанные деяния
заключаются в сбросе или поступлении в водные объекты иным способом, а также образовании в них
вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и
подземных вод, ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов
водных объектов.
Истощение вод означает постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных
и подземных вод (п. 15 ст. 1 Водного кодекса РФ).
Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое ухудшение их
физических, химических или биологических свойств. Различают также тепловое загрязнение, т.е.
изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и существованию многих видов рыб и иных
организмов.
Под загрязнением следует понимать насыщение от определенного уровня чистоты
поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения загрязняющими
материалами, изменяющими их должные физические, химические или биологические свойства.
Нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) выбросов и сбросов утверждаются
специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды и
санитарно-эпидемиологического надзора на основании ряда специальных документов. Различают
также тепловое загрязнение, т.е. изменение теплового режима вод, угрожающее развитию и
существованию многих видов рыб и иных организмов.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 указано, что
"эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с
неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и
устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и
препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и
причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или
сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части статьи 250 УК РФ", т.е.
определена взаимосвязь недолжного хозяйствования и уровня чистоты вод.
Объективная сторона включает действия или бездействие, состоящие в загрязнении
поверхностных или подземных вод, т.е. сбросе или привнесении в водные объекты вредных веществ,
предметов или взвешенных частиц, ухудшающих их состояние, в их засорении, в истощении, т.е.
сокращении запасов и ухудшении качества вод, препятствующих их нормальному использованию,
либо в ином изменении их природных свойств, например физических - радиационных, лечебных, в
ухудшении биологического разнообразия вод, если эти деяния повлекли причинение существенного
вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и
причинную связь между ними.
Обязательным признаком объективной стороны данного состава является причинение
указанного в законе вреда. По конструкции состав является материальным.
Ущерб сельскохозяйственному производству заключается в том, что приводится в негодное
состояние выпас для скота, гибнут посевы.
Существенный вред животному и растительному миру может быть выражен в снижении
популяций диких зверей, птиц, усыхании деревьев, кустарников в лесах всех видов. Вред рыбным
запасам определен гибелью рыбы, уничтожением нерестилищ, нагульных площадей.
Между указанными деяниями и последствиями должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона выражена умыслом.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 250 УК предусматривает причинение вреда здоровью человека или массовую гибель
животных, а равно загрязнение вод на территории заповедника или заказника либо в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Причинение вреда здоровью человека следует рассматривать как расстройство здоровья,
вызвавшее временную нетрудоспособность, хронические заболевания, функциональные
расстройства и иные более тяжкие нарушения, приведшие к стойкой утрате трудоспособности.