существенном нарушении норм материального или процессуального права, дело подлежит
истребованию для проверки в порядке надзора. Оно должно быть незамедлительно выслано по запросу.
Если лицо, истребовавшее дело, не имеет права принесения протеста на данное решение, определение
или постановление, оно в необходимых случаях входит с представлением о принесении протеста в
порядке надзора к вышестоящему должностному лицу, имеющему право принесения протеста. При
отсутствии оснований к истребованию дела или для принесения протеста об этом сообщается лицу,
подавшему заявление с просьбой о принесении протеста в порядке надзора, с указанием мотивов отказа.
Согласно ст. 322' ГПК Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе
знакомиться с гражданским делом, по которому решение или определение о его прекращении вступило
в законную силу. Кроме того, должностные лица, перечисленные в ст. 320 ГПК, по ходатайству
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации истребуют в пределах своей
компетенции из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопросов о наличии
оснований для принесения протестов в порядке надзора.
Должностные лица, которым предоставлено право принесения протестов в порядке надзора,
могут приостановить исполнение соответствующих решений, определений и постановлений до
окончания производства в порядке надзора. Принесение протеста на решение суда, принятое по жалобе
на неправомерные действия должностного лица, ущемляющие права гражданина, приостанавливает
исполнение решения до окончания производства в порядке надзора (ст. 323 ГПК). Исполнение решений,
определений и постановлений не может быть приостановлено, если они в соответствии с законом или
по решению суда в пределах предоставленных ему прав обращены к немедленному исполнению (ст.
210, 211 ГПК). При отсутствии оснований к принесению протеста должностное лицо, истребо
' Вместе с тем следует учитывать, что по истечении длительного времени обстоятельства могут
настолько измениться, что надзорное производство по проверке судебных актов может утратить всякий
смысл.
413
вавшее дело и приостановившее исполнение решения, определения или постановления, отменяет
приостановление, о чем сообщает заинтересованным лицам и суду.
При наличии основания для принесения протеста должностное лицо, имеющее право на
принесение протеста, составляет протест и направляет его вместе с делом в соответствующий суд. При
составлении и подаче протеста применяются правила, в соответствии с которыми приносится
кассационный протест (ст. 324 и 286 ГПК). Протест представляется в суд с копиями по числу лиц,
участвующих в деле. По смыслу закона протест, внесенный в надзорную инстанцию, должен
обязательно содержать изложение обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции:
указания на допущенные судами первой или последующих инстанций нарушения норм материального
или процессуального права, влекущие отмену или изменение решения.
Протест в порядке надзора может быть принесен как на все решение, определение или
постановление в целом, так и на их мотивировочную часть, если изложенные судом выводы и доводы
являются ошибочными, но не повлияли на разрешение дела по существу. В случае принесения протеста
на мотивировочную часть суд, рассматривающий дело в порядке надзора, признав протест
обоснованным, выносит определение (постановление) об изменении решения, определения или
постановления в этой части
Недопустимо принесение одного протеста на решения по двум и более гражданским делам,
независимо от их взаимной связанности. Дела, на решения по которым принесен один протест,
возвращаются должностному лицу, внесшему его, для надлежащего оформления.
В соответствии со ст. 325 ГПК сторонам и другим лицам, участвующим в деле, направляются
копии протеста, принесенного по их делу. В необходимых случаях стороны и другие лица, участвующие
в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела. Копии протеста лицам, участвующим в деле,
направляются судом. Суд назначает время рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы лица,
участвующие в деле, имели возможность представить письменные объяснения на протест и
дополнительные материалы.
Положения ч. 1 ст. 325 ГПК признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой
они позволяют суду надзорной инстанции в случае извещения о судебном заседании одной из сторон
или другого лица, участвующего в деле, рассмотреть дело без предоставления другой стороне или
другим лицам, участвующим в деле, равных возможностей участвовать в судебном разбирательстве, а