он может вернуть его дело в коллегию для дальнейшего рассмотрения. Хотя
председатель суда не вправе отвергнуть повторную рекомендацию коллегии по
тому же кандидату, если она одобрена двумя третями членов коллегии, он име
ет значительные полномочия в процессе отбора кандидатов. Во многих случа
ях новые судьи считают себя обязанными председателю суда за то, что их на
значил президент. После назначения председатель имеет право влиять на их
продвижение в суды более высокой инстанции.
Как уже отмечалось, председатель суда обычно контролирует процесс
распределения дел. Хотя в некоторых судах устанавливается компьютерная
программа распределения дел, председатели судов с небольшим числом судей
могут легко манипулировать электронной системой. Возможность решать,
кому поручить то или иное дело, может быть использована для того, чтобы ло
яльный судья рассматривал наиболее важные дела, а нелояльный был пере
гружен рутинными, скучными или неприятными делами.
Неспособность новых судей адаптироваться к судебной роли и отбросить куль"
туру поведения, методы и навыки, полученные при прежней работе в правоохрани"
тельных органах, исполнительных органах власти или судах. Значительное число
судей в России, как уже отмечалось, являются бывшими прокурорами, сотруд
никами правоохранительных органов или секретарями судов, которые занима
ли свои должности еще в советские времена. Некоторые аналитики считают,
что новые судьи, которые начинали карьеру в советской и постсоветской судеб
ной системе, не могут отказаться от своих прежних обязанностей по защите ин
тересов государства и соблюдению соответствующего права. Это иногда приво
дит к непреднамеренной судебной предубежденности в пользу государства, а
иногда заставляет судей принимать осознанно жесткие решения в отношении
ответчиков или сторон, судящихся с государством. В результате судьи, которые
постоянно решают дела в пользу государства, не только принимают несправед
ливые решения, но и подрывают общественное доверие к судебной власти.
Ограниченная эволюция этических норм и недостаточное их понимание и при"
менение в каждодневной судебной практике. Судьи имеют ограниченный до
ступ к информации и анализу, которые помогли бы им осознать стандарты,
определенные Законом «О статусе судей в Российской Федерации», а также
национальные и международные этические нормы. Российский Кодекс су
дебной этики дает общие представления об этике, а упомянутый закон опре
деляет нарушения, за которые судья может быть наказан.
Давление на судей с целью использовать судебные процедуры для достижения
политически мотивированных решений. Исполнительную и законодательную
ветви власти много раз обвиняли (как на национальном, так и на местном
уровне) в попытках повлиять на судей в конкретных делах, представляющих
политический, финансовый или персональный интерес для чиновников. От
дельные случаи давления на судей обсуждались не только защитниками прав
19
Е. Мишина. Многоликие российские юристы