Иншаков С.М. Криминология: Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

141

- от самих субъектов во многом зависит, какие деяния относят к разряду преступных, какими

правами наделены работники правоохранительных органов для пресечения преступной

деятельности в той или иной сфере (наша правящая элита, например, используя президентское

вето, заблокировала принятие Законов «О борьбе с организованной преступностью» и «О борьбе с

коррупцией», что значительно повысило уровень криминальной безопасности в России);

- правящая элита обычно создает механизмы, препятствующие привлечению своих

представителей к уголовной ответственности («телефонное право», шантаж руководителей

правоохранительных органов, отстранение от должности наиболее несговорчивых и

принципиальных и т.п.).

К числу главных факторов преступности правящих кругов относятся:

- отсутствие в политической системе действенных механизмов очищения государственного

руководства от лиц, злоупотребляющих служебным положением;

- прямая или косвенная зависимость от исполнительной власти представительных и судебных

органов, прокуратуры, милиции, контрольно-ревизионных инспекций, средств массовой

информации;

- низкая политическая активность граждан, их индифферентность к политической ситуации в

стране;

- отсутствие у большинства наших сограждан политического опыта, неспособность их

объединиться во влиятельную политическую силу, которая могла бы пресечь криминализацию

страны.

Взаимосвязь общеуголовной и политической преступности

Политическая и общеуголовная преступность находятся в определенной взаимосвязи.

Общеуголовная преступность может рассматриваться как фактор политической, а та - как фактор

общеуголовного криминала.

Общеуголовная преступность может стать инструментом политических преступников (наемные

убийцы, контрабандисты и т.п.). Военнослужащего, совершившего преступление по трусости, не

сложно склонить к измене родине. Аморальные проступки или корыстные преступления подчас

становятся поводом к шантажу, а шантаж оказывается инструментом втягивания человека во

враждебную деятельность в интересах политической группировки или иностранного государства.

Организованная преступность на определенном уровне развития (когда ее представители

проникают во власть) становится фактором политической преступности или даже сама

трансформируется в политическую преступность.

Рост общеуголовной преступности в отдельных случаях вызывает недовольство

представителями власти, что порождает протестные акции, которые иногда сопряжены с

политическими преступлениями. В то же время и политическая преступность способна

дестабилизировать ситуацию в стране или регионе. А это, в свою очередь, приводит к увеличению

числа общеуголовных преступлений.

Общеуголовный терроризм может трансформироваться в политический, а политический - в

уголовный. Уголовная преступность практически всегда сопутствует религиозному и

политическому экстремизму. Гражданская война обусловливает рост всех видов преступлений.

Например, чеченские экстремисты в мирное время становились работорговцами и наркодельцами,

разбойниками и грабителями, похитителями нефти и криминальными предпринимателями, а в

военное - религиозными и политическими радикалами, националистами и сепаратистами.

Таким образом, процессы криминальной самодетерминации в значительной мере затрагивают и

политическую преступность.

Факторы политической преступности

Резюмируя анализ детерминант преступлений данного вида, можно выделить следующие

факторы политической преступности:

1. Несоответствие государственной политической системы уровню социально-экономического

и идеологического развития общества.

2. Несовершенство законодательства (конституционного, уголовно-правового, уголовно-

процессуального, гражданско-правового и т.д.).

142

3. Значительный удельный вес социальной несправедливости в общественно-политическом

устройстве либо неблагоприятная динамика социальных процессов - увеличение

несправедливости.

4. Ухудшение уровня жизни, рост безработицы.

5. Неудовлетворенность значительного числа граждан государственной политикой.

6. Падение авторитета власти или определенной формы правления, падение популярности идей

здоровой государственности, распространенность космополитизма.

7. Национальная разобщенность (идеологическая, религиозная, экономическая).

8. Политическая или экономическая нестабильность.

9. Неразвитость политических институтов выявления и коррекции недостатков и пороков в

деятельности органов государственного управления и высших должностных лиц. Прямая или

косвенная зависимость различных ветвей власти, надзорных и контролирующих органов от

президента страны и правительства.

10. Несовершенство политических механизмов, позволяющих эффективно разрешать

конфликты различных политических сил в рамках конструктивного диалога с пользой для страны.

11. Противоречия в области межнациональных отношений.

12. Пороки и недостатки межнациональной государственной политики.

13. Ошибки и просчеты политического руководства, личные недостатки и пороки политических

деятелей.

14. Особенности национальной культуры:

- низкая политическая культура россиян позволяет политическим преступникам склонять

людей к деяниям, направленным во вред обществу (и им самим), либо к лояльному восприятию

этих деяний, либо к безразличию;

- популярность среди русскоязычной интеллигенции прозападнических идей и непопулярность

идей крепкой российской государственности;

- низкий уровень культуры политической борьбы, отсутствие традиций разрешения

политических противоречий без эксцессов.

15. Распространенность экстремизма, популярность в обществе экстремизма и радикализма.

16. Ограниченные возможности для позитивного социального творчества граждан (в

политической, экономической, культурной, спортивной сферах).

17. Недостатки организации и функционирования государственной системы воспитания.

18. Подрывная деятельность зарубежных государств.

19. Негативная роль средств массовой информации в плане дестабилизации общества,

распространении деструктивной идеологии.

20. Зарубежная культурная экспансия как средство идеологического обеспечения политической

преступности.

21. Недостатки в деятельности органов государственной безопасности.

22. Недостатки идеологического, правового, кадрового, материального обеспечения органов

государственной безопасности.

23. Криминальная самодетерминация.

§3. Воздействие на политическую преступность

Одним из стратегических направлений воздействия на политическую преступность является

экспансия нравственности в политическую сферу. До сего времени эта область практически не

подвластна нравственным законам. Совместимы ли эти феномены: нравственность и политика? От

того, каким будет ответ на этот вопрос, зависит будущее народов.

Возможно ли сделать политику нравственной (если «да», то как) - ответ на этот вопрос искали

лучшие умы человечества. До сего времени решение этой проблемы находится в

интеллектуальной плоскости. Не исключено, что разработка религиозных и социологических

подходов к изучению преступности позволит выработать объективное понятие политического

преступления, которое не удастся исказить ни законодательными, ни идеологическими мани-

пуляциями, ни силовым давлением. А это будет весьма существенным шагом вперед в понимании

того, что допустимо, а что запретно во внутриполитической практике и межгосударственных

отношениях. Без решения этой глобальной проблемы - подчинения политической практики

143

законам нравственности - все меры воздействия на политическую преступность могут носить

лишь оперативный, ограниченный характер.

Государство иногда сравнивают с паровым котлом, находящимся под большим давлением.

Политическая преступность ведет к образованию трещин и дыр в котле, заклепкой которых

занимаются органы государственной безопасности. Эта аналогия достаточно продуктивна. Она

показывает основные направления воздействия на политическую преступность в стране:

- приведение давления в котле в соответствие с его прочностью;

- снижение давления (совершенствование общественных отношений, Повышение уровня

удовлетворенности людей);

- увеличение прочности котла, изготовление его из особых материалов, не поддающихся

разрывам и коррозии (укрепление государства);

- оперативная заклепка образовавшихся дыр (работа органов государственной безопасности).

Одна из статей В.И. Ленина называется «Последний клапан». В ней вождь пролетариата

выражает сожаление по поводу того, что царский режим нашел способ уменьшить давление в

котле, в результате чего политическая преступность в России пошла на убыль. Чрезмерное

увеличение давления в котле (неспособность государства справиться с социальной

напряженностью) стала причиной развала царской России. «Коррозия котла» привела к развалу Г

СССР. Интересно, что и царская Россия, и СССР имели хорошо подготовленные и обеспеченные

органы государственной безопасности. Упование только на них в воздействии на политическую

преступность чревато серьезными негативными последствиями.

К числу мер воздействия на политическую преступность могут быть отнесены следующие:

1. Обеспечение диалектического единства прочности и гибкости политической системы. Это

позволит ей, с одной стороны, быть устойчивой по отношению к деструктивным воздействиям. С

другой - обеспечит своевременность структурных перемен и политических реформации в

соответствии с изменяющимися социальными условиями.

2. Постоянный анализ государственными органами уровня удовлетворенности граждан.

Обеспечение роста их удовлетворенности идеологическими и экономическими мерами.

3. Совершенствование межнациональных отношений, профилактика сепаратизма и

национализма.

4. Развитие политической культуры, формирование социальных механизмов разрешения

политических противоречий в обществе законными способами.

5. Профилактика экстремизма и радикализма, жесткое пресечение этих негативных социальных

процессов на ранних стадиях.

6. Расширение возможностей конструктивного социального творчества граждан.

7. Укрепление системы государственной безопасности, пресечение подрывной деятельности

иностранных государств и организаций.

8. Развитие системы государственного контроля. Создание специальных независимых органов

контроля высших государственных должностных лиц (аналогичных институту независимого

прокурора в США, который проводит расследование в отношении президента страны и не может

быть отстранен им от должности).

Все указанные меры могут быть эффективны лишь при условии политической зрелости,

активности, а в отдельных случаях - и самоотверженности граждан. Не случайно Аристотель

основой безопасности государства считал систему воспитания: «Самое главное из всех указанных

нами способствующих сохранению государственного строя средств, которым ныне все прене-

брегают, - это воспитание в духе соответствующего государственного строя. Никакой пользы не

принесут самые полезные законы, если граждане не будут приучены к государственному порядку

и в духе его воспитаны».*

* Аристотель. Политика // Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. М., 1983. С. 551.

ГЛАВА XVIII. НЕОСТОРОЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

§1. Криминологическая характеристика неосторожной преступности

Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по лег-

комыслию или небрежности. Уголовный кодекс России содержит около тридцати статей, предус-

матривающих ответственность за такие преступления.

144

Все неосторожные преступления можно разделить на две больших группы в зависимости от то-

го, связаны они с эксплуатацией техники или нет.

В.Е. Эминов классифицирует неосторожные преступления по четырем группам:

- преступления, совершаемые по неосторожности в быту (без использования технических

Средств);

- преступления, совершаемые по неосторожности в сфере взаимодействия человека с техникой;

- преступления, совершаемые по неосторожности в сфере профессиональной деятельности, не

связанной с использованием управленческих функций или технических средств;

- преступления, совершаемые по неосторожности в сфере осуществления должностных (уп-

равленческих) функций.*

* См.: Криминология. М., 1992. С. 250-251.

Статистика неосторожных преступлений, зарегистрированных в России, такова:

Виды преступлений

1997 г.

1998 г.

Причинение смерти по неос

торожности

1370

1314

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по

неосторожности

3678

4385

Небрежное хранение огнестрельного оружия

168

138

Нарушение правил пожарной безопасности

181

183

Нарушение правил безопасности при ведении

горных,

строительных и иных работ

223

214

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах

Нарушение правил охраны труда

679

815

Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности

2264

1842

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации

железнодорожного, воздушного или водного транспорта

167

148

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации

транспортных средств

47967

52373

Недобросовес

тный ремонт транспортных средств и выпуск их в

эксплуатацию с техническими неисправностями

Халатность

1522

1971

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве

работ

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и

отходов

Разглашение государственной тайны, утрата документов,

содержащих государственную тайну

Составляя в общей структуре преступности весьма незначительную часть (их доля из года в год

колеблется в пределах 10-12%), неосторожные преступления лидируют по тяжести последствий.

Вред, причиняемый преступлениями данной категории, намного превосходит ущерб,

причиняемый умышленными преступлениями. За последние три года от неосторожных

преступлений погибло и получило увечья более 1 млн. человек (что сопоставимо с численностью

населения крупного города), материальный ущерб от них составляет ежегодно около 5% валового

национального продукта.

145

Наибольший удельный вес в структуре неосторожной преступности занимают

автотранспортные преступления (порядка 3/4 всех неосторожных преступлений). Каждый год в

мире происходит примерно 60 млн. автомобильных аварий, в которых гибнут сотни тысяч людей,

а травмируются миллионы. Смертность от аварий на транспорте одна из самых высоких.* В

России ежегодно регистрируется около 50 тыс. таких преступлений. Число автопроисшествий,

повлекших смерть потерпевших, в 90-х годах колебалось от 30 до 15 тыс. По этим показателям

Россия держит печальное лидерство в мире. В нашей стране ежегодно регистрируется 150-180

тыс. различных дорожно-транспортных происшествий (преступлений и правонарушений). С 1992

по 1997 гг. от них погибло 199 тыс. человек, 1 млн. 100 тыс. человек-были ранены.**

* См.: Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 319.

** См.: Алексеев А.И. Криминология. М., 1998. С. 283.

Наибольший ущерб причиняют неосторожные преступления, относящиеся к разряду

техногенных катастроф (аварии на электростанциях, взрывы и пожары на складах взрывоопасных

и токсических веществ, авиакатастрофы, аварии на атомных подводных лодках и т.п.). Некоторые

из них по масштабам отрицательных последствий сопоставимы со стихийными бедствиями.

Динамика неосторожных преступлений в соответствии с официальной статистикой

характеризуется снижением их уровня. Но при оценке динамики неосторожных преступлений

следует учитывать, что латентность их достаточно высока.

§2. Причины неосторожных преступлений

Характеристика личности неосторожного преступника

Особенностью личности неосторожного преступника является более низкая степень его

общественной опасности по сравнению с умышленным. В генезисе неосторожного преступления

всегда лежит та или иная ошибка субъекта. «В данном случае речь идет, естественно, о виновных

ошибках. Источником подобных ошибок являются дефекты взаимодействия субъекта с орудиями

или средствами деяния в определенной ситуации».*

* Криминология. М., 1992. С. 251.

Основной чертой мотивационной сферы неосторожных преступников является не наличие

антисоциальной направленности, а «отсутствие должной позитивной направленности на

строжайшее выполнение конкретных правил предосторожности».*

* Лунеев В.В. Криминология. М., 1986. С. 229.

В то же время неверным является достаточно распространенное мнение о том, что

неосторожный преступник вообще не имеет отрицательных качеств. По этому поводу Б.А.

Куринов отмечает, что «исследованиями подтверждается наличие у большинства лиц,

совершивших неосторожные преступления, хотя и в относительно скрытом виде, например, таких

свойств, как: индивидуализм, безразличие к определенным общественным интересам и требовани-

ям, пренебрежительное и отрицательное отношение к некоторым нормативным предписаниям,

недисциплинированность, дефекты нравственно-волевой сферы и внутреннего контроля,

снижение самокритичности... Переоценка своих профессиональных возможностей, притупление

чувства осторожности, самоуверенность, невнимательность».*

* Криминология. М., 1978. С.284.

Обостренное чувство осторожности, связанное с источником повышенной опасности, очень

часто удерживает человека от рискованных приемов обращения с техническими средствами. У

женщин, как правило, это чувство обострено от природы, поэтому неосторожные преступления

ими совершаются крайне редко (98% неосторожных преступлений совершают мужчины).

Смертность от дорожно-транспортных происшествий по вине мужчин в 5-6 раз выше, чем по вине

женщин.*

* См.: Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. М., 1989. С132.

Неумение прогнозировать возможные отрицательные последствия своих действий, отсутствие

жизненного и профессионального опыта - характерная черта личности неосторожного

преступника. Эта психологическая характеристика вполне соответствует данным

146

демографического анализа: наиболее криминогенный возраст в отношении данных преступлений -

от 18 до 24 лет. Наибольшее число правонарушений приходится на лиц, чей профессиональный

стаж от 1 до 2 лет (32%).*

* См.: Криминология. М., 1992. С. 254.

Другой особенностью личности неосторожного преступника является опыт «успешного»

нарушения правил безопасности. Нарушив те или иные запреты при благоприятном стечении

обстоятельств, человек сознательно или подсознательно фиксирует в памяти, что никаких

отрицательных последствий не наступило: никто не пострадал, а нарушитель остался

безнаказанным. Этот негативный опыт формирует уверенность в собственной неуязвимости,

которая играет криминогенную роль.

Стремление к неоправданному риску, привычное использование формулы самоуспокоения

«авось пронесет», отсутствие привычки обдумывать принимаемые решения и прогнозировать

возможные последствия, безразличие к безопасности (своей и окружающих) также являются

характерными чертами неосторожного преступника.

Мотивацию неосторожных преступлений В.В. Лунеев назвал легкомысленно-безответственной.

Сущность ее заключается в том, что в ней не просматривается стремление субъектов к

общественноопасным последствиям. Его мотивы и цели лежат за пределами состава

преступления. А пути их удовлетворения и достижения всегда выбираются в обход правил

предосторожности (обычных или зафиксированных в законах и инструкциях). Субъект, преследуя

личные или служебные цели, выбирает рискованные или прямо запрещенные пути их достижения;

предвидя возможность наступления нежелательных результатов, допускает прогностические

ошибки. На всем процессе мотивации лежит печать поверхностного отражения субъектом

реальной действительности, искаженное предвосхищение будущих событий.*

* См.: Лунеев В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. М., 1980. С. 65-66.

В зависимости от характера отрицательных качеств, лежащих в основе мотивации данных

преступлений, можно выделить несколько типов неосторожных преступников:

1. Личность неподготовленная:

- в плане знания общих и специальных правил безопасности;

- в техническом отношении (отсутствие навыков обращения с техникой или оружием);

- в умении быстро и правильно оценивать критические ситуации, принимать рациональные

решения - выходить из таких ситуаций с наименьшими потерями.

2. Личность легкомысленная (с низкими прогностическими способностями):

- отсутствует навык предвидения всех возможных последствий своих действий (в том числе

отдаленных);

- отсутствует чувство осторожности, непонимание сущности источника повышенной

опасности, субъективное преувеличение своих способностей предотвращения возможных

отрицательных последствий тех или иных правонарушений.

3. Личность с психофизиологическими аномалиями (недостатки зрения, замедленная реакция и

т.п.).

4. Личность с функциональными (временными) отклонениями от нормы психофизического

состояния (переутомление, болезнь, ослепление фарами встречного автомобиля и т.п.).

5. Личность нравственно ущербная (безразличное отношение к возможным последствиям -

психическое отношение к деянию и последствиям, пограничное с косвенным умыслом).

Данная классификация имеет не только научное, но и практическое значение. Она намечает

основные направления разработки предупредительных мер, связанных с личностью человека:

- подготовка специалистов (изучение соответствующих правил, отработка умений и навыков);

- развитие прогностических способностей, умения предвидеть возможные отрицательные

последствия деяний, формирование чувства осторожности по отношению к источникам

повышенной опасности;

- выявление лиц с хроническими и функциональными психофизическими отклонениями и

отстранение их от технических средств;

- проведение воспитательной работы с тем, чтобы лица с временными отклонениями от нормы

психофизического состояния сами отказывались от исполнения непосильных функций;

- правовое и нравственное воспитание.

147

Классификация факторов неосторожной преступности

К общесоциальным факторам, детерминирующим неосторожную преступность, относятся:

- научно-технический прогресс, характеризующийся ростом числа транспортных средств,

усложнением технологических процессов, неуклонным расширением использования техники на

производстве и в быту;

- негативные социально-политические процессы в России, обусловливающие ослабление

контрольных функций государства и общества, коррумпированность инспекционных органов;

- экономический кризис, обусловливающий недостатки материальных средств для разработки и

серийного производства безопасных видов техники, ухудшение ремонтно-эксплуатационной базы,

уменьшение возможностей обеспечения исправного состояния технических средств, снижение

уровня подготовки специалистов, затрудняющие поддержание профессионального мастерства на

высоком уровне;

- негативные культурные тенденции, экспансия худших вариантов зарубежных культурных

стандартов, проявляющиеся в чрезмерном раскрепощении человека, восприятии свободы и

демократии как вседозволенности, обусловившие появление социальных групп, отрицающих

необходимость соблюдения правил безопасности (рокеры, байкеры и т.п.).

Б.А. Куринов выделяет следующие группы условий, способствующих неосторожным

преступлениям:

- технические (неисправность и конструктивные недостатки технических средств и

механизмов);

- организационно-управленческие (недостатки в отборе и подготовке специалистов,

ненадлежащий контроль за их деятельностью, нарушение технологического режима);

- организационно-правовые (неполнота нормативной регламентации различных видов

деятельности, связанной с использованием источников повышенной опасности).*

* Криминология Учебник. М., 1979. С. 286.

Причины неосторожных преступлений можно классифицировать на следующие группы:

1) связанные с субъектом преступления;

2) связанные с источником повышенной опасности (неисправность техники,

недоброкачественность боеприпасов и т.п.);

3) связанные с деятельностью третьих лиц (пешеходов и т.п.);

4) связанные с состоянием окружающей среды (состояние дорог, дождь,

туман и т.п.);

5) связанные с недостатками контроля со стороны должностных лиц (при допуске к технике и в

процессе ее эксплуатации);

6) связанные с недостатками обеспечения сложной деятельности (недостаточная детализация

правил безопасности в инструкциях, непринятие мер для обеспечения отдыха водителей,

недостатки подготовки техники, отсутствие контроля качества боеприпасов и т.д.);

7) связанные с недостатками организации деятельности (дефекты регулировки дорожного

движения, отсутствие или неисправность светофоров, отсутствие или неудачное расположение

дорожных знаков, отсутствие дорожной разметки и т.п.).

Достаточно емкой формулой причинного комплекса автопроисшествий является: человек –

машина - дорога. Применительно к техногенным катастрофам эта формула такова: операторские

ошибки - конструкторские недоработки - старение материалов.

Характеристика криминогенной ситуации

Особенностью детерминации неосторожных преступлений является то,

ЧТО

криминогенная

ситуация в их генезисе практически всегда играет достаточно значимую роль. По степени

сложности криминогенные ситуации можно классифицировать:

Криминогенная ситуация высокого уровня сложности (ситуация, с которой может

справиться, сумеет избежать отрицательных последствий не всякий специалист. Обеспечение

безопасности в такой ситуации - искусство). Криминогенная ситуация данного типа играет в

генезисе неосторожного преступления решающую роль.

148

2. Криминогенная ситуация среднего уровня сложности (обеспечение безопасности требует

хорошей подготовки специалиста, умения собраться и концентрироваться на принятии

правильного решения и преодолении опасности). Роль ситуации данного типа и роль личности в

генезисе неосторожного преступления равнозначны.

3. Криминогенная ситуация низкого уровня сложности (криминогенная ситуация играет

второстепенную роль в генезисе преступления, главная роль принадлежит отрицательным

качествам личности).

Выделение криминогенной ситуации в качестве объекта профилактического воздействия на

неосторожную преступность имеет особое значение. Это обусловлено тем, что в сложных

ситуациях возможности человека контролировать техногенные процессы очень малы (а иногда и

близки к нулю). Последствия же выхода этих процессов из-под контроля, как правило,

оказываются катастрофическими (достаточно привести пример аварии на Чернобыльской АЭС).

Поэтому определенную группу неосторожных преступлений возможно предотвратить

только посредством технических и организационных мер профилактики криминогенных

ситуаций.

Стратегия воздействия на неосторожную преступность должна включать три направления:

1) профилактика криминогенных ситуаций высокого уровня сложности, сведение их к

минимуму (прогноз и пресечение возможных вариантов чрезвычайного усложнения техногенной

ситуации, грозящей выходом техники из-под контроля людей; исключение производства

серийных технических конструкций, эксплуатация которых создает такие ситуации; ограничение

экспериментальных ситуаций такого рода, обеспечение повышенного уровня локализации

негативных последствий в ходе технических экспериментов);

2) подготовка специалистов к оптимальному поведению в ситуациях среднего уровня

сложности, постоянный тренинг, периодическое повышение их квалификации и текущий

контроль соответствия уровня их подготовки и психофизического состояния сложности

выполняемых задач;

3) воспитательная работа, направленная на предупреждение тех или иных нарушений правил

безопасности из лихачества, озорства или по причине алкогольного опьянения в ситуациях

низкого уровня сложности. Усиление ответственности правонарушителей данной категории.

§3. Воздействие на неосторожную преступность

Меры воздействия на неосторожную преступность можно разделить на три группы:

1. Меры воздействия на человека.

2. Повышение конструктивной безопасности технических средств.

3. Меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию источников повышенной опасности.

Первая группа мер включает:

- улучшение подготовки специалистов (формирование специальных, технических и общих

прогностических умений и навыков);

- постоянное поддержание технического мастерства специалистов на высоком уровне;

- усиление контроля за их деятельностью, привлечение к ответственности нарушителей правил

безопасности;

- проведение воспитательной работы: разъяснение, какие нарушения правил безопасности к

каким последствиям могут привести, какая ответственность предусмотрена законодательством за

такого рода правонарушения; формирование вероятностного мышления, которое позволяет

правильно оценивать личный негативный опыт (нарушение правил безопасности в прошлом,

оставшееся безнаказанным и не повлекшее отрицательных последствий, не гарантирует

отсутствия тяжких последствий и безнаказанности при аналогичных нарушениях в будущем);

- профилактика пьянства и наркомании.

Повышению конструктивной безопасности изделий предшествует изучение опыта

эксплуатации технического средства и:

- анализ самых распространенных ошибок и нарушений правил безопасности при эксплуатации

того или иного технического средства;

- выявление узлов и механизмов, наиболее уязвимых по отношению к факторам аварийности

(заклинивание дверей автомобилей при авариях).

149

На основании этого анализа разрабатываются новые технические решения, блокирующие

возможные ошибки оператора и сводящие к минимуму негативные последствия аварий и

несчастных случаев. Например, все автомобили, производимые в США, оснащаются подушками

безопасности, которые при столкновении мгновенно надуваются и позволяют водителю и

пассажирам избежать серьезных травм.

К мерам, обеспечивающим безопасную эксплуатацию источников повышенной опасности,

может быть отнесено улучшение среды, в которой используется оружие или эксплуатируется

транспортное средство. Применительно к оружию эта группа мер включает развитие системы

стрелковых стендов, стрельбищ, тиров, оснащение их инженерными сооружениями и оборудова-

нием, обеспечивающим безопасность при стрельбе. Применительно к транспортным средствам -

это, прежде всего, улучшение дорог: устранение дефектов дорожного покрытия, разделение полос

встречного движения широкой полосой отчуждения, нанесение дорожной разметки, установка

соответствующих знаков и т.п. Кроме того, к этой группе мер может быть отнесено улучшение

технического обслуживания автомобилей, оборудование городских магистралей электронными

средствами регулирования и контроля дорожного движения. Например, в западноевропейских

странах наиболее крупные магистрали оснащены скрытыми телекамерами, которые

автоматически фиксируют транспортные средства, превышающие установленную скорость

(записывают на пленку скорость, время и номерной знак автомобиля).

Зарубежные исследователи проблемы предупреждения неосторожных преступлений пришли к

выводу, что наиболее эффективными и надежными в этом плане являются меры, не связанные с

воздействием на человека. В соответствующей практике развитых стран акцент делается на

повышение безопасности автотранспорта и иной техники, улучшение дорог, установку ав-

томатических средств регулировки движения и контроля, развитие сети сервисных услуг (ремонт

автомобиля, отдых водителя и т.п.).

Вторая и третья группа мер носят стратегический характер, они требуют значительных

материальных затрат, их реализация занимает значительный временной период (как правило,

около 10 лет). Улучшение подготовки специалистов, усиление контроля за ними (как в процессе

эксплуатации техники, так и при допуске к ней), усиление ответственности за нарушения требуют

меньше затрат, эти меры могут быть реализованы в более сжатые сроки.

В зарубежной практике воздействия на неосторожную преступность акцент делается на

развитие стратегических мер, в отечественной - большее внимание уделяется мерам тактическим и

оперативным (воздействие на человека). И это различие сказывается на результатах: уровень

травматизма в России в 5-8 раз выше, чем в развитых странах мира. Из каждых 100 пострадавших

в авариях людей у нас погибает 15, тогда как в США и Германии - только 2, в Италии и

Швейцарии - 3.

Профилактика автопроисшествий

Автопроисшествия - наиболее распространенный вид неосторожных преступлений. От них

страдают и водители, и пешеходы, и виновные, и потерпевшие. Соблюдение водителем ряда

императивов могло бы значительно уменьшить риск аварии.

Одним из главных императивов является соблюдение оптимального скоростного режима.

Опрос владельцев автомобилей показал, что к числу важнейших слагаемых ценности автомобиля

относятся комфорт, возможность доставки пассажиров и грузов туда, куда не ходит другой

транспорт, независимость от расписания общественного транспорта и т.п. Скорость передвижения

не является главным достоинством транспортного средства. В то же время именно с превышением

скорости связано основное число автопроисшествий. В большинстве случаев превышение

скорости дает весьма незначительный выигрыш во времени (минуты), но многократно повышает

вероятность аварии. Скоростной иррационализм особенно характерен для молодых водителей, он

является одним из главных факторов неосторожных преступлений.

Вообще, садясь за руль целесообразно «забыть», что вы спешите куда-то. Спешка - фактор

серьезных ошибок и неоправданного риска. Рациональная организация деятельности, исключение

организационных аварий» (опозданий к назначенному времени) исключит и автоаварии.

Превышение скоростного режима обычно сопряжено с нарушением правил обгона, выездом на

встречную полосу либо «подрезанием» попутчиков. Обгон всегда сопряжен с риском. В момент

обгона многократно возрастает вероятность аварии. Особенно опасны обгоны с выездом на полосу

встречного движения и на закрытых участках дорог, когда не видно, что происходит впереди (за

150

поворотом, в овраге или за пригорком). На дороге с напряженным движением обгон дает выигрыш

всего в несколько метров, риск в такой ситуации абсолютно неоправдан.

Во дворах, на участках дорог вблизи домов и школ, у автобусных остановок, в местах

скоплений пешеходов целесообразно не просто снизить скорость, но и перейти на пониженную

передачу. Это не просто уменьшит скорость движения, но и сократит остановочный путь в случае

экстренного торможения (а вероятность экстренной остановки в указанных местах очень велика),

поскольку возникнет дополнительный механизм торможения. Пониженная передача при

отпущенной педали акселератора начнет торможение до нажатия на педаль тормоза - эти доли

секунды могут спасти жизнь пешехода и свободу водителя.

Не стоит разгоняться на незнакомых участках дороги. Российские дороги полны

неожиданностей (ямы, трещины, вздутия асфальтового покрытия). Резкий поворот, чтобы их

объехать, может повлечь боковое столкновение или опрокидывание, наезд на препятствие чреват

повреждением шаровой опоры, которая однажды может сделать автомобиль неуправляемым.

Удержитесь от искушения выехать на перекресток на желтый сигнал (не разгоняйтесь перед

светофором), и это предохранит вас от столкновений и наездов на пешеходов.

Водителям целесообразно лично или с помощью механика регулярно проверять исправность

наиболее аварийных узлов автомобиля (шаровых опор, рулевых тяг, тормозных шлангов,

герметичности тормозной системы и отсутствие в ней воздушных пробок, изношенность

тормозных колодок, надежность крепления колес).

Не стоит отвлекаться за рулем (рассматривать какой-то необычный предмет, увлекаться

разговором с пассажирами, тянуться за какой-то вещью на заднем сиденьи или у заднего окна,

закуривать, есть, пить). Эти действия нередко оказываются причиной трагедий.

Столь же опасны «соревнования», «автоспоры» и «автооскорбления». Дорожная среда

формирует особый стиль общения. Порядочные и интеллигентные люди за рулем подчас

становятся «грубиянами» и даже «хулиганами». Не стоит оскорблять других участников движения

(даже, если они этого никогда не услышат), не следует светить фарами с требованием увеличить

скорость — все это формирует агрессивность, а агрессивный стиль вождения наиболее авариен. В

таких ситуациях дорожных микроконфликтов уступает обычно тот, кто умнее. Ему же

сопутствует и безаварийная езда.

На дороге очень важно не превратиться в конформиста. Стиль вождения следует выбирать

исходя из состояния автомобиля, условий погоды, состояния дорожного покрытия, а не по

«советам» водителей, мигающих фарами.

Болезненное состояние, переутомление, алкогольное опьянение значительно увеличивают

время реакции (а соответственно и вероятность автопроисшествия). Воздержаться от поездки в

таком состоянии означает обезопасить себя от многих неприятностей. То же касается и крайне

неблагоприятных дорожных условий. По возможности следует воздерживаться от поездок во вре-

мя снегопада, сильного дождя. Неблагоприятные условия повышают и вероятность совершить

автопроисшествие, и вероятность оказаться его жертвой. При езде в зимних условиях

целесообразно выделить определенную сумму на покупку покрышек с шипованным протектором

(это позволит вам сэкономить на ремонте, предотвратив аварию). Если вам удастся избавиться от

этих недостатков, считайте, что вероятность автопроисшествия снизилась на несколько порядков.

ГЛАВА XIX. ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§1. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних - своеобразный индикатор социальной ситуации в стране.

Этот вид преступности очень чутко реагирует на состояние общества. Рост преступности несо-

вершеннолетних, как правило, свидетельствует о неблагоприятных социальных процессах.

Анализ преступности несовершеннолетних оказывается, с одной стороны, инструментом вы-

явления криминогенных факторов в социуме, а с другой - базой для прогноза преступности в це-

лом. Криминализация детей и подростков - это криминализация будущего страны. По процессам,

происходящим в детской и молодежной среде, мы можем с большой долей вероятности судить о

том, каким будет общество в перспективе (в том числе - какой будет преступность).

Помимо исследовательских и прогностических аспектов изучения преступности несовер-

шеннолетних есть еще один - гуманитарный. Дети относятся к числу наименее защищенных

социальных групп. Такое направление воздействия, как профилактика преступности в смысле