Лекции по истории отечественного государства и права (учебное пособие)

Подождите немного. Документ загружается.

сты как военного, так и промышленного дела. В разряд преступников

попадали не только те, кто прежде высказывал иные политические

взгляды, но и те, кто не понимал коммунистической идеологии, от-

рицал ее как неприемлемую для всего общества.

Можно понять стремление коммунистических лидеров захватить

власть и удержаться у власти как можно дольше. Но оправдать их дей-

ствия с позиции «цель оправдывает средства» не просто невозможно,

но и преступно.

Ответив на мифический белый террор красным террором, они

провозгласили государство, в котором террор возводился в ранг госу-

дарственной политики.

Идеологическая и «научная» основа такой политики строилась

на марксистско-ленинских догмах о «классовых» интересах, на якобы

защите трудящихся от угнетения, на защите строителей «коммуниз-

ма» от буржуазной идеологии.

Марксистско-ленинская доктрина государства и права, в отличие

от других учений, основанных на различных естественно-правовых и

философских теориях, базируется на классовой борьбе. В основе уче-

ния К. Маркса лежат взгляды иудейского хилиазма об избранном на-

роде, замененные избранным классом — пролетариатом. В силу своей

примитивности и античеловечности это учение стало популярным

преимущественно среди людей с неразвитым абстрактным мышлени-

ем и сексуально-психическими отклонениями. Отсюда и стремление

коммунистов после захвата власти физически и потомственно истре-

бить людей с высоким уровнем образования и интеллекта. (См. под-

робнее работы Н.Бердяева, П.Новгородцева, И.Ильина, П.Сорокина

и других российских ученых-белоэмигрантов.)

Помимо уничтожения политических противников внутри госу-

дарства и экспорта революции большевики установили «железный

занавес» против всякого идеологического влияния извне.

Анализ правового материала и идеологии большевизма показы-

вает, что основные направления их правовой политики отвечали по-

ставленным политическим целям. На уголовную преступность не хва-

тало сил и средств. Да и система наказаний уголовников как рекрутов

коммунизма была мягкой. А вот за политические преступления, как

правило, устанавливался расстрел. Система наказаний за уголовные

преступления, как и в феодальном обществе, зависела от социального

происхождения, законность определялась с позиции интересов пра-

вящего коммунистического класса.

Выступая от имени «пролетариата», союза рабочих и крестьян,

проводя в жизнь марксистско-ленинскую доктрину «диктатуры про-

летариата», возникла и сама диктатура партноменклатуры. Таким об-

155

разом, политический вождизм Ленина естественным путем перерос в

диктатуру Сталина.

Последствия этого превращения повлекли развитие государст-

венного терроризма в отношении не только политических противни-

ков, но и против бывших и настоящих «революционных соратников».

Терроризм в отношении «преданных делу партии и Ленина» лиц

был вынужденной мерой и имел своей целью уничтожение не только

политических соперников, но и тех, кто помогал становлению дикта-

туры, кто мог сказать правду о революции и ее вершителях, о цели

захвата власти и о том, как эта власть использовалась для достижения

личных, амбициозных целей.

Весь государственно-правовой аппарат был задействован на пол-

ную мощность, выискивая «врагов народа», беспощадно карая «вре-

дителей и шпионов», обеспечивая диктатуру послушными, запуган-

ными и не умеющими мыслить слепыми исполнителями воли и же-

ланий «отца народов».

Парадоксально, но факт, что «ежовые рукавицы» хватали и изо-

бличали в два и более раз больше различного рода «шпионов и вреди-

телей», чем уголовных преступников.

Под понятие «враг народа» попадал всякий, на кого хоть как-то

падала тень прошлого, тень «обуржуазившегося перерожденца». Тут

уж было не до вора, карманника или грабителя. Раз уголовная пре-

ступность является наследием царизма и мелкобуржуазного про-

шлого, то при строительстве социализма исчезают основы уголовной

преступности, и она отомрет сама собой. А коль уголовщина обречена

на естественное отмирание, то и тратиться на борьбу с ней нет необ-

ходимости. Лучше направить силы и средства на «истинного врага»,

врага идеи и врага, подрывающего эти идеи. А еще лучше вести «на-

ступление на этого врага широким, опережающим фронтом».

А раз так, то, естественно, необходимо опережать противника и

наказывать его уже тогда, когда он начал задумываться, сомневаться.

В такой борьбе философские диспуты уже ни к чему (да и страшно

дискутировать — вдруг проспоришь), необходимо лишь «власть упот-

ребить».

Если в первый послереволюционный период острие репрессив-

ной государственной машины было направлено против явных поли-

тических противников, то в дальнейшем велась война на истребление

уже возможных политических противников или возможных конку-

рентов за власть.

Здесь и обнаружилась сущность репрессивной системы социали-

стического государства, а именно — с уголовной преступностью

власть бороться не будет, так как эта преступность не угрожает соз-

156

данному тоталитарно-диктаторскому устройству, не угрожает и тем

вождям, которые «ведут наш корабль в светлое будущее».

В какой-то мере на уголовную преступность было обращено

внимание в период Второй мировой войны. Уголовная преступность

проявила себя как явление, привлекающее к себе дезертиров и «при-

служников фашизма», расхитителей и иной контингент людей, нажи-

вающихся на общенародном горе и усугубляющих общенародную

трагедию.

К тому же поубавилось работы органам госбезопасности, а занять

этот громадный карательный аппарат государственной власти было

чем-то необходимо, да и патриотизм граждан «страны Советов» пока-

зывал, насколько они готовы, несмотря на социальное положение, не-

смотря на убеждения и политические взгляды, сражаться и умирать «за

Родину, за Сталина».

Однако по окончании войны уголовно-правовая политика вновь

вернулась на «старые рельсы». И хотя степень преследования инако-

мыслящих претерпела изменения, но сущность осталась прежней.

Именно в это время окончательно сформировался аппарат Мини-

стерства государственной безопасности. Но защищала и обеспечивала

безопасность эта организация не государства как территориально-

экономического пространства, а государства как политизированных

структур власти.

Под особый контроль МГБ берутся уже не только политические

противники, которых уже нет, но и представители общественных ор-

ганизаций, священнослужители, часть интеллигенции, органы уго-

ловной юстиции — прокуратура, суд, милиция.

2. Октябрьский переворот в России 1917 г.

О самом Октябрьском перевороте существует, разумеется, много

версий. Согласно Суханову и Троцкому, переворот фактически уже

совершился 21 октября, когда гарнизон столицы признал единствен-

ной властью Совет и его Военно-революционный комитет (ВРК). Су-

ханов говорит, что формально в таком поведении гарнизона не было

ничего необычного, ибо и раньше — в апрельские, июньские, июль-

ские дни, а также во время корниловского восстания - гарнизон при-

знавал только распоряжения узкоклассового Совета и в очень малой

степени считался с приказами Временного правительства. Формаль-

но это так. Однако в действительности разница, разумеется, была ог-

ромна. Раньше Советы могли иметь и имели конфликты с Времен-

ным правительством, но только конфликты. В основном Советы, ру-

ководимые меньшевиками и эсерами, не только признавали прави-

тельство, но и активно с ним сотрудничали. В предоктябрьские неде-

157

ли и дни Советы — особенно петроградский, кронштадский и мос-

ковский - стали большевистскими. Отказ гарнизона выполнять при-

казы Временного правительства без санкций большевистских Сове-

тов фактически означал акт неповиновения. В таких условиях это оз-

начало, что в борьбе против большевиков правительство не может

рассчитывать на поддержку гарнизона.

Дело в том — и в этом, может быть, состоял весь трагизм положе-

ния, — что ни Керенский, ни его штаб во главе с Полковниковым, по-

видимому, не отдавали себе отчета в происходящем. Военные полага-

ли, что создание ВРК и невыполнение приказов Временного прави-

тельства было результатом... недоразумений, точнее, результатом вто-

ростепенного конфликта между ЦИ Ком Советов (где все еще главен-

ствовали правительственные меньшевики и эсеры) и петроградским

Советом, где уже прочно засели большевики и их союзники — левые

эсеры. Они не понимали, что это «недоразумение» и этот «второсте-

пенный конфликт» решали судьбу страны.

После октября 1917 г. большевики, исходя из учений Маркса, раз-

бивают старый государственный аппарат и начинают создавать новый.

3. Тенденции развития Советского государства в

1917-1920 гг.

25 октября (7 ноября) 1917 г. в Петрограде вечером в Смольном

открылся II Всероссийский съезд Советов, представлявший лишь ра-

бочих и солдатских депутатов — незначительную часть населения

страны. Он провозгласил Россию республикой Советов.

В Обращении съезда «Рабочим, солдатам и крестьянам!» содер-

жалась программа первоочередных мероприятий Советского государ-

ства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача

земель крестьянству, демократизация армии, рабочий контроль,над

производством, обеспечение всем народам, населяющим Россию,

права на самоопределение.

Съезд принял Декреты о мире и о земле. Декрет о мире предлагал

немедленно начать переговоры между воюющими странами и заклю-

чить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций.

Указанные условия мира не считались ультимативными и не исключали

возможности рассмотреть другие предложения. (Результатом этих пред-

ложений стало заключение предательского Брестского мира.)

Декрет о земле национализировал землю, т. е. передавал ее в соб-

ственность государства. Помещичья собственность ликвидировалась.

Все граждане России, желавшие обрабатывать землю, получали ее на

праве пользования.

158

В основу Декрета был положен «Примерный наказ», составлен-

ный на основе 242 крестьянских наказов. В соответствии с наказом

провозглашался принцип уравнительного землепользования, по тру-

довой или потребительской (по едокам) норме.

Декрет о земле предусматривал возможность различных форм

землепользования, выбираемых крестьянами добровольно. Наряду с

подворной и хуторской предусматривались коллективные формы хо-

зяйства — артельная, товарищеская обработка земли, но это были

лишь красивые лозунги для захвата власти.

На II Всероссийском съезде Советов было образовано Советское

правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с

В.И.Лениным, которое состояло из большевиков (см. схему 54).

На съезде был избран новый состав Всероссийского Централь-

ного Исполнительного Комитета (ВЦИК).

Вскоре после съезда меньшевики и эсеры выдвинули предложе-

ние о создании однородного социалистического правительства, кото-

рое включало бы не только большевиков, но и представителей всех

социалистических партий — эсеров, меньшевиков и др. Но больше-

вики отвергли это предложение. Поэтому однородное социалистиче-

ское правительство создать не удалось. Это способствовало обостре-

нию социально-политической обстановки в стране. Большевики

вступили во временный блок с левыми эсерами, которые позднее во-

шли в состав Советского правительства. Блок сохранялся до июля

1918 г., т.е. до того времени, пока он был нужен большевикам.

С хе м а 5 4

Высшие органы государственной власти, учрежденные II

Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов

Всероссийский съезд советов

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет -

ВЦИК высший орган государственной власти

в период между съездами 101 член

Совет Народных Комиссаров - СНК правительство 15 членов

Народные Комиссариаты (комиссии) центральные органы

отраслевого управления

Примечание: количественный состав членов ВЦИК и СНК дан на 26

октября 1917 г.

159

После Октябрьского переворота произошли коренные измене-

ния в общественном строе. С ликвидацией помещичьей собственно-

сти на землю перестал существовать класс помещиков. Серьезно были

подорваны экономические позиции буржуазии. 10 ноября 1917 г.

декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов были уп-

разднены все существующие в России сословия, сословное деление

граждан, сословные привилегии и ограничения, а равно и граждан-

ские чины. Для всех устанавливалось общее наименование — гражда-

не Российской Республики, но с учетом их классового происхожде-

ния и положения.

Церковь была отделена от государства, школа — от церкви, ре-

лигия была заменена коммунистической пропагандой. Женщина бы-

ла уравнена в правах с мужчиной.

В области национальных отношений принятая 2 (15) ноября 1917 г.

Декларация прав народов России провозглашала право народов на

самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятель-

ного государства, отмену национальных и национально-религиозных

привилегий и ограничений, свободное развитие национальных мень-

шинств и этнических групп, но попытки тех или иных народов отде-

литься приводили к интервенции Советской России.

Строительство новых органов власти осуществлялось на основе

слома старого государственного аппарата. Низложение Временного

правительства привело к упразднению прежних органов (Сената, ми-

нистерств и др.).

12 ноября 1918 г. было избрано Учредительное Собрание. Боль-

шинство в нем получили эсеры. Большевики имели около одной чет-

верти мест. Учредительное Собрание открылось 5 января 1918 г. Но

вскоре оно было разогнано. Это обстоятельство серьезно повлияло на

обострение обстановки в стране, способствовало усилению классо-

вых противоречий, началу Гражданской войны.

Для управления государством были созданы комиссариаты

(внутренних дел, юстиции, просвещения, иностранных дел, военный,

военно-морской и др.).

С первых дней захвата власти большевики стали осуществлять

демобилизацию старой армии. Одновременно с этим шел процесс

создания новой армии по классовому принципу.

15 января 1918 г. был принят декрет Совнаркома об образовании

Красной Армии. Она комплектовалась из представителей трудящих-

ся, достигших 18-летнего возраста.

2 декабря 1917 г. учреждается Высший Совет народного хозяй-

ства (ВСХН), который был призван реализовывать на практике за-

160

дачи по организации экономики страны и руководству народным

хозяйством.

Вслед за центральными органами произошла реорганизация ап-

парата власти и управления на местах.

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласив-

ший федеративное устройство Российской Республики, принял ре-

шение о разработке проекта Конституции РСФСР.

1 апреля 1918 г. была образована Конституционная комиссия

ВЦИК. Она работала в течение трех месяцев и подготовила проект

Основного закона. Он был принят 10 июня 1918 г. на V Всероссий-

ском съезде Советов, но оказался фиктивным и недолговечным (см.

схему 55).

Основной особенностью Конституции РСФСР 1918 г. было за-

крепление принципа классовости. Это проявлялось прежде всего в

том, что избирательных (других политических) прав лишались

представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось

преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сло-

жившиеся в стране противоречия и не способствовало их ослабле-

нию.

С хема 5 5

Годы принятия советских конституций

СССР РСФСР

1918

1924

1925

1936

1937

1977

1978

Все это спровоцировало Гражданскую войну как результат чрез-

вычайного обострения социальной обстановки и крайней неприми-

римости большевиков. Иностранное вмешательство еще больше ус-

ложнило ситуацию. Гражданская война — величайшая трагедия на-

шего народа, унесшая вместе с голодом 15-20 млн человеческих жиз-

ней из 150 млн россиян.

161

Развернувшиеся военные действия обусловили необходимость

милитаризации государственного аппарата. 2 сентября 1918 г. ВЦИК

своим декретом объявил страну военным лагерем. Деятельность всех

органов подчинялась интересам войны.

В целях объединения работы всех государственных органов в ус-

ловиях военного времени был создан Совет рабочей и крестьянской

обороны. Совет объединял работу военного и важнейших хозяйст-

венных ведомств, обеспечивал военный режим в промышленности,

на транспорте, в продовольственном деле.

В мае 1918 г. был осуществлен переход от добровольного ком-

плектования Красной Армии ко всеобщей воинской повинности. Она

устанавливалась для всего населения, но принцип классового подбо-

ра в армию сохранялся. Буржуазные элементы использовались в ты-

ловом ополчении, для комплектования нестроевых частей и военно-

строительных подразделений. Для руководства военными силами был

создан Революционный Военный Совет Республики (РВСР), Ревво-

енсоветы на фронтах и в армиях.

В годы Гражданской войны проводилась политика военного

коммунизма, что привело к созданию сверхцентрализованной бесто-

варной экономики, полному огосударствлению собственности, соз-

данию государственной повинности, уравнительному распределению

и милитаризованному принудительному труду. В этих условиях изме-

нилась организация управления промышленностью. В ее основу бьгла

положена «система главкизма». Ее важнейшей особенностью было

полнейшее лишение предприятий хозяйственной самостоятельности.

Заводы и фабрики не имели собственных оборотных средств. Обору-

дование, материалы, топливо и все прочее они получали в порядке

административного распределения. В таком же порядке они сдавали

производимую продукцию. Договорные отношения между предпри-

ятиями исключались. Все это вызвало развал экономики и голод,

унесший в начале 20-х годов 5-7 млн человеческих жизней.

Продолжалось национально-государственное строительство. Об-

разовался ряд советских республик — Украинская (декабрь 1917 г.),

Латвийская, Эстонская (трудовая коммуна), Литовская (декабрь 1918

г.), Белорусская (январь 1919 г.), Азербайджанская (апрель 1920 г.),

Армянская (ноябрь 1920 г.), Грузинская (февраль 1921 г.).

Между РСФСР и другими советскими республиками разверну-

лось сотрудничество, которое первоначально приняло форму воен-

ного союза, в 1920 г. было дополнено хозяйственным союзом.

В составе РСФСР возникли автономные государственные об-

разования - Трудовая Коммуна немцев Поволжья (декабрь 1918 г.),

162

Башкирская и Крымская АССР (1920 г.), Чувашская, Вотская

(Уд-мурдская), Марийская, Калмыцкая автономные области,

Карельская Трудовая Коммуна (1920 г.). Но это были

фиктивные образования.

4. Карательные органы советского режима в

1917-1921 гг.

28 октября 1917 г. постановлением НКВД республики

учреждалась рабочая милиция, которая должна была

находится «в ведении Совета Рабочих и Солдатских

Депутатов». Ленин после октября

78) г. неоднократно отстаивал идею всеобщего вооружения

народа. 29 октября 1917 г. он говорил о ней как о задаче

«...которую мы ни на минуту не должны выпускать из

виду...». Указания вождя большевики пытались

реализовывать на практике. В некоторых местах для охраны

общественного порядка учреждалась народная милиция,

построенная на принципе обязательной повинности всех

взрослых граждан. В 1917 - начале 1918 г. НКВД РСФСР

считал, что милиция должна «по мере возможности уступить

место всеобщей охранной повинности, где каждый

гражданин обязан отдежурить безвозмездно установленные

часы». По постепенно эта утопическая идея

пересматривается. В марте

79) г. Народным комиссаром внутренних дел Петровским в

СНК «был возбужден вопрос о необходимости организации

Советской милиции» на штатных началах.

В июле на съезде председателей губернских Советов, в

работе которого участвовал Ленин, было признано

невозможным всеобщее вооружение всего населения из-за

начавшегося сопротивления. Поэтому съезд выказался за

организацию Советской Рабоче-Крестьянской милиции.

Функции у милиции были многочисленны: борьба с

мародерством, спекуляцией, дезертирством, хищениями,

охрана революционного порядка и т.д. Одной из важнейших

функций милиции являлось оказание содействия

карательным органам, ведущим борьбу с контрреволюцией и

устанавливающим новый порядок в стране.

Главным карательным органом в годы Гражданской

войны являлась Всероссийская Чрезвычайная Комиссия

(ВЧК). Первое время после прихода к власти большевики не

ставили задачу создания единой организации, ведущей

борьбу с политическими противниками. Эту задачу

выполняли Советы, военно-революционные штабы, рево-

люционные комитеты, различные комиссии и комитеты,

имеющие в своем распоряжении вооруженные

формирования.

163

6 декабря СНК рассмотрел вопрос «О возможности забастовки

служащих в правительственных учреждениях во всероссийском мас-

штабе» и постановил: «Поручить т. Дзержинскому составить особую

комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой

путем самых энергичных революционных мер, для выяснения спосо-

бов подавления злостного саботажа». В соответствии с постановлени-

ем СНК Дзержинский вечером 7 декабря провел организационное

заседание комиссии. В этот же вечер он выступил на заседании Сов-

наркома, где изложил основные задачи комиссии, отраженные в про-

токоле:

«1. Пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и сабо-

тажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы

они ни исходили.

80) Предание суду Революционного трибунала всех саботажников

и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними.

81) Комиссия ведет только предварительное расследование, по-

скольку это нужно для пресечения...»

Таким образом, в основу деятельности ВЧК был положен прин-

цип субъективного усмотрения, никаких юридических критериев ви-

ны подозреваемого не предусматривалось.

Дзержинский обратил внимание на то, что комиссия должна бо-

роться с политическими партиями и печатными органами, противо-

стоящими большевикам. По докладу Дзержинского СНК постановил:

«Назвать комиссию - Всероссийской Чрезвычайной Комиссией при

Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и сабо-

тажем — и утвердить ее». ВЧК, созданная большевиками, явилась не-

посредственным преемником Петроградского военно-революцион-

ного комитета. Из 10 членов Чрезвычайной комиссии, назначенной

СНК 7 декабря, шесть являлись руководящими работниками ВРК.

Впоследствии в ВЧК направлялись и другие деятели ВРК. ВЧК в на-

чале своей деятельности явилась одной из многих организаций, ве-

дущих борьбу с противниками большевиков, причем ее функции пер-

воначально распространялись только на Петроград. Но постепенно

ВЧК расширяет сферу своего влияния. ВЧК, к весне 1918 г. переехав

вместе с правительством в новую столицу — Москву, превращается в

главный общегосударственный орган борьбы с политическими про-

тивниками большевиков. 22 марта 1918 г. ВЧК приняла постановле-

ние, которым вновь предложила всем Советам организовать местные

чрезвычайные комиссии для борьбы с контрреволюцией и спекуля-

цией, злоупотреблениями по должности и посредством печати.

164