Морозова Т.Г., Пикулькин А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка

Подождите немного. Документ загружается.

научно-технического прогресса, технологическую зависимость на-

циональной экономики от других стран. Не способствует она и ук-

реплению финансовой стабильности, регулярным поступлениям

валютных доходов в достаточных объемах вследствие сильной из-

менчивости конъюнктуры мировых рынков продукции топливно-

энергетического комплекса, в частности цен на нее.

При разработке прогнозов следует тщательно анализировать воз-

можности радикальных изменений структуры российского экспорта,

в частности повышения в нем доли готовой, конечной продукции.

Ответьте на Вопросы

1. Охарактеризуйте демографическую ситуацию в современной

России.

2. Назовите основные показатели демографического прогноза и

факторы их динамики.

3. Перечислите количественные и качественные показатели при-

родно-ресурсного прогноза.

4. Каковы факторы динамики показателей природно-ресурсного

прогноза?

5. В чем заключается угроза национальной безопасности совре-

менной России?

6. Рассмотрите основные факторы возникновения, усиления

экономических угроз.

130

Прогнозирование развития

материального производства

5.1. Прогнозирование научно-технического

прогресса

аучно-технический прогноз в системе экономических и соци-

альных прогнозов выполняет роль несущей конструкции, так

как оказывает непосредственное влияние на прогнозные показатели

всех отраслей экономики и социальной сферы. В научно-

техническом прогнозе содержится обоснование перспектив разви-

тия науки и техники, решения научно-технических проблем, воз-

можных экономических и социальных его последствий.

Прогнозирование научно-технического прогресса начинается с

анализа научно-технического уровня в отраслях экономики и соци-

альной сферы в стране в сравнении с мировым уровнем; определя-

ются сферы, где имеет место опережение относительно мирового

уровня, где существует примерно равный с мировым уровень и где

имеет место отставание. На основе системы аналитических оценок

выявляются «узкие» места в научно-техническом развитии страны,

обосновываются направления развития науки и техники, формиру-

ется портфель научно-технических проблем, подлежащих решению

в прогнозируемом периоде. Содержание проблем отражает законо-

мерности развития науки и техники, является основным ориенти-

ром научно-технического прогноза.

Одна из определяющих закономерностей развития техники —

цикличность, которая проявляется в том, что относительно дли-

тельные периоды эволюционного совершенствования (модерни-

зации) технических средств сменяются относительно короткими

периодами резких (революционных) качественных изменений

(скачков). В составе каждого цикла выделяют следующие фор-

мы развития техники: смена моделей в рамках одного поколе-

ния техники, т. е. модификация, модернизация технических

средств; смена поколений в границах одного направления, на-

пример поколений электронно-вычислительной техники; воз-

никновение принципиально новых направлений на основе науч-

ных открытий, изобретений, например появление судов на под-

| водных крыльях в водном транспорте, электромобиля в автомо-

бильном транспорте.

131

На следующих стадиях прогнозирования обосновывается состав

целей научно-технического прогноза (долгосрочных, краткосроч-

ных), выявляются приоритетные цели, осуществляются расчет по-

казателей прогноза, оценка результатов внедрения научно-техни-

ческих достижений в экономику и социальную сферу. В практике

научно-технического прогнозирования используются различные

методы: экономико-математические, экстраполяции, экспертных

оценок и др. Математическое моделирование позволяет, используя

достижения теории вероятности, учесть влияние огромного количе-

ства факторов на динамику процессов научно-технического про-

гресса. В экономико-математическом прогнозировании использу-

ются корреляционный анализ, регрессивный анализ, математиче-

ское программирование, теория игр.

Для научно-технических прогнозов характерна высокая степень

многовариантности. Разработка большого количества вариантов

прогноза позволяет выявить наиболее оптимальный вариант и со-

риентировать на его реализацию всю систему организаций научно-

технического прогресса. Формы научно-технического прогресса

разнообразны в натуральном проявлении; выразить, соизмерить их

в одном интегральном показателе невозможно. Поэтому для изме-

рения интенсивности научно-технических процессов на макроуров-

не используется система показателей. В составе ее выделяют сле-

дующие основные группы: а) средний возраст основных производ-

ственных фондов, скорость их обновления, технологическая струк-

тура фондов (соотношение активных и пассивных фондов); б) уро-

вень фондовооруженности, в том числе энерговооруженности,

электровооруженности; в) показатели механизации, автоматизации,

электронизации производства; г) показатели качества производимой

продукции, услуг и др. В прогнозных расчетах определяется дина-

мика этих показателей.

Один из наиболее значимых подразделов научно-технического

прогноза — расчетное обоснование эффективности прогнозируемых

процессов. В условиях рыночной экономики значимость этого под-

раздела резко возрастает, так как рынок по своей природе реагирует

лишь на те процессы, мероприятия, результат реализации которых -

доход.

В теории и практике научно-технического прогнозирования

различают следующие виды эффективности научно-технического

прогресса: экономическая, социальная, экологическая, информаци-

онная. Наиболее значимую роль в условиях рынка имеет экономи-

ческая эффективность. Величина ее определяется как отношение

экономического эффекта хозяйственного'использования научно-

технических достижений к затратам на создание, внедрение их.

Экономический эффект внедрения новой техники, технологии про-

132

В этой формуле экономический эффект определен в размере

экономии текущих затрат и не отражена экономия единовременных

затрат (капитальных вложений). Для измерения экономии совокуп-

ных затрат (текущих и единовременных) используется формула

сводного (суммарного) эффекта (Э

является по многим направлениям: в снижении себестоимости про-

дукции, в сокращении удельных (т. е. в расчете на единицу продук-

ции) капитальных вложений, росте производительности труда, уве-

личении срока службы новой техники, в сравнении с заменяемой,

улучшении качественных характеристик производимой продукции,

услуг и др.

В составе затрат на осуществление научно-технических меро-

приятий выделяют две группы: единовременные затраты и текущие

расходы. Единовременные затраты — это капитальные вложения в

научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные

работы, освоение производства опытных образцов новой техники

и т. д. Текущие затраты состоят из расходов на материалы, покуп-

ные полуфабрикаты, комплектующие изделия, специальное обору-

дование, инструменты, приборы, топливо, энергию и т.д.

Для измерения экономической эффективности научно-техни-

ческого прогресса применяются обобщающие и частные показате-

ли. Из обобщающих показателей наиболее значимые - - прирост

прибьйш и сводный (общий) эффект от внедрения новой техники,

технологии (АД,). Прирост прибыли рассчитывается по формуле:

Частные показатели эффективности научно-технического про-

гресса позволяют определить экономию отдельных разновидностей

единовременных и текущих затрат: материалов, топлива, энергии,

трудовых затрат и др.

Социальная эффективность в современных условиях России

приобретает особую значимость, так как формирование социально

ориентированной экономики требует усиления социальной направ-

ленности научно-технического прогресса. Социальный эффект про-

является в формах: а) улучшения условий трудовой деятельности

населения; б) улучшения условий жизни населения во внерабочее

время.

Наиболее значимые показатели социального эффекта: сниже-

ние концентрации вредных веществ в воздушной среде рабочих

помещений, улучшение температурного режима, снижение влаж-

ности воздушной среды, уменьшение шума, вибрации, экономия

внерабочего времени в результате расширения номенклатуры, ас-

сортимента бытовой техники, повышения ее качества, улучшение

медицинского обслуживания населения, повышение его результа-

тивности вследствие повышения качества медицинской техники,

улучшение результатов физкультурных, спортивных занятий насе-

ления посредством повышения качества спортивного оборудова-

ния и др.

Размеры социального эффекта могут быть выражены в количест-

венной форме: снижение текучести кадров, заболеваемости, травма-

тизма, повышение производительности труда вследствие улучшения

его условий и др. Прирост продукции вследствие снижения уровня

производственной заболеваемости в результате улучшения условий

труда (АО) может быть определен по формуле:

А0= Ч

-(У

-У

)-П,

где Ч\ — численность работников;

У\ - уровень заболеваемости до внедрения нововведений в произ-

водство (дней);

У2 - уровень заболеваемости после внедрения научно-технических

новшеств (дней);

П — производительность труда одного работника в день.

Социальная эффективность научно-технического прогресса в

конечном итоге влияет на такой интегральный параметр, как

продолжительность жизни населения, в том числе в здоровом

состоянии.

В результате внедрения научно-технических новшеств происхо-

дит высвобождение ресурсов — материальньтх, трудовых, природных,

финансовых, возникает возможность вовлекать в хозяйственный

оборот ранее не используемые ресурсы, использовать более деше-

134

вые ресурсы взамен дорогих или недефицитные ресурсы взамен де-

фицитных. Наиболее распространенной разновидностью ресурсного

эффекта является высвобождение трудовых ресурсов, которое, как

правило, происходит в результате внедрения новой техники, техно-

логии во всех отраслях экономики и социальной сферы. В добы-

вающих отраслях внедрение более совершенной технологии обога-

щения позволяет вовлекать в хозяйственный оборот бедные руды с

низким содержанием полезных компонентов и таким образом уве-

личивать масштабы сырьевой базы. В отраслях машиностроения

внедрение технических новшеств заменяет дорогие дефицитные

цветные металлы на менее дорогие и недефицитные черные или

искусственные материалы (пластмассы).

Экологические последствия научно-технического прогресса мо-

гут быть как положительные, так и отрицательные. Загрязнение

окружающей природной среды - - в основном результат научно-

технического прогресса. Но это не означает, что он может только

отрицательно влиять на окружающую среду. Потенциальные воз-

можности его снизить нагрузку на природу, нейтрализовать послед-

ствия отрицательного влияния также очень велики. Например, ис-

пользование природного газа в качестве топлива на тепловых элек-

тростанциях значительно снижает объемы вредных выбросов, или

повышение доли выработки электроэнергии на атомных электро-

станциях также уменьшает нагрузку на природу, или внедрение в

металлургии технологии выплавки стали в электропечах позволяет

почти полностью устранить вредное влияние этого производства на

окружающую природную среду и т. д.

Информационный эффект научно-технического прогресса про-

является в накоплении знаний, информации в виде научно-

технических отчетов, докладов, диссертаций, различного рода пуб-

ликаций (статей, брошюр, монографий и др.). Накопленные таким

образом знания используются длительное время в различных отраст

лях науки, техники, производственно-хозяйственной деятельности,

управлении. Информационный эффект развивает, увеличивает ин-

теллектуальный потенциал страны, отдельных ее регионов и каждо-

го человека.

В практике научно-технического прогнозирования разрабаты-

ваются: международные прогнозы, объектом которых являются

крупные, глобальные, общие для многих стран проблемы; народно-

хозяйственные прогнозы, объект которых — научно-технические

проблемы, актуальные для многих или всех отраслей экономики и

социальной сферы страны; межотраслевые, отраслевые и прогнозы,

разрабатываемые на уровне регионов, предприятий.

135

5.2. Прогнозирование интеграции

производства, развития межотраслевых

koмплекcoв

В условиях становления рыночной системы усиливаются инте-

грационные связи между различными секторами экономики и со-

циальной сферы: отраслями, подотраслями, первичными звеньями

хозяйствования, регионами. Особенно в большой степени усиление

интеграционных процессов характерно для межотраслевых народ-

но-хозяйственных комплексов, формирование которых началось

еще в доперестроечный период.

Межотраслевой народно-хозяйственный комплекс — это сово-

купность отраслей, которые прямо или косвенно участвуют в про-

изводстве конечной продукции. Характер участия отраслей в произ-

водстве конечной продукции определяет особенности взаимосвязей

между отраслями, их интеграции и, следовательно, особенности

прогнозирования межотраслевых интеграционных процессов. Раз-

личают несколько видов межотраслевых народно-хозяйственных

комплексов. Особенность первого вида комплексов проявляется в

том, что в его составе выделяется основная, ведущая отрасль, кото-

рая производит конечную продукцию комплекса, а другие отрасли

производят средства производства для этой отрасли или оказывают

ей различного рода производственные услуги. Такая интеграцион-

ная основа характерна для агропромышленного, инвестиционного ком-

плексов. В каждом из них выделяются по содержанию выполняемых

функций три группы отраслей: первая и основная — сельское хо-

зяйство и капитальное строительство и вторая и третья — группы,

обслуживающие ее отрасли (в агропромышленном комплексе — это

отрасли, производящие сельскохозяйственную технику, удобрения,

и отрасли, осуществляющие заготовку, транспортировку, хранение

сельскохозяйственной продукции, в инвестиционном комплексе -

отрасли, производящие строительные материалы, строительную

технику, и отрасли, производящие оборудование, подлежащее мон-

тажу, установке на строящихся объектах). Следующий вид межот-

раслевых комплексов можно назвать технологическим, так как инте-

грационные основы его — технологическая зависимость одной от-

расли от другой. В технологических комплексах функционирование

каждой отрасли — это отдельная стадия общего технологического

процесса изготовления конечной продукции комплекса, а конечная

продукция одной отрасли является полуфабрикатом для изготовле-

ния конечной продукции другой отрасли. То есть все отрасли мож-

но расположить в последовательности, соответствующей последова-

тельности стадий общего технологического процесса. Такой харак-

136

тер интеграционной основы отчетливо проявляется в горно-

металлургическом, топливно-энергетическом, химико-лесном ком-

плексах.

Интеграционная основа следующего вида комплекса — транс-

портного иная, преимущественно косвенная. Она проявляется в

том, что все транспортные отрасли, образующие этот комплекс

(железнодорожный, автомобильный, водный -- морской и речной,

трубопроводный, авиационный, гужевой), производят однородный

вид услуг — осуществляют грузовые и пассажирские перевозки, но

используют для этого различные транспортные средства. Такая од-

нородность функций, выполняемых транспортными отраслями, и

определяет целесообразность объединения их в одном комплексе.

Она состоит в том, что многие вопросы управления, рационального

транспортного обслуживания возможно решить лишь в масштабе

всей совокупности транспортных отраслей, а не каждой в отдельно-

сти. Такими вопросами могут быть: необходимость рационального

распределения грузовых, пассажирских перевозок между различны-

ми видами транспорта, достижения максимального соответствия про-

изводственных мощностей (пропускных и провозных способностей)

различных видов транспорта в условиях смешанных перевозок и др.

Следующий вид межотраслевых комплексов представлен маши-

ностроением. Он отличается от предыдущих тем, что, во-первых, это

самый крупный и сложный по составу комплекс. Если предыдущие

комплексы состоят из нескольких отраслей, то в составе машино-

строительного насчитывается несколько десятков отраслей. Вторая

существенная особенность комплекса состоит в том, что косвенный

характер взаимосвязей между его отраслями проявляется в большей

степени, чем в транспортном комплексе. Каждая машиностроитель-

ная отрасль производит'независимо от другой различные, как прави-

ло, не взаимозаменяемые виды продукции. Косвенная связь между

ними проявляется в том, что, во-первых, все отрасли используют

одинаковое исходное сырье — металл. Во-вторых, в том, что сущест-

вует сходство технологий изготовления продукции в различных ма-

шиностроительных отраслях. Степень сходства может быть разная:

очень высокая, например между производством комбайнов, тракто-

ров, автомобилей и т. д., и относительно невысокая, например между

отраслями приборостроения и тяжелого машиностроения. В-третьих,

связь проявляется в сходстве орудий труда, например, во многих от-

раслях машиностроения используются станки токарные, фрезерные,

карусельные, шлифовальные, станки с ЧПУ и т. д. В-четвертых, име-

ет место сходство схем организаций производства машиностроитель-

ной продукции различных видов (крупносерийное, серийное, мелко-

серийное и т. д.). В-пятых, все машиностроительные отрасли произ-

водят разнообразные виды орудий труда. Целесообразность объеди-

нения машиностроительных отраслей в единый комплекс определя-

137

ется тем, что многие вопросы развития их могут быть решены опти-

мально лишь на уровне всей совокупности отраслей или отдельных

групп их, например вопросы научно-технического прогресса, эконо-

мии металла, организации производства и др.

Формирование межотраслевых народно-хозяйственных комплек-

сов — процесс длительный, сложный, развивающийся, требующий го-

сударственного управления, регулирования. Развитие комплексов

проявляется в совершенствовании взаимосвязей между отраслями

каждого комплекса, в преодолении тех трудностей, проблем, которые

возникли в доперестроечный период и в последние годы. К общим

проблемам относятся преодоление сокращения объема производства,

его стабилизация и обеспечение роста, преодоление высокого уровня

износа основных фондов (пассивных и активных), активизация про-

цессов их обновления, преодоление ухудшения экономических пока-

зателей хозяйственной деятельности отраслей — производительности

труда, фондоотдачи, материалоемкости, рентабельности, себестоимо-

сти, усиление инвестиционной активности. Другие проблемы отра-

жают специфику каждого комплекса: экономическую, организаци-

онную, структурную, технологическую и др. Так, для отраслей ма-

шиностроительного комплекса очень актуальны проблемы повыше-

ния коэффициента сменности оборудования, обновления активных

производственных фондов, станочного парка, улучшения качествен-

ных характеристик продукции до уровня, позволяющего конкуриро-

вать на мировых рынках, и др. Для агропромышленного комплекса

актуальны проблемы повышения эффективности сельскохозяйствен-

ного производства повышения урожайности, продуктивности,

производительности труда, снижение себестоимости сельхозпродук-

ции, увеличение объемов ее производств, совершенствование эконо-

мических отношений сельхозпредприятий с предприятиями, произ-

водящими сельхозтехнику, удобрения, горюче-смазочные материалы

и другую продукцию для сельского хозяйства, устранение межотрас-

левых диспропорций.

Разработка прогнозов развития межотраслевых комплексов на-

правлена на решение возникших проблем в кратчайшие сроки. Для

этого выявляются причины возникновения проблем, анализируется

механизм их действия, причины тех трудностей, которые препятст-

вуют развитию производства. Одни из них объективны и могут

быть устранены посредством соответствующих мер государственно-

го управления, в частности, через совершенствование налоговой,

кредитной систем, ценового механизма. Другие причины трудно-

стей имеют субъективный характер и могут быть устранены по мере

накопления опыта хозяйствования в новых условиях.

В прогнозах выявляется также возможность, целесообразность

дальнейшего усиления интеграционных процессов, совершенство-

вания экономических взаимоотношений между хозяйствующими

138

субъектами различных отраслей внутри комплексов, изменения орга-

низационных форм хозяйствования, схем управления комплексами.

Например, в агропромышленном комплексе развивается новая,

интеграционная форма организации производства и реализации

конечной продукции — агрофирмы. В составе агрофирм функцио-

нируют сельхозпредприятия, производящие продукцию растение-

водства, животноводства, предприятия, осуществляющие транспор-

тировку, хранение, переработку, изготовление и реализацию конеч-

ной продукции комплекса. Такое объединение функций позволяет

значительно сократить затраты на производство конечной продук-

ции (за счет резкого сокращения посреднических функций, транс-

портных перевозок сельхозсырья, полуфабрикатов, готовой продук-

ции, экономии постоянных расходов и т, д.) и приблизить процесс

реализации продукции непосредственно к потребителю.

Каждый межотраслевой прогноз содержит обоснование, расчет

количественных показателей комплекса, в которых отражена дина-

мика объемов производства, масштабов хозяйственной деятельно-

сти. В агропромышленном комплексе такими показателями явля-

ются прежде всего показатели объемов сельхозпродукции — расте-

ниеводства и животноводства. Показатель объема производства

продукции растениеводства — валовой сбор зерна. Это натуральный

показатель. Прогнозная его величина (БС

пр

) определяется как про-

изведение прогнозных величин урожайности и посевных площадей

по формуле:

где J

Первоначально рассчитывается динамика урожайности - - ос-

новного источника увеличения валового сбора. Используется для

этого факторный метод. Основные факторы, влияющие на урожай-

ность, следующие: сортность, качество семян, качество подготовки

почвы, внесение удобрений, организация посевных работ, качество

рода за посевами, организация уборочных работ, снижение потерь

зерна при уборке, транспортировке, хранении его. После определе-

ния состава факторов рассчитывается степень влияния каждого и

суммарное влияние всех факторов на динамику урожайности в про-

гнозируемом периоде.

Прогнозные расчеты динамики должны дополняться расчетами

экономической эффективности. Для этого величина прироста сель-

хозпродукции в результате действия каждого фактора сопоставляет-

ся с затратами ресурсов. Например, определяется прирост урожай-

ности в результате увеличения вносимых удобрений. Он рассчиты-

вается на основе научных агротехнических исследований, практиче-

139