Кузнецов В.И. (ред.), Тузмухамедов Б.Р. (ред.) Международное право

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 2. Понятие, особенности, система международного права

Эта проблема затронута в постановлении Пленума Верхов-

ного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами об-

шей юрисдикции обшепризнанных принципов и норм между-

народного права и международных договоров Российской Фе-

дерации». Здесь категорически негативный тезис о том, что

международные договоры, нормы которых предусматривают

признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут при-

меняться судами непосредственно, дополняется оговоркой, что

такие нормы должны применяться судами в тех случаях, когда

УК РФ прямо устанавливает необходимость применения меж-

дународного договора РФ (например, ст. 355 и 356 УК РФ)

Следовательно, Верховный Суд подтверждает приверженность

указанному уголовно-правовому принципу, допуская все же

исключения.

Такая концепция и такие официальные решения как бы про-

тивопоставляют отдельную отрасль общему конституционному

принципу. Вместе с тем они не согласуются с нормами междуна-

родного права — ст. 15 Международного пакта о гражданских и

политических правах, ст. 7 Конвенции о защите прав человека и

основных свобод, ст. 7 Конвенции СНГ о правах и основных

свободах человека, в соответствии с которыми квалификация

деяния как уголовного преступления определяется согласно дей-

ствовавшему в момент его совершения внутригосударственному

законодательству или .международному праву (формулировка

Пакта; в Европейской конвенции — согласно внутреннему или

международному праву, в Конвенции СНГ — согласно нацио-

нальному законодательству или международному праву).

Не согласуется такой подход и с проектом Кодекса преступ-

лений против мира и безопасности человечества. В этом доку-

менте, одобренном Комиссией международного права ООН и

ожидающем конвенционного воплощения, принцип уголовной

ответственности выражен достаточно четко: «Преступления

против мира и безопасности человечества являются преступле-

ниями по международному праву и наказываются как таковые,

вне зависимости от того, наказуемы ли они по внутригосудар-

ственному праву» (п. 2 ст. 1).

Можно представить себе ситуацию, при которой какой-либо

вид поведения, квалифицируемый в качестве преступления по

международному праву, не будет запрещаться по национально-

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12. С. 5—6.

§ 4. Система международного права

му праву. Это обстоятельство не должно служить препятствием

для квалификации этого вида поведения в качестве уголовно

наказуемого по международному праву.

В теории разработаны аргументы в пользу концепции раз-

граничения создаваемого государством права, т. е. внугригосу-

дарственного, национального права, и применяемого государст-

вом и в государстве права. Второй комплекс значительно шире

и сложнее первого, ибо наряду с собственным правом государ-

ства он охватывает те находящиеся за рамками национального

права нормы, которые подлежат применению или же могут

быть применены в сфере внутригосударственной юрисдикции.

Имеются в виду нормы межгосударственного права, принятые

государством и предназначенные для внутреннего регулирова-

ния, и нормы иностранного права, применение которых в пре-

дусмотренных ситуациях допускается отдельными законами и

международными договорами.

Таким образом, современное международное право характе-

ризуется расширением сферы его применения, а следовательно,

и расширением нормативной основы, поскольку новая сфера при-

менения предполагает создание именно для нее предназначен-

ных и к ней приспособленных правовых норм. Имеется в виду

сфера внутригосударственных отношений, в принципе, под-

лежащих внутригосударственному правовому регулированию.

Определенные ее элементы по согласованию между самими го-

сударствами рассматриваются как объекты совместного регули-

рования — с участием как внутригосударственных, так и меж-

дународно-правовых норм.

Отмеченные обстоятельства позволяют охарактеризовать

нормы международного права не только как правила межгосу-

дарственных отношений, но и как принятые согласованно го-

сударствами правила их взаимоприемлемых действий в преде-

лах собственной юрисдикции, а также правила, относящиеся к

статусу и деятельности иных субъектов (в том числе индивидов

и юридических лиц) в соответствии с общими интересами госу-

дарств.

§ 4. Система международного права

Международному праву присуща сложная система, что обу-

словлено совмещением в нем обшеправовых норм-принципов

и общеправовых нормативных комплексов, с одной стороны, и

Глава 2. Понятие, особенности, система международного права

отраслей как однородных групп норм в соответствии с предме-

том регулирования, а также внутриотраслевых институтов, — с

другой.

К первой категории относятся: а) основные принципы между-

народного права, составляющие его ядро и имеющие определяю-

щее значение для всего механизма международно-правового ре-

гулирования; б) общие для международного права институты,

каждый из которых включает комплекс норм определенного

функционального назначения, — нормы о международной пра-

восубъектности, нормы о международном правотворчестве,

нормы о международном правоприменении (реализации право-

вых предписаний), нормы о международно-правовой ответст-

венности.

В конструкции основных принципов международного права

сохраняются дискуссионные компоненты. Провозглашенные в

Уставе ООН принципы (ст. 2) получили конкретизацию в Дек-

ларации о принципах международного права, касающихся дру-

жественных отношений и сотрудничества между государствами

в соответствии с Уставом ООН, от 24 октября 1970 г. и в За-

ключительном акте Совещания по безопасности и сотрудниче-

ству в Европе от 1 августа 1975 г. Все они квалифицируются

как основные и взаимосвязанные принципы, которыми госу-

дарства руководствуются в своей международной деятельности.

С формулировками этих документов соприкасается как

предписание Венской конвенции о праве международных дого-

воров (ст. 53) об императивных нормах общего международного

права, которые принимаются и признаются международным

сообществом государств в целом как нормы, отклонение от ко-

торых недопустимо, так и формулировка Конституции РФ об

общепризнанных принципах и нормах международного права

как составной части правовой системы Российской Федерации.

Ко второй категории относятся отрасли международного пра-

ва, т. е. группы однородных и сложившихся, согласно предмету

правового регулирования, норм. Они классифицируются как по

тем основаниям, которые приняты во внутригосударственном

праве (с некоторыми коррективами), так и по признакам, прису-

щим именно международно-правовому регулированию. К широ-

ко признанным можно отнести такие отрасли: право междуна-

родных договоров, право внешних сношений (дипломатическое

и консульское право), право международных организаций, пра-

во международной безопасности, международное экологиче-

Контрольные вопросы

ское право (право окружающей среды), международное эконо-

мическое право, международное морское право, международ-

ное космическое право и др. Однако дискуссии по этому

поводу продолжаются, затрагивая и основания конституирова-

ния отраслей, их конкретные характеристики и даже наимено-

вания (имеются в виду разные мнения о международном праве

прав человека, международном гуманитарном праве, праве воо-

руженных конфликтов, международном уголовном праве).

В пределах отраслей существуют подотрасли и правовые ин-

ституты как нормативные мини-комплексы по конкретным

вопросам регулирования. Так, в праве внешних сношений сло-

жились в виде подотраслей дипломатическое право, консуль-

ское право, право постоянных представительств при междуна-

родных организациях, а в их составе — институты формирова-

ния представительств, их функций, иммунитетов и привилегий;

в международном морском праве — группы норм, регламенти-

рующих режимы территориального моря, континентального

шельфа, исключительной экономической зоны, открытого мо-

ря, района морского дна за пределами национальной юрисдик-

ции.

Сохраняются проблемы отраслевой «прописки» групп норм,

регламентирующих режим некоторых пространств (государст-

венная территория, Антарктика), норм, относящихся к мирно-

му урегулированию международных споров, и т. д.

Система международного права как сложного нормативного

комплекса предопределяет структуру международного права

как учебного курса. Но здесь допустимы и своеобразные конст-

рукции, обусловленные концептуальными подходами авторско-

го коллектива и примыкающими к ним методическими потреб-

ностями в рамках определенной специализации. Так, в ряде

учебников принято изложение в виде двух больших блоков,

именуемых «общей частью» и «особенной частью». В данном

учебнике предпочтение отдано традиционному целостному по-

строению взаимосогласованных составных частей (глав) учеб-

ного материала.

Контрольные вопросы

1. Проанализировав предлагаемое в учебнике определение между-

народного права, охарактеризуйте его компоненты. После ознакомле-

ния с текстом данной главы учебника полумайте, насколько вас удов-

летворяет это определение, не возникает ли у вас желание его допол-

Глава 2. Понятие, особенности, система международного права Рекомендуемая литература

нить. Этот же вопрос рекомендуется после изучения всего курса

международного права.

2. Международное право и внутригосударственное право — каковы

их обшие черты и основные различия?

3. Каковы разновидности международных отношений, регулируе-

мых международным правом? Как вы оцениваете мнение, что между-

народное право может регулировать только межгосударственные отно-

шения?

4. Каков метод создания норм международного права, в чем отли-

чия процедуры создания этих норм от создания норм внутригосудар-

ственного права? Каково соотношение формулировок: «создаваемое

государством право» и «применяемое государством и в государстве

право»?

5. Чем обусловлена и как проявляется возможность участия норм

международного права в регулировании внутригосударственных отно-

шений? Каков смысл характеристики общепризнанных принципов и

норм международного права и международных договоров как состав-

ной части внутригосударственной правовой системы?

6. Назовите два варианта функционирования международных дого-

воров Российской Федерации в качестве составной части ее правовой

системы. Приведите примеры воздействия международных договоров

на федеральное законодательство и примеры непосредственного дей-

ствия (применения) международных договоров в Российской Федера-

ции.

7. Как вы оцениваете соотношение международного публичного

права и международного частного права?

Рекомендуемая литература

Бобров Р. Л. Основные проблемы теории международного права.

М., 1968.

Игнатенко Г. В. Международное право и общественный прогресс.

М., 1972.

Курс международного права / Гл. ред. В. Н. Кудрявцев, зам. гл. ред.

В. С. Верещетш, Г. И. Тункт. Т. 1. М., 1989.

Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права.

М., 1974.

Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 2005.

Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизован-

ных народов. Т. 1. СПб., 1904; М., 1996.

Международное право: Учебник / Общ. ред. В. Н. Дурденевского и

С Б. Кршова. М., 1947.

Международное право: Учебник / Отв. ред. Т. И. Тункин. М., 1994.

Международное право: Учебник / Отв. ред. В. И. Кузнецов. М.,

2001.

Международное право: Учебник / Отв. ред. Г. В. Игнатенко,

О. И. Тиунов. М., 2006.

Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К. А. Бекя-

шев. М., 2005.

Тункин Т. И. Теория международного права. М., 1970.

Ушаков Н. А. Проблемы теории международного права. М., 1980.

Фельдман Д. И. Система международного права. Казань, 1983.

Черниченко С. В. Теория международного права: В 2 т. М., 1999.

Шуршалов В. М. Международные правоотношения. М., 1971.

Броунли Я. Международное право. Пер. с англ. Кн. 1. М., 1977.

Оппенгейм Л. Международное право. Пер. с англ. изд., дополненно-

го Г. Лаутерпахтом. Т. I, П. М., 1948, 1950.

Фердросс А. Международное право. Пер. с нем. М., 1959.

Хименес де Аречага. Современное международное право. Пер. с исп.

М., 1983.

М1жнародне право. OCHOBI теорн / За ред. В. Т. Буткевича. Кшв,

2002.

Cassese A. International Law. Oxford, 2005.

Daillier P., Alain P. Droit international public. P., 2000.

Shaw M. N. International Law. Cambridge, 2003.