Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потерпевше-
го (покупателя) недоброкачественной продукцией, впервые была определена в ст. 129 Ос-
нов гражданского законодательства в 1991 г., а впоследствии в Законе РФ «О защите прав
потребителей» 7 февраля 1992 г. В указанных выше документах защищаются права граж-
дан-потребителей, в том числе учтены случаи предоставления потерпевшему недостовер-
ной или неполной информации о продукции. Область применения Положений о защите
прав потребителей расширилась за счет того, что теперь в роли потерпевших могут вы-
ступать не только граждане-потребители, но и юридические лица (ГК РФ, ч. 2, глава 59, §
3).
Государственный контроль осуществляется путем обязательного подтверждения
соответствия продукции установленным требованиям, т.е. на основе обязательных требо-
ваний государственных стандартов, а также методов обязательной сертификации и марки-
ровки продукции.
В настоящее время действуют разнообразные нормативно-правовые акты в области
безопасности продукции (товаров, услуг), принятые органами государственного управле-
ния и надзора, в том числе Министерством здравоохранения и Министерством природы,
Госкомитетом по охране окружающей среды. Госкомитетом по стандартизации и метро-
логии. Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности, Гос-
строем МВД (Указ Президента РФ от 22 августа 1998 г. № 1142 «О структуре федераль-
ных органов исполнительной власти»).
Высший уровень нормативных актов в области безопасности и управления каче-
ством продукции включает в себя общие законодательные акты, а также подзаконные ак-
ты (постановления, указы, концепции и т.д.), которые разработаны Правительством РФ и
в пределах своей компетенции органами государственного управления и надзора.
На среднем уровне нормативное обеспечение в сфере безопасности и управления
качеством продукции состоит из нормативных документов, ориентированных на конкрет-
ные виды продукции либо на технологические процессы, а также на средства, обеспечи-
вающие жизнь и здоровье потребителей. К таким нормативным актам следует отнести
строительные нормы, санитарно-гигиенические правила, нормы надзора различных ве-
домств.
Нормативное обеспечение на нижнем уровне включает комплекс нормативных до-
кументов (стандарты предприятий, технические условия, инструкции и т.д.), которые со-
ставляются с использованием действующих систем общетехнических стандартов, а также
представленных организациям от вышестоящих органов технических условий на конкрет-
ные виды реализуемой продукции (товаров, работ и услуг) либо на технологические про-
цессы.
Основные субъекты правового регулирования отношений, возникающих в процес-
се реализации продукции, — потребитель и поставщик (производитель, изготовитель, ис-
полнитель, продавец продукции).
Важным является то, что вред возмещается независимо от вины поставщика. По-
этому вопрос о том, знал или должен быть знать причинитель вреда о недостатках про-
дукции (товаров, работ и услуг), не имеет никакого значения. В Законе РФ «О защите прав
потребителей» указано, что изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред,
причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием ма-
териалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства
продукции (товаров, выполнения работ, оказания услуг), вне зависимости от того, позво-
лял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет (ст. 14, п.
4). Такой подход в значительной мере облегчает положение потерпевших.
Это обстоятельство диктует, что поставщик обязан передавать (продавать) потре-
бителю продукцию (товары, работу, услуги), соответствующую договору и обязательным