Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие
Подождите немного. Документ загружается.
признаются как явление, объективно присущее обществу, стремящемуся
осуществить принцип: «Свободное развитие каждого есть условие
свободного развития всех». Существуют различные философские и
юридические концепции, в которых человек и его права
рассматриваются как нечто независимое от изменений, происходящих в
обществе. Такова, например, классическая школа «естественного права».
Субъективное право — предусмотренная юридической нормой
мера возможного поведения участника правоотношения. Первая и самая
главная черта, которая характеризует субъективное право, — это
возможность использования его по собственному усмотрению. Этим
субъективное право отличается от юридической обязанности. Субъект
всегда может отказаться от использования права, которое ему
принадлежит, за исключением тех случаев, когда субъективное право
одновременно является и юридической обязанностью (полномочия
органов государства и должностных лиц).
Юридически возможное поведение имеет две формы своего
проявления. Во-первых, юридически возможным является любое
поведение личности, если только такое поведение не запрещено
законом. Это не регулируемое правом поведение. В правовом
государстве вмешательство и государства, и его органов в
жизнедеятельность общества, и особенно в индивидуальную свободу
граждан, имеет четко очерченные границы.
Юридическое дозволение — эта сфера незапрещенного.
Существует множество поступков человека, которые не регулируются
правом. Они подпадают под действие принципа, применяемого к
гражданам в правовом государстве: «Все, что не запрещено, дозволено».
Есть дозволения иного рода. Они нуждаются в соответствующем
правовом оформлении и обеспечении государством. Их
предусматривают в нормах права. Им корреспондируют обязанности
других субъектов. Это как раз то, что называется субъективным правом.
В отличие от простой незапрещенности субъективное право
юридически обозначено и закреплено в правовой норме как вид и
определенная мера поведения. Оно имеет формальную определенность.
Норма может предусматривать несколько вариантов возможного
поведения.
Субъективное право включает несколько правомочий независимо
от его содержания и отраслевой принадлежности: во-первых,
правомочие обладать определенным благом (например, право
собственности включает такие специфические для него правомочия, как
владение, пользование и распоряжение определенным имуществом^; во-
вторых, правомочие на совершение определенных действий (лицо
обладает правомочием вести себя определенным образом); в-третьих,
правомочие, которое позволяет субъекту потребовать от другого
участника правоотношения юридической обязанности (например,
арендодатель имеет право потребовать от арендатора выполнения
227
обязанностей, обусловленных договором аренды); в-четвертых, в
случае нарушения субъективного права, невыполнения другой стороной
своих обязанностей, обусловленных правоотношением, возникает
правомочие обратиться за защитой в судебный орган (если арендатор не
вносит арендную плату, а требования этого оказывается недостаточно,
арендодатель имеет право обратиться с иском в суд или арбитражный
суд).
Юридическая обязанность — это предусмотренная нормой права
мера должного поведения участника правоотношения. В отличие от
субъективного права нельзя отказаться от исполнения юридической
обязанности. Отказ от исполнения юридической обязанности является
основанием для юридической ответственности. Ответственность
возникает и в том случае, если субъект недобросовестно относится к
исполнению обязанностей, действует вразрез с требованиями правовой
нормы. Точно так же, как и субъективное право юридическая
обязанность является мерой поведения субъекта правоотношения. Мера
— это те границы осуществления обязанности, которые предусмотрены
в правовой норме. Выход за эти границы означает либо
недобросовестное отношение к обязанности, либо злоупотребление,
посягательство на субъективное право другого участника
правоотношения. Основой юридической обязанности является
социальная необходимость. Социальная необходимость в определенном
поведении людей порождается системой сложившихся общественных
отношений.
В зависимости от того, какой вид поведения предусматривается
диспозицией правовой нормы, юридические обязанности бывают либо
активные, либо пассивные. Активные обязанности закрепляют
необходимость действия, а пассивные — необходимость воздержания от
действий, запрещенных нормами права.
14.3. Структура правоотношений
К элементам структуры правоотношения относятся: субъекты,
содержание и объект правоотношения.
Субъекты правоотношений — это отдельные люди или
организации, которые в соответствии с нормой права наделены
способностью быть участниками правоотношений. Субъектами
правоотношений выступают право- и дееспособные физические лица,
юридические лица и государство в целом. Нужно хорошо усвоить
важнейшее в правовой теории и практике понятия правосубъектности,
правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Под социальным содержанием правоотношения понимается
содержание фактического общественного отношения, т.е. деятельность,
поведение участников отношения, осуществляемые в рамках их
228
субъективных прав и юридических обязанностей, которые образуют
юридическое содержание этого правоотношения.
Субъективное право — это установленная законом мера (вид,
объем) возможного поведения конкретного субъекта права. Различают
три вида правомочий:
• право на действия или вступление во взаимодействие в своих
интересах, т.е. возможность поведения самого управомоченного лица;
• право требовать от обязательной нормы исполнения лежащей на
ней юридической обязанности, т.е. возможность обладателя права
требовать соответствующего поведения от обязанных лиц;
• право на официальную защиту своих правомочий в случае
неисполнения другой стороной своих обязанностей, либо возникновения
явных препятствий реализации субъективного права, т.е. возможность
правомочной стороны обращаться к компетентным органам за защитой
нарушенных прав.
Юридическая обязанность — это установленная законом мера
(вид, объем) должного поведения обязанного субъекта, которому оно
должно следовать в интересах управомоченной стороны под страхом
государственного принуждения. Юридические обязанности бывают трех
видов:
• обязанность активного поведения и действия, т.е. совершать
определенные положительные действия, требуемые законодательством;
• обязанность воздерживаться от каких-либо действий, т.е.
воздерживаться от поведения, поступков, запрещенных
законодательством;
• обязанность нести юридическую ответственность, т.е.
претерпевать нежелательные последствия за совершенное
правонарушение.
Объект правоотношений — это то, на что воздействуют
юридические права и обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое
поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и
обязанностей. Иными словами — это блага, ценности, ради которых
субъекты вступают в правоотношения. Так, в имущественных
правоотношениях эти действия, поведение сторон по выполнению прав
и обязанностей, связанных с удовлетворением их материальных и
культурных потребностей.
14.4. Юридические факты
Под юридическими фактами принято понимать определенные
жизненные обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права
связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Те или иные обстоятельства становятся юридическими не в силу
присущих им внутренних свойств, а в результате признания их таковыми
229
государством в форме нормативного правового акта или иного источника
права. Таким образом, придание им правового характера полностью
зависит от воли законодателя. Юридические факты содержатся в
гипотезах правовых норм. Наступление того или иного юридического
факта влечет за собой предусмотренные нормой права юридические
последствия.
По волевому признаку юридические факты принято
классифицировать на события, действия и состояния.
События — это такие обстоятельства, которые объективно не
зависят от воли и создания людей. К ним относятся стихийные бедствия
— пожары, наводнения, землетрясения. В результате их наступления
гибнут люди, причиняется вред имуществу. Это способствует
соответственно возникновению правоотношений, связанных с:
наследованием; страховыми вознаграждениями; возмещением ущерба и
т.п. Сами по себе события ничего юридического в себе не содержат, но
служат причинами для возникновения юридических последствий. Не все
события могут быть вредоносными, например, смена времен года.
Действия — это такие факты, которые в отличие от событий,
прямо зависят от воли и сознания людей. Действия делятся на
юридические акты и поступки.
Юридические акты — это действия, направленные на
достижение определенных юридических последствий (например,
обращение гражданина с заявлением в милицию, прокуратуру или в суд
за защитой своих субъективных прав). Особое место среди них
занимают многочисленные акты — документы различных
государственных органов и должностных лиц (например, судебные
приговоры, решения, постановления, гражданские сделки, договоры и
т.п.).
Юридические поступки — это действия, которые независимо от
намерения лица влекут возникновение юридических последствий.
Действия, в свою очередь, в зависимости от соответствия или
несоответствия правовым предписаниям делятся на правомерные
(поступление в вуз, регистрация брака, покупка машин) и неправомерные
или противоправные (все виды правонарушений: преступление, проступки
— административные, дисциплинарные, гражданско-правовые или
материальные).
Правовое состояние не в полной мере зависит от воли и желания
субъектов правоотношения (например, нахождение в родстве,
назначение на должность и т.п.).
По характеру последствий различают следующие виды
юридических фактов: правообразующие, правопрекращающие и
правоизменяющие (например, вступление в брак порождает
правоотношения между супругами; окончание вуза прекращает
правоотношение между студентом и учебным заведением; назначение на
230
другую должность в пределах одного и того же государственного органа
изменяет трудовое правоотношение).
В определенных случаях для возникновения юридических
последствий требуется не один юридический факт, а их совокупность,
получившая название фактический состав.
Помимо наличия юридических фактов и фактических составов
основанием для возникновения правоотношений является наличие
обстоятельств, которые не являясь фактами в общеупотребительном
понимании все — таки признаются законодателем таковыми
(юридическая презумпция и юридическая фикция).
Юридическая презумпция — обоснованное предположение, на
основании которого возникает, изменяется или прекращает свое
действие правоотношение и которое в процессе самого правоотношения
либо доказывается, либо опровергается (презумпция невиновности или
презумпция виновности).
Юридическая фикция — заведомо ложное утверждение,
которому законодатель придает значимость юридического факта
(усыновление ребенка лицом, не являющегося родителем; признание
сделки фиктивной; признание нормативного акта юридически
ничтожным.).
Практическое значение имеет классификация юридических фактов
по структуре на простые и сложные или комплексные, которые
называют фактическим составом. Если для возникновения
определенного правового отношения требуется один юридический факт,
то он оказывается простым. Если для возникновения определенного
правоотношения требуется несколько условий или совокупность
юридических фактов, то говорят о сложном юридическом факте или
фактическом составе.
14.5. Виды правоотношений
Классификация правоотношений осуществляется по различным
основаниям. Так, по отраслевому признаку различают
административные, уголовные, семейные, трудовые и другие
правоотношения. В соответствии с функциями права различают
регулятивные и охранительные правоотношения.
В теории права различают также общие и конкретные
правоотношения.
Общие правоотношения возникают непосредственно из закона,
который порождает отношения между гражданином и государством.
Конкретные правоотношения возникают на основе юридических
фактов-поступков, актов конкретного поведения, договоров.
По степени определенности правоотношения подразделяются на
абсолютные (право собственности) и относительные (сделки).
231
В зависимости от используемого метода правового регулирования
правоотношения делятся на договорные и управленческие.
Контрольные вопросы
1. Основные подходы к понятию правоотношений.
2. Условия возникновения правоотношений.
3. Признаки правоотношений.
4. Функции правоотношений.
5. Субъекты правоотношений.
6. Субъективные права и обязанности участников правоотношений.
7. Объекты правоотношений.
8. Юридические факты.
Рекомендуемая литература
1. Учебник ТГиП.
2. Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в советском
обществе. Киев, 1987 год, 90 с.
3. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М. 1974г.
4. Гревцов Ю.И. Проблемы правового отношения Л., 1981г,
5. Александров Н.Г. Юридическая норма и правоотношение. М., 1947г.
6. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений.
М. 1980 г.
7. Гранат Н.Л. Правовые отношения // ж-л «Юрист», 1998г. №10.
8. Степанов О.А. Перспективы правового регулирования отношений в
условиях развития высоких технологий. // Государство и право». 2003, № 1, с.
87-91.
9. Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и
юридические факты. //«Журнал российского права», 2003. № 1.
10.Организация правового регулирования трудовых отношений:
федеральный и региональный аспекты. // «Журнал российского права», 2003.
№ 7.
11.Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно
— правовых отношений. // «Журнал российского права», 2003. № 6.
12.Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве. //
«Журнал российского права», 2003. № 4.
13.Миронова Т.К. Перспективы становления отрасли социального
права. //«Журнал российского права», 2003. № 10.
14.Онишко Н.В. Парламентаризм как конституционно — правовой
институт. //«Журнал российского права», 2003. № 4.
15.Барабаш А. О некоторых свойствах трудового правоотношения. // «
Государство и право». 2003, № 12, с. 21-27.
232
15. Реализация права 15.1. Понятие и
виды реализации права
Реализация норм права — это воплощение их предписаний в
реальное поведение субъектов права. В то же время реализация права
имеет две стороны. Во-первых, это следование праву со стороны
государства, его органов и должностных лиц. Во-вторых, —
осуществление права в поступках граждан, должностных лиц, органов
государства. Исходной формой реализации права государством является
правотворчество.
Толкование нормативных актов также можно отнести к форме
реализации воли законодателя. Следует обратить внимание на
социальную природу правомерного поведения, значение гражданского
долга и социальной ответственности в его механизме, уяснить
требования, предъявляемые к деятельности должностных лиц,
государственных органов и общественных объединений по реализации
предоставленных им полномочий и возложенных на них обязанностей.
Существуют следующие формы реализации норм права:
Осуществление прав — это использование возможностей,
предоставленных правовыми нормами.
Исполнение обязанностей — есть обязательное совершение
активных действий, предписываемых нормами права.
Соблюдение обязанностей (запретов) — это воздержание от
действий, запрещенных юридическими нормами.
15.2. Применение норм права
Применение норм права — это деятельность властных органов,
состоящая в реализации правовых предписаний в отношении
конкретных жизненных обстоятельств и индивидуально определенных
субъектов.
Применение права необходимо в тех случаях, когда:
• закон должен действовать с учетом тех или иных конкретных
обстоятельств, требующих установления и контроля (например, при
назначении пенсии, выдаче паспорта);
• есть спор о праве, правах и обязанностях;
• не исполняются обязанности, имеются препятствия в
осуществлении права и при иных правонарушениях, в особенности
уголовно наказуемого деяния.
Во всех этих случаях требуются установление и анализ
конкретных обстоятельств и такое понимание и применение закона, при
котором нередко приходится рассматривать и решать сложные
юридические вопросы.
233
Конкретный жизненный случай, в отношении которого
осуществляется применение закона, именуется юридическим делом (с
юридической стороны «делом» называется также совокупность
документов, комплектуемая «в одной папке» в ходе применения закона к
данному случаю).
Стадии правоприменительного процесса:
1 Установление фактических обстоятельств, на которые рассчитана
правовая норма.
2 Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к
данным фактическим обстоятельствам.
3. Проверка подлинности текста статьи нормативного правового
акта и ее анализ с точки зрения законности.
4. Проверка действия норм права во времени, в пространстве и по
кругу лиц.
5. Разрешение возможных коллизий между нормами права и
преодоление пробелов в праве.
6. Издание акта применения нормы права (вынесение решения) и
доведение его до исполнителей.
Цель этого процесса заключается в установлении объективной
истины по делу, а, в конечном счете, в обеспечении правопорядка.
К основным принципам правоприменения относятся: законность,
истинность, уважение и соблюдение прав и свобод человека,
справедливость и целесообразность.
В практической работе выделяются стадии разбирательства
уголовных и гражданских дел, когда в эту работу включаются наряду с
судом другие юридические органы. Так, в уголовном процессе
выделяются стадии предварительного следствия, судебного
разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе —
стадии судебной подготовки, судебного рассмотрения спора,
исполнения решения.
Установление фактических обстоятельств дела
Фактические обстоятельства это жизненные факты, явления
действительности, образующие фактическую основу применения права.
Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с
помощью доказательств.
Доказательства это данные (сведения) о фактических
обстоятельствах. Доказательством являются именно сведения о фактах,
информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре. Причем
понятие доказательств охватывает и сами факты, и источники сведений
о доказательственных фактах — документы, акты, свидетельские
показания.
234
Источники сведений о фактах требуют известных процессуальных
форм закрепления, удостоверения. Например, протокол о предметах,
обнаруженных при обыске, должен быть подписан понятыми.
Установление фактических обстоятельств дела происходит путем
доказывания. Это логическая деятельность по установлению и
предоставлению доказательств, участию в их исследовании и оценке. В
результате логической деятельности с помощью доказательств
воспроизводится тот или иной фрагмент действительности,
осуществляется реконструкция обстоятельств, необходимая в
соответствии с требованием объективной истины для применения права.
Особенности доказывания связаны с такими категориями, как
презумпция и бремя доказывания.
Презумпции в области доказательств и доказывания — это
предположения о фактах. Определяющее значение при доказывании по
уголовным делам и делам об административных правонарушениях
имеет презумпция невиновности, т.е. предположение о невиновности
лица, даже тогда, когда против него говорит множество фактов: лицо
должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет
доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена
приговором суда.
От презумпции невиновности зависит распределение бремени
доказывания, т.е. обязанностей предоставления и обоснования
доказательств по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях; это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же
не обязан доказывать свою невиновность.
При установлении фактических обстоятельств дела существенное
значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т.е.
юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов.
Если юрисдикционный орган уже установил определенные факты, т.е.
уже проверил и оценил их в установленном порядке, то они признаются
преюдициальными — такими, которые при новом рассмотрении дела
считаются установленными, истинными, не требующими новой
проверки и оценки.
Установление юридической основы дела — выбор и анализ
юридических норм
Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу
дела. Соответствующие действия касаются, прежде всего, нормативного
акта. Они могут быть обозначены как «критика» нормы (акта). Это
значит, что перед применением нужно проверить возможность
применения юридических норм к данному случаю. Такая критика
подразделяется на «высшую» и «низшую».
«Высшая» критика относится к самому закону, иному акту —
правомерен ли сам закон, не приостановлено ли его действие (допустим
235