Крашенинников П.В. и др. Семейное право

Подождите немного. Документ загружается.

§ 3. Права и обязанности родителей

181

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на вос-

питание родственникам и другим лицам допускается только в слу-

чае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечи-

тельства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК) суду не следует решать вопрос о том,

как должна быть определена этими органами судьба ребенка (поме-

щение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна

и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к ком-

петенции указанных выше органов.

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения

суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из

этого решения в орган записи актов гражданского состояния по мес-

ту государственной регистрации рождения ребенка.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и

влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они

имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на

факте родства с ребенком.

Последствия лишения родительских прав могут быть классифи-

цированы по отраслевому признаку:

а) предусмотренные семейным законодательством;

б) предусмотренные гражданским законодательством (наследст-

венным, жилищным);

в) предусмотренные трудовым законодательством и законода-

тельством о социальном обеспечении;

г) предусмотренные административным законодательством.

Так, родители, лишенные родительских прав, теряют право:

– на воспитание;

– на представление и защиту интересов детей;

– на истребование детей от других лиц;

– на дачу согласия на усыновление. При этом усыновление воз-

можно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения реше-

ния суда о лишении родительских прав;

– на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14

до 18 лет;

– на алименты от совершеннолетних детей;

– на дачу согласия на эмансипацию;

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

182

– на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти

детей;

– на наследование по закону.

Согласно ст. 91 ЖК РФ лишение родительских прав является ос-

нованием для выселения из жилого помещения родителей, лишен-

ных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с

детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, при-

знано судом невозможным. В том случае, если родители и дети про-

живают в квартире или доме, принадлежащем им на праве общей

собственности, или собственником жилого помещения является сам

родитель, лишенный родительских прав, законодатель не преду-

сматривает лишение родительских прав собственника жилья в каче-

стве основания прекращения права собственности на жилое поме-

щение, поэтому и выселение его нереально. В силу невозможности

проживания совместно с родителем, лишенным родительских прав,

ребенок переселяется ко второму родителю (если последний прожи-

вает отдельно) или на площадь опекуна (попечителя). В такой си-

туации за ребенком сохраняется право собственности на жилое по-

мещение, принадлежащее ему и родителю на праве общей собствен-

ности.

В числе ограничений, предусмотренных трудовым законодатель-

ством и законодательством о социальном обеспечении, – прекра-

щение права на:

– предоставление дополнительных отпусков, установление

льготных режимов труда и др.;

– предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения

им трехлетнего возраста;

– установление неполного рабочего дня или неполной рабочей

недели;

– получение пособия по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет и др.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родитель-

ских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего

ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 Кодекса при рассмотрении

дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании

алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

§ 3. Права и обязанности родителей

183

При лишении родительских прав одного родителя и передаче ре-

бенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю

либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих

лиц в соответствии со ст. 81–83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до ре-

шения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в

детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишен-

ных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где

учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из

них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, али-

менты не подлежат взысканию органу опеки и попечительства, ко-

торому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК), а пере-

числяются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного

банка РФ.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не яв-

ляется бесповоротным. Если родители изменят поведение, образ

жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восста-

новлены судом в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ.

Если ребенок усыновлен, то необходимо принятие решений об отме-

не усыновления, а затем о восстановлении в родительских правах.

Вопрос о восстановлении родительских прав рассматривается в

исковом производстве районным судом. Территориальная подсуд-

ность определяется по месту жительства (нахождения) ответчика.

Ответчиком является лицо, на попечении которого находится ребе-

нок (другой родитель, опекун (попечитель), приемные родители или

детское учреждение). Дело рассматривается с обязательным участи-

ем органа опеки и попечительства, а также прокурора. Основным

критерием, исходя из которого суд разрешает спор, являются инте-

ресы ребенка. Нельзя восстановить в родительских правах, если ре-

бенок достиг 10 лет и возражает против этого. Если ребенок не дос-

тиг 10 лет, то его мнение лишь учитывается при рассмотрении иска.

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских

правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли

поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав,

и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо

учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители

изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

184

ребенка, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в уста-

новленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший

возраста 10 лет, возражает против этого независимо от мотивов, по

которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4

ст. 72 СК). В числе доказательств изменения поведения и образа

жизни родителей могут быть прежде всего письменные (документ о

прохождении лечения, справки из наркологического диспансера,

заключение органа опеки и попечительства об условиях жизни ист-

ца), свидетельские (показания об изменении поведения), а также

объяснения истца.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах

может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления

решения в законную силу направляется в орган записи актов граж-

данского состояния.

Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но

уже без лишения родительских прав, является ограничение роди-

тельских прав. Не всегда эта мера может применяться как санкция

за виновное поведение. Ограничение родительских прав является

превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности

ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать

значение своих действий и руководить ими, имеют тяжелое заболе-

вание.

Основанием для применения названной меры служит опасность

оставления ребенка с родителями:

1) по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое рас-

стройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств);

2) вследствие поведения родителей, которое опасно для ребенка,

но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

Так, суд удовлетворил иск социально-реабилитационного центра в

интересах несовершеннолетней дочери об ограничении прав мате-

ри, принуждавшей ее к своему образу жизни по истовой вере (бро-

дяжничество, проведение времени в исполнении религиозных обря-

дов, склонение к монашеству)

В последнем случае ограничение родительских прав является

временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения

Обозрение: судебные новости. 2000. № 3–4.

§ 3. Права и обязанности родителей

185

судом решения об ограничении родительских прав родители не из-

менят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан

предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка

этот срок может быть сокращен.

Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении роди-

тельских прав, более широкий по сравнению с кругом заявителей по

делам о лишении родительских прав. К ним относятся близкие род-

ственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом воз-

ложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей,

образовательные и другие учреждения, прокурор. Прокурор и пред-

ставитель органа опеки и попечительства должны участвовать в рас-

смотрении дел об ограничении родительских прав.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении

родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о

лишении родительских прав.

Последствия ограничения родительских прав определены ст. 74

СК РФ. Они во многом сходны с последствиями лишения родитель-

ских прав; в частности, родители утрачивают право на воспитание,

образование ребенка, защиту его прав и интересов, прав, предусмот-

ренных трудовым законодательством и законодательством о соци-

альном обеспечении, но не утрачивают обязанность по содержанию

ребенка. В то же время последствия ограничения родительских прав

имеют определенные особенности по сравнению с лишением роди-

тельских прав:

– права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь огра-

ничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер;

– родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соот-

ветствии со ст. 75 СК РФ;

– не прекращаются алиментные обязательства, наследственные

правоотношения;

– мнение родителей учитывается при изменении фамилии ребенка.

В случае если оба родителя ограничены в родительских правах,

нет в живых другого родителя или он лишен родительских прав либо

место нахождения его неизвестно и нет других близких родственни-

ков, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечитель-

ства, который вправе передать ребенка под опеку (попечительство),

в приемную семью, детский дом семейного типа и т.д. Передача ре-

Глава 5. Права и обязанности родителей и детей

186

бенка на усыновление без согласия родителей, ограниченных в ро-

дительских правах, не допускается.

В течение трех дней с момента вступления решения в законную

силу суд направляет выписку из решения суда об ограничении в ро-

дительских правах в орган записи актов гражданского состояния.

В последующем ограничение родительских прав может быть от-

менено судом в порядке ст. 76 СК РФ. Если основания, в силу кото-

рых родители (один из них) были ограничены в родительских пра-

вах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести

решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об

отмене соответствующих ограничений. Суд с учетом мнения ребен-

ка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребен-

ка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Согла-

сие ребенка, достигшего 10 лет, на отмену ограничения родитель-

ских прав не требуется.

Оперативной мерой административного воздействия и одновре-

менно защиты прав несовершеннолетнего, не связанной с лишени-

ем или ограничением родительских прав, является отобрание ребен-

ка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Данная мера имеет следующие особенности:

1) основанием является непосредственная угроза жизни ребенка

или его здоровью, что выражается в физическом, психологическом

воздействии на ребенка, оставление ребенка в опасности, без при-

смотра, одежды, питания. При этом учитывается возраст ребенка;

2) необходимо оперативное устранение угрозы для спасения ре-

бенка;

3) данная мера может быть применена не только к родителям, но

и к другим лицам, на попечении которых находится ребенок;

4) решение об отобрании ребенка носит административный ха-

рактер и принимается органом местного самоуправления;

5) осуществление данной меры производится органом опеки и

попечительства;

6) о применении данной меры должен быть уведомлен прокурор.

В том случае, если прокурор не согласен с данной мерой, он вправе в

соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17 января 1992 г.

№ 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» принести протест

на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или

§ 3. Права и обязанности родителей

187

должностному лицу, которые издали этот акт, либо обратиться в суд

в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством

Российской Федерации. Представление об устранении нарушений

прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его

заместителем в орган или направляется должностному лицу, кото-

рые полномочны устранить допущенное нарушение;

7) в течение семи дней после вынесения административного акта

орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о

лишении или ограничении родительских прав;

8) как и любые действия административных органов, действия

органов опеки и попечительства могут быть обжалованы родителя-

ми в суд.

Ребенок может быть передан другому родителю, родственникам,

а при отсутствии таковых – в детский дом. В дальнейшем вопрос об

устройстве ребенка будет решен либо в судебном (об определении

места жительства ребенка, о возврате ребенка и др.), либо в админи-

стративном порядке (о передаче под опеку или попечительство, в

приемную семью и др.). В том случае, если ребенок был отобран у

лиц, заменяющих родителей (усыновителей, опекунов, попечите-

лей, приемных родителей, организаторов детского дома семейного

типа), для них возникают соответствующие правовые последствия, а

именно отмена усыновления, отстранение от обязанностей опекуна

(попечителя), расторжение договора о передаче ребенка в приемную

семью, детский дом семейного типа.

Глава 6. Алиментные обязательства

188

ГЛАВА 6. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

§ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а

также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в

помощи (п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 85 СК). Трудоспособные дети обязаны

содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи роди-

телей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК). При наличии определен-

ных условий дедушки и бабушки обязаны содержать внуков, а вну-

ки – содержать дедушку и бабушку (ст. 94, 95 СК), воспитанники

должны содержать своих фактических воспитателей (ст. 96 СК) и

т.д. Существенным признаком таких правовых связей является то,

что их объекты относятся к числу относительно определенных. Со-

ответственно субъективное право (на получение содержания) и кор-

респондирующая этому праву обязанность (предоставлять содержа-

ние) не определяются и по общему правилу не могут быть определе-

ны достаточно четко. Так, очевидно, что содержание включает в

себя обеспечение потребностей в питании, одежде и т.д. Однако

конкретизировать объем содержания (в том числе количество чего-

либо, качество и пр.) не нужно. При нормальной обстановке в семье

предоставление содержания (детям, родителям и т.д.) осуществляет-

ся автоматически, как само собой разумеющееся действие. Именно

поэтому в п. 1 ст. 80 СК РФ после слов об обязанности родителей

содержать своих несовершеннолетних детей уточняется, что поря-

док и форма предоставления содержания определяется родителями

самостоятельно. Закон, указав на обязанность одного лица содер-

жать другое лицо, не вмешивается в нормальный ход событий. Вме-

сте с тем лицо, имеющее право получать содержание, может потре-

бовать уплаты алиментов. Чаще всего это происходит, если случает-

ся какой-то сбой в развитии семейных отношений (кто-либо

уклоняется от исполнения обязанности по предоставлению содер-

жания, возникает конфликт об объеме содержания и т.п.). Лицо,

обязанное предоставлять содержание, может предложить управомо-

§ 1. Общая характеристика алиментных обязательств

189

ченному лицу конкретизировать соответствующую обязанность со-

глашением об уплате алиментов

. В результате право получать со-

держание трансформируется в право получать алименты. Возникает

алиментное обязательство. Такая трансформация осуществляется

либо в результате заключения алиментного соглашения, либо на

основании решения суда или судебного приказа.

Строго говоря, выплата алиментов – это тоже предоставление

содержания. Но при наличии алиментного обязательства происхо-

дит конкретизация прав и обязанностей. Ненужная при нормальном

развитии семейных отношений, она необходима, когда возникают

конфликты либо на то есть воля участников соответствующих соци-

альных связей.

Нормы семейного законодательства, предусматривающие обя-

занности дедушек и бабушек по содержанию внуков, пасынков и

падчериц по содержанию отчима и мачехи и т.п. (ст. 93–97 СК),

сконструированы таким образом, будто соответствующие обязан-

ности могут существовать только в рамках алиментных обяза-

тельств. Так, несовершеннолетние нуждающиеся в помощи дети в

случае невозможности получения содержания от своих родителей

имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих

дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средст-

вами (ст. 94 СК). В связи с этим следует отметить, что, во-первых,

взыскание алиментов в судебном порядке возможно именно пото-

му, что существует обязанность содержать внуков (при наличии

названных условий; во-вторых, алименты могут выплачиваться на

основании алиментного соглашения, заключение которого воз-

можно опять-таки потому, что есть обязанность предоставлять со-

держание; в-третьих, дедушки и бабушки могут предоставлять со-

держание внукам при отсутствии алиментного обязательства (нет

соглашения об уплате алиментов, нет решения суда о взыскании

алиментов).

Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе.

Его появление возможно лишь постольку, поскольку существует

обязанность предоставлять содержание и эта обязанность либо не

исполняется, либо исполняется ненадлежащим образом, либо все

Такое соглашение называют также алиментным договором или алиментным

соглашением.

Глава 6. Алиментные обязательства

190

или кто-то из участников соответствующего отношения пожелали

возникновения алиментного обязательства.

Основаниями возникновения алиментных обязательств являются

юридические составы. Причем в каждом случае, когда закон преду-

сматривает обязанность уплачивать алименты, набор юридических

фактов, входящих в юридический состав, порождающий соответст-

вующее алиментное обязательство, определяется по-разному. При-

чиной тому является специфика субъектного состава тех или иных

семейных отношений. Учитываются и некоторые иные обстоятель-

ства (об этом – далее). Но во всех случаях в юридический состав, на

основании которого возникает алиментное обязательство, включа-

ется соглашение об уплате алиментов либо решение суда (судебный

приказ) о взыскании алиментов. Так, в основании алиментного обя-

зательства родителей в отношении несовершеннолетних детей нахо-

дится такой факт-состояние, как родство первой степени, и либо

соглашение об уплате алиментов, либо решение суда. Алиментное

обязательство дедушки и бабушки возникает при наличии юридиче-

ского состава, включающего в себя следующие юридические факты:

а) родство второй степени (факт-состояние); б) нуждаемость внуков

в помощи; в) невозможность получения содержания внуками от

своих родителей; г) дедушка и бабушка обладают средствами, необ-

ходимыми для уплаты алиментов; д) наличие алиментного соглаше-

ния или решения суда.

Основания возникновения алиментных обязательств определя-

ются в статьях Семейного кодекса, предусматривающих обязанно-

сти кого-либо содержать кого-либо (уплачивать алименты кому-

либо) (ст. 80, 85–90, 93–97).

Субъектами алиментного обязательства являются: лицо, обязан-

ное уплачивать алименты, и получатель алиментов (соответственно

родители и их несовершеннолетние дети, при наличии определен-

ных условий – родители и их совершеннолетние нетрудоспособные

дети, дедушки и бабушки, внуки и т.д.).

Объектом алиментного обязательства являются действия по уп-

лате алиментов. Закон содержит различные указания на объект али-

ментного обязательства в зависимости от того, существует ли согла-

шение об уплате алиментов или алименты взыскиваются на основа-

нии решения суда. Во втором случае алименты определяются в