наличии повода и основания, вправе возбудить уголовное дело своим постановлением и
дать письменное указание о расследовании преступления.
6. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В ОПЕРАТИВНО-
РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая гласно или негласно
уполномоченными на то законом государственными органами, имеет целью защиту
жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, обеспечение безопасности
общества и государства от преступных посягательств. Эта деятельность должна
осуществляться строго в рамках законности. Она подробно регламентируется Фе-
деральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». В нем указано: какие
оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться (опрос граждан, наблюдение,
прослушивание телефонных переговоров и др.); что является основанием для проведения
оперативно-розыскных мероприятий (наличие возбужденного уголовного дела, ставшие
известными сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или уже
совершенного противоправного деяния, о лицах, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, и т.д.); об условиях проведения оперативно-розыскных мероприятий;
об основании и порядке судебного рассмотрения материалов об ограничении
конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий
(права на тайну переписки, телефонных переговоров, на неприкосновенность жилища и
других, закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод); об
использовании результатов оперативно-розыскной деятельности.
В процессе осуществления надзора уполномоченный на то прокурор вправе
запросить (в связи с поступившим в прокуратуру обращением) материалы о нарушении
законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке
установленного порядка проведения таких мероприятий и законности принимаемых при
этом решений. Руководители органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, обязаны представить прокурору оперативно-служебные документы, послу-
жившие основанием для проведения таких мероприятий.
Данные о лицах, внедренных в организованные преступные группы, и о штатных
негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе,
представляются прокурору, даже уполномоченному, только с письменного согласия
указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной
ответственности. Такие ограничения полномочий прокуроров обусловлены прежде всего
заботой о безопасности лиц, сотрудничающих с рассматриваемыми органами, так как
даже случайная, происшедшая по неосторожности утечка информации об этих лицах
может привести к трагическим последствиям для них, их родных и близких.
В предмет прокурорского надзора не входят сведения об организации, о тактике, о
методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности. Однако если
под видом особых тактических приемов, методов и средств в ходе оперативно-розыскной
деятельности допускаются незаконные приемы, нарушающие права граждан,
угрожающие их жизни, здоровью, достоинству, прокурор не только вправе, но и обязан
вмешаться для устранения нарушений закона.
7. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ГАРАНТИЙ В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА