Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
ðàæíåíèé â èíñòðóìåíòàðèé, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ýêîíîìè
-
÷åñêàÿ íàóêà è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, ãîñóäàðñòâî ïûòàþòñÿ
âîçäåéñòâîâàòü íà õîä ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.
Èñïîëüçîâàíèå ìíîãîñåêòîðíîãî àíàëèçà è ìíîãîñåêòîð
-
íûõ ìîäåëåé â èíäèêàòèâíîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîãðàì
-
ìèðîâàíèè âûçâàíî áîëåå ãëóáîêèì âìåøàòåëüñòâîì ãîñó
-
äàðñòâà âî ìíîãèå îáëàñòè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè: â
ïðîèçâîäñòâî è åãî ñòðóêòóðó, íàïðàâëåíèÿ íàêîïëåíèé è
ñòðóêòóðó ïîòðåáëåíèÿ, ôèíàíñû, âíåøíþþ òîðãîâëþ. Ýêî
-
íîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðîÿâ
-
ëÿåòñÿ â ôîðìå ïðÿìîãî âîçäåéñòâèÿ íà ðàçâèòèå îòäåëü
-
íûõ îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, è îñîáåííî ïðî
-
ìûøëåííîñòè.
Ðàçðàáîòêà èíñòðóìåíòàðèÿ ìíîãîñåêòîðíîãî àíàëèçà è
ñîçäàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòèñòè÷åñêîé áàçû â ñâîþ î÷å
-
ðåäü ÿâèëèñü â íåêîòîðîì ñìûñëå ìóëüòèïëèêàòîðîì äëÿ
ðîñòà çàêàçîâ íà ïðåäñêàçàíèÿ î âîçìîæíîé êîíúþíêòóðå
íå òîëüêî íà ðûíêàõ òåõ òîâàðîâ, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò èëè
ïîêóïàþò ôèðìû, íî è íà âñåõ ñìåæíûõ ðûíêàõ. Âîçíèêëà
âîçìîæíîñòü îáúåäèíèòü ÷àñòè÷íûé àíàëèç ïðîãíîçîâ
ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ñ îáùåýêîíîìè÷åñêèì àíàëèçîì äå
-
ëîâîé êîíúþíêòóðû â áëèæàéøåì è ïåðñïåêòèâíîì ïåðèî
-
äå. Â ñòðàíàõ ñ áîëüøèì ãîñóäàðñòâåííûì ñåêòîðîì õîçÿé
-
ñòâà áåç ìíîãîîòðàñëåâîãî àíàëèçà è ïðîãðàììèðîâàíèÿ âî
-
îáùå íåëüçÿ ãîâîðèòü î âîçìîæíîñòè ñêîëüêî-íèáóäü ýô
-
ôåêòèâíî íàïðàâëÿòü äåÿòåëüíîñòü òàêîãî ñåêòîðà. Â öåëîì
ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî îáúåêòîì ìíîãîñåêòîðíîãî ìîäåëèðî
-
âàíèÿ è ïðîãðàììèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ àíàëèç âîñïðîèçâîäñò
-
âà â äåòàëüíîì îòðàñëåâîì ðàçðåçå.
 îñíîâå ðàçðàáîòêè ìíîãîîòðàñëåâûõ ïðîãðàìì ëåæàò
ðàçëè÷íûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ ïåðâîíà÷àëüíîé ìîäåëè Â.
Ëåîíòüåâà, èçâåñòíîé ïîä íàçâàíèåì «çàòðàòû–âûïóñê».
Ýòà ìîäåëü ýêîíîìèêè ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé êðàéíå óïðî
-
ùåííóþ çàìêíóòóþ ñèñòåìó.
Ñëåäóåò îòìåòèòü ðÿä ïîëîæèòåëüíûõ ìîìåíòîâ, âûòå
-
êàþùèõ êàê èç ñàìîé ìîäåëè, òàê è èç ïðàêòè÷åñêèõ ðàçðà
-
áîòîê ýìïèðè÷åñêèõ äàííûõ äëÿ ðàñ÷åòîâ ñ ïîìîùüþ ýòîé
ìîäåëè. Âî-ïåðâûõ, Â. Ëåîíòüåâ â ñâîåé ìîäåëè ïðèøåë ê
òðàêòîâêå íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà ñòðàíû êàê âàëîâîãî ñî
-
âîêóïíîãî ïðîäóêòà, ñîäåðæàùåãî â ñåáå ó÷åò îáîðîòà ïðåä
-
ìåòîâ òðóäà (ïðîìåæóòî÷íûé ïðîäóêò). Ýòî ïîçâîëèëî ïðå
-
451
îäîëåòü îáû÷íîå íà Çàïàäå ïðåäñòàâëåíèå î íàöèîíàëüíîì
ïðîäóêòå êàê âåëè÷èíå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà è â äàëüíåé
-
øåì ïîäîéòè ê îöåíêå âîçìîæíîñòè âëèÿíèÿ ÷åðåç àâòî
-
íîìíûå ïîêàçàòåëè íà ñòðóêòóðó ïðîèçâîäñòâà. Âî-âòîðûõ,
ïðåäïîëîæåíèå îá îòñóòñòâèè âëèÿíèÿ öåí íà îáúåì ïðî
-
èçâîäñòâà è óðîâåíü êîýôôèöèåíòîâ, à òàêæå ïðåäïîëîæå
-
íèå î ñòàáèëüíîñòè ýòèõ êîýôôèöèåíòîâ ïîçâîëèëè â
äàëüíåéøåì âûäåëèòü àâòîíîìíûå è çàâèñèìûå ïåðåìåí
-
íûå â ñèñòåìå. Â-òðåòüèõ, íåñìîòðÿ íà ïðèíÿòûé íà Çàïàäå
ïîäõîä ê îöåíêå ðîëè äîìàøíåãî õîçÿéñòâà (êàê ïðåäîñ
-
òàâëåíèå îñîáûõ óñëóã â âèäå ïåðâè÷íûõ ôàêòîðîâ ïðîèç
-
âîäñòâà), ìîæíî âèäåòü ðàöèîíàëüíîñòü èäåè î òîì, ÷òî äî
-
õîäû â ïðîèçâîäñòâåííûõ ñåêòîðàõ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå
îïðåäåëÿþò îáúåì è ñòðóêòóðó íåïðîèçâîäèòåëüíîãî ïî
-
òðåáëåíèÿ. Íåáåçûíòåðåñåí òîò ôàêò, ÷òî â ïåðâîíà÷àëü
-
íûõ òàáëèöàõ «çàòðàòû–âûïóñê» ýêîíîìèêè ÑØÀ çà 1919
è 1929 ã. ïðîäóêöèÿ äîìàøíåãî õîçÿéñòâà ïîêàçûâàëàñü â
âèäå òðóäîâûõ çàòðàò àíàëîãè÷íî ïåðâîìó ñîâåòñêîìó áà
-
ëàíñó çà 1923–24 ãã.
Âûñîêàÿ ñòåïåíü äåòåðìèíèðîâàííîñòè çàêðûòîé ìîäå
-
ëè «çàòðàòû–âûïóñê» íå ïîçâîëÿåò ÷åðåç êàêèå-ëèáî îò
-
äåëüíûå, íåçàâèñèìûå ýëåìåíòû âîçäåéñòâîâàòü íà âñå
ïðî÷èå ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ýòî îá
-
ñòîÿòåëüñòâî ÿâèëîñü ïðè÷èíîé ïåðåõîäà ê îòêðûòîé ìî
-
äåëè «çàòðàòû–âûïóñê». Îòêðûòàÿ ñèñòåìà ñîñòîèò èç
óðàâíåíèé, ÷èñëî êîòîðûõ ìåíüøå ÷èñëà ïåðåìåííûõ. ×òî
-
áû ñèñòåìà èìåëà ðåøåíèå, ÷àñòü ïåðåìåííûõ âåëè÷èí
äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ àâòîíîìíî. Òàêèìè ïåðåìåííûìè
ìîãóò áûòü âûïóñêè ïðîäóêöèè îòäåëüíûõ îòðàñëåé (íà
-
ïðèìåð, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, âîåííîé ïðîìûøëåííîñòè)
èëè íåêîòîðûå ýëåìåíòû êîíå÷íîãî ñïðîñà. Ãîñóäàðñòâî â
ñîñòîÿíèè âëèÿòü ïðåæäå âñåãî íà èñïîëüçîâàíèå ïðîäóê
-
öèè çà ïðåäåëàìè ïðîèçâîäñòâåííîãî öèêëà, ò.å. íà ýëåìåí
-
òû êîíå÷íîãî ñïðîñà: âàëîâûå èíâåñòèöèè, ïîòðåáëåíèå,
ïðàâèòåëüñòâåííûå çàêóïêè. Èñïîëüçóÿ ñîîòâåòñòâóþùèå
ðû÷àãè ðåãóëèðîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâî ñïîñîáíî âëèÿòü íà
ìàñøòàáû è ñòðóêòóðó êàæäîãî èç ýòèõ ýëåìåíòîâ. Âçàèìî
-
ñâÿçè ìåæäó îòðàñëÿìè â ìåíüøåé ñòåïåíè ïîääàþòñÿ èçìå
-
íåíèþ ïîä âîçäåéñòâèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, ïî
-
ñêîëüêó îíè ñêëàäûâàþòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â ñîîòâåòñòâèè
452
ñî ñòåïåíüþ ðàçâèòèÿ ðàçäåëåíèÿ òðóäà, êîîïåðàöèè è óðîâ
-
íÿ òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà.
Òàêèì îáðàçîì, â îòêðûòîé ìîäåëè «çàòðàòû–âûïóñê»
âûäåëÿþòñÿ àâòîíîìíûå ýëåìåíòû, à îñòàëüíûå êîìïîíåí
-
òû ñèñòåìû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñòèìóëèðóåìûå.
Îòêðûòàÿ ñòàòè÷åñêàÿ ìîäåëü «çàòðàòû–âûïóñê» ïðåä
-
ñòàâëÿåò ñîáîé â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè óïðîùåííîå îòðà
-
æåíèå çàâèñèìîñòåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ýêîíîìè÷åñêîìó
àíàëèçó ñ ïîìîùüþ ýòîé ìîäåëè äîëæíî ïðåäøåñòâîâàòü
èçó÷åíèå ïîòðåáëåíèÿ, êàïèòàëîâëîæåíèé è ýêñïîðòà. Èñ
-
ïîëüçîâàíèå óæå ïðîñòåéøåé ìîäåëè äëÿ ðàñ÷åòîâ ïðîãðàì
-
ìû èëè ïðîãíîçà ñòàâèò âîïðîñ îá ýêîíîìè÷åñêîé ñîðàçìåð
-
íîñòè àâòîíîìíûõ è çàâèñèìûõ âåëè÷èí. Êîíå÷íûé ñïðîñ â
ýòîé ìîäåëè â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ îõâàòûâàåò äî 50% âàëîâî
-
ãî ïðîäóêòà ñòðàíû, à çíà÷èò, è ïîëîâèíó (ïî ýêîíîìè÷å
-
ñêîìó âåñó) âñåõ ïåðåìåííûõ âåëè÷èí.
Ïðè òàêîì ñîîòíîøåíèè êîíå÷íîãî ïðîäóêòà è ïðîìå
-
æóòî÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ âûñîêîé ñòåïåíè òî÷íîñòè èíôîð
-
ìàöèè î ìåæîòðàñëåâûõ ïîòîêàõ ïðîäóêöèè äîëæíû ñîîò
-
âåòñòâîâàòü îáîñíîâàííûå (êàê ýêîíîìè÷åñêè, òàê è ìàòå
-
ìàòè÷åñêè) ðàñ÷åòû îáúåìîâ è ñòðóêòóðû èíâåñòèöèé, ïî
-
òðåáëåíèÿ è ýêñïîðòà. Ïðè ðåøåíèè ïðàêòè÷åñêèõ çàäà÷
ïðîãðàììèðîâàíèåì íåîáõîäèìî ðàñ÷åòû ýëåìåíòîâ êîíå÷
-
íîãî ïðîäóêòà îñóùåñòâëÿòü ïî êðàéíåé ìåðå ñ òàêèì æå ïî
ñâîåé ìîùíîñòè èíñòðóìåíòàðèåì, êàê è ðàñ÷åòû ìåæîòðàñ
-
ëåâûõ ïîòîêîâ è âàëîâûõ âûïóñêîâ.
Âàæíåéøèì ýëåìåíòîì êîíå÷íîãî ñïðîñà ÿâëÿåòñÿ ïî
-
òðåáëåíèå. Îíî ñîñòàâëÿåò 75–90% âåëè÷èíû âñåãî êîíå÷
-
íîãî ïðîäóêòà. Îò îáîñíîâàííîñòè ïðîãíîçíûõ ðàñ÷åòîâ âå
-
ëè÷èíû è ñòðóêòóðû ïîòðåáëåíèÿ çàâèñÿò îáîñíîâàííîñòü è
òî÷íîñòü ðàñ÷åòà îáúåìîâ âûïóñêà ïðîäóêöèè. Âîçìîæíû
äâà ïîäõîäà ê ìîäåëèðîâàíèþ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà.
Ïåðâûé òèï ìîäåëèðîâàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà ïðåä
-
ïîëàãàåò, ÷òî ðàñ÷åòû ïîòðåáëåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîò
-
âåòñòâèè ñ äàííûìè áîëåå àãðåãèðîâàííîé ìîäåëè íàðîäíî
-
ãî õîçÿéñòâà, ÷åì ìîäåëü «çàòðàòû–âûïóñê». Çà îñíîâó ðàñ
-
÷åòà áåðóòñÿ äàííûå îá óâåëè÷åíèè äîõîäà íà äóøó íàñåëå
-
íèÿ. Ñ ïîìîùüþ êîýôôèöèåíòîâ ýëàñòè÷íîñòè ñïðîñà îò
äîõîäà îöåíèâàåòñÿ ðàçìåð ñïðîñà íà êîíêðåòíûå òîâàðû
ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.
453
Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ïðèåìû âû÷èñëåíèÿ êîýôôèöè
-
åíòîâ ýëàñòè÷íîñòè. Äëÿ ñòðàí ñ áîëüøîé äèíàìèêîé èçìå
-
íåíèÿ óðîâíÿ äîõîäîâ ëèíåéíûå êîýôôèöèåíòû ýëàñòè÷íî
-
ñòè ìåíåå ïîäõîäÿò, ïîñêîëüêó îíè íå ó÷èòûâàþò èçìåíå
-
íèå ñàìîãî êîýôôèöèåíòà ýëàñòè÷íîñòè. Ñòåïåííûå ôîðìû
òàêèõ êîýôôèöèåíòîâ áîëåå ñîîòâåòñòâóþò ðåàëüíûì çàâè
-
ñèìîñòÿì ìåæäó äèíàìèêîé ñïðîñà íà òîâàðû è äèíàìèêîé
óðîâíåé äîõîäîâ.
Ýòîò òèï ìîäåëèðîâàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà ïðåä
-
ñòàâëÿåò íåñîìíåííûé èíòåðåñ. Ïîïûòêà îõâàòèòü åäèíûì
ðàñ÷åòîì äàííûå îá àâòîíîìíîì ñïðîñå, ìåæîòðàñëåâûõ ïî
-
òîêàõ îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàííîãî äîõîäà è ïîòðåáëå
-
íèÿ ïðåñëåäóåò öåëü óñòàíîâèòü íå òîëüêî âëèÿíèå ïîòðåá
-
ëåíèÿ íà ïðîèçâîäñòâî, íî è âëèÿíèå ïðîèçâîäñòâà íà ïî
-
òðåáëåíèå. Îöåíêà äîõîäîâ êàê ôóíêöèè ïðîèçâîäñòâà ïî
-
çâîëÿåò ïîäîéòè ê ðåøåíèþ çàäà÷è î ñáàëàíñèðîâàííîñòè
äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è òîâàðíîãî îáåñïå÷åíèÿ ñïðîñà, îáó
-
ñëîâëåííîãî óðîâíåì äîõîäà â ðàìêàõ îäíîé ìíîãîîòðàñëå
-
âîé ìîäåëè.
Èíîå íàïðàâëåíèå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåòîäîâ ðàñ÷åòîâ
ñ ïîìîùüþ îòêðûòîé ìîäåëè çàêëþ÷àåòñÿ â ñîêðàùåíèè
÷èñëà àâòîíîìíûõ âåëè÷èí, ïðåæäå âñåãî õàðàêòåðèçóþùèõ
êàïèòàëîâëîæåíèÿ. Èõ ðàçíîâèäíîñòè ïîëó÷èëè øèðîêîå
ïðèìåíåíèå â ïðàêòèêå ðàçðàáîòêè ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ.
 ñàìîì îáùåì âèäå ìîäåëè òàêîãî òèïà îïèñûâàþòñÿ
ñëåäóþùèì îáðàçîì. Êîýôôèöèåíòû çàòðàò â îáû÷íîé ñòà
-
òè÷åñêîé ìîäåëè õàðàêòåðèçóþò çàòðàòû ìàòåðèàëîâ, òîï
-
ëèâà, ýíåðãèè, çàïàñíûõ ÷àñòåé (èíîãäà è ðàáî÷åé ñèëû),
íåîáõîäèìûõ äëÿ âûïóñêà åäèíèöû ïðîäóêöèè îòðàñëè. Íî
ýòè êîýôôèöèåíòû íå îïðåäåëÿþò íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî
ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ñîîòâåò
-
ñòâóþùèé âûïóñê ïðîäóêöèè. Ýòîò âèä «çàòðàò» â îòðàñëÿõ
â îáû÷íîé ñòàòè÷åñêîé ìîäåëè ðàññ÷èòûâàåòñÿ çà ïðåäåëà
-
ìè èñêîìûõ ïåðåìåííûõ è âûñòóïàåò â âèäå ýëåìåíòîâ êî
-
íå÷íîãî ñïðîñà. Íî ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû â íå ìåíüøåé
ñòåïåíè, ÷åì çàòðàòû ìàòåðèàëîâ, òîïëèâà, ýëåêòðîýíåðãèè,
îáåñïå÷èâàþò âûïóñê ïðîäóêöèè. Ïîòðåáíîñòü â êàïèòàëî
-
âëîæåíèÿõ ïðîèçâîäÿùèõ îòðàñëåé öåëåñîîáðàçíî ðàññìàò
-
ðèâàòü òàê æå, êàê ôóíêöèþ ïðîèçâîäñòâà. Òàêèì îáðàçîì,
êàïèòàëîâëîæåíèÿ â îòðàñëÿõ ïðîèçâîäñòâà ìîãóò óñòàíàâ
-
454
ëèâàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèé îñòàëüíûõ ýëåìåíòîâ
êîíå÷íîãî ñïðîñà.
Ðàññìîòðåííûé âûøå òèï ìîäåëåé, âêëþ÷àþùèé â ÷èñëî
èñêîìûõ ïàðàìåòðîâ âåëè÷èíû ïîòîêîâ êàïèòàëüíûõ âëîæå
-
íèé, ïîëó÷èë íàçâàíèå äèíàìè÷åñêèõ ìîäåëåé. Ýëåìåíò äè
-
íàìèêè â ýòèõ ìîäåëÿõ çàêëþ÷àåòñÿ â îïðåäåëåíèè ïîòîêîâ
èíâåñòèöèé (èëè ïðèðîñòà îñíîâíûõ ôîíäîâ) â çàâèñèìîñòè
îò èçìåíåíèÿ ìàñøòàáîâ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè, à â êîíå÷
-
íîì èòîãå îò îáúåìà è ñòðóêòóðû êîíå÷íîãî ïðîäóêòà.
Ââåäåíèå íîâûõ óñëîâèé â äèíàìè÷åñêèõ ìîäåëÿõ âçà
-
ìåí ïîñòóëàòîâ ñòàòè÷åñêîé ìîäåëè ñ áîëüøèì êîëè÷åñò
-
âîì îòðàñëåé ïðåäïîëàãàåò ïðèìåíåíèå ñëîæíîãî ìàòåìàòè
-
÷åñêîãî àïïàðàòà.
Ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå äèíàìè÷åñêèõ ìíîãîñåê
-
òîðíûõ ìîäåëåé ïðè ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ïîêàçà
-
ëî îãðàíè÷åííîñòü òàêèõ ïîñòðîåíèé. Îíà îáóñëîâëèâàëàñü
îáùèì ïðèíöèïèàëüíûì ïîäõîäîì ê àíàëèçó ðàçâèòèÿ è
ïîñòðîåíèþ ïðîãðàìì, ñâîéñòâåííûì âñåé ýêîíîìè÷åñêîé
íàóêå, ïîïûòêîé îáúÿñíèòü ñëîæíûé ïðîöåññ ñ ïîìîùüþ
àíàëèçà îãðàíè÷åííîãî êîëè÷åñòâà çàâèñèìîñòåé. Äèíàìè
-
÷åñêèå ìîäåëè ïåðâîíà÷àëüíîãî âèäà òàêæå èñïîëüçîâàëèñü
äëÿ ïðîãðàììèðîâàíèÿ âñåãî ïðîöåññà âîñïðîèçâîäñòâà è
ðàçâèòèÿ.
Ìîäèôèêàöèÿ è óñëîæíåíèå ìíîãîñåêòîðíûõ ïðîåêòîâ
ïðîãðàìì çàêëþ÷àëèñü â òîì, ÷òî â ìîäåëè «çàòðàòû–âû
-
ïóñê» áûëè ââåäåíû íîâûå õàðàêòåðèñòèêè è ïîñòóëàòû
(ïðîèçâîäñòâåííûå ôóíêöèè, ôóíêöèè äëÿ êàïèòàëîîáðà
-
çóþùèõ îòðàñëåé, çàâèñèìîñòè ìåæäó öåíàìè, âûïóñêàìè,
äîõîäàìè è òåõíîëîãè÷åñêèìè êîýôôèöèåíòàìè). Ïðèìåíå
-
íèå óñëîæíåííîé äèíàìè÷åñêîé ìîäåëè ïðåñëåäîâàëî öåëü
îïðåäåëèòü âàðèàíòû ïîâåäåíèÿ îòäåëüíûõ õîçÿéñòâåííûõ
åäèíèö â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèé, îñóùåñòâëÿåìûõ ñ ïîìî
-
ùüþ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ìåð â îáëàñòè ñòðóêòóðû ïðîèç
-
âîäñòâà, èíâåñòèöèé, öåí è äîõîäîâ. Òàêèì îáðàçîì, â ôîð
-
ìèðîâàíèè ìåòîäîëîãèè ìíîãîñåêòîðíîãî ïðîãðàììèðîâà
-
íèÿ ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü ïåðåõîä îò îáùåé èäåè îöåíêè
ðåçóëüòàòîâ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðåøåíèé ê êîíêðåòíîìó
àíàëèçó ðåàëüíûõ ïðàêòè÷åñêèõ ìåð è èõ âîçäåéñòâèÿ íà
ýêîíîìèêó âîîáùå è ê âûÿñíåíèþ ïîñëåäñòâèé ýòîé ïîëè
-
òèêè â êàæäîì ñåêòîðå õîçÿéñòâà.
455
Ñèñòåìà ìîäåëèðîâàíèÿ, ïðèìåíÿåìàÿ äëÿ ïåðñïåêòèâ
-
íûõ ðàñ÷åòîâ ñðåäíåñðî÷íûõ ïðîãðàìì, îñíîâûâàåòñÿ íà
ìîäåëè ôèçè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ è ìîäåëè ôèíàíñîâîãî ðàâ
-
íîâåñèÿ.
Ìîäåëüþ ôèçè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåæîòðàñëå
-
âîé áàëàíñ â áàçèñíûõ öåíàõ. Ñ åãî ïîìîùüþ ïðåäïðèíèìà
-
þòñÿ ïîïûòêè óñòàíîâèòü ãèïîòåçû òåìïîâ ðîñòà è ñîîòâåò
-
ñòâóþùóþ èì ñòðóêòóðó ýêîíîìèêè.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ðàññ÷èòàííîå íà ïåðñïåêòèâó ôèçè÷å
-
ñêîå ðàâíîâåñèå ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåíÿþùåéñÿ ïîä
âîçäåéñòâèåì áóäóùåãî ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ñèñòåìîé
öåí è äîõîäîâ, â ïðàêòèêå ïðîãðàììèðîâàíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ
ñëåäóþùèé ýòàï ðàñ÷åòîâ — ðàñ÷åò òàê íàçûâàåìîãî ôèíàí
-
ñîâîãî, èëè öåííîñòíîãî, ðàâíîâåñèÿ. Ýòîé öåëè ñëóæèò ìî
-
äåëü ôèíàíñîâîãî ðàâíîâåñèÿ. Îíà âêëþ÷àåò ñèñòåìó ïîä
-
ìîäåëåé, íà îñíîâå êîòîðûõ ïðîèçâîäÿòñÿ ðàñ÷åòû ñòðóêòó
-
ðû äîõîäîâ è ñîñòîÿíèÿ ôèíàíñîâîé çàäîëæåííîñòè âî âñåõ
îáùåñòâåííûõ ñåêòîðàõ, â òîì ÷èñëå è ïî òàê íàçûâàåìûì
ðåàëüíûì îòðàñëÿì. Óñòàíàâëèâàþòñÿ ðàçìåðû çàðàáîòíîé
ïëàòû, äîõîäîâ íà êàïèòàë, íàëîãè, âçíîñû ïî ñîöèàëüíîìó
ñòðàõîâàíèþ, òðàíñôåðòû, âàëîâûå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå
äîõîäû è äð. Ñ ïîìîùüþ ïîäìîäåëåé îïðåäåëÿþòñÿ ñòðóê
-
òóðà äîõîäîâ, êîòîðûå ìîãëè áû îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâà
-
íèå îáúåìà, è ñòðóêòóðà êîíå÷íîãî ñïðîñà, ðàññ÷èòàííîãî
ïî ìîäåëè ôèçè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ. Ãîñóäàðñòâî ïðèäàåò
ôèíàíñîâûì èíñòðóìåíòàì îñîáåííî âàæíîå çíà÷åíèå, èáî
ñ èõ ïîìîùüþ ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîöåññ ïåðå
-
ðàñïðåäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, ñïîñîáñòâóþùèé
óêðåïëåíèþ ÷àñòíîãî õîçÿéñòâåííîãî ñåêòîðà è îñíîâ ðû
-
íî÷íîé ýêîíîìèêè.
Òàêèì îáðàçîì, ñîâîêóïíîñòü ïîêàçàòåëåé, ðàññ÷èòàí
-
íûõ ñ ïîìîùüþ ìîäåëåé ôèçè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ, ïåðå
-
ñìàòðèâàåòñÿ. Ïîñëåäîâàòåëüíàÿ àäàïòàöèÿ ôèíàíñîâûõ õà
-
ðàêòåðèñòèê è ïîêàçàòåëåé â ôèçè÷åñêîì âûðàæåíèè íàöå
-
ëåíà íà äîñòèæåíèå ñáàëàíñèðîâàííîñòè ýêîíîìèêè â öå
-
ëîì. Âñå ðàñ÷åòû çàâåðøàþòñÿ ïîñòðîåíèåì ïåðñïåêòèâíûõ
ñâîäíûõ òàáëèö — ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé. Ýòè òàá
-
ëèöû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ãëàâíûå äîêóìåíòû, ïîçâîëÿþ
-
ùèå õàðàêòåðèçîâàòü ýêîíîìè÷åñêèå óðîâíè, íàðîäíîõîçÿé
-
ñòâåííûå ñîîòíîøåíèÿ è òåìïû ðîñòà ýêîíîìèêè.
456
16.3. Ýêîíîìè÷åñêîå ïðîãðàììèðîâàíèå
è ôèíàíñîâîå ïëàíèðîâàíèå â Ôåäåðàòèâíîé
Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèÿ
1
Îñîáåííîñòÿìè è îïðåäåëåííûìè äîñòîèíñòâàìè íàäå
-
ëåí ìåõàíèçì îáùåõîçÿéñòâåííîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ Ãåð
-
ìàíèè. Îí ôîðìèðîâàëñÿ íà÷èíàÿ ñ 1967 ã. Ôóíêöèè îáùå
-
ñòâåííîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ âîçëîæåíû íà ðÿä ãîñóäàðñò
-
âåííûõ îðãàíîâ, îòëè÷àþùèõñÿ äðóã îò äðóãà ïî õàðàêòåðó
è ìàñøòàáàì ðåøàåìûõ çàäà÷, ïî ñîñòàâó è êîìïåòåíöèè,
÷òî îïðåäåëÿåòñÿ äåöåíòðàëèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííîé ýêî
-
íîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, îáóñëîâëåííîé ôåäåðàòèâíûì óñò
-
ðîéñòâîì ãîñóäàðñòâà.
Ê ãëàâíûì îðãàíàì ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ â
ÔÐÃ îòíîñÿòñÿ ôåäåðàëüíûå ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè è
ôèíàíñîâ. Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìèêè ðåãóëÿðíî ðàçðàáàòû
-
âàåò ñðåäíåñðî÷íûå (íà 4 ãîäà) «öåëåâûå ïðîåêöèè» ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Ïðè÷åì åæåãîäíî îíè êîððåê
-
òèðóþòñÿ è ïðîäëåâàþòñÿ íà ãîä ïî ïðèíöèïó ñêîëüçÿùåãî
ïëàíèðîâàíèÿ. Íàðÿäó ñ ýòèì ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî
åæåãîäíî óòâåðæäàåò ãîäîâûå «ïðîåêöèè», ñîäåðæàùèåñÿ â
åãî ãîäè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ äîêëàäàõ. Ñðåäíåñðî÷íûå è
ãîäîâûå «ïðîåêöèè» îõâàòûâàþò ëèøü àãðåãàòèâíûå ïîêà
-
çàòåëè (âàëîâîé íàöèîíàëüíûé ïðîäóêò, äîëÿ áåçðàáîòíûõ
â ñàìîäåÿòåëüíîì íàñåëåíèè, îáùèé èíäåêñ öåí è ò.ä.) è íå
ðàçáèâàþòñÿ ïî îòðàñëÿì è ðåãèîíàì. Âñå «ïðîåêöèè» îïè
-
ðàþòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãíîçû.
Ïðè ðàçðàáîòêå ñðåäíåñðî÷íûõ è ãîäîâûõ «ïðîåêöèé»
Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìèêè ñîñòàâëÿåò íåñêîëüêî àëüòåðíà
-
òèâíûõ ïðîãíîçîâ, èç êîòîðûõ íà ïîñëåäíåì ýòàïå âûáèðà
-
åòñÿ íàèáîëåå ïðèåìëåìûé. Ýòî æå ìèíèñòåðñòâî âåäàåò âî
-
ïðîñàìè ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè (îòðàñëåâîé è ðåãèîíàëü
-
íîé), êîòîðàÿ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå âàæíûì ýëåìåíòîì ïðî
-
ãðàììèðîâàíèÿ. Óêàçàííîå ìèíèñòåðñòâî ðàçðàáàòûâàåò
êðàòêîñðî÷íûå è ñðåäíåñðî÷íûå ïðîãðàììû äëÿ ñòðóêòóð
-
íî-êðèçèñíûõ îòðàñëåé (ñóäîñòðîåíèå, òåêñòèëüíàÿ ïðî
-
ìûøëåííîñòü, ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ è äð.), íîâåéøèõ íàóêî
-
åìêèõ îòðàñëåé (ïðîèçâîäñòâî ÝÂÌ è ÿäåðíûõ ðåàêòîðîâ,
457
1
Àâòîð ðàçäåëîâ 16.3–16.5, 16.7 ïðîôåññîð Ý.À. Ãðÿçíîâ, Ðîññèéñêàÿ
àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ.
àâèàêîñìè÷åñêàÿ îòðàñëü), à â ïîñëåäíèå ãîäû óäåëÿåò âñå
áîëüøåå âíèìàíèå ïðîãðàììàì â ñôåðå ýíåðãåòè÷åñêîãî õî
-
çÿéñòâà.
Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ íà îñíîâå ïðîãíîçíûõ îöåíîê
Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè ðàçðàáàòûâàåò ñðåäíåñðî÷íûå
ôèíàíñîâûå ïëàíû ïî ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó. Ôèíàíñîâûå
ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâà â ÔÐÃ àêêóìóëèðóþòñÿ è ðàñõîäóþò
-
ñÿ îðãàíàìè òðåõ óðîâíåé — ôåäåðàëüíûìè, çåìåëüíûìè è
êîììóíàëüíûìè (íà ïîñëåäíèå ïðèõîäèòñÿ îêîëî 40% ãîñó
-
äàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé). Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò îñòðàÿ íå
-
îáõîäèìîñòü â ñîãëàñîâàíèè èõ ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè. Äëÿ
ýòîãî ñîçäàíû äâå ñïåöèàëüíûå ñòðóêòóðû — Ñîâåò ïî ïëà
-
íèðîâàíèþ ôèíàíñîâ è Êîíúþíêòóðíûé ñîâåò. Ïåðâûé íà
-
äåëåí ñîâåùàòåëüíûìè ôóíêöèÿìè ïðè ôåäåðàëüíîì ïðà
-
âèòåëüñòâå. Îí ïîäãîòàâëèâàåò ðåêîìåíäàöèè, êàñàþùèåñÿ
îáúåìà, íàïðàâëåíèé è ñðîêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòè
-
öèé, à òàêæå ìåð ïî èõ ñîãëàñîâàíèþ íà òðåõ óðîâíÿõ. Âòî
-
ðîé — îáëàäàåò áîëüøèìè ïîëíîìî÷èÿìè è ðàçðàáàòûâàåò
êðàòêîñðî÷íûå êîíúþíêòóðíûå (àíòèöèêëè÷åñêèå) ïðî
-
ãðàììû. Â íåãî âõîäÿò ôåäåðàëüíûå ìèíèñòð ýêîíîìèêè
(îí ïðåäñåäàòåëüñòâóåò â ýòîì îðãàíå) è ìèíèñòð ôèíàíñîâ,
ïî îäíîìó ïðåäñòàâèòåëþ îò êàæäîé èç çåìåëü, ÷åòûðå
ïðåäñòàâèòåëÿ îò êîììóíàëüíûõ ñîþçîâ, à òàêæå ïðåçèäåíò
Ôåäåðàëüíîãî áàíêà.
Ðåãèîíàëüíîå ïðîãðàììèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñ
-
íîâå êîìïëåêñà çàêîíîâ î ôèíàíñîâîé ðåôîðìå, êîòîðàÿ
âîçëîæèëà íà ôåäåðàöèþ, çåìëè è îáùèíû ðÿä ñîâìåñòíûõ
çàäà÷, îäíà èç êîòîðûõ íîñèò íàçâàíèå «óëó÷øåíèå ðåãèî
-
íàëüíîé õîçÿéñòâåííîé ñòðóêòóðû». Ðåãèîíàëüíûå ïðî
-
ãðàììû, êàê è îáùåõîçÿéñòâåííûå «ïðîåêöèè», ðàçðàáàòû
-
âàþòñÿ ïî ïðèíöèïó ñêîëüçÿùåãî ïëàíèðîâàíèÿ íà 4 ãîäà.
Ýòèì çàíèìàåòñÿ Ïëàíîâûé êîìèòåò ïî âîïðîñàì ðåãèî
-
íàëüíîé õîçÿéñòâåííîé ñòðóêòóðû, ïðåäñòàâëÿþùèé ðåãèî
-
íàëüíûå ïðîãðàììû íà óòâåðæäåíèå ïðàâèòåëüñòâó è ïàð
-
ëàìåíòó. Ðàáîòà íàä ïðîãðàììàìè îïèðàåòñÿ íà ñîîòâåòñò
-
âóþùèå ïðîãíîçíûå ðàñ÷åòû è îöåíêè.
 ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ è ïðî
-
ãíîçèðîâàíèÿ â ÔÐÃ áîëüøóþ ðîëü â íàñòîÿùåå âðåìÿ èã
-
ðàåò Ñîâåò ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Â åãî çàäà÷ó âõîäèò
êîîðäèíàöèÿ ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ ôåäåðàöèè, çå
-
ìåëü è îáùèí, ÷òîáû îáåñïå÷èòü óâÿçêó ãîñóäàðñòâåííûõ
458
ðàñõîäîâ è äîõîäîâ ñ âîçìîæíîñòÿìè è òðåáîâàíèÿìè ýêî
-
íîìèêè ñòðàíû.
Âîïðîñàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ è ïðî
-
ãíîçèðîâàíèÿ â ÔÐà çàíèìàåòñÿ òàêæå ðÿä íàó÷íî-âñïîìî
-
ãàòåëüíûõ îðãàíîâ, íàèáîëåå âëèÿòåëüíûì èç êîòîðûõ ÿâ
-
ëÿåòñÿ Ñîâåò ýêñïåðòîâ ïî âîïðîñàì îáùåõîçÿéñòâåííîãî
ðàçâèòèÿ ïðè ïðàâèòåëüñòâå ÔÐÃ. Â ñîñòàâ ñîâåòà âõîäÿò
ïÿòü âèäíûõ ïðîôåññîðîâ ýêîíîìèêè («ïÿòü ìóäðåöîâ», êàê
èõ íàçûâàåò ìåñòíàÿ ïðåññà). Ñîñòàâ ñîâåòà óòâåðæäàåòñÿ
ïðàâèòåëüñòâîì è ïåðèîäè÷åñêè îáíîâëÿåòñÿ.  êîíöå êàæ
-
äîãî ãîäà îí ïóáëèêóåò ýêñïåðòíûé äîêëàä, ñîäåðæàùèé
îöåíêó òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû è ïåðñïåê
-
òèâ åå ðàçâèòèÿ íà áóäóùèé ãîä.
Íàó÷íûå ñîâåòû, ñîñòàâëåííûå èç âèäíûõ ïðîôåññîðîâ è
âûïîëíÿþùèå êîíñóëüòàöèîííûå ôóíêöèè, èìåþòñÿ ïðè
ìèíèñòåðñòâàõ ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ. Èõ ôóíêöèè â îñ
-
íîâíîì ñâîäÿòñÿ ê íàïèñàíèþ ýêñïåðòíûõ äîêëàäîâ ïðî
-
áëåìíîãî õàðàêòåðà ïî ñïåöèàëüíûì ïîðó÷åíèÿì ñîîòâåòñò
-
âóþùèõ ìèíèñòåðñòâ.
Âàæíóþ âñïîìîãàòåëüíóþ ðîëü â ðàçðàáîòêå ãîñóäàðñò
-
âåííûõ ïðîãíîçîâ è ïðîãðàìì èãðàþò ïÿòü âåäóùèõ íàó÷
-
íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, Ê íèì
îòíîñÿòñÿ Èíñòèòóò ìèðîâîãî õîçÿéñòâà ïðè Óíèâåðñèòåòå
ã. Êèëü, Ãàìáóðãñêèé àðõèâ ìèðîâîãî õîçÿéñòâà, Ðåéí
-
ñêî-Âåñòôàëüñêèé èíñòèòóò ýêîíîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â
ã. Ýññåí, Èíñòèòóò IFO â Ìþíõåíå, à òàêæå Íåìåöêèé èí
-
ñòèòóò ýêîíîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â Áåðëèíå. Êàæäûé èç
íèõ ðàçðàáàòûâàåò êðàòêîñðî÷íûå, ñðåäíåñðî÷íûå è äîëãî
-
ñðî÷íûå ïðîãíîçû ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ÔÐà íà îñíîâå ñïå
-
öèàëüíûõ êîíòðàêòîâ-çàêàçîâ, ïîñòóïàþùèõ îò ðàçëè÷íûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäå
-
íèé, à òàêæå ÷àñòíûõ êîìïàíèé. Êðîìå òîãî, êàæäûå ïîëãî
-
äà îíè ïîäãîòàâëèâàþò «ñîâìåñòíûé äèàãíîç» êîíúþíêòóð
-
íîé ñèòóàöèè â ýêîíîìèêå ÔÐà è îöåíêó êðàòêîñðî÷íûõ
ïåðñïåêòèâ åå ðàçâèòèÿ. Â êîíöå 1990-õ ãîäîâ è â
2000–2002 ãã. ïî çàêàçó ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà âûøå
-
óêàçàííûìè èññëåäîâàòåëüñêèìè öåíòðàìè áûëà ðàçðàáîòà
-
íà êðóïíîìàñøòàáíàÿ äîëãîñðî÷íàÿ ïðîãðàììà. Êðîìå òîãî,
ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî êîíñóëüòèðóþò íåçàâèñèìûå
ó÷åíûå-ýêîíîìèñòû. Ñþäà ñëåäóåò îòíåñòè Íàó÷íûé ñîâåò
ïðè ôåäåðàëüíîì Ìèíèñòåðñòâå ýêîíîìèêè è òðóäà, Íàó÷
-
459
íûé ñîâåò ïðè ôåäåðàëüíîì ìèíèñòðå ôèíàíñîâ, íàó÷íî-èñ
-
ñëåäîâàòåëüñêèå èíñòèòóòû è ñîçäàííûé â 1963 ã. Ýêñïåðò
-
íûé ñîâåò ïî îöåíêå îáùåýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðûé
îñåíüþ êàæäîãî ãîäà â ñîñòàâå ïÿòè íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ
äàåò àíàëèç îáùåãî ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè, òåíäåíöèé åå ðàç
-
âèòèÿ è ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
 ÿíâàðå êàæäîãî ãîäà ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî ïðåä
-
ñòàâëÿåò áóíäåñòàãó è áóíäåñðàòó ãîäîâîé ýêîíîìè÷åñêèé
îò÷åò.  íåì èçëàãàþòñÿ íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðàâè
-
òåëüñòâà â îáëàñòè ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ íà òåêóùèé ãîä,
îñíîâíûå ïàðàìåòðû âûïîëíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàí
-
ñîâîé ïîëèòèêè ðåôîðì, ïîëó÷èâøåé íàçâàíèå «Àãåí
-
äà-2010». Ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî óòâåðäèëî ýòó ïðî
-
ãðàììó â 2003 ã. Åå öåëü — ïðè ïîìîùè ðåôîðì è íîâûõ çà
-
êîíîâ îáåñïå÷èòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü Ãåðìàíèè íà äëè
-
òåëüíóþ ïåðñïåêòèâó.
Ïðîãðàììà «Àãåíäà-2010» îõâàòûâàåò ïðàêòè÷åñêè âñå
îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïðîáëåìû ðûíêà òðóäà, çäðàâîîõðàíå
-
íèÿ, íàëîãîîáëîæåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, ïåíñèé è ìåð, ñïîñîá
-
ñòâóþùèõ ñòàáèëüíîñòè è ðàçâèòèþ ñåìüè. Â öåëîì â ðàì
-
êàõ «Àãåíäû-2010» ïîñðåäñòâîì ìåðîïðèÿòèé, ñãðóïïèðî
-
âàííûõ â 30 áëîêîâ, äîëæíû áûòü ñíèæåíû èçäåðæêè ïî
çàðàáîòíîé ïëàòå, ñòèìóëèðîâàí âíóòðåííèé ñïðîñ, îáåñïå
-
÷åíà ãèáêîñòü ðûíêà òðóäà.  ÿíâàðå 2004 ã. âñòóïèëè â
ñèëó âîñåìü èç äâåíàäöàòè çàêîíîâ, ïðåäëîæåííûõ â ðàìêàõ
«Àãåíäû-2010». Åùå îäèí åå àñïåêò íàöåëåí íà «èííîâàöè
-
îííîå íàñòóïëåíèå» â îáëàñòè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, îáðà
-
çîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ. Äî 2010 ã. Ãåðìàíèÿ íàìåðåíà çíà÷è
-
òåëüíî óëó÷øèòü ñâîè ïîçèöèè â ýòèõ ïåðñïåêòèâíûõ ñôå
-
ðàõ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.
16.4. Îñîáåííîñòè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ
âî Ôðàíöèè
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ñòðàòåãè÷å
-
ñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ âî Ôðàíöèè ñôîðìèðîâàëàñü âñêîðå
ïîñëå îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû — â 1946 ã. Åå îñ
-
íîâó ñîñòàâèëà ðàçðàáîòêà ïÿòèëåòíèõ ïëàíîâ ýêîíîìè÷å
-
ñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Â ïîñëåäóþùåì â
ýòîò ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíîñèëèñü
460