Крашенинников П.В. и др. Семейное право

Подождите немного. Документ загружается.

§ 1. Установление происхождения детей

141

В настоящее время возникает немало правовых проблем, связан-

ных с применением методов ВРТ; в частности, семейным законода-

тельством не урегулированы вопросы: о защите прав супруга сурро-

гатной матери, не являющегося биологическим отцом ребенка, но в

отношении которого действует презумпция отцовства при отказе

суррогатной матери отдать ребенка; о защите прав биологического

отца ребенка в случае отказа суррогатной матери отдать ребенка

супругам-заказчикам; о правовых последствиях ошибки врачей при

применении методов искусственного оплодотворения для генетиче-

ских и биологических родителей. Кроме того, в настоящее время

мировая медицина стоит на пути к возможности рождения ребенка

без участия мужчины и женщины. Достаточно остро стоят проблемы

клонирования человека и его органов, под которым понимается соз-

дание человека, генетически идентичного другому живому или

умершему человеку, путем переноса в лишенную ядра женскую по-

ловую клетку ядра соматической клетки человека. Данные пробле-

мы на сегодня не урегулированы не только российским законода-

тельством, но и зарубежным, за исключением запрета на клониро-

вание. В Российской Федерации действует Федеральный закон от

20 мая 2002 г. № 54-ФЗ «О временном запрете на клонирование че-

ловека»

, прекращающий свое действие в мае 2007 г. Генеральная

Конференция ЮНЕСКО 11 ноября 1997 г. приняла Всеобщую дек-

ларацию о геноме человека и о правах человека. В ст. 11 Декларации

о геноме закрепляется принцип: «Не допускается практика, проти-

воречащая человеческому достоинству, такая, как практика клони-

рования в целях воспроизводства человеческой особи». В развитие

этого документа 8 марта 2005 г. принята Декларация ООН о клони-

ровании человека. Она не содержит положений, строго осуждающих

клонирование, и не устанавливает запреты. Документ носит реко-

мендательный характер. На это указывает его содержание – призыв

к государствам принять все меры, необходимые для соответствую-

щей защиты человеческой жизни в процессе применения достиже-

ний биологических наук; запретить все формы клонирования людей

в такой мере, в какой они несовместимы с человеческим достоинст-

вом и защитой человеческой жизни; принять меры, необходимые

для запрещения использования методов генной инженерии, кото-

СЗ РФ. 2002. № 21. Ст. 1917.

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

142

рые могут противоречить человеческому достоинству; принять меры

для предотвращения эксплуатации женщин в процессе применения

достижений биологических наук

. Законы о запрете клонирования

приняты во многих странах; так, например, Конституция Швейца-

рии 2000 г. установила запрет на клонирование; Федеральный закон

ФРГ о защите эмбрионов 1990 г. называет преступлением создание

эмбриона, генетически идентичного другому эмбриону, происходя-

щему от живого или мертвого лица; Закон Испании 1988 г. о процеду-

рах, способствующих репродукции, также устанавливает уголовную

ответственность за клонирование человеческого эмбриона

Представители 13 стран – участниц Совета Европы в январе 1998 г.

подписали соглашение, запрещающее клонирование человека, но

допускающее клонирование клеток в исследовательских целях

В некоторых странах запрещено не только клонирование, но

также и любые искусственные методы репродукции человека,

а против суррогатного материнства выступил в 1989 г.у специальный

экспертный комитет Совета Европы по биоэтике и искусственным

методам деторождения, выработав ряд общих принципов примени-

тельно к данной проблеме:

1) ни один медработник или медицинское учреждение не должны

использовать искусственные методы деторождения для зачатия ре-

бенка с целью вынашивания суррогатной матерью;

2) ни один контракт или соглашение между суррогатной матерью

и тем лицом или парой, для которых она вынашивает ребенка, не

должны иметь законной силы;

3) всякая посредническая деятельность в пользу лиц, заинтересо-

ванных в суррогатном материнстве, а также всякая связанная с этим

рекламная деятельность должны быть запрещены. Пункт 4 вводит

исключение: государства могут в исключительных случаях, огово-

ренных в национальном законодательстве, разрешить медицинско-

му работнику или учреждению произвести искусственное оплодо-

творение суррогатной матери, при условии, что суррогатная мать не

См.: Романовский Г. Клонирование: правовые аспекты // Законность. 2006. № 1.

См.: Конюхова И.А. Новые аспекты в защите конституционных прав и свобод в

условиях современных вызовов человечеству // Конституционное и муниципальное

право. 2005. № 5.

См.: Правовая охрана интеллектуальной собственности в США / Сост. Л.Г. Кра-

вец. М., 2001. С. 26.

§ 1. Установление происхождения детей

143

получает материальной выгоды от этой операции и имеет право по-

сле родов оставить ребенка себе.

Регистрация рождения ребенка

Происхождение ребенка от матери и отца отражается в акте госу-

дарственной регистрации рождения. В соответствии с п. 1 ст. 15 Фе-

дерального закона «Об актах гражданского состояния» регистрация

рождения ребенка производится в органах записи актов граждан-

ского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительст-

ва родителей (одного из родителей). В актовой записи о рождении

ребенка указывается его место рождения. Если родители (один из

родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо

фактического места рождения ребенка может быть указано место

жительства родителей (одного из родителей).

В том случае, если ребенок родился при переезде (в самолете, на

судне, в поезде и т.д.), регистрация рождения производится органом

записи актов гражданского состояния по месту жительства родите-

лей (одного из родителей) или любым органом записи актов граж-

данского состояния, расположенным по маршруту следования

транспорта. При рождении ребенка в таких ситуациях местом рож-

дения ребенка указывается место государственной регистрации ро-

ждения ребенка. Если ребенок, родители которого – граждане РФ,

родился за пределами страны, то регистрация рождения может быть

произведена в соответствующем консульском учреждении РФ.

Родители или один из родителей должны в течение одного меся-

ца со дня рождения ребенка заявить о его рождении устно или пись-

менно. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном,

семейном и опекунском праве 1918 г. устанавливал трехдневный

срок обращения с заявлением о рождении ребенка. При этом факт

рождения должен был быть засвидетельствован двумя лицами, счи-

тая в том числе и заявителей.

Основаниями для государственной регистрации рождения ре-

бенка, согласно ст. 14 Федерального закона «Об актах гражданского

состояния», являются:

– документ установленной формы о рождении, выданный меди-

цинской организацией независимо от ее организационно-правовой

формы, в которой происходили роды;

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

144

– документ установленной формы о рождении, выданный меди-

цинской организацией, врач которой оказывал медицинскую по-

мощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо

лицом, занимающимся частной медицинской практикой, – при ро-

дах вне медицинской организации;

– заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рожде-

нии ребенка – при родах вне медицинской организации и без оказа-

ния медицинской помощи;

– решение суда об установлении факта рождения ребенка данной

женщиной.

При государственной регистрации рождения ребенка по заявле-

нию супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона сурро-

гатной матери, одновременно с документом, подтверждающим факт

рождения ребенка, должен быть представлен документ, подтвер-

ждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись

указанных супругов родителями ребенка. Такой документ, как пра-

вило, выдается медицинской организацией в которой состоялись

роды. Без согласия суррогатной матери супруги не могут быть запи-

саны родителями ребенка.

Запись о родителях ребенка вносится в запись акта о рождении в

соответствии со ст. 51 СК РФ и ст. 17 Федерального закона «Об ак-

тах гражданского состояния». Сведения о матери вносятся на осно-

вании вышеназванных документов, а сведения об отце – в зависи-

мости от того, действует ли презумпция отцовства, отцовство уста-

новлено добровольно либо принудительно. В противном случае

фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и от-

чество отца ребенка – по ее указанию. По желанию матери сведения

об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вносить-

ся. Внесенные сведения не могут служить препятствием для реше-

ния вопроса об установлении отцовства в последующем.

Особый порядок регистрации рождения установлен ст. 19 Феде-

рального закона «Об актах гражданского состояния» в отношении

найденного (подкинутого) ребенка. Орган внутренних дел, орган

опеки и попечительства либо медицинская организация, воспита-

тельная организация или организация социальной защиты населе-

ния, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государствен-

ной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, ро-

§ 1. Установление происхождения детей

145

дители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня

обнаружения ребенка.

Лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение 48

часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по

месту обнаружения ребенка.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рожде-

ния найденного (подкинутого) ребенка должны быть представлены:

– документ об обнаружении ребенка, выданный органом внут-

ренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием вре-

мени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;

– документ, выданный медицинской организацией и подтвер-

ждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка.

Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в за-

пись акта о его рождении не вносятся.

Некоторые особенности государственной регистрации преду-

смотрены в отношении рождения ребенка, родившегося мертвым

или умершего на первой неделе жизни (ст. 20 Федерального закона

«Об актах гражданского состояния»), и ребенка, достигшего возрас-

та одного года и более (ст. 21 Федерального закона «Об актах граж-

данского состояния»).

Значение государственной регистрации рождения ребенка состо-

ит в том, что лишь на основании такой регистрации возникают юри-

дические права и обязанности в отношенииях между родителями и

детьми, предусмотренные семейным, гражданским, а также иным

законодательством.

Запись родителей в книге записи актов гражданского состояния

может быть оспорена только в судебном порядке. СК РФ не допус-

кает оспаривания отцовства (материнства) в административном по-

рядке путем обращения в органы записи актов гражданского со-

стояния даже в том случае, когда мать, фактический отец или лицо,

записанное в книге записи актов гражданского состояния в качестве

отца ребенка, желают изменить запись об отце ребенка.

Запись об отце ребенка может быть оспорена по требованию лиц,

указанных в п. 1 ст. 52 СК РФ, а именно:

– лица, записанного в качестве отца или матери ребенка (несо-

вершеннолетние родители вправе признавать или оспаривать свое

отцовство или материнство независимо от возраста);

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

146

– лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка;

– самого ребенка по достижении им совершеннолетия;

– опекуна (попечителя) ребенка;

– опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Запись в книге актов гражданского состояния об отцовстве (ма-

теринстве) может быть оспорена:

1) в случае, когда лица, записанные в качестве матери или отца

ребенка, состоят в браке;

2) в случае, когда родители не состоят в браке и запись о матери

была произведена по заявлению матери, а запись об отце

– по совместному заявлению матери и отца ребенка, или

– по заявлению отца ребенка с согласия органов опеки и попечи-

тельства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, не-

возможности установления места нахождения матери или в случае

лишения ее родительских прав,

– по решению суда.

Дела об оспаривании отцовства рассматриваются в рамках иско-

вого производства. Ранее Кодекс о браке и семье РСФСР преду-

сматривал годичный срок исковой давности по оспариванию отцов-

ства или материнства с момента, когда лицу, записанному в качестве

отца или матери, стало известно о произведенной записи. В настоя-

щее время сроки исковой давности на данные требования не рас-

пространяются.

В ряде случаев право лиц, записанных в качестве отца и матери

ребенка, оспаривать отцовство или материнство ограничено в инте-

ресах прежде всего самого ребенка, в частности:

– если в момент записи этому лицу было известно, что оно фак-

тически не является отцом ребенка;

– если супруг дал согласие в письменной форме на применение

метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эм-

бриона;

– если супруги дали согласие на имплантацию эмбриона другой

женщине;

указанные лица, а также суррогатная мать после совершения за-

писи родителей в книге записей рождений не вправе при оспарива-

нии материнства или отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

§ 2. Права несовершеннолетних детей

147

§ 2. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции и п. 1 ст. 54 СК РФ.

Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Права несовершенно-

летних детей, предусмотренные Семейным кодексом, действуют до

достижения ребенком совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет.

Как уже отмечалось, Всеобщая декларация прав человека от

10 декабря 1948 г., Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г.,

ст. 53 Семейного кодекса, другие внутренние и международные

нормативные правовые акты предусматривают равенство прав детей

независимо от их происхождения, рождения в браке или вне брака.

Конвенция ООН «О правах ребенка» исходит из того, что все госу-

дарства-участники уважают и обеспечивают права за каждым ребен-

ком без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения

в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здо-

ровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, кото-

рые необходимы для его благополучия.

Личные неимущественные и имущественные права несовершен-

нолетних детей предусмотрены не только гл. 11 и другими положе-

ниями Семейного кодекса, но и иными нормативными правовыми

актами (например, Гражданским кодексом, Федеральным законом

от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в

Российской Федерации», международными договорами, в частности

Конвенцией ООН «О правах ребенка» и др.). Так, к личным неиму-

щественным правам ребенка относятся:

– право жить и воспитываться в семье;

– право на общение с родителями и другими родственниками;

– право на защиту;

– право выражать свое мнение;

– право на имя, отчество, фамилию;

– другие права.

Права и обязанности ребенка возникают в отношениях между

ребенком и матерью и отцом. В том случае, если отцовство не уста-

новлено ни добровольно, ни принудительно, правовые отношения

возникают только между ребенком и его матерью. В случае обнару-

жения найденного или подкинутого ребенка правовые отношения

между ребенком и родителями не возникают, за исключением слу-

чаев объявления родителей. Лишение или ограничение родитель-

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

148

ских прав влияет на объем взаимных прав и обязанностей родителей

и детей. Так, при лишении родительских прав родители теряют на-

следственные права, право на получение алиментов от детей и дру-

гие права, но при этом у ребенка сохраняется право на содержание.

Кроме того, согласно ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного роди-

тельских прав, суд может возложить ответственность за вред, при-

чиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет

после лишения родителя родительских прав, если поведение ребен-

ка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежа-

щего осуществления родительских обязанностей.

Семейное законодательство регулирует те права несовершенно-

летних детей, которые возникают из отношений в семье, между чле-

нами семьи как с участием родителей (родительские правоотноше-

ния), так и с другими членами семьи (бабушкой, дедушкой и другими

родственниками).

К наиболее важным личным неимущественным правам ребенка

относятся взаимосвязанные между собой право ребенка жить и вос-

питываться в семье; право знать своих родителей, право на их заботу

и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда

это противоречит интересам ребенка. Эти права предусмотрены

ст. 54 СК РФ.

Проблема воспитания ребенка в семье является серьезной соци-

альной проблемой для нашей страны. По информации неправитель-

ственных правозащитных организаций, работающих в сфере защиты

прав материнства и детства, в России в настоящее время около

14 млн детей растут в неполных семьях.

Что касается большинства семей, где имеются оба родителя, то в

них наблюдается крайняя бедность, снижаются денежные доходы на

каждого члена семьи. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до

полутора лет, выплачиваемое из Фонда социального страхования, до

недавнего времени составляло всего 200 руб. в месяц; с 1 января

2002 г. его размер увеличен до 500 руб.; с 1 января 2007 г. выплачива-

ется 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за

вторым и последующими детьми. По данным доклада «Десять лет

переходного периода», опубликованного исследовательским цен-

тром Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), в России недоедает каждый

седьмой ребенок.

§ 2. Права несовершеннолетних детей

149

Разрушение семьи, ее устоев и традиций пагубным образом ска-

зывается в первую очередь на положении детей, многие из которых

нередко подвергаются физическому, психическому и иным формам

насилия у себя дома, в школе и на улице, с раннего детства вынуж-

дены зарабатывать на жизнь различными способами, включая заня-

тие проституцией, распространение наркотиков.

По данным разных источников в настоящее время количество

беспризорных детей в стране колеблется от 3 до 5 млн человек.

По данным Московского городского центра «Дети улиц», только

на улицах столицы находится около 30 тыс. бездомных подростков

(по данным других экспертных исследований эта цифра значитель-

но выше – до 100 тыс.)

Проблема устройства детей в семью в настоящее время стоит

крайне остро. Только в детских домах и интернатах сегодня живет

более 200 тыс. детей. Увеличение численности детей, лишенных

родительского попечения, происходит на фоне уменьшения об-

щего числа детей, проживающих в России. Так, на начало 1995 г.

в России проживало 38,8 млн детей, в том числе 460,4 тыс. детей-

сирот (12%), а на начало 1998 г. – 35,9 млн детей, в том числе

596,8 тыс. детей-сирот (17%). По данным Прокуратуры России

число детей-сирот в 2000 г. возросло до 700 тыс., 90% из них – «со-

циальные сироты». Их родители живы, но по разным причинам

(алкоголизм, наркомания, нахождение в лечебных учреждениях, в

местах лишения свободы и др.) не воспитывают своих детей

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2006 г.

основным направлением государственной политики названо обес-

печение прав и законных интересов женщин и детей. Так, в По-

слании отмечалось, что детей, находящихся сегодня в детских до-

мах, около 200 тыс. На самом деле сирот гораздо больше. Решение

данной проблемы видится в увеличении выплат на содержание ре-

бенка в семье опекуна и в приемной семье, а также в установлении

единовременного пособия при всех формах устройства детей, ли-

шенных родительского попечения, а также в разработке механиз-

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Фе-

дерации в 2001 г. // Российская газета. 2002. 22 июня. № 111.

См.: Шохина Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот //

Гражданин и право. 2002. № 1.

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

150

ма, который позволит сократить число детей, находящихся в ин-

тернатных учреждениях

При отсутствии родителей, лишении родительских прав или в

других случаях утраты родительского попечения право ребенка на

воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства

в соответствии с принципом приоритетного семейного воспитания.

Среди форм устройства ребенка, оставшегося без попечения роди-

телей, приоритетной является усыновление. Кроме того, применя-

ются такие формы, как передача в приемную семью, в семью опеку-

на (попечителя), помещение в детский дом семейного типа, в па-

тронатную семью. И лишь при отсутствии возможности устройства

ребенка в семью он передается на воспитание в детские учреждения.

Право ребенка знать своих родителей имеет ряд исключений, в

частности:

– при усыновлении;

– при рождении ребенка в результате применения методов ис-

кусственной репродукции человека, в том числе при рождении ре-

бенка суррогатной матерью.

Если ребенок был найден, подкинут, в случае добровольного ус-

тановления отцовства лицом, не являющимся биологическим отцом

ребенка, и в других случаях ребенок вправе знать своих биологиче-

ских родителей.

Право на совместное с родителями проживание имеет также ряд

исключений, которые связаны с необходимостью защиты интересов

ребенка, например, в тех случаях, когда оставление ребенка с родите-

лями угрожает его нормальному физическому и психическому со-

стоянию. Под интересами ребенка необходимо понимать обеспечение

ему здорового образа жизни, нормального психического и физиче-

ского развития, получения образования, надлежащих материально-

бытовых условий и иных потребностей.

Пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая

1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разреше-

нии споров, связанных с воспитанием детей» дает разъяснение, что,

решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раз-

дельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Рос-

сийской Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая. № 97.