Исаенкова О.В., Демичев А.А. Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

162 Глава 9. Судебные расходы

телем представителю сумму

, при этом допустимо ее «разумное»

ограничение.

При реализации полномочия истца на отказ от иска распре-

деление судебных расходов производится определением суда

о прекращении производства по делу по абз. 4 ст. 220 ГПК РФ

и зависит от основания отказа. Когда отказ истца связан с пол-

ным добровольным удовлетворением заявленных в суде требо-

ваний ответчиком, истец получает возмещение судебных расхо-

дов как если бы они распределялись в решении суда о полном

удовлетворении иска. В остальных случаях расходы распределя-

ются так, как если бы судом было вынесено решение об отказе

в иске.

Обжалуются определения суда по вопросам судебных расхо-

дов в частном порядке. Жалоба может быть подана в течение

10 дней со дня вынесения обжалуемого судебного акта и оплате

государственной пошлиной не подлежит. Если вопрос, связан-

ный с судебными расходами, разрешен в судебном решении, то

частная жалоба невозможна, указание на неправильное распре-

деление судебных расходов должно содержаться в кассацион-

ной (а при разрешении дела мировым судьей — апелляцион-

ной) жалобе.

Материальные правоотношения доверителя и адвоката регулируются Фе-

деральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации».

Глава 10

ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 1. Сущность и значение

гражданской процессуальной ответственности

С. С. Алексеев делит ответственность на виды в зависимости

от отрасли права, к которой она относится

. Не является ис-

ключением и гражданское процессуальное право, которому со-

ответствует гражданская процессуальная ответственность.

В процессуальной науке ответственность в качестве само-

стоятельного предмета научного анализа стала рассматриваться

с середины 70-х гг. прошлого века, когда вопрос о самостоя-

тельном ее характере был поставлен Н. А. Чечиной и П. С. Эль-

киндом

Термин «ответственность» произволен от глагола «отвечать»,

который в русском языке толкуется весьма широко («дать от-

вет», «подать весть» и др.

). Между тем любая процедура, вы-

полняя роль гаранта защиты прав и охраняемых законом инте-

ресов, сама нуждается в системе правовых средств обеспечения

действия собственных норм.

Ответственности в абсолютном смысле быть не может. Имея

социальную природу, ответственность не является унифициро-

ванной категорией, которую можно применять безотноситель-

но к сути нарушенных норм, личности правонарушителя и дру-

гих правовых, экономических и социальных факторов. Ответст-

венность модифицируется не только сообразно отраслям права,

конкретизируясь каждый раз с высокой степенью волевого

См.: Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Свердловск,

1964. С. 198.

См.: Чечина Н. А., Элькинд П. С. Об уголовно-процессуальной и граж-

данско-процессуальной ответственности // Советское государство и право.

1973. № 9. С. 33-40.

См.: Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М.,

1994. С. 1873.

164 Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность

фактора применяющего ее субъекта, будь то суд или иное упол-

номоченное государством должностное лицо.

Суть ответственности в гражданском процессуальном праве

состоит в обязанности субъекта гражданского судопроизводства

претерпевать неблагоприятные последствия в случае наруше-

ния этим субъектом императивных предписаний норм, регули-

рующих гражданское судопроизводство в Российской Федера-

ции.

Императивная юридическая норма устанавливает обязатель-

ное правило поведения участников гражданских процессуаль-

ных правоотношений и содержит санкцию, являющуюся осно-

ванием применения конкретных мер ответственности.

Если диспозиция нормы определяет должное поведение

субъекта, то санкцией регулируется сущность, содержание

и вид ответственности субъекта за отклонение от должного по-

ведения, т. е. за правонарушение.

Гражданская процессуальная ответственность характеризует-

ся следующими чертами:

она установлена нормами гражданского процессуального

права (главным образом ГПК РФ);

применяется лишь в сфере и в связи с осуществлением пра-

восудия по гражданским делам;

субъектами ответственности являются лица, вступившие

с судом в гражданские процессуальные правоотношения;

меры ответственности определяются и налагаются судом;

вина нарушителя, как правило, презюмируется;

основанием привлечения к ответственности являются дейст-

вия (бездействие), нарушающие нормы гражданского процессу-

ального права, порядок судебного заседания, указания суда;

применение мер ответственности оформляется особым про-

цессуальным актом — определением суда.

Основная часть норм гражданского процессуального права,

предусматривающих в своих санкциях ответственность, опреде-

ляют ее нечетко, размыто, устанавливая объем ответственности

без определенных критериев-мерил. Так, ст. 57 ГПК РФ уста-

навливает, что в случае невыполнения требования суда о пред-

ставлении доказательства по причинам, признанным судом не-

уважительными, на виновных должностных лиц или на граж-

дан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается

штраф — на должностных лиц в размере до 1000 руб., на граж-

§ 2. Виды гражданской процессуальной ответственности 165

дан — до 500 руб. Законодатель весьма непринципиально под-

ходит к регламентации мер ответственности, не определяя даже

нижнего ее предела — минимального размера штрафной санк-

ции. Это позволяет суду вольно и неоднозначно применять од-

ну и ту же норму права в различных правовых ситуациях, воз-

лагая на субъекта ответственность в неоправданно широких

границах.

Значение института ответственности в гражданском процес-

суальном праве состоит в том, что ответственность является

процессуальным средством и правовой гарантией обеспечения

должного поведения субъектов правоотношений, возникающих

в ходе гражданского судопроизводства. Она способствует пре-

сечению и предупреждению правонарушений, действительному

восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом ин-

тересов граждан, организаций, прав и интересов Российской

Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, дру-

гих лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или

иных правоотношений. Гражданская процессуальная ответст-

венность дисциплинирует субъектов правоотношений, способ-

ствует укреплению законности и правопорядка, предупреж-

дению процессуальных правонарушений, формированию ува-

жительного отношения к закону и суду.

§ 2. Виды гражданской

процессуальной ответственности

Гражданское процессуальное право предусматривает четыре

вида ответственности:

1) штрафную;

2) компенсационную (правовосстановительную);

3) фиктивную;

4) в виде иных неблагоприятных последствий.

Штрафная ответственность представляет собой меру воз-

действия, применяемую судом в виде денежного взыскания при

нарушении норм гражданского процессуального права. Это са-

мый распространенный вид гражданской процессуальной от-

ветственности. Вина при наложении штрафа, как правило, пре-

зюмируется. Величина штрафа устанавливается всегда в рублях.

Так, если вызванный свидетель, эксперт, специалист, перевод-

чик не явился в судебное заседание по причинам, признанным

судом неуважительными, он подвергается штрафу в размере до

166

Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность

1000 руб. (ст. 168 ГПК РФ). Как уже отмечалось, закон огова-

ривает лишь верхний предел штрафа, оставляя нижний предел

ответственности открытым.

Штраф может быть наложен не только на непосредственных

участников гражданского судопроизводства, но и на иных субъ-

ектов, например присутствующих в зале суда в качестве зрите-

лей. Если такие лица будут виновны в нарушении порядка в су-

дебном заседании, то они на основании ст. 159 ГПК РФ под-

вергаются штрафу в размере до 1000 руб.

При этом судебные штрафы, наложенные судом на не участ-

вующих в рассмотрении дела должностных лиц государствен-

ных органов, органов местного самоуправления, организаций

за нарушение предусмотренных федеральным законом обязан-

ностей, взыскиваются из их личных средств.

Наложение штрафа оформляется определением суда, копия

которого направляется лицу, на которое наложен штраф. Это

определение обжалованию не подлежит.

Если оштрафованный не согласен с размером штрафа или

с самим его наложением, он вправе в течение 10 дней со дня

получения копии определения суда о наложении судебного

штрафа обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением

о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рас-

сматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на

которое наложен штраф, извещается о времени и месте судеб-

ного заседания, однако его неявка не является препятствием

к рассмотрению заявления.

Если по итогам рассмотрения заявления о сложении или об

уменьшении штрафа суд вынесет определение об отказе сло-

жить судебный штраф или уменьшить его размер, у лица появ-

ляется право на обжалование такого определения. Частная жа-

лоба на определение об отказе сложить судебный штраф или

уменьшить его размер может быть подана в течение 10 дней на

имя вышестоящего суда через суд, вынесший определение.

Компенсационная (правовосстановительная) ответственность

предназначена для возмещения убытков, причиненных одним

из участников гражданского судопроизводства другому.

Так, по общему правилу (ст. 284 ГПК РФ) заявитель освобож-

дается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заяв-

ления об ограничении гражданина в дееспособности, о призна-

нии гражданина недееспособным, об ограничении или о лише-

§ 2. Виды гражданской процессуальной ответственности

167

нии несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права

самостоятельно распоряжаться своими доходами. Однако если

суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало не-

добросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения

или лишения дееспособности гражданина, то он взыскивает

с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

К компенсационной ответственности относится также пре-

дусмотренное ст. 99 ГПК РФ право суда взыскать со стороны,

недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор от-

носительно иска либо систематически противодействовавшей

правильному и своевременному рассмотрению и разрешению

дела, в пользу другой стороны компенсацию за фактическую

потерю времени. Размер такой компенсации законом четко не

регламентируется и определяется судом в так называемых ра-

зумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств дела.

Фиктивная ответственность представляет собой особый

вид процессуальной ответственности, при применении которо-

го в порядке наказания за нарушение процессуальных обязан-

ностей заведомо ложный факт признается судом существую-

щим в ущерб интересам нарушителя. Так, ст. 118 ГПК РФ ус-

танавливает процессуальную обязанность лица, участвующего

в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время про-

изводства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная

повестка или иное судебное извещение посылаются по послед-

нему известному суду месту жительства или месту нахождения

адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому

адресу более не проживает или не находится. Таким образом,

несуществующий факт (извещение лица о времени и месте су-

дебного разбирательства) признается существующим со всеми

вытекающими из этого процессуальными последствиями. На-

пример, лицо, переменившее адрес и не сообщившее об этом

суду, не может в обоснование отсутствия в судебном заседании

ссылаться на то, что оно не было извещено о судебном разби-

рательстве.

Ответственность в виде иных неблагоприятных последствий

не является общепризнанной правовой категорией. Однако за-

конами, регулирующими различные правоотношения, в том

числе правоотношения, возникающие в сфере гражданского су-

допроизводства, зачастую устанавливаются санкции, содержа-

щие разновидности юридической ответственности, не подпа-

168

Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность

дающие ни под одну из моделей общепринятых классифика-

ций.

К таким мерам ответственности относятся, например: остав-

ление без движения искового заявления, составленного с нару-

шением правил ст. 131 ГПК РФ, не оплаченного государствен-

ной пошлиной либо к которому не приложены в нарушение

ст. 132 ГПК РФ его копии; отказ в принятии заявления о вынесе-

нии судебного приказа при нарушении требований, предъявляе-

мых к судебному приказу, и других норм гл. 11 ГПК РФ; отказ су-

да кассационной инстанции исследовать новые доказательства,

если лицо, их представившее, не обоснует невозможность пред-

ставления этих доказательств в суд первой инстанции (ст. 358

ГПК РФ) и т. п.

Отдельные нормы ГПК РФ предусматривают также возмож-

ность привлечения виновных лиц к уголовной ответственности,

если в действиях этих лиц обнаружится состав преступления.

Так, в силу ст. 159 ГПК РФ в случае, если в действиях лица,

нарушающего порядок в судебном заседании, имеются призна-

ки преступления, судья направляет соответствующие материа-

лы прокурору для возбуждения уголовного дела в отношении

нарушителя. На основании ст. 171 ГПК РФ судья предупрежда-

ет эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо

ложного заключения, о чем у него берется подписка, которая

приобщается к протоколу судебного заседания.

Между тем такая ответственность не является гражданской

процессуальной, так как основания и процедура применения

указанных мер ответственности будут регулироваться соответ-

ственно нормами уголовного и уголовно-процессуального

права.

Глава 11

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

§ 1. Понятие и значение процессуальных сроков

Любые задержки и проволочки в процессе судебной защиты

подрывают веру российских граждан в правосудие и действен-

ность системы правоохранительных органов в Российской Фе-

дерации, а следовательно, снижают авторитет государственной

власти как формы руководства обществом. Для обеспечения

оптимального временного режима судебной защиты в граж-

данское судопроизводство введен институт процессуальных

сроков, который вместе с другими институтами направлен на

реализацию его основных задач и функций.

Процессуальный срок представляет собой время, в течение ко-

торого субъект гражданского процессуального правоотношения

должен (вправе) совершить предусмотренное федеральным зако-

ном процессуальное действие.

Установление процессуальных сроков тесно связано с тем,

что ст. 2 ГПК РФ в качестве основной задачи гражданского су-

допроизводства предусмотрено не только правильное, но

и своевременное рассмотрение и разрешение судами граж-

данских дел. Своевременность защиты прав и интересов участ-

вующих в деле лиц является одним из важных факторов, опре-

деляющих эффективность осуществления правосудия.

Вопрос о своевременности рассмотрения и разрешения суда-

ми дел не раз становился предметом обсуждения пленумов Вер-

ховного Суда РСФСР и РФ. В постановлениях по общим вопро-

сам гражданского процесса содержались указания о необходи-

мости обеспечения своевременного рассмотрения гражданских

дел и недопустимости волокиты в процессе судопроизводства.

Так, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ

от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа

1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских

170

Глава 11. Процессуальные сроки

дел судами Российской Федерации»

обращено внимание судов

федерального значения на необходимость осуществлять посто-

янный судебный надзор за качественным и своевременным рас-

смотрением уголовных и гражданских дел; принимать иные ме-

ры воздействия вплоть до прекращения полномочий судей, до-

пускающих факты волокиты, ущемляющие законные права

граждан на судебную защиту и умаляющие авторитет судебной

власти; регулярно обобщать практику соблюдения судами про-

цессуальных сроков разрешения дел, анализировать причины,

порождающие волокиту, и целенаправленно вести работу по их

устранению.

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они:

дисциплинируют лиц, участвующих в деле, других участни-

ков гражданского судопроизводства и самих судей;

способствуют целесообразности правосудия, помогают избе-

жать волокиты в судопроизводстве;

помогают определить степень эффективности правосудия,

проверить, были ли достигнуты задачи гражданского судопро-

изводства по отдельным делам (ст. 2 ГПК РФ), т. е. было ли де-

ло разрешено своевременно;

обеспечивают поступательное развитие гражданского судо-

производства, переход его из одной стадии в другую;

являются юридическими фактами, с которыми процессу-

альный закон связывает возникновение и прекращение раз-

личных прав и обязанностей участников гражданского судо-

производства.

§ 2. Виды процессуальных сроков

Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере

гражданского судопроизводства, устанавливает разнообразные

сроки, связанные с совершением процессуальных действий как

судом, так и лицами, участвующими в деле, и теми, кто способ-

ствует осуществлению правосудия по гражданским делам.

Процессуальные сроки классифицируются по различным

основаниям.

Так, в зависимости от субъекта, которому они адресованы,

в гражданском судопроизводстве различают сроки:

установленные для суда;

БВС РФ. 2000. № 1.

§ 2. Виды процессуальных сроков 171

установленные для лиц, заинтересованных в исходе граж-

данского судопроизводства;

установленные для лиц, не заинтересованных в исходе граж-

данского судопроизводства.

К первой группе относится, например, установленный для

суда ст. 133 ГПК РФ пятидневный срок на рассмотрение во-

проса о принятии искового заявления, а также установленный

ст. 154 ГПК РФ общий срок рассмотрения гражданского де-

ла — один месяц мировыми судьями и два месяца — судьями

федеральными, если законом не оговорено иное.

Иные (сокращенные) сроки рассмотрения гражданских дел

устанавливаются по отдельным категориям дел неисковых про-

изводств, в частности по делам, возникающим из публичных

правоотношений. Например, в период избирательной кампа-

нии, кампании референдума заявление, поступившее в суд до

дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в те-

чение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня,

предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее

в день, предшествующий дню голосования, в день голосования

или в день, следующий за днем голосования, — немедленно.

В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют до-

полнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено

и разрешено не позднее чем через 10 дней со дня его подачи

(ст. 260 ГПК РФ).

Сроки, установленные для суда, по общему правилу не явля-

ются пресекательными, и их пропуск не может влечь за собой

меры процессуальной ответственности.

К срокам, обращенным к лицам, заинтересованным в деле,

можно отнести срок на подачу возражения относительно ис-

полнения судебного приказа (10 дней со дня получения прика-

за — ст. 128 ГПК РФ), сроки на апелляционное и кассацион-

ное обжалование судебных решений (10 дней со дня принятия

решения в окончательной форме — ст. 321, 338 ГПК РФ), срок

на принесение замечаний на протокол судебного заседания

(пять дней со дня подписания протокола — ст. 231 ГПК РФ)

и т. д. Пропуск срока лицами, заинтересованными в исходе

гражданского судопроизводства, может влечь за собой как утра-

ту ими возможности совершения какого-либо процессуального

действия в свою пользу, так и меры гражданской процессуаль-

ной ответственности.

172

Глава 11. Процессуальные сроки

Сроки, установленные для лиц, не заинтересованных в исхо-

де гражданского судопроизводства, всегда связаны с обязанно-

стями отдельных субъектов содействовать осуществлению пра-

восудия по гражданским делам. За их нарушение следует

штрафная ответственность. Такие сроки содержит, например,

ст. 57 ГПК РФ, устанавливающая, что должностные лица или

граждане, не имеющие возможности представить истребуемое

доказательство вообще или в установленный судом срок, долж-

ны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения

запроса с указанием причин.

В зависимости от того, кем установлены сроки, различают:

сроки, установленные законом;

сроки, установленные судом.

К срокам, установленным законом, относятся, в частности,

срок возбуждения гражданского судопроизводства, сроки рас-

смотрения гражданских дел, сроки на подачу жалоб и принесе-

ние представлений, срок на подачу заявления об оспаривании

постановлений должностных лиц службы судебных приставов,

их действий (бездействия) и т. д.

Так, согласно ст. 441 ГПК РФ на подачу заявления об оспа-

ривании постановлений должностных лиц службы судебных

приставов, их действий (бездействия) заинтересованным лицам

предоставляется 10-дневный срок.

Если сроки не установлены федеральным законом, ст. 107

ГПК РФ обязывает суд их установить с учетом принципа ра-

зумности. К срокам, установленным судом, относятся сроки,

указанные в акте, исходящем от суда, чаще всего — в судебном

определении. Так, в определении об оставлении заявления без

движения лицу, подавшему заявление, предоставляется судом

«разумный срок» для исправления недостатков этого заявления.

В случае если заявитель в установленный срок выполнит указа-

ния судьи, перечисленные в определении, заявление считается

поданным в день первоначального представления его в суд.

В противном случае заявление считается неподанным и возвра-

щается заявителю со всеми приложенными к нему до-

кументами (ст. 136 ГПК РФ).

Сроки, установленные судом, могут быть продлены тем же

судом, а сроки, установленные законом, продлению не подле-

жат, но могут быть восстановлены в случае их пропуска по ува-

жительной причине.

§ 3. Течение процессуальных сроков 173

По способу исчисления сроки классифицируются:

на исчисляемые периодом времени (в них не устанавливает-

ся конкретное время совершения действия, т. е. процессуаль-

ное действие может быть совершено в любой момент периода;

к таким срокам относится, скажем, срок на подачу апелляци-

онной жалобы, когда жалобщик вправе подать жалобу в любой

день до истечения 10-дневного срока со дня вынесения реше-

ния в окончательной форме);

определяемые точной календарной датой совершения про-

цессуального действия (например, дата судебного заседания,

дата рассмотрения жалобы);

определяемые указанием на событие, которое неизбежно

должно наступить.

В гражданском судопроизводстве существует понятие «не-

медленно», предполагающее быстрое, насколько позволяют

обстоятельства, совершение каких-либо процессуальных дей-

ствий. Так, заявление о неправильности в списках избирате-

лей, участников референдума, поданное в день голосования,

на основании ст. 260 ГПК РФ должно быть рассмотрено не-

медленно.

§ 3. Течение процессуальных сроков

Сроки, не установленные в виде точной календарной даты, ис-

числяются днями, месяцами или годами. В таких случаях кон-

кретное действие должно быть совершено в любое время уста-

новленного законом или судом срока не позднее его последне-

го дня.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами

или днями, начинается на следующий день после даты или наступ-

ления события, которыми определено его начало.

По общему правилу процессуальный срок, исчисляемый го-

дами, истекает в соответствующие месяц и число последнего

года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответст-

вующее число последнего месяца срока. В случае если оконча-

ние срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, кото-

рый соответствующего числа не имеет, срок истекает в послед-

ний день этого месяца. Если последний день процессуального

срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока

считается следующий за ним рабочий день.

174

Глава 11. Процессуальные сроки

Действие, для совершения которого установлен процессу-

альный срок, может быть совершено до 24 часов последнего

дня срока. В случае если жалоба, документы или денежные

суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов

последнего дня срока, срок не считается пропущенным. Одна-

ко если процессуальное действие должно быть совершено не-

посредственно в суде или другой организации, срок истекает

в тот час, когда в этом суде или этой организации по установ-

ленным правилам заканчивается рабочий день или прекраща-

ются соответствующие операции.

Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы

и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении

пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются су-

дом и возвращаются лицу, которым они были поданы. Восста-

новление пропущенных установленных законом процессуаль-

ных сроков производится по правилам ст. 112 ГПК РФ судом,

в котором надлежало совершить процессуальное действие. За-

явление о восстановлении пропущенного процессуального сро-

ка на подачу надзорной жалобы подается в суд, рассмотревший

дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восста-

новлен только в исключительных случаях, когда суд признает

уважительными причины его пропуска по обстоятельствам,

объективно исключающим возможность подачи надзорной жа-

лобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего

надзорную жалобу, его беспомощное состояние и др.), и эти

обстоятельства имели место в период не позднее одного года со

дня вступления обжалуемого судебного постановления в закон-

ную силу.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуально-

го срока рассматривается в судебном заседании, о котором из-

вещаются лица, участвующие в деле, но их неявка не является

препятствием к разрешению поставленного перед судом во-

проса.

Обязанность доказать уважительность причины пропуска

срока лежит на заявителе, пропустившем срок. При этом вме-

сте с заявлением о восстановлении пропущенного процессуаль-

ного срока заявителем должно быть совершено то действие,

в отношении которого пропущен срок. Таким образом, если

истец, которому было отказано в удовлетворении исковых тре-

бований, пропустит срок на кассационное обжалование реше-

§ 3. Течение процессуальных сроков

175

ния суда, то вместе с заявлением о восстановлении пропущен-

ного срока он должен представить доказательства уважительно-

сти причин пропуска срока и саму кассационную жалобу,

оплаченную государственной пошлиной, с копиями по числу

лиц, участвующих в деле. Рассматривать заявление будет тот

суд, на решение которого истец собирается подать кассацион-

ную жалобу.

Определение суда о восстановлении или об отказе в восста-

новлении пропущенного процессуального срока подлежит ча-

стному обжалованию.

Все процессуальные сроки приостанавливаются вместе

с приостановлением производства по делу, которое представ-

ляет собой прекращение на неопределенный срок совершения

процессуальных действий в случаях, предусмотренных ст. 215

и 216 ГПК РФ. Со дня возобновления производства по делу те-

чение процессуальных сроков продолжается с того момента,

когда производство по делу было приостановлено. Так, если

производство по делу, рассматриваемому мировым судьей, бы-

ло приостановлено через 20 дней после принятия дела судьей

к своему производству, то после возобновления производства

по делу у судьи останется 10 (11 — если в соответствующем ме-

сяце 31 день) дней на то, чтобы вынести судебное решение.

Глава 12

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§ 1. Понятие и признаки судебного приказа

В юридической практике встречается ряд категорий дел,

рассмотрение которых путем проведения судебного разбира-

тельства нерационально и нецелесообразно. Такие дела могут

быть рассмотрены по существу судом исключительно на основе

представленных доказательств без вызова сторон для заслуши-

вания их объяснений.

Использование сокращенных форм производства способст-

вует ускорению разрешения дел и восстановления нарушенных

прав, удешевлению судопроизводства, а также решению про-

блемы загруженности судов.

ГПК РФ предусматривает две формы сокращенного произ-

водства: приказное и заочное производство.

Приказное производство — вид гражданского судопроизводст-

ва, характеризующийся упрощенной процедурой разрешения дел,

связанной с отсутствием стадий подготовки к судебному разбира-

тельству и самого судебного разбирательства.

Приказное производство называют специфической формой

защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося

на письменные доказательства, обладающие высокой степенью

достоверности, против стороны, не выполняющей обязатель-

ства

Следует отметить, что приказное производство является

единственным видом производства, в котором отсутствуют ос-

новные стадии гражданского судопроизводства — подготовка

к судебному разбирательству и судебное разбирательство. Не-

смотря на отсутствие названных стадий, вряд ли правомерно

рассматривать приказное производство не как вид гражданского

судопроизводства, а как некую допроцессуальную процедуру,

осуществляемую судьей в целях ускоренной защиты прав креди-

См.: Виды гражданского судопроизводства: Учеб. пособие. Самара, 2006.

С. 12.

§ 1. Понятие и признаки судебного приказа

177

тора и установления спорности или бесспорности предъявлен-

ного требования

Приказное производство представляет собой альтернатив-

ную исковому производству форму производства. Выбор же той

или иной формы зависит исключительно от волеизъявления

стороны, чьи права нарушены. Однако приказное производство

может вестись только в случаях, когда ставится вопрос о взы-

скании денежных сумм или истребовании движимого имущест-

ва от должника по документально подтвержденным и бесспор-

ным требованиям, указанным в ст. 122 ГПК РФ.

Особенностью приказного производства является то, что

стороны в нем именуются не истец и ответчик, а взыскатель

(кредитор) и должник.

Еще одной специфической чертой приказного производства

является то, что по нему выносится не судебное решение, а су-

дебный приказ.

В соответствии со ст. 121 ГПК РФ судебный приказ — су-

дебное постановление, вынесенное судьей единолично на осно-

вании заявления о взыскании денежных сумм или об истребо-

вании движимого имущества от должника по требованиям,

предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Следует отметить, что в от-

ношении недвижимого имущества судебный приказ не может

быть вынесен.

Согласно ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой

письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте

векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершен-

нолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспа-

риванием отцовства (материнства) или необходимостью при-

влечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по

налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не вы-

плаченной работнику заработной платы;

См., например: Гражданское процессуальное право России / Под ред.

М. С. Шакарян. М., 2004. С. 298.

178

Глава 12. Приказное производство

заявлено органом внутренних дел требование о взыскании

расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или

должника, или ребенка, отобранного у должника по решению

суда.

По общему правилу дело о выдаче судебного приказа рас-

сматривается мировым судьей.

Судебный приказ, являясь разновидностью судебного по-

становления, обладает рядом специфических признаков, а

именно:

1) выносится не в результате судебного разбирательства, а в

результате приказного производства;

2) выносится только по основаниям, указанным в ст. 122

ГПК РФ;

3) вынесению судебного приказа не предшествует рассмот-

рение дела по существу, он выдается исключительно на основе

представленных суду письменных документов;

4) состоит только из вводной и резолютивной части. Описа-

тельная часть в нем полностью отсутствует, а мотивировка ог-

раничивается только указанием на закон, на основании которо-

го удовлетворены требования;

5) может быть отменен тем же судьей, который его вынес.

Это возможно в случае, когда должник, не имея возможности

по уважительной причине сделать это ранее, заявит свои возра-

жения относительно исполнения судебного приказа;

6) одновременно представляет собой исполнительный до-

кумент и непосредственно предъявляется к исполнению. В от-

ношении его применяются все правила исполнительного

производства, относящиеся к исполнительному листу в соот-

ветствии с Федеральным законом «Об исполнительном произ-

водстве».

§ 2. Порядок приказного производства

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по

общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ, ана-

логично подаче искового заявления. Дела приказного произ-

водства, как уже отмечалось ранее, подсудны мировому судье.

Юрисдикция мирового судьи распространяется на территорию

его судебного участка.

Заявление оплачивается государственной пошлиной в разме-

ре 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Сниже-

§ 2. Порядок приказного производства

179

ние в два раза размера госпошлины по сравнению с исковым

производством служит стимулирующим фактором для обраще-

ния субъектов права именно к сокращенной форме производ-

ства.

ГПК РФ (ст. 124) предусматривает требования к форме и со-

держанию заявления о вынесении судебного приказа. Так, в за-

явлении, которое подается в письменной форме, должны быть

указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или ме-

сто нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место

нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно

основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования

взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

Если речь идет об истребовании движимого имущества, то

в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается

взыскателем или его представителем.

Судья может отказать в принятии заявления в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

2) место жительства или место нахождения должника находится

вне пределов Российской Федерации; 3) не представлены до-

кументы, подтверждающие заявленное требование; 4) из заяв-

ления и представленных документов усматривается наличие

спора о праве; 5) заявленное требование не оплачено государ-

ственной пошлиной.

В принятии заявления также может быть отказано по осно-

ваниям, предусмотренным ст. 134 ГПК РФ (заявление не под-

лежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского су-

допроизводства, поскольку рассматривается и разрешается

в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту

прав, свобод или законных интересов другого лица государст-

венным органом, органом местного самоуправления, организа-

цией или гражданином, которым ГПК РФ или другими феде-

ральными законами не предоставлено такое право; имеется

вступившее в законную силу решение суда по спору между те-

180

Глава 12. Приказное производство

ми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям

или определение суда о прекращении производства по делу

в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением

мирового соглашения сторон; имеется ставшее обязательным

для сторон и принятое по спору между теми же сторонами,

о том же предмете и по тем же основаниям решение третейско-

го суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче ис-

полнительного листа на принудительное исполнение решения

третейского суда) и 135 ГПК РФ (взыскателем не соблюден ус-

тановленный федеральным законом для данной категории спо-

ров или предусмотренный договором сторон досудебный поря-

док урегулирования спора либо не представлены документы,

подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулиро-

вания спора с должником, если это предусмотрено федераль-

ным законом для данной категории споров или договором; де-

ло неподсудно данному суду; заявление подано недееспособ-

ным лицом; заявление не подписано или заявление подписано

и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание

и предъявление в суд; в производстве этого или другого суда

либо третейского суда имеется дело по спору между теми же

сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа

не препятствует подаче искового заявления в суд по тем же са-

мым основаниям, предмету и к тому же ответчику.

Судья выносит определение об отказе в принятии заявления

о вынесении судебного приказа в течение трех дней со дня по-

ступления заявления в суд.

Что касается вынесения приказа по существу заявленного

требования, то ч. 1 ст. 126 ГПК РФ устанавливает для этого пя-

тидневный срок. Он начинает течь на следующий день после

поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ может быть вынесен в отношении как од-

ного, так и нескольких должников, как в пользу одного, так

и нескольких взыскателей.

В судебном приказе в обязательном порядке указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынес-

шего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения

взыскателя;

§ 2. Порядок приказного производства

181

4) наименование, место жительства или место нахождения

должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обо-

значение движимого имущества, подлежащего истребованию,

с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено фе-

деральным законом или договором, а также размер пеней, если

таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию

с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего

бюджета.

При этом п. 1—5 указываются во вводной части, а п. 6—8 —

в резолютивной части судебного приказа.

Если речь идет о взыскании алиментов на несовершеннолет-

них детей, то в судебном приказе также указываются дата и ме-

сто рождения должника, место его работы, имя и дата рожде-

ния каждого ребенка, на содержание которых присуждены

алименты (указывается во вводной части), размер платежей,

взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания

(указывается в резолютивной части).

Судебный приказ составляется на специальном бланке

в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один эк-

земпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для

должника изготавливается копия судебного приказа.

Суд не информирует должника об обращении взыскателя

с заявлением о вынесении судебного приказа, однако в целях

гарантии конституционного права должника на судебную защи-

ту судья обязан выслать последнему копию судебного приказа.

В ст. 128 ГПК РФ не указан срок, в течение которого после вы-

несения судебного приказа судья должен выслать копию долж-

нику, однако по аналогии с нормой ст. 214 ГПК РФ для этого

устанавливается пятидневный срок. Копия судебного приказа

направляется должнику по адресу, который указал взыскатель.

Должник в течение 10 дней со дня получения приказа имеет

право представить возражения относительно его исполнения.

Названный срок начинает течь на следующий день после полу-

чения судебного приказа. Днем получения должником копии

судебного приказа считается день, когда копия приказа заказ-

ным письмом поступила по тому адресу, который был указан