Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
âûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé ñòàëè ïðîöåññû ïåðåðàñïðå
-
äåëåíèÿ ðåñóðñîâ â ïëàíåòàðíîì ìàñøòàáå. Ìèðîâàÿ òîð
-
ãîâëÿ óæå â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå ÷åì íà 50% ôîðìèðóåò
ôèíàíñîâî-ìàòåðèàëüíûå ïîòîêè ìåæäó ôèëèàëàìè ÒÍÊ â
ðàçíûõ ñòðàíàõ.
Ïðèêëàäíûå ðàçðàáîòêè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðå
-
ãóëèðîâàíèÿ ïîìîãàþò ìåíåå áîëåçíåííî ïðåîäîëåâàòü êðè
-
çèñíûå ôàçû òðàíñôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ âî âñåõ ýêîíî
-
ìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ïîñëå ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
êðèçèñà 1929 ã. è ïîíûíå â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãó
-
ëèðîâàíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ ðåàëüíûé èíñòðóìåíòàðèé, îáåñïå
-
÷èâàþùèé äîñòàòî÷íî áûñòðûé ïåðåõîä ê ñòàáèëèçàöèè è
ïîäúåìó ýêîíîìèêè.
Íàðÿäó ñ íàöèîíàëüíûìè óñèëèÿìè ìèðîâîå ñîîáùåñòâî
ïðåäïðèíÿëî êîëëåêòèâíûå ïîïûòêè ñîäåéñòâîâàòü âûõîäó
èç êðèçèñà ÷åðåç ñèñòåìó ÎÎÍ è åå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
îðãàíèçàöèé. Ýòè ïîïûòêè áûëè íàïðàâëåíû íà îñóùåñòâ
-
ëåíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðîãðàìì, öåëü êîòîðûõ — óëó÷øå
-
íèå óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ ðÿäà ñòðàí ìèðà. Ïî ñðàâíå
-
íèþ ñ íà÷àëüíûì ïåðèîäîì äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ, êîãäà îíà
ñîâåðøàëà ïåðâûå ïðîáíûå øàãè â äàííîì íàïðàâëåíèè, åå
ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ àêòèâíîñòü çíà÷èòåëüíî ïîâû
-
ñèëàñü. Ýòà îñíîâíàÿ êîíöåïöèÿ îòðàæåíà â ïîëîæåíèÿõ
55-é ñòàòüè Óñòàâà ÎÎÍ, ãäå ñêàçàíî, ÷òî ñòàáèëüíîñòü è
áëàãîñîñòîÿíèå íåîáõîäèìû äëÿ íàëàæèâàíèÿ ìèðíûõ è
äðóæåñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó íàöèÿìè. Ðîëü ýêîíîìè÷å
-
ñêèõ ôóíêöèé ÎÎÍ âîçðàñòàëà ïî ìåðå òîãî, êàê ñî âðåìå
-
íåì âûÿâëÿëàñü íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü îïåðàöèé ïî
ïîëèòè÷åñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ è îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíî
-
ñòè â ñèëó îòñóòñòâèÿ àäåêâàòíûõ ñðåäñòâ ïðèíóæäåíèÿ.
Ïðè ñîõðàíåíèè îãðîìíîãî ðàçðûâà ìåæäó ðàçâèòûìè è
ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè ÎÎÍ ïðèäåðæèâàëàñü îäíîé
ïîçèöèè: îíè äîëæíû ñîòðóäíè÷àòü äëÿ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ
æèçíè âî âñåì ìèðå. Â ïîäòâåðæäåíèå ýòîé öåëè â 1961 ã.
Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ ïðîâîçãëàñèëà 1960-å ãîäû Äåñÿòè
-
ëåòèåì ðàçâèòèÿ ÎÎÍ è ïðèçâàëà âñå ãîñóäàðñòâà îáúåäè
-
íèòü óñèëèÿ, ÷òîáû ðàçîðâàòü ïîðî÷íûé êðóã áåäíîñòè, íå
-
âåæåñòâà, ãîëîäà è áîëåçíåé, èç êîòîðîãî íå ìîæåò âûðâàòü
-
ñÿ áîëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Çåìëè.  õîäå ýòîãî Äåñÿòèëå
-
òèÿ ìíîãèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû äîáèëèñü íåêîòîðîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, íî ýòè äîñòèæåíèÿ áûëè ñâåäåíû íà
441
íåò ðîñòîì íàñåëåíèÿ, òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà è áðåìå
-
íåì âíåøíèõ äîëãîâ.
 1966 ã. Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ ÎÎÍ ïðèøëà ê âûâîäó,
÷òî îäíîé èç ïðè÷èí ìåäëåííîãî ïðîãðåññà â äîñòèæåíèè
ïîñòàâëåííûõ öåëåé ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ïëàíà ñòðàòåãè÷å
-
ñêîãî ðàçâèòèÿ.
Ãëàâíàÿ öåëü ÎÎÍ ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû èçáàâèòüñÿ îò
áåäíîñòè è äîñòè÷ü áëàãîñîñòîÿíèÿ â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå
ñ ïîìîùüþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ. Äëÿ ýòîãî òðåáîâàëîñü ðå
-
øèòü ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñòðàí «òðåòüåãî ìèðà» — íà
-
÷èíàÿ ñ èíäóñòðèàëèçàöèè è íàëàæèâàíèÿ òîðãîâëè è çà
-
êàí÷èâàÿ ñáàëàíñèðîâàííûì ðàñïðåäåëåíèåì ÂÂÏ.
 ðàìêàõ ÎÎÍ áûë îáðàçîâàí Êîìèòåò ïî ïëàíèðîâà
-
íèþ ðàçâèòèÿ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëè ìèíèñòðû ïëàíè
-
ðîâàíèÿ âñåõ ñòðàí. Ïîñëåâîåííûå íàäåæäû è èëëþçèè ïî
-
çâîëèëè ðàçâèòü äåÿòåëüíîñòü ïî ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëå
-
íèþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Áûëè îðãàíèçîâàíû ðå
-
ãèîíàëüíûå êîìèññèè ÎÎÍ äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðåàëèçàöèè
ïðîåêòîâ ðàçâèòèÿ â êîíêðåòíûõ ñòðàíàõ, äëÿ ýòîãî âûäåëÿ
-
ëèñü çíà÷èòåëüíûå ñóììû. Êîìèòåò ïî ïëàíèðîâàíèþ ðàç
-
âèòèÿ íàñòàèâàë íà âûäåëåíèè íå ìåíåå 1% ÂÂÏ ðàçâèòûõ
ñòðàí íà ðåàëèçàöèþ ïîäîáíûõ ïðîåêòîâ.
Ïðèíöèïèàëüíàÿ èäåÿ îáùåãî ïîäõîäà ê ðàçðàáîòêå ïðî
-
ãíîçîâ, êîíöåïöèé è ïðîãðàìì ñâîäèòñÿ ê åäèíñòâó è âçàè
-
ìîñâÿçè äîëãîñðî÷íîãî, ñðåäíåñðî÷íîãî è êðàòêîñðî÷íîãî
ïðîãíîçèðîâàíèÿ è èíäèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Îñîáîå
çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü äîëãîñðî÷íûì ðàçðàáîòêàì. Ïðè
ýòîì âûäåëÿþòñÿ òàêèå àñïåêòû, êàê:
•
ðîëü è çíà÷åíèå äîëãîñðî÷íûõ èññëåäîâàíèé è ïëàíîâ;
•
ìåòîäû àíàëèçà êà÷åñòâåííûõ àñïåêòîâ äîëãîñðî÷íîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ;
•
ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ìîäåëè äîëãîñðî÷íîãî ïëàíèðîâà
-
íèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ.
 äîêóìåíòàõ ñîäåðæèòñÿ ëèøü êðàòêîå îïèñàíèå òàêèõ
÷ðåçâû÷àéíî âàæíûõ âîïðîñîâ, êàê îöåíêà ðàçâèòèÿ è âëèÿ
-
íèÿ òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, â íèõ íå ðàññìàòðèâàåòñÿ âî
-
ïðîñ î âîçäåéñòâèè ñòðóêòóðû ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøå
-
íèé íà äîëãîñðî÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ïëàíû.
Èäåÿ ïîäõîäà ñ ïîçèöèé äîëãîñðî÷íîãî àíàëèçà è ïëàíè
-
ðîâàíèÿ ñòàëà áîëåå çðåëîé. Îðãàíû, ïðèíèìàþùèå ðåøå
-
íèÿ, íå ïîäâåðãàþò åå çíà÷åíèå êàêîìó-ëèáî ñîìíåíèþ,
442
õîòÿ, âîçìîæíî, è ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ, êàñàþ
-
ùèåñÿ ìåòîäîâ ïîäõîäà è ñòåïåíè íàäåæíîñòè âûâîäîâ, ïî
-
ëó÷åííûõ ýêñïåðòàìè, ïðîâîäÿùèìè äîëãîñðî÷íûå èññëåäî
-
âàíèÿ ïî ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì ñ ðàçâèòèåì íåêîòîðûõ ñïå
-
öèôè÷åñêèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Êðîìå òîãî, ïðè
-
çíàêîì çðåëîñòè èäåè äîëãîñðî÷íîãî ïîäõîäà ÿâëÿåòñÿ
ðàñøèðåíèå îáëàñòåé åå ïðèìåíåíèÿ. Èçó÷åíèå ýâîëþöèè
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà òåíäåíöèé è ôàêòîðîâ òàêîãî ðîñòà äî
ñèõ ïîð ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ æèçíåííî âàæíîé çàäà÷åé
äëÿ âñåõ ïðàâèòåëüñòâ. Îíî äîïîëíÿåòñÿ èññëåäîâàíèåì îê
-
ðóæàþùåé ñðåäû è îáùèõ ïåðñïåêòèâ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Ñòðåìëåíèå ïðèíÿòü âî âíèìàíèå ðåçóëüòàòû íàó÷
-
íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé öåëüþ âñåõ
ñòðàí — ÷ëåíîâ ÎÎÍ, íî äî ñèõ ïîð ýòà çàäà÷à îñòàåòñÿ
òðóäíîé. Ýòà ïðîáëåìà ïåðâîíà÷àëüíî íå áûëà ïîñòàâëåíà â
êà÷åñòâå çàäà÷è èññëåäîâàíèÿ. Îäíàêî îíà íåñêîëüêî ðàç
çàòðàãèâàåòñÿ â ðÿäå äîêóìåíòîâ, ãäå ïðè îïèñàíèè èçìåíå
-
íèé ìîäåëåé ïîêàçûâàåòñÿ, â êàêîé ìåðå ìîæíî ïðèìåíÿòü
ýêîíîìåòðèþ äëÿ âêëþ÷åíèÿ ïàðàìåòðîâ òåõíè÷åñêîãî ïðî
-
ãðåññà è ðàñ÷åòîâ ýêîíîìè÷åñêîãî âëèÿíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷å
-
ñêîãî ïðîãðåññà.  äîëãîñðî÷íûõ èññëåäîâàíèÿõ ñåé÷àñ
ýòîé ïðîáëåìå óäåëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ. Áîëåå òîãî,
îíà âñå áîëüøå íàõîäèòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ. Òî æå ñàìîå
ñëåäóåò ñêàçàòü â ñâÿçè ñ îðãàíèçàöèîííûìè è ñîöèîëîãè
-
÷åñêèìè àñïåêòàìè äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ.
Íàìåòèëñÿ ïðîãðåññ â ýòîé ñôåðå â ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì ê
ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ. Óñòàíîâëåíèå ñîöèàëüíûõ ñ÷å
-
òîâ óäîâëåòâîðÿåò äâîÿêîìó òðåáîâàíèþ:
•
îáåñïå÷åíèå èíñòðóìåíòîâ äëÿ èçìåðåíèÿ ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ, êîòîðûå îõâàòûâàþò áîëåå øèðîêóþ îáëàñòü è
ÿâëÿþòñÿ áîëåå íàäåæíûìè, ÷åì òå, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿ
-
þò ýêîíîìè÷åñêèå ñ÷åòà. Ïîñëåäíèå íåëüçÿ èñïîëüçî
-
âàòü äëÿ ïðàâèëüíîé îöåíêè òàêèõ ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûõ
ÿâëåíèé, êàê ñîöèàëüíàÿ ìîáèëüíîñòü, êà÷åñòâî ñâÿçè
ìåæäó èíäèâèäóóìàìè, îáúåì ó÷àñòèÿ èíäèâèäóóìîâ â
ðàçëè÷íûõ êîëëåêòèâíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ èëè â ïðîöåññå
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ïîâûøåíèè îáùåîáðàçîâàòåëüíîãî
èëè êóëüòóðíîãî óðîâíÿ;
•
îïðåäåëåíèå îñíîâû äëÿ ñâÿçè ìåæäó ýòèìè ñîöèàëüíû
-
ìè ÿâëåíèÿìè, êàê ýòî äåëàåòñÿ â òàáëèöàõ «çàòðà
-
òû–âûïóñê» â ýêîíîìè÷åñêîé îáëàñòè. Ñòðåìÿñü óäîâ
-
443
ëåòâîðèòü ïåðâîå òðåáîâàíèå, Ñîåäèíåííûå Øòàòû, à çà
-
òåì Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî è Ôðàíöèÿ èçó÷èëè âî
-
ïðîñ î ðàçðàáîòêå ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ïîêàçàòåëåé.
Ñîöèàëüíûé ïîêàçàòåëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåïîñðåäñò
-
âåííóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ íîðìó, êîòîðàÿ âõîäèò â ñèñòå
-
ìàòè÷åñêóþ ñåðèþ èçìåðèòåëåé, îòíîñÿùèõñÿ ê óñëîâè
-
ÿì ñóùåñòâîâàíèÿ îáùåñòâà, èçìåðèòåëåé, ïîëó÷åííûõ
ïîñðåäñòâîì êëàññèôèêàöèè èëè àãðåãàöèè ëèáî ïóòåì
ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáîèõ ìåòîäîâ.
16.2.2. Ìåòîäîëîãèÿ, ïðîöåäóðû è ìîäåëè ïðîãíîçèðîâàíèÿ,
ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèÿ â ñòðàíàõ Çàïàäà
Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå ïðîãíîçîâ,
èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ è ïðîãðàìì â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ñ ðû
-
íî÷íîé ýêîíîìèêîé â îáîáùåííîì âèäå âûãëÿäèò òàê:
•
îïðåäåëåíèå îáùåé êàðòèíû, ïðèíöèïèàëüíîãî âûáîðà
áóäóùåãî ñòðàíû è ñîîòâåòñòâóþùèõ öåëåé ðàçâèòèÿ;
•
âûáîð òåõ èëè èíûõ âàðèàíòîâ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè;
•
îáîñíîâàíèå ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ ðàçâèòèÿ;
•
ðàçðàáîòêà äåòàëüíîé ïðîãðàììû, ò.å. óñòàíîâêà äëÿ îò
-
ðàñëåé, ðåãèîíîâ è âàæíåéøèõ ñåêòîðîâ êîíêðåòíûõ öå
-
ëåé è ëèìèòîâ ðåñóðñîâ, ïðåæäå âñåãî êîíòðîëèðóåìûõ
ïðàâèòåëüñòâîì, îæèäàåìûõ ìàñøòàáîâ âîâëå÷åíèÿ ðå
-
ñóðñîâ íåãîñóäàðñòâåííûõ ñóáúåêòîâ â äåÿòåëüíîñòü ïî
äîñòèæåíèþ öåëåé ðàçâèòèÿ;
•
îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ ïàðàìåòðîâ ðàçâèòèÿ â îáëàñòè
èíâåñòèöèé, ïîäãîòîâêè êàäðîâ, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ äëÿ öåëåé ñîçäàíèÿ
íîâûõ òåõíîëîãèé, íàó÷íî-ïðèêëàäíûõ èçûñêàíèé, â
ðÿäå ñëó÷àåâ ìàñøòàáíûå çàäà÷è â ñôåðå âîîðóæåíèé.
Ñîáðàííàÿ èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ ýêîíîìè÷åñêàÿ èí
-
ôîðìàöèÿ àíàëèçèðóåòñÿ öåíòðàëüíûìè ïðàâèòåëüñòâåí
-
íûìè ñëóæáàìè ñ äâîÿêîé öåëüþ: âî-ïåðâûõ, ÷òîáû îöåíèòü
ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè è ñôîðìóëèðîâàòü ãëàâíûå çàäà÷è
ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ è, âî-âòîðûõ, äëÿ ðàçðàáîòêè ýêîíîìåò
-
ðè÷åñêèõ ìîäåëåé, èñïîëüçóåìûõ â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ
ïðîãðàììû.
Íà ïåðâîì ýòàïå ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ ïðîãíîçà-ïðîãðàì
-
ìû ôîðìóëèðóåòñÿ îáùàÿ êàðòèíà áóäóùåãî ñîñòîÿíèÿ ýêî
-
íîìèêè íà îñíîâå ýêñòðàïîëÿöèè íåèçìåííûõ õàðàêòåðè
-
444
ñòèê âçàèìîñâÿçåé. Çàòåì ïîëó÷åííûå äàííûå ñîïîñòàâëÿ
-
þòñÿ ñ íàáîðîì âûäâèíóòûõ öåëåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è
æåëàåìûìè ñòðóêòóðíûìè èçìåíåíèÿìè. Ýòî ïîçâîëÿåò
îöåíèòü âàæíîñòü è ðåàëèñòè÷íîñòü âûäâèíóòûõ öåëåé.
Äàëüíåéøàÿ ïðîöåäóðà ïðåäóñìàòðèâàåò îïðåäåëåíèå îá
-
ùåãî íàïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà.
Ïðè ýòîì èñïîëüçóþòñÿ ýêîíîìåòðè÷åñêèå ìåòîäû äëÿ ñî
-
ãëàñîâàíèÿ öåëåé ñ èíñòðóìåíòàìè ïîëèòèêè. Îíè èñïîëü
-
çóþòñÿ ïðè ïîäãîòîâêå êàê êðàòêîñðî÷íûõ ïðîãðàìì ïîä
-
äåðæàíèÿ óðîâíÿ äåëîâîé àêòèâíîñòè, òàê è ñðåäíåñðî÷íûõ
è äîëãîñðî÷íûõ ïðîãðàìì, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ñòðóêòóð
-
íûå èçìåíåíèÿ â ýêîíîìèêå.
Ñèñòåìàòèçèðîâàííûé ïîäõîä ê ðàçðàáîòêå ïåðâîíà
-
÷àëüíûõ ïðîãíîçîâ, âûáîðó öåëåé è âàðèàíòîâ ñòðàòåãèè
âêëþ÷àåò ïîñòîÿííûé ó÷åò âçàèìîçàâèñèìîñòè ìåæäó îñ
-
íîâíûìè ýíäîãåííûìè (äîõîäû, ïðîèçâîäñòâî, êîýôôèöè
-
åíòû çàòðàò, êàïèòàëîâëîæåíèÿ) è ýêçîãåííûìè âåëè÷èíà
-
ìè (ðîñò íàñåëåíèÿ, ðàçâèòèå ìèðîâîé òîðãîâëè, óðîâåíü
äîõîäîâ è öåí â äðóãèõ ñòðàíàõ). ×åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå
ýòèõ âåëè÷èí ïîëó÷èòü íåïðîñòî. Ïîýòîìó ïåðåìåííûå âå
-
ëè÷èíû, îïðåäåëÿåìûå âíóòðåííèìè ñèëàìè, ÷àñòî ðàññìàò
-
ðèâàþòñÿ êàê ýêçîãåííûå â ñèëó íåäîñòàòî÷íîãî çíàêîìñòâà
ñ ìåõàíèçìîì èõ ôîðìèðîâàíèÿ. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïëà
-
íèðóåìîãî ïåðèîäà òàêæå âëèÿåò íà õàðàêòåð òîé èëè èíîé
âåëè÷èíû. Íàïðèìåð, ïðè êðàòêîñðî÷íîì ïðîãðàììèðîâà
-
íèè íåò íåîáõîäèìîñòè ó÷èòûâàòü òåñíóþ ñâÿçü ìåæäó ãî
-
ñóäàðñòâåííûìè ðàñõîäàìè è îïðåäåëÿþùèìè èõ ýêîíîìè
-
÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ôàêòîðàìè, òàêèìè êàê ðîñò íàñå
-
ëåíèÿ, ïîòðåáíîñòü êàïèòàëîâëîæåíèé â èíôðàñòðóêòóðó è
ò.ä.; ïðîòèâîïîëîæíàÿ êàðòèíà íàáëþäàåòñÿ ïðè àíàëèçå
äîëãîñðî÷íûõ ïðîáëåì.
Èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ïðîãíîçèðîâàíèå è ïëàíèðîâàíèå íà
-
ïðàâëåíû â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ïåðåìåííûå, ñâÿçàííûå íåïî
-
ñðåäñòâåííî ñ òàê íàçûâàåìûì îáùèì áëàãîñîñòîÿíèåì (ò.å.
öåëåâûå ïåðåìåííûå — óðîâåíü è ðîñò âàëîâîãî íàöèîíàëü
-
íîãî ïðîäóêòà, çàíÿòîñòü, ïëàòåæíûé áàëàíñ, óðîâåíü öåí), à
òàêæå íà òå, êîòîðûå ïðàâèòåëüñòâî â êàêîé-òî ñòåïåíè ìî
-
æåò ïðÿìî êîíòðîëèðîâàòü, ïðîáëåìà âûáîðà ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè ÷àñòî ðåøàåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: îáùèå çàäà÷è
ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïåðåâîäÿòñÿ â êà÷åñòâåííî âûðà
-
æåííûå öåëè è, ïîñêîëüêó èçâåñòíî âëèÿíèå èíñòðóìåí
-
445
òàëüíûõ ïåðåìåííûõ âåëè÷èí íà ýòè öåëè â êîëè÷åñòâåí
-
íîì âûðàæåíèè, ïðîâîäèòñÿ ðàñ÷åò ðàçëè÷íûõ âîçìîæíûõ
âàðèàíòîâ ïîëèòèêè, ïîñëå ÷åãî âûáèðàåòñÿ íàèáîëåå ñîîò
-
âåòñòâóþùèé äîñòèæåíèþ ýòèõ öåëåé âàðèàíò.
Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà âëèÿíèÿ èíñòðóìåíòàëüíûõ ïå
-
ðåìåííûõ íà öåëè ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà ëèøü ïîñðåäñòâîì
ìàòåìàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ. Ïîýòîìó óæå íà äàííîì ýòàïå ðàçðà
-
áîòêè ïðîãðàììû ïðèìåíÿþòñÿ òå èëè èíûå âèäû ìàêðîýêî
-
íîìè÷åñêèõ ìîäåëåé, îïåðèðóþùèå ñóììàðíûìè õàðàêòåðè
-
ñòèêàìè. Íà îñíîâå òåçèñà î êðóãîîáîðîòå è íåðàçðûâíîé ñâÿ
-
çè ÷àñòåé îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà óðàâíåíèÿ îáúåäèíÿ
-
þòñÿ â îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ïðåîáðàçóåòñÿ çàòåì â
ïðåâðàùåííóþ ñèñòåìó. Ïðîâåðêà êà÷åñòâà ïàðàìåòðîâ ìîäå
-
ëè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ êàê ñòàòèñòèêè (ôîðìàëü
-
íàÿ íàäåæíîñòü ïàðàìåòðîâ), òàê è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîäåðæà
-
íèÿ (ýêîíîìè÷åñêèé ñìûñë ïàðàìåòðîâ). Ïîñëå çàâåðøåíèÿ
ïðîâåðêè ìîäåëè èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðîãíîçà è êîëè÷åñòâåí
-
íîé îöåíêè õîçÿéñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé.
Ïðîãíîçèðîâàíèå ýíäîãåííûõ âåëè÷èí âûïîëíÿåòñÿ ïó
-
òåì ïîäñòàíîâêè â óðàâíåíèÿ ýêçîãåííûõ âåëè÷èí. Çíà÷å
-
íèÿ êîíòðîëèðóåìûõ ýêçîãåííûõ ïåðåìåííûõ áåðóòñÿ èç
óæå ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Äðóãèå ýêçîãåííûå ïåðåìåííûå
(îòíîñÿùèåñÿ ëèáî ê ýêîíîìèêå çàðóáåæíûõ ñòðàí, ëèáî ê
èíûì ýêîíîìè÷åñêèì ôàêòîðàì) îöåíèâàþòñÿ ýêñïåðòíî.
Áîëåå øèðîêèé ïîäõîä ê õàðàêòåðèñòèêå ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè äîñòèãàåòñÿ ìåòîäîì ãèáêèõ öåëåé, êîòîðûé äàåò
âîçìîæíîñòü çàìåíèòü êîëè÷åñòâåííûå öåëè ðàçíîîáðàç
-
íûì îáîçíà÷åíèåì çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ïðè
ýòîì òî÷íîãî öèôðîâîãî âûðàæåíèÿ öåëè íåò, ïîñêîëüêó çà
-
äà÷à ñîñòîèò â íàõîæäåíèè ìàêñèìàëüíîãî èíäåêñà ïðåä
-
ïî÷òèòåëüíîñòè, âûðàæåííîãî â âèäå ñðåäíåâçâåøåííîé âå
-
ëè÷èíû íåñêîëüêèõ öåëåâûõ ïåðåìåííûõ. Åñëè, íàïðèìåð,
öåëÿìè ïîëèòèêè ÿâëÿþòñÿ óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ íà äóøó
íàñåëåíèÿ è òåìïû ðîñòà êàïèòàëîâëîæåíèé (â ðàìêàõ äîë
-
ãîñðî÷íîé ïðîãðàììû) èëè ñîêðàùåíèå äåôèöèòà ïëàòåæ
-
íîãî áàëàíñà è óðîâåíü çàíÿòîñòè (â ðàìêàõ êðàòêîñðî÷íîé
ïðîãðàììû), òî ýòè öåëè íå ôèêñèðóþòñÿ â êîëè÷åñòâåííîì
âûðàæåíèè, à âûâîäèòñÿ ôóíêöèÿ ýòèõ ïåðåìåííûõ, êîòî
-
ðàÿ äîëæíà áûòü äîâåäåíà äî ýêñòðåìóìà ñ ó÷åòîì îãðàíè
-
÷åíèé, íàêëàäûâàåìûõ èìåþùèìèñÿ â ìîäåëè ýêîíîìèêè
âçàèìîñâÿçÿìè è ëèìèòàìè âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïåðåìåí
-
446
íûõ âåëè÷èí. Ïîäñ÷åò êîýôôèöèåíòà ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè
âåñüìà òðóäåí, îñîáåííî ïðè ïîïûòêàõ îöåíèòü îáùèé êîì
-
ïëåêñ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî âîñïðîèçâîäñòâà.  ýòîì
ñëó÷àå ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå ìíîæåñòâî öåëåé (ïëà
-
òåæíûé áàëàíñ, áåçðàáîòèöà, óðîâåíü öåí, çàðàáîòíàÿ ïëàòà,
êàïèòàëîâëîæåíèÿ).
Êàê îòìå÷àþò çàïàäíûå ýêîíîìèñòû, ïðè èñïîëüçîâàíèè
ýòèõ ìåòîäîâ â óêðóïíåííûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ìîäåëÿõ
âñòðå÷àþòñÿ çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè. Åùå áîëüøèå òðóä
-
íîñòè âîçíèêàþò, êîãäà àíàëèç âûõîäèò çà ðàìêè ìàêðîýêî
-
íîìè÷åñêèõ ïåðåìåííûõ âåëè÷èí, ò.å. ïðè ïåðåõîäå îò âòî
-
ðîãî ýòàïà ðàçðàáîòêè ïðîãðàììû ê òðåòüåìó, ïîñêîëüêó íà
òðåòüåì ýòàïå íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü ìíîãèå êîíêðåòíûå
ïðîáëåìû ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè èëè îòðàñëåé ïðîìûøëåííî
-
ñòè â èõ âçàèìîñâÿçè, ñ ó÷åòîì âíóòðåííåãî è ìåæäóíàðîä
-
íûõ ðûíêîâ è ò.ä.
Ïåðåõîä ê òðåòüåìó, íàèáîëåå ñëîæíîìó ýòàïó íà÷èíàåò
-
ñÿ ñ íàïðàâëåíèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî ïðîåêòà (âî ôðàíöóç
-
ñêîé òåðìèíîëîãèè — íóëåâîãî) ðàçëè÷íûì ìèíèñòåðñòâàì,
äðóãèì ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèÿì, áàíêàì, à â ðÿäå
ñëó÷àåâ — êðóïíûì êîìïàíèÿì, èíîãäà ðóêîâîäñòâó ïîëè
-
òè÷åñêèõ ïàðòèé è ïðîôñîþçàì. Îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðèíöèï
ñî÷åòàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî è äåöåíòðàëèçîâàííîãî íà
-
ïðàâëåíèé ðàçðàáîòêè ïðîãðàììû. Ïåðâîå ïðåäñòàâëÿåò ñî
-
áîé àêêóìóëÿöèþ è ñîãëàñîâàíèå îòäåëüíûõ ïðîåêòèðîâîê,
ïîäãîòàâëèâàåìûõ ïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè â
êà÷åñòâå îòâåòà íà ïåðâîíà÷àëüíûé íàáðîñîê ïðîãðàììû,
ðàçðàáîòàííûé ïëàíîâûì ïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíîì ñ èñ
-
ïîëüçîâàíèåì ìåæîòðàñëåâîãî áàëàíñà íà ïëàíîâûé ïåðèîä.
Äåöåíòðàëèçîâàííîå íàïðàâëåíèå ïîäãîòîâêè ïðîãðàììû
ñâÿçàíî ãëàâíûì îáðàçîì ñ ïîïûòêîé ó÷åñòü èíòåðåñû íåãî
-
ñóäàðñòâåííûõ õîçÿéñòâåííûõ åäèíèö è ïîëèòè÷åñêèõ ïàð
-
òèé è îðãàíèçàöèé. Åñëè ïåðâîå íàïðàâëåíèå ðàáîò îáó
-
ñëîâëåíî â êàêîé-òî ìåðå íîðìàòèâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè
è â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ïðèâÿçàíî ê òåõíîëîãèè, ýêîíî
-
ìè÷åñêèì âçàèìîçàâèñèìîñòÿì, òî âòîðîå íàïðàâëåíèå íà
-
öåëåíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, íà ñîãëàñîâàíèå ðàçëè÷íûõ ÷àñò
-
íûõ èíòåðåñîâ êîíêóðèðóþùèõ ìîíîïîëèñòè÷åñêèõ ãðóïï,
à ñ äðóãîé — íà ïîïûòêè äîñòèæåíèÿ êëàññîâîãî êîìïðî
-
ìèññà (â çàïàäíîé òåðìèíîëîãèè — ñîòðóäíè÷åñòâî).
447
Ñëîæíîñòü ýòîãî ýòàïà ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â
íåîáõîäèìîñòè óâÿçàòü â ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ âçàèìîäåéñò
-
âèå ìíîãî÷èñëåííûõ îòðàñëåé õîçÿéñòâà, íî è â ïîïûòêàõ
ñîãëàñîâàòü èíòåðåñû êîíêóðèðóþùèõ ãðóïï.
Ðàçðàáîòêà èíäèêàòèâíîãî ïëàíà âûñòóïàåò êàê ðåçóëü
-
òàò êîëëåêòèâíûõ óñèëèé ïðåäñòàâèòåëåé îñíîâíûõ ñîöè
-
àëüíûõ ñèë îáùåñòâà: ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðåäñòàâèòåëåé
òðóäÿùèõñÿ, ãîñóäàðñòâà. Òàêàÿ õàðàêòåðèñòèêà èíäèêàòèâ
-
íîãî ïëàíèðîâàíèÿ èñõîäèò èç øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííîé
òåîðèè ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà.
 èñòîðèè ôîðìèðîâàíèÿ ìåòîäîëîãèè ïðîãðàììèðîâà
-
íèÿ ñòðàí ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ìîæíî âûäåëèòü òðè ýòà
-
ïà, õàðàêòåðèçóþùèå ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ðåøåíèÿ ïîñòàâ
-
ëåííûõ çàäà÷. Ïåðåõîä îò êîíúþíêòóðíîãî ïðîãðàììèðîâà
-
íèÿ ê ÷àñòè÷íî-ñòðóêòóðíîìó ñðåäíåñðî÷íîìó ïðîãðàììè
-
ðîâàíèþ, à çàòåì è ê ñðåäíåñðî÷íîìó è äîëãîñðî÷íîìó
ñòðóêòóðíîìó ïðîãðàììèðîâàíèþ — äîëãîñðî÷íîìó ñòðàòå
-
ãè÷åñêîìó ïëàíèðîâàíèþ îáóñëîâèë èçìåíåíèÿ â àðñåíàëå
ìåòîäîâ ðàçðàáîòêè ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ. Ìîæíî íàáëþäàòü
ïîñëåäîâàòåëüíûé ïåðåõîä: 1) îò ïîïûòîê ïðèìåíåíèÿ ìàê
-
ðîìîäåëè êåéíñèàíñêîãî òèïà è ìîäåëåé ðîñòà ê ïîäðîáíî
-
ìó àíàëèçó ýêîíîìèêè è îáùåìó îáîñíîâàíèþ âûáîðà ìåòî
-
äîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ïîìîùüþ íåêîòîðûõ èíñòðóìåíòàëü
-
íûõ ïåðåìåííûõ; 2) ê ðàññìîòðåíèþ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé
ñèñòåìû êàê âçàèìîñâÿçàííîãî ìíîãîîòðàñëåâîãî è ìíîãî
-
ðåñóðñíîãî õîçÿéñòâà ñ âûäåëåíèåì ñåêòîðîâ, íà ðàçâèòèå
êîòîðûõ ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïðîãðàììà ìîãëà áû îêàçàòü
ïðÿìîå âîçäåéñòâèå, è 3) ê ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì, èñõîäÿ èç
îöåíêè âîçìîæíîñòè âîçäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà íà ðàçíûõ
óðîâíÿõ (ìàêðîóðîâíå, îòðàñëåâîì óðîâíå, íà îòäåëüíûõ
ðûíêàõ) ñ ó÷åòîì êàê ïåðñïåêòèâíûõ, òàê è êðàòêîñðî÷íûõ
çàäà÷. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïðè ñî
-
ñòàâëåíèè ñðåäíåñðî÷íûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñòðàí ïðîñëå
-
æèâàåòñÿ ñòðåìëåíèå èñïîëüçîâàòü âåñü àðñåíàë ìîäåëèðî
-
âàíèÿ — ñâîåãî ðîäà ñèíòåç ìåòîäîëîãèè âñåõ ïðåäøåñòâóþ
-
ùèõ ïðèåìîâ è ìåòîäîâ.
Îáîñíîâàíèå ïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîãðàììû ýêîíîìè÷å
-
ñêîãî ðàçâèòèÿ èñòîðè÷åñêè è ëîãè÷åñêè íà÷èíàëîñü ñ
îöåíêè ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Íà íà÷àëüíîé
ñòàäèè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëè
-
ðîâàíèÿ, êîãäà äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà ðàññìàòðèâàëèñü êàê
448
âðåìåííûå ìåðû, íàöåëåííûå íà âîññòàíîâëåíèå íàðóøåí
-
íîãî ðàâíîâåñèÿ â ýêîíîìèêå, èíñòðóìåíòàðèé îöåíêè òà
-
êèõ äåéñòâèé ïðàâèòåëüñòâà áàçèðîâàëñÿ íà ðàçëè÷íûõ ìî
-
äèôèêàöèÿõ ìîäåëåé îáùåãî ðûíî÷íîãî è ÷àñòè÷íîãî ðû
-
íî÷íîãî ðàâíîâåñèÿ. Ýòî îáóñëîâëèâàëîñü òåì, ÷òî ãîñóäàð
-
ñòâî ðàññìàòðèâàëîñü êàê ýëåìåíò ðûíêà, èãðàþùèé ðîëü
äîïîëíèòåëüíîãî ñïðîñà.
Ïåðåõîä îò àíàëèçà ìèêðîýêîíîìèêè ê àíàëèçó ìàêðî
-
ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì îçíà÷àåò ïî ñóùåñòâó óìåíüøåíèå
êîëè÷åñòâà ôàêòîðîâ, âûñòóïàþùèõ â âèäå ïåðåìåííûõ â
ìîäåëÿõ ïóòåì ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî óêðóïíåíèÿ ýêî
-
íîìè÷åñêèõ ñîâîêóïíîñòåé. Ýòî ïðàêòè÷åñêè ñíèìàåò ïðî
-
áëåìó îïðåäåëåíèÿ öåí ðàâíîâåñèÿ, ïîñêîëüêó â ÷ðåçìåðíî
àãðåãèðîâàííîé ìîäåëè íåò óæå ÷åòêîé çàâèñèìîñòè öåí è
îáúåìîâ ïðîäóêöèè. Â íåé àíàëèçèðóþòñÿ ñóììàðíûå õà
-
ðàêòåðèñòèêè ïðîöåññà âîñïðîèçâîäñòâà, âçàèìîñâÿçü íàè
-
áîëåå îáùèõ ïàðàìåòðîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â ìîäåëÿõ
íàöèîíàëüíîãî äîõîäà âûäåëÿþòñÿ íåêîòîðûå ïîêàçàòåëè â
âèäå àðãóìåíòà, à äðóãèå ðàññìàòðèâàþòñÿ â êà÷åñòâå ôóíê
-
öèè îò ýòîãî àðãóìåíòà. Òàê, â ìîäåëÿõ Êåéíñà íàöèîíàëü
-
íûé äîõîä ðàñïàäàåòñÿ íà äâå ÷àñòè: ïîòðåáëåíèå è ñáåðå
-
æåíèÿ (Ò=Ñ+S). Ñáåðåæåíèÿ ïðàêòè÷åñêè ïðèðàâíèâàþò
-
ñÿ ê êàïèòàëîâëîæåíèÿì, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé
íåçàâèñèìóþ ïåðåìåííóþ è âîçäåéñòâóþò íà íàöèîíàëüíûé
äîõîä ÷åðåç ìóëüòèïëèêàòîð. Ìîæíî âûäåëèòü äâà îòìå÷àâ
-
øèõñÿ ðàíåå ïðèíöèïèàëüíûõ ïîäõîäà ê îöåíêå ãëîáàëüíûõ
õàðàêòåðèñòèê ðàçâèòèÿ. Îäèí èç íèõ çàêëþ÷àåòñÿ â îöåíêå
âîçìîæíîãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã, èñõîäÿ
èç íàëè÷íûõ ïåðâè÷íûõ ðåñóðñîâ ïðîèçâîäñòâà. Èíûìè
ñëîâàìè, ðå÷ü èäåò îá îöåíêå ïðåäëîæåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã
ñî ñòîðîíû ïðîèçâîäèòåëåé ïðè ïðåäïîëîæåíèè âîçìîæíî
-
ãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ è ìîãóùèõ ïîÿâèòüñÿ â äàëü
-
íåéøåì ðåñóðñîâ. Äðóãîé ïîäõîä ñâîäèòñÿ ê îöåíêå ïåð
-
ñïåêòèâ ðàçâèòèÿ èñõîäÿ èç ó÷åòà äèíàìèêè ýëåìåíòîâ ñî
-
âîêóïíîãî ñïðîñà.
Ïåðâûå ïîïûòêè èñïîëüçîâàíèÿ èíñòðóìåíòàëüíûõ ïå
-
ðåìåííûõ â ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ìîäåëÿõ çàêëþ÷àëèñü â
òîì, ÷òîáû âûäåëèòü àâòîíîìíûå èíâåñòèöèè è óñòàíîâèòü
ñòåïåíü èõ âëèÿíèÿ íà äèíàìèêó âñåõ èíâåñòèöèé è òåìïîâ
ðàçâèòèÿ â öåëîì. Â ïðîñòåéøåì âàðèàíòå ìîäåëè Õàððî
-
äà–Äîìàðà îáùèé îáúåì èíâåñòèöèé îïðåäåëÿåòñÿ íîðìîé
449
íàêîïëåíèÿ ïðè ïðåäïîëîæåíèè, ÷òî íàêîïëåíèÿ è èíâå
-
ñòèöèè ðàâíû. Ââåäåíèå ïàðàìåòðà óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåò
-
ñÿ â ðàçäåëåíèè âñåõ èíâåñòèöèé íà àâòîíîìíûå è èíäóöè
-
ðîâàííûå. Äëÿ ýòîãî èñïîëüçóþòñÿ ìîäåëè öèêëà.
Êðîìå àíàëèçà âîçìîæíîé ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè
â îòíîøåíèè êàïèòàëîâëîæåíèé â öåëîì ïóòåì îïðåäåëå
-
íèÿ ðàçìåðîâ àâòîíîìíûõ èíâåñòèöèé ïðåäìåòîì èçó÷åíèÿ
áûëè äîïóñòèìûå ãðàíèöû óâåëè÷åíèÿ èëè ñîêðàùåíèÿ
äîëè íàêîïëåíèÿ ïðè ðàçëè÷íûõ ìàñøòàáàõ àâòîíîìíûõ
èíâåñòèöèé. Íà ïåðâîíà÷àëüíîé ñòàäèè ðàçðàáîòêè ïðî
-
ãðàììû àíàëèçèðóåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì îáëàñòü âîçìîæ
-
íûõ ðåøåíèé â îòíîøåíèè äîëè íàêîïëåíèÿ, ëèìèòèðîâàí
-
íîãî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ìèíèìàëüíî äîïóñòèìûì òåìïîì
ðîñòà ïîòðåáëåíèÿ è ìàêñèìàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè óâå
-
ëè÷åíèÿ ôîíäà íàêîïëåíèÿ, ðåàëüíûìè ðåñóðñàìè ñðåäñòâ
ïðîèçâîäñòâà è èõ ïîòåíöèàëüíîãî ðîñòà — ñ äðóãîé. Íà
ýòîì ýòàïå ðàçðàáîòêè ïðîãðàììû ðàññìàòðèâàåòñÿ òàêæå
ñîîòíîøåíèå «êàïèòàë–ïðîäóêò». Àíàëèç òåõíè÷åñêîãî
ïðîãðåññà êàê ôàêòîðà ðàçâèòèÿ ïîçâîëÿåò óæå íà ïðåäâà
-
ðèòåëüíîé ñòàäèè îöåíèòü âîçìîæíîå èçìåíåíèå ýôôåêòèâ
-
íîñòè êàïèòàëîâëîæåíèé. Êîëè÷åñòâåííîå èçìåðåíèå òàêèõ
èçìåíåíèé ïîëó÷àþò çà ïðåäåëàìè ïðîñòåéøèõ âàðèàíòîâ
îäíîñåêòîðíîé ìîäåëè.
Ðàñ÷åòû ñ âûäåëåíèåì ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ ïðåñëåäóþò
öåëü ñíèæåíèÿ äîëè íåó÷òåííûõ èëè ñëàáî âûÿâëåííûõ
ôàêòîðîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, áîëüøåãî ïðèáëèæåíèÿ ê ðåàëü
-
íûì ïðîöåññàì. Íî ðàçóêðóïíåíèå ïàðàìåòðîâ ïîâûøàåò
òðåáîâàíèå ê ìåòîäàì îöåíêè ââîäèìûõ ïàðàìåòðîâ è õà
-
ðàêòåðèñòèê. Ýòî âûçûâàåò ñëîæíîñòè äðóãîãî ïîðÿäêà, ïî
-
ñêîëüêó ìåæäó ðÿäàìè ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ñóùåñò
-
âóåò êàê àâòîêîððåëÿöèÿ, òàê è ìóëüòèêîëèíåàðíîñòü.
16.2.3. Ìåòîäîëîãèÿ ìíîãîñåêòîðíîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ
Ïåðåõîä ê ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì äëÿ áîëüøîãî ÷èñëà ñåê
-
òîðîâ ýêîíîìèêè îáóñëîâëèâàåòñÿ êàê ëîãèêîé ñàìîãî ïðî
-
ãðàììèðîâàíèÿ, òàê è ïðàêòè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè ãîñó
-
äàðñòâà ïî ñòèìóëèðîâàíèþ èëè îãðàíè÷åíèþ ðàçâèòèÿ
âàæíåéøèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè. Â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ
ìíîãîñåêòîðíûé àíàëèç ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êàïèòà
-
ëèñòè÷åñêèõ ñòðàí ïðåâðàòèëñÿ èç ÷èñòî òåîðåòè÷åñêèõ óï
-
450