заключенных за последние 50 лет, была подписана в последнем десятилетии XX века; в это
время возникли практически все региональные ассоциации, так или иначе формирующие лицо
современного мира - Андский общий рынок (1990 г.), МЕРКОСУР (1992 г.), Соглашение о
свободной торговле между странами АСЕАН (1992 г.), Европейский Союз (1993 г.),
Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (1993 г.), НАФТА (1994
г.), а также многострадальное СНГ (1992 г.). В результате возникла качественно иная
конфигурация сил, воздействующих на принятие решений в структуре международных
экономических отношений, - причем не в последнюю очередь это произошло потому, что
базовые принципы формирования региональных группировок в 1990-е гг. радикально
отличались от доминировавших прежде.
Волна формирования региональных экономических группировок в 1990-е гг., получившая
название "Нового регионализма", имеет по крайней мере четыре отличия от процессов
региональной интеграции в первые 40 лет после окончания Второй Мировой войны19. Во-
первых, ключевым фактором формирования группировок стали экономические, а не
политические реалии; принятие политических решений выступало не в качестве автономной
движущей силы интеграции, а в качестве реакции на вопросы, вызываемые к жизни процессами
экономической глобализации. Во-вторых, указанное выше доминирование экономических
факторов обусловило тот факт, что для новых региональных объединений не характерно
наличие иерархических институциональных структур, решения которых обязательны для
стран-членов; более того, сам набор институтов существенно различается от группировки к
группировке. С этим связан тезис о господстве "мягкого" ("soft") регионализма в отличие от
"жесткой" ("hard") модели регионализма, которой присуща тенденция к централизации
принятия ключевых политических решений. В-третьих, новый регионализм нацелен скорее на
создание своеобразных "островов более либерального экономического режима", чем на
возведение региональных "протекционистских крепостей". Примечательно, что большинство
сформированных в 1990-е гг. региональных объединений имели характер зон свободной
торговли либо по официальному, либо по фактическому статусу (например, МЕРКОСУР,
созданный в качестве объединения со статусом общего рынка, фактически являлся чем-то
средним между зоной свободной торговли и таможенным союзом20). При этом в
соответствующие группировки часто входят государства с разным уровнем экономического
развития, что отражает переход подавляющей части развивающихся стран от
импортозамещающей к экспортоориентированной стратегии развития, предполагающей
заинтересованность в свободном доступе к внешним рынкам и как следствие - в либеральном
внешнеторговом режиме. Наконец, в-четвертых, претерпел изменения круг вопросов,
регулируемых в рамках региональных группировок. Если в прежние десятилетия эти вопросы
касались прежде всего внутренних и внешних барьеров на пути движения товаров и факторов
производства (т. е. барьеров между странами, входящими в группировку, и между
группировкой как таковой и странами "остального мира"), то на протяжении 1990-х гг. на
повестку дня региональной координации экономической политики встали вопросы
регулирования хозяйственных процессов непосредственно в рамках национальных экономик
(гармонизации налоговых систем, режима доступа на рынки, систем стандартов и т. д.). В этом
отношении уровень региональной координации экономической политики стал более глубоким,
чем прежде.
Произошедшие изменения существенно пошатнули господствовавшие ранее
представления о сущности механизмов, ответственных за формирование региональных
группировок. По сути дела, под вопросом оказалась классическая пятиступенчатая схема
региональной интеграции "зона свободной торговли" - "таможенный союз" - "общий рынок" -
"экономический и валютный союз" - "политическая интеграция", в рамках которой каждая
предшествующая ступень понималась как логическая предпосылка последующей, а
направление региональной интеграции рассматривалось как поступательное движение к
политическому объединению. Специфика современной ситуации, однако, состоит в том, что
едва ли не единственным "правильным" региональным объединением является Европейский
Союз (он же - наследник одного из старейших региональных объединений, возникшего в 1957
г. в форме Европейских сообществ). Напротив, практически все "новые" объединения
остановились на первой ступени объединения (или на полпути к таможенному союзу/общему