360 361
Глава 9 Теория переходного периода (институциональные ловушки)
3) снизить трансформационные издержки перехода к аль-
тернативной норме.
Для этого следует соответствующим образом воздейство-
вать на механизмы координации, сопряжения и культурной
инерции.
В. М. Полтерович намечает пути выхода из институцио-
нальных ловушек, указывает, что эффекты координации,
обучения и сопряжения уменьшают трансакционные издер-
жки действующей нормы и увеличивают издержки ее транс-
формации. Требуется масштабно изменить фундаментальные
или организационные факторы, например: радикально ужес-
точить наказание за отклонение от общественно эффектив-
ной нормы. Такая стратегия не только связана с большими
затратами, но, в свою очередь, может порождать неблагоп-
риятные кумулятивные эффекты. История борьбы с непла-
тежами и неуплатой налогов в России показывает, насколько
труден этот вариант выхода из институциональной ловушки.
Есть все основания предположить, что с течением време-
ни в экономической системе спонтанно сформируются ме-
ханизмы, способствующие выходу из институциональной
ловушки. Если рыночная инфраструктура не совершенна и,
соответственно, издержки рыночных трансакций велики, то
неизбежен спонтанный процесс укрупнения фирм. Такой
процесс наблюдался практически во всех «переходных» эко-
номиках, включая послевоенную Японию, Южную Корею,
Францию. Происходит он и в России. Укрупнение корпора-
ций частично снимает проблему бартера и неплатежей, об-
легчает сбор налогов, препятствует криминализации, прав-
да, за счет усиления монопольной власти.
Другой принцип постепенного выхода из институциональ-
ной ловушки рассматривается в работах, посвященных кор-
рупции. Два элемента, не принимаемые обычно во внима-
ние, имеют здесь первостепенное значение:
1) поведение агента формирует его репутацию и тем са-
мым оказывает кумулятивный эффект на его возможности в
будущем;
2) в поведении агентов важно выделить имитационную
составляющую — использование стратегий, с успехом при-
мененных другими агентами. Хотя коррупционное равнове-
сие может быть экономически выгодным в краткосрочной
перспективе, при достаточном разнообразии агентов неко-
Задача выхода из институциональной ловушки заведомо
нетривиальная, поскольку система находится в равновесии
или движется по равновесной траектории, а значит, эконо-
мическим агентам невыгодно менять свои стратегии в рам-
ках тех средств, которыми они располагают. Равновесие, сло-
жившееся в системе, не является Парето-эффективным, ины-
ми словами, невозможно одновременно улучшить ситуацию
для всех экономических агентов. Однако для этого требуют-
ся их скоординированные действия. Никто не в состоянии
улучшить ситуацию, действуя в пределах сложившейся ин-
ституциональной системы, каждый предпочитает оставать-
ся в «плохом» равновесии — в институциональной ловушке.
Для выхода из нее необходимо изменить действующие
институты путем спонтанной эволюции или целенаправлен-
ного государственного вмешательства.
Вопросам выхода из той или иной институциональной ло-
вушки (как бороться с коррупцией, с неплатежами, с теневой
экономикой и т. п.) посвящена обширнейшая литература. Но
подавляющее большинство предложений носят характер ре-
цептов, не вписывающихся ни в какую теорию и не имеющих
серьезного обоснования. Они, как правило, не приводят к ус-
пеху, а в лучшем случае дают лишь временный эффект.
Наиболее системное рассмотрение и сопоставление упомя-
нутых выше и ряда других инструментов и институтов, которые
могут способствовать разрушению или, по крайней мере, ослаб-
лению механизмов, поддерживающих институциональные
ловушки, провел В.М. Полтерович. По его мнению, институцио-
нальные ловушки чаще всего оказываются устойчивыми лишь
в среднесрочных периодах, и экономические системы постепен-
но вырабатывают механизмы, способствующие выходу из неэф-
фективных равновесий. В общем случае агенты предпочтут пе-
реход к эффективной норме, если сумма соответствующих ей при-
веденных трансакционных издержек и издержек институцио-
нальной трансформации окажется меньше приведенных трансак-
ционных издержек функционирования в рамках действующей
неэффективной нормы. Следовательно, чтобы выйти из ловуш-
ки, необходимо решить хотя бы одну из трех задач:
1) увеличить трансакционные издержки действующей
неэффективной нормы;
2) уменьшить трансакционные издержки альтернативной
эффективной нормы;