Немченко В.В., Редько О.Ю. (ред.) Аудит

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Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ, ɳɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɽ ɡ 1997 ɪɨɤɭ ɽ ɜɢɳɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɮɿ-

ɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ, ɪɟɝɥɚ-

ɦɟɧɬɭɽɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ«.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɚ

ʀɣ. ɋɤɥɚɞ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ

ɲɥɹɯɨɦ ɬɚɽɦɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ.

ȼɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɡ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ

ɛɭɞɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɨɫɬɿ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɡɛɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ ʀʀ ɧɟɡɚɥɟɠ-

ɧɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɹɤ ɨɪɝɚɧɭ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨʀ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɳɨɪɿɱɧɨ ɡɜɿɬɭɽ ɩɟɪɟɞ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ

ɩɪɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɂɚ ɡɝɨɞɨɸ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ʀʀ

Ʉɨɦɿɬɟɬɢ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɫɥɭɯɨɜɭɜɚɬɢ ɞɨɩɨɜɿɞɿ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ (ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ)

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɩɪɨ ɩɿɞɫɭɦɤɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɯ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ, ɪɟɜɿɡɿɣ ɿ ɨɛ-

ɫɬɟɠɟɧɶ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ

ɡ ɬɟɪɦɿɧɚɦɢ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɰɢɯ

ɞɨɪɭɱɟɧɶ.

ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɛɭɞɭɽ

ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ, ɜ ɦɟɠɚɯ, ɜɢ-

ɡɧɚɱɟɧɢɯ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɹɤɢɣ ɦɚɽ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɨ ɤɨ-

ɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ Ɂɚɤɨɧɨɦ

ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ» ɜɨɧɚ

ɽ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɞɿɸɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɤɨ-

ɧɬɪɨɥɸ, ɭɬɜɨɪɟɧɢɦ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɢɦ ɿ

ɩɿɞɡɜɿɬɧɢɦ ʀɣ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ȼɟɪɯɨ-

ɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸ-

ɞɠɟɬɭ, ɰɟɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɹɤ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ, ɬɚɤ ɿ ɱɟɪɟɡ

ɫɬɜɨɪɟɧɭ ɧɢɦ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ, ɹɤɚ ɫɬɟɠɢɬɶ ɡɚ ɡɚɤɨɧɧɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧ-

ɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ

ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɡ

ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɤɨɧɬ-

ɪɨɥɶ ɡɚ:

— ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞ-

ɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ;

— ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹɦ ɿ ɩɨɝɚɲɟɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɨɪɝɭ

ɍɤɪɚʀɧɢ;

— ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɸ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɲɬɚɦɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ

ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ

;

— ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜ-

ɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɬɚ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ

ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɸ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɩɨ ɞɨɯɨɞɚɯ ɿ

ɜɢɞɚɬɤɚɯ.

Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ» ʀʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɨɲɢ-

ɪɸɸɬɶɫɹ ɧɚ ȼɟɪɯɨɜɧɭ Ɋɚɞɭ, ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ

ɛɚɧɤ, Ⱥɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ, Ɏɨɧɞ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɬɚ ɿɧɲɿ ɞɟɪ-

ɠɚɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɿ

ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɬɚɤɨɠ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ

ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ,

ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɛɚɧɤɢ, ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɬɨɜɚɪɢɫ-

ɬɜɚ, ɫɬɪɚɯɨɜɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɿɧɲɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɿ ʀɯ ɫɩɿɥɤɢ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɚ

ɬɚɤɨɠ ɿɧɲɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɿ ɮɨ-

ɧɞɢ ɬɚ ɿɧɲɿ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɿ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɭ ɬɿɣ ɱɚɫ

ɬɢɧɿ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤɚ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ

ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ɍɨɛɬɨ, ɭɫɿ ɨɩɟɪɚɰɿʀ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɞɥɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ

ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɭ ɯɨɞɿ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ

ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ

ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɽ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡ ɛɨɤɭ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ.

Ɂ 1998 ɪɨɰɿ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ

ɩɚɥɚɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ ɱɥɟɧɨɦ Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿ-

ɡɚɰɿʀ ȼɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (INTOSAI), ɚ ɭ 1999 ɪɨɰɿ ʀʀ

ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɞɨ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ȼɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬ-

ɪɨɥɸ (EUROSAI). Ɍɨɛɬɨ, ɡ 1998 ɪɨɤɭ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɜɢɡɧɚɧɚ

ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɸ ɫɩɿɥɶɧɨɬɨɸ ɹɤ ɜɢɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧ-

ɬɪɨɥɸ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ȱɧɲɿ ɜɢɳɿ ɨɪɝɚɧɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ

ɞɟɪɠɚɜ ɬɚɤɨɠ ɚɤɬɢɜɧɨ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɸɬɶ ɡ

ɧɟɸ. Ɍɚɤ, ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ Ɋɚɯɭɧɤɨ-

ɜɨɸ ɩɚɥɚɬɨɸ ɩɿɞɩɢɫɚɧɨ ɭɝɨɞɢ ɩɪɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨ ɡ ɜɢɳɢɦɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ-

ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɉɨɥɶɳɿ, Ɋɨɫɿɣɫɶɤɨʀ Ɏɟɞɟɪɚɰɿʀ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ȼɨɥɝɚɪɿʀ, Ɋɟɫ-

ɩɭɛɥɿɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ȼɿɥɨɪɭɫɶ, Ƚɪɭɡɿʀ, Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ,

ɍɝɨɪɳɢɧɢ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɨɪɟɹ, Ʉɢɬɚɣɫɶɤɨʀ ɇɚɪɨɞɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ. ȼɨɧɚ

ɩɥɿɞɧɨ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɽ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ Ʉɨɦɿɬɟɬɚɦɢ INTOSAI ɬɚ EUROSAI.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɽ ɨɪɝɚɧɨɦ, ɹɤɢɣ ɞɚɽ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɭ ɬɚ ɨɪɝɚɧɚɦ

ɜɥɚɞɢ

ɧɟɡɚɚɧɝɚɠɨɜɚɧɭ ɪɟɚɥɶɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɳɨɞɨ ɫɬɚɧɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɲɬɚɦɢ

Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ⱥɭɞɢɬɨɪɢ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ

ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ ɿ ɚɧɚɥɿɡɭ ʀɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ. ɍ ɳɨɞɟɧɧɿɣ

ɪɨɛɨɬɿ ɮɚɯɿɜɰɿ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɜɟɥɢɤɭ ɭɜɚɝɭ ɩɪɢɞɿɥɹɸɬɶ ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɿɣ

ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɨɰɿɧɰɿ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɭ ɫɜɨʀɣ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɤɟɪɭɽɬɶɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɡɚɤɨɧ-

ɧɨɫɬɿ, ɩɥɚɧɨɜɨɫɬɿ, ɨɛ’

ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɿ ɝɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɪɨɡɝɥɹɞɚɸ-

ɱɢ ɡɚɤɨɧ ɩɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɹɤ ɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɟ ɜɢɪɚɠɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨ-

ɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɪɿɤ.

Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɚ ɫɥɭɠɛɚ ɍɤɪɚʀɧɢ

Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦ

ɨɪɝɚɧɨɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɢɣ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ

ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬ-

ɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ

ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ,

ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɨɦɱɨʀ

ɧɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɨɫɬɿ, ɤɨɲɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɬɚ ɩɨɡɚ-

ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ,

ɜɟɞɟɧɧɹɦ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ.

Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿ-

ɡɿɣɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɦɚɸɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨ-

ɲɬɨɪɢɫɢ, ɪɚɯɭɧɤɢ ɜ ɛɚɧɤɚɯ, ɩɟɱɚɬɤɢ ɿɡ ɡɨɛɪɚɠɟɧɧɹɦ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɝɟɪɛɚ

ɍɤɪɚʀɧɢ. Ⱦɨ ɫɤɥɚɞɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ

ɜɯɨɞɹɬɶ: ȽɨɥɨɜɄɊɍ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦ-

ɧɿɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɰɿ Ʉɪɢɦ, 24 ɨɛɥɚɫɬɹɯ, ɦɿɫɬɚɯ Ʉɢɽɜɿ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɿ ɬɚ

562 ɤɨɧɬ-

ɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɢɯ ɜɿɞɞɿɥɿɜ ɜ ɪɚɣɨɧɚɯ, ɦɿɫɬɚɯ ɿ ɪɚɣɨɧɚɯ ɭ ɦɿɫɬɚɯ.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ, ɹɤɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭ-

ɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɜ

ɍɤɪɚʀɧɿ, ɽ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɭ ɫɥɭɠɛɭ

ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ», ɍɤɚɡɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ

ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ», «ɉɪɨ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ

Ƚɨɥɨɜɧɟ

ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɬɚ ɿɧɲɿ.

Ƚɨɥɨɜɧɢɦ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɽ

ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɬɪɚɱɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ ɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶ-

ɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ, ʀɯ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹɦ, ɫɬɚɧɨɦ ɿ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɿɫɬɸ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨ-

ɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɿ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɜ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚɯ, ɜɿɞɨɦɫɬɜɚɯ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɤɨɦɿɬɟɬɚɯ,

ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɨɧɞɚɯ, ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ ɿ

ɜ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɯ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɤɨɲɬɢ

ɡ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜ-

ɧɢɯ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɳɨɞɨ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɜɢɹɜ-

ɥɟɧɢɯ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɿ ɩɨɪɭɲɟɧɶ ɬɚ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ʀɦ ɭ ɩɨɞɚɥɶɲɨɦɭ.

Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɞɿɣɫ-

ɧɸɸɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ:

1) ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸ-

ɞɠɟɬɭ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ;

2) ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɿ ɫɜɨɽɱɚɫɧɢɦ ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹɦ

ɤɪɟɞɢɬɿɜ,

ɨɞɟɪɠɚɧɢɯ ɩɿɞ ɝɚɪɚɧɬɿɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ;

3) ɩɨɪɹɞɤɨɦ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɬɚ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɿɫɬɸ ɡɜɿɬ-

ɧɨɫɬɿ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸ-

ɞɠɟɬɿɜ, ɤɨɲɬɨɪɢɫɿɜ.

Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪ-

ɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ, ɜɢɤɨɧɭɸɱɢ ɫɜɨʀ ɮɭɧ-

ɤɰɿʀ, ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɩɥɚɧɭɸɬɶ ɿ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɪɟɜɿɡɿʀ, ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɬɚ

ɚɭɞɢɬ.

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣ-

ɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ, ɹɤɚ ɧɚɞɿɥɟɧɚ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ —

ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ, ɹɤɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢ-

ɜɧɢɯ ɜɢɦɨɝ, ɩɨɜɢɧɟɧ: ɦɚɬɢ ʉɪɭɧɬɨɜɧɿ ɡɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɡ ɩɢɬɚɧɶ

ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ

ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɞɨɫɤɨɧɚɥɨ ɜɨɥɨɞɿɬɢ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨ-

ɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ

, ɦɟɬɨɞɚɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧ-

ɬɪɨɥɸ ɬɚ ɚɭɞɢɬɨɪɫɶɤɢɦɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɢ, ɭɦɿɬɢ ɨɰɿɧɸɜɚɬɢ ɦɨɠɥɢɜɿ ɪɢ-

ɡɢɤɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɩɨɪɭɲɟɧɶ, ɦɚɬɢ ɧɚɜɢɤɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ

ɚɧɚɥɿɡɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɨɰɿɧɤɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɜɢ-

ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɢɫɶɦɨɜɢɯ ɪɟɤɨɦɟɧ-

ɞɚɰɿɣ ɳɨɞɨ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɜɢɹɜɥɟɧɢɯ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ (ɩɨɪɭɲɟɧɶ), ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɚɭ-

ɞɢɬɨɪɫɶɤɢɯ ɡɜɿɬɿɜ.

Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɬɚ ɚɭɞɢɬɭ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ,

ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɞɭɜɚɬɢ ɩɚɪɬɧɟɪɫɶɤɿ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɡ ɩɨɫɚɞɨ-

ɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɬɚ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɨɰɿɧɸ-

ɜɚɬɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɬɚ ɣɨɝɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɤɟɪɿɜɧɢɰ-

ɬɜɭ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɤɨɪɟɤɬɧɿ ɬɚ ɜɢɱɟɪɩɧɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ

, ɹɤɿ ɛɚɡɭɸɬɶɫɹ

ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɱɢɧɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɚɯ.

2.3. ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ

Ɂɚɝɚɥɶɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɢ-

ɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (INTOSAI) ɛɭɥɚ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɚ ɧɚ ɛɚɡɿ

Ʌɿɦɫɶɤɨʀ ɬɚ Ɍɨɤɿɣɫɶɤɨʀ ɞɟɤɥɚɪɚɰɿɣ, ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɭɯɜɚɥɟɧɢɯ ɧɚ ɤɨɧɝɪɟ-

ɫɚɯ INTOSAI, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɨɩɨɜɿɞɿ ɝɪɭɩɢ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ Ɉɛ’ɽɞɧɚ-

ɧɢɯ ɇɚɰɿɣ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɿ ɬɚ

ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɜ ɤɪɚʀɧɚɯ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ.

ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ INTOSAI ɡ ɚɭɞɢɬɭ

ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɱɨɬɢɪɢ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ:

1) ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ (ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɢɬɚɧɧɹ: ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ, ɤɨɦɩɟɬɟ-

ɧɰɿʀ, ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɫɬɚɪɚɧɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɛɨɪɭ ɿ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɣ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ

ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ, ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɿɧɫɬɪɭɤɰɿɣ, ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɬɚ ɞɨɫɜɿɞɭ);

2) ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ (ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɢɬɚɧɧɹ: ɩɥɚɧɭɜɚɧ-

ɧɹ, ɧɚɝɥɹɞɭ ɬɚ ɨɝɥɹɞɭ, ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɡɚɤɨɧɨ-

ɞɚɜɫɬɜɭ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɚɤɬɚɦ, ɚɭɞɢɬɨɪɫɶɤɢɯ ɞɨɤɚɡɿɜ/ɮɚɤɬɿɜ,

ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ

);

3) ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ (ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɪɚɜɢɥɚ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɭ,

ɩɨɜɧɨɬɢ, ɡɚɜɟɪɲɟɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɬɟɦɚɬɢɰɿ, ɫɜɨɽɱɚɫɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ).

ɍ ɫɜɿɬɨɜɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɲɢɪɨɤɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɽɞɢɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨ-

ɩɪɢɣɧɹɬɚ ɬɟɪɦɿɧɨɥɨɝɿɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ.

2.3.1. ɉɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ

Ɋɨɡɪɨɛɥɟɧɿ INTOSAI ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɞɨɡɜɨɥɹɸɬɶ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɚ

ɦɟɬɨɞɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɳɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɚɜɬɨɦɚ-

ɬɢɡɨɜɚɧɭ ɨɛɪɨɛɤɭ ɞɚɧɢɯ. ɐɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɦɚɸɬɶ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɹ ɜ ɤɨɧɫɬɢ-

ɬɭɰɿɣɧɨɦɭ, ɩɪɚɜɨɜɨɦɭ ɣ ɿɧɲɨɦɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɚɯ ɜɢɳɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-

ɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (ȼɈɎɄ).

ɚɡɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ

— ɰɟ ɩɪɨɝɧɨɡɢ, ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɢ, ɥɨɝɿɱɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɚ ɭɦɨɜɢ,

ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ; ɰɿ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɨɫɧɨɜɢ

ɞɨɡɜɨɥɹɸɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɭ ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɿ ɡɜɿɬɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɭ ɜɢɩɚɞ-

ɤɚɯ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɠɨɞɧɨɝɨ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɭ.

Ȼɚɡɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɚ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɜɡɚɽɦɨɩɨɜ’ɹ-

ɡɚɧɢɦɢ. ȼɨɧɢ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶ ɪɨɛɨɬɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɚ, ɞɨɩɨɦɚɝɚɸɬɶ

ɣɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɦɟɠɿ ɫɜɨʀɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ

ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢɫɹ. əɤɿɫɬɶ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɨɰɿɧɸɽɬɶɫɹ ɫɚɦɟ ɱɟɪɟɡ

ɩɪɢɡɦɭ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ.

ɉɪɚɜɨ ɬɥɭɦɚɱɢɬɢ ɬɚ ɩɨɹɫɧɸɜɚɬɢ ɰɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ, ɡɦɿɧɢ ɬɚ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɞɨ

ɹɤɢɯ ɦɨɠɟ ɜɧɨɫɢɬɢ Ʉɨɧɝɪɟɫ INTOSAI, ɦɚɽ ɬɿɥɶɤɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ

ɤɨɦɿɬɟɬ.

Ȼɚɡɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ:

x ȼɢɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɞɚɪ-

ɬɿɜ INTOSAI ɜ

ɫɿɯ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ. Ⱦɟɹɤɿ ɫɬɚɧɞɚ

ɬɢ ɦɨɠ

ɬɶ ɧɟ ɩɿɞɯɨɞɢɬɢ

ɞɥɹ ɩɟɜɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ, ɡɨɤ

ɟɦɚ

ɜɢɩɚɞɤ

ɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ȼɈɎɄ ɡɚ

ɢɧɰɢɩɨɦ ɞɟ

ɠɚɜɧɢɣ ɚ

ɞɢɬɨ

ɫɶɤɨɝɨ ɫ

ɱɢ ɞɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ, ɹɤɚ ɧɟ

ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɚɭɞɢɬɨɦ. ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ, ɳɨ ɡɚɫɬɨɫɨ-

ɜɭɸɬɶɫɹ ɿ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɜɢɞɿɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɝɚɪɚɧɬɭɽ ɜɢɫɨɤɭ ɹɤɿɫɬɶ ɡɞɿɣɫ-

ɧɟɧɧɹ ɬɚɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ

x ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɜɥɚɫɧɭ ɬɨɱɤɭ ɡɨɪɭ ɧɚ ɪɿɡɧɿ ɫɢɬɭɚɰɿʀ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ

ɩɿɞ ɱɚɫ ɚɭɞɢɬɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ

x ɉɨ ɦɿ

ɜɚɧɧɹ ɫ

ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞ

ɦɤɢ, ɝ

ɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ɞɟɞɚɥɿ ɛɿɥɶɲɟ ɜɢɦɚɝɚɽ,

ɳɨɛ ɨɫɨɛɢ ɱɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚ-

ɦɢ, ɡɜɿɬɭɜɚɥɢ ɩɪɨ ɫɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. ɐɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɹɤɚ

ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɥɚ ɛ ɰɿ ɨɫɨɛɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɩɨɞɚɜɚɬɢ ɡɜɿɬɢ

x ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ, ɦɟɬɨɞɢɱɧɢɯ

ɩɿɞɯɨɞɿɜ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɮɿɧɚɧɫɿɜ, ɨɰɿɧɤɢ ɬɚ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ ɫɩɪɢɹɽ ɜɢɤɨ-

ɧɚɧɧɸ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ. Ɂɚ ɬɨɱɧɿɫɬɶ, ɞɨ-

ɫɬɚɬɧɿɫɬɶ ɡɚ

ɦɨɸ ɬɚ ɡɦɿɫɬɨɦ

ɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɣ ɿɧɲɨʀ ɿɧ

ɦɚɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ

ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɨɫɨɛɢ ɰɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ

x ɍɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɞɟ

ɠɚɜɧɿ ɨ

ɝɚɧɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɫɯɜɚɥɟɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɶ, ɹɤɿ

ɩɪɨɝɨɥɨɲɭɸɬɶ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɳɨ ɽ ɩɪɢɣɧɹɬɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɟɞɟɧ-

ɧɹ ɨɛɥɿɤɨɜɨʀ ɬɚ

ɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɿɧ

ɦɚɰɿʀ ɬɚ ʀʀ ɨɩ

ɛɥɿɤ

ɜɚɧɧɹ ɿ ɜ

ɚɯɨɜ

ɸɬɶ ɩɨɬ

ɟɛɢ

ɚɜɥɿɧɧɹ. Ɉɛ’ɽɤɬɢ ɚ

ɞɢɬ

ɦɚɸɬɶ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɞɥɹ ɫɟɛɟ ɤɨɧɤ

ɟɬɧɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ,

ɹɤɿ ɩɿɞɞɚɸɬɶɫɹ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨɦɭ ɨɛɥɿɤɭ, ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɪɿɜɟɧɶ ɨɱɿɤɭɜɚɧɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ

x Ⱦɨɬ

ɢɦɚɧɧɹ ɩ

ɢɣɧɹɬɧɢɯ ɩ

ɢɧɰɢɩɿɜ ɛ

ɯɝɚɥɬɟ

ɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤ

ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɱɿɬɤɨ

ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɬɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ

x ȱɫɧ

ɜɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɧ

ɿɲɧɶɨɝɨ

ɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɤɨɧɬ

ɨɥɸ ɞɨɡɜɨɥɹɽ

ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɡɦɟɧɲɢɬɢ ɪɢɡɢɤ ɩɨɦɢɥɨɤ ɿ ɩɨɪɭɲɟɧɶ

x Ⱦɨɰɿɥɶɧɨ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɡɨ-

ɛɨɜ’ɹɡɭɸɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ȼɈɎɄ ɜɫɸ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ

ɞɥɹ ɜɫɟɛɿɱɧɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɳɨ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɚɭɞɢɬɭ

x ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɜɫɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ

x ȼɈɎɄ ɦɚɸɬɶ ɞɨɤɥɚɞɚɬɢ ɡɭɫɢɥɶ ɞɥɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɟɯɧɿɤɢ ɩɟɪɟɜɿ-

ɪɤɢ ɡ ɦɟɬɨɸ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɬɨɱɧɨɫɬɿ ɨɰɿɧɤɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ

ɋɮɟɪɚ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɹɤɢɯ ɞɨɬɪɢɦɭɽɬɶɫɹ ȼɈɎɄ, ɡɚɥɟɠɚ-

ɬɢɦɟ ɜɿɞ ɤɨɥɚ ɣɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ.

2.3.2. ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɜɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ

ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ

Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɨɩɢɫɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨ-

ɝɨ ɚɭɞɢɬɨɪɚ, ɹɤɢɣ ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɞɥɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɝɨ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ

ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨɝɨ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ ɬɚ

ɩɪɚɜɢɥ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ.

ɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ

— ɩɨɫɚɞɨɜɚ ɨɫɨɛɚ ɜɢɳɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬ-

ɪɨɥɸ, ɹɤɚ ɧɚɞɿɥɟɧɚ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ.

Ʉɨɠɧɢɦ ȼɈɎɄ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɫɜɨɽʀ ɜɥɚɫɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɩɪɨɜɨ-

ɞɹɬɶɫɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɧɚ ɦɟɬɿ:

— ɞɨɛɿɪ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ;

— ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɨɫɜɿɬ-

ɧɶɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ

ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɡɚɜɞɚɧɶ; ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɪɨɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨ ɫɥɭɠɛɿ ɞɟɪɠɚɜ-

ɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ ɣ ɿɧɲɢɯ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ȼɈɎɄ;

— ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɭ

ɩɨɫɿɛɧɢɤɿɜ ɱɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɯ ɿɧɲɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɹɤɿ ɦɿɫɬɹɬɶ

ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ ɬɚ ɿɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ;

— ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚɛɭɬɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ, ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɪɿɜ-

ɧɹ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɩɪɹɦɿɜ, ɩɨ ɹɤɢɦ ɭ ȼɈɎɄ ɧɟɦɚɽ ɫɩɟɰɿ-

ɚɥɿɫɬɿɜ; ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫ-

ɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ;

ɩɪɢɫɤɿɩɥɢɜɨɝɨ ɬɚ ɫɬɚɪɚɧɧɨɝɨ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ

ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɡɚɜɞɹɤɢ

ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɧɟɸ ;

— ɚɧɚɥɿɡɭ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ

ɿ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ȼɈɎɄ.

Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ, ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ, ɳɨ:

1) ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦ;

2) ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɫɥɿɞɤɭɜɚɬɢ ɡɚ ɬɢɦ, ɳɨɛ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɚɭɞɢɬɨɪɚɦɢ

ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɜɢɧɢɤɚɥɢ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ;

3) ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ

ɚɭɞɢɬɨɪ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɧɚɥɟɠɧɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɿɫɬɶ;

4) ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ

INTOSAI. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɩɥɚɧɭɸɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɡɚɯɨɞɢ,

ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ, ɡɛɢɪɚɸɬɶ ɬɚ ɨɰɿɧɸɸɬɶ ɞɨɤɚɡɢ, ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɡɜɿɬɢ ɬɚ ɝɨɬɭɸɬɶ

ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ.

ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɦɚɸɬɶ ɧɟɩɟɪɟɫɿɱɧɟ

ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɿɣ ɤɪɚʀɧɿ, ɛɟɡɜɿɞɧɨɫɧɨ ɞɨ ʀʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ

ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɤɨɧɬ-

ɪɨɥɸ ɬɚ ɚɭɞɢɬɭ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨʀ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɜ-

ɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɢɞɚɽɬɶɫɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɞɥɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ, ɦɟ-

ɬɨɸ ɹɤɨɝɨ ɽ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ, ɳɨ ɡɚɫɥɭɝɨɜɭɸɬɶ ɧɚ ɞɨɜɿɪɭ.

ȼɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɸ ɩɪɚɤɬɢɤɨɸ, ɤɨɥɢ ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɜɢɡɧɚ-

ɱɚɸɬɶɫɹ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟ-

ɜɿɪɨɤ, ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɤɨɥɨ ɩɢɬɚɧɶ, ɡ ɹɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɩɨɜɢɧɟɧ

ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɬɨɱɤɭ ɡɨɪɭ, ɬɚ ɫɬɪɨɤɢ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɬɚɤɢɯ ɡɜɿɬɿɜ. Ɉɞɧɚɤ

ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɚ ɝɧɭɱɤɿɫɬɶ ɩɨɥɨɠɟɧɶ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸ-

ɸɬɶ ɩɨɪɹɞɨɤ ɧɚɞɚɧɧɹ ȼɈɎɄ ɡɜɿɬɿɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɨɪɝɚɧɨɜɿ, ɜɿɞɫɭɬ-

ɧɿɫɬɶ ɜ ɧɢɯ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɦɿɫɬɭ ɱɢ ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɨɫɬɿ ɩɨɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ,

ɳɨ ɞɨɡɜɨɥɢɬɶ ȼɈɎɄ ɡɛɟɪɿɝɚɬɢ ɫɜɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ȼɈɎɄ ɞɨɫɬɚɬɧɿɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɜ

ɬɨɣ ɱɚɫ ɹɤ ɨɫɬɚɧɧɿɣ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɡɜɿɬɭɜɚɬɢ ɣɨɦɭ ɩɪɨ ʀɯɧɽ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ.

Ɇɨɠɟ ɫɬɚɬɢɫɹ ɬɚɤ, ɳɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ ɝɿɥɤɚ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ȼɈɎɄ ɛɭɞɭɬɶ ɡɚɰɿ-

ɤɚɜɥɟɧɿ ɭ ɬɨɦɭ, ɳɨɛ ɩɨɫɢɥɢɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜ-

ɧɢɦɢ ɤɨɲɬɚɦɢ ɡɚ ɫɜɨɸ ɪɨɛɨɬɭ. Ɉɞɧɚɤ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ȼɈɎɄ ɽ ɡɨ-

ɜɧɿɲɧɿɦ

ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɨɦ. Ɍɨɦɭ ɡɜɿɬɢ ȼɈɎɄ ɭ ɬɚɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ

ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɧɚ ɦɟɬɿ ɩɪɢɜɟɪɧɟɧɧɹ ɭɜɚɝɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɧɚ ɜɢɹɜɥɟɧɿ

ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɿ ʀɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɢɥɶɧɭɜɚ-

ɬɢ ɡɚ ɬɢɦ, ɳɨɛ ȼɈɎɄ ɧɿɤɨɥɢ ɧɟ ɩɟɪɟɛɢɪɚɜ ɧɚ ɫɟɛɟ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ

ɜɥɚɞɢ ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɦɨɠɟ ɜɜɚɠɚɬɢɫɹ ɞɨɤɚɡɨɦ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠ-

ɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ

ɩɿɞ ɱɚɫ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ.

Ⱦɥɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɜɚɠɥɢɜɨ, ɳɨɛ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ ɝɿɥɤɚ ɜɥɚɞɢ ɧɟ

ɞɚɜɚɥɚ ɣɨɦɭ ɠɨɞɧɢɯ ɜɤɚɡɿɜɨɤ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚ-

ɠɟɧɶ. ȼɨɧɚ ɧɟ ɩɨɜɢɧɧɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɬɢ ȼɈɎɄ ɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ, ɧɿ ɡɦɿɧɸ-

ɜɚɬɢ, ɧɿ ɜɿɞɦɿɧɹɬɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɧɿ ɜɢɥɭɱɚɬɢ ɱɢ ɩɟɪɟɪɨɛɥɹɬɢ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ

ɮɚɤɬɿɜ, ɜɢɫɧɨɜɤɿɜ ɱɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣ.

ȼɈɎɄ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ

ɝɿɥɤɚ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɟ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɜɚɬɢ ɜ ɞɟɹɤɢɯ ɩɢ-

ɬɚɧɧɹɯ. ȼɈɎɄ ɦɨɠɟ ɤɨɧɫɭɥɶɬɭɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɜɥɚɞɭ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥ ɿ

ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɱɢ ɮɨɪɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɡɜɿɬɿɜ, ɧɟ

ɜɬɪɭɱɚɸɫɶ ɭ ɰɿ ɫɮɟɪɢ ɩɪɹɦɨ ɱɢ ɨɩɨɫɟɪɟɞɤɨɜɚɧɨ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɬɚɤɟ ɜɬɪɭ-

ɱɚɧɧɹ ɡɚɲɤɨɞɠɭɜɚɬɢɦɟ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ.

Ɉɞɧɚɤ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ȼɈɎɄ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɢɤɨ-

ɧɚɜɱɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɬɿɽʀ

ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɫɮɟɪɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ

ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɢɬɢ ɬɚɤɿ ɩɪɨɯɚɧɧɹ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ

ɜɢɦɚɝɚɽ, ɳɨɛ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɢɬɚɧɶ ɚɭɞɢɬɭ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ

ɩɥɚɧɭ ɪɨɛɨɬɢ ɜ ɰɶɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɭ, ɛɭɥɨ ɜɢɤɥɸɱɧɨɸ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɽɸ ȼɈɎɄ.

Ɉɞɢɧ ɡ ɱɭɬɥɢɜɢɯ ɦɨɦɟɧɬɿɜ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɬɚ

ȼɈɎɄ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɧɚɞɚɧɧɹ ɨɫɬɚɧɧɶɨɦɭ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ȼɈɎɄ

ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɿɧɤɨɥɢ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ

ɫɬɚɧɨɜɢɳɚ ɬɚ

ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɿ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɰɟ ɜɿɞɛɭɜɚ-

ɽɬɶɫɹ ɩɨ-ɪɿɡɧɨɦɭ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɿɡ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɩɪɢɱɢɧ.

Ⱥɥɟ ɞɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɰɿɜ ɩɨɱɭɬɬɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶ-

ɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɞɨɫɬɚɬɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ.

ɍ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɤɨɥɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɱɢ ɿɧɲɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ, ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɿ ɜɢ-

ɤɨɧɚɜɱɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɩɪɨɬɢ ȼɈɎɄ, ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɸɬɶ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɣɨɝɨ ɡɚ

ɜɞɚɧɶ, ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɩɪɨ ɰɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ.

ɋɬɚɬɭɫ ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɣɨɦɭ ɩɨɜɧɢɣ ɬɚ ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɢɣ

ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɭɫɿɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚ ɞɨ ɭɫɿɯ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ

ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ ɿ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɨɩɟɪɚɰɿʀ. ɐɟɣ ɫɬɚɬɭɫ

ɬɚɤɨɠ ɩɨɜɢɧɟɧ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɣɨɦɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɜɿɞ ɨɫɿɛ ɚɛɨ

ɭɫɬɚɧɨɜ ɧɚɹɜɧɭ ɜ ɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ.

Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɱɢ ɭɝɨɞɿ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ, ɳɨ ɜɢɤɨ-

ɧɚɜɱɚ ɜɥɚɞɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ȼɈɎɄ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɜɚɠɥɢɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚ-

ɰɿʀ, ɹɤɨɸ ɜɨɥɨɞɿɸɬɶ ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɨɪɝɚɧɿɜ

ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɭ ɜɢɩɚɞ-

ɤɚɯ, ɤɨɥɢ ɬɚɤɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɜɢɞɚɽɬɶɫɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ȼɈɎɄ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ

ɫɜɨʀɯ ɡɚɜɞɚɧɶ.

Ɇɿɰɧɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɜɢɳɢɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ȼɈɎɄ ɬɚɤɨɠ ɦɨɠɟ ɫɩɪɢɹɬɢ

ɩɨɫɢɥɟɧɧɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɰɿɽʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɜɿɞ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɝɿɥɤɢ ɜɥɚɞɢ. Ɍɨɦɭ

ɛɭɥɨ ɛ ɞɨɰɿɥɶɧɨ, ɳɨɛ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɱɢ

ɜɿɞɤɥɢɤɚɧɧɹ ɩɨɫɚɞɨɜɨʀ ɨɫɨɛɢ ȼɈɎɄ ɩɪɢɣɦɚɥɢɫɹ ɭ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞ-

ɤɭ, ɫɯɨɠɨɦɭ

ɧɚ ɩɨɪɹɞɨɤ, ɹɤɢɣ ɞɿɽ ɳɨɞɨ ɫɭɞɞɿɜ (ɦɚɝɿɫɬɪɚɬɿɜ) ɚɛɨ ɿɧɲɢɯ

ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ. ɓɨ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ȼɈɎɄ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɫɭ-

ɞɨɜɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɬɨ ɧɟ-

ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ʀɯɧɿɯ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢɫɹ ɪɿɡɧɢɦɢ ɝɚɪɚɧɬɿɹ-

ɦɢ: ɬɚɤɢɦɢ ɹɤ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɡɦɿɧɸɜɚɧɨɫɬɿ ɫɭɞɞɿɜ, ɸɪɢɫɞɢɤɰɿɣɧɢɣ ɩɪɢɜɿ-

ɥɟɣ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɬɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ

ɫɥɿɞɱɨɝɨ ɫɭɞɞɿ

. Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɳɨɛ ȼɈɎɄ ɦɿɝ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɮɭɧɤɰɿʀ ɧɟ

ɬɿɥɶɤɢ ɡ ɩɨɜɧɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɸ ɜɿɞ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɚɥɟ ɣ ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ

ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɭɽ ɬɚɤɭ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ, ɳɨɛ ɭɫɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ ɞɨɛɪɟ ɪɨ-

ɡɭɦɿɥɢ, ɹɤɿ ɜɢɦɨɝɢ ɩɪɟɞ’ɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɞɨ ȼɈɎɄ ɬɚ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɝɨ ɫɬɚɬɭ-

ɫɭ. Ɂɜɿɞɫɢ ɜɢɩɥɢɜɚɽ, ɳɨ ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɞɨɤɥɚɞɚɬɢ ɡɭɫɢɥɶ ɜ ɰɶɨɦɭ

ɧɚɩɪɹɦɤɭ

ɬɚ ɜɢɫɜɿɬɥɸɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɪɨɥɶ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɚɡɭ, ɤɨɥɢ ɰɟ ɦɨɠɥɢɜɨ.

ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ȼɈɎɄ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɿɡ ɞɟɪɠɚ-

ɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭɝɨɞɢ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ: ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɚ-

ɦɢ ȼɈɎɄ ɬɚ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨɦ ɰɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɟɪɫɨɧɚɥɨɦ ɿ

ɦɚɣɧɨɦ, ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɞɛɚɧɧɹ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɬɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ. Ɉɞɧɚɤ ɰɿ ɨɪ-

ɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɬɢ

ɪɿ-

ɲɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɲɤɨɞɢɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɧɢɦ

ɫɜɨʀɯ ɡɚɜɞɚɧɶ.

ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦ ɜɿɞ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ. Ɉɞɧɚɤ ɜɿɧ ɩɨɜɢ-

ɧɟɧ ɞɿɹɬɢ ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɨɫɬɚɧɧɿɦ ɡɪɨɡɭɦɿɬɢ ɣɨɝɨ ɪɨɥɶ ɬɚ ɮɭ-

ɧɤɰɿʀ. Ƀɨɦɭ ɫɥɿɞ ɧɚɦɚɝɚɬɢɫɹ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɡ ɰɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɪɭɠɧɿ

ɫɬɨɫɭɧɤɢ, ɳɨ ɞɨɡɜɨɥɢɬɶ ɣɨɦɭ ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɨ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ

ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ

ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɬɚ ɫɩɿɥɤɭɜɚɬɢɫɹ ɭ ɞɭɫɿ ɜɡɚɽɦɨɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɬɚ ɜɡɚɽɦɧɨʀ ɩɨɜɚ-

ɝɢ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ȼɈɎɄ ɡɛɟɪɿɝɚɸɱɢ ɫɜɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ, ɦɨɠɟ ɩɨɝɨɞɢɬɢɫɹ

ɛɭɬɢ ɡɚɥɭɱɟɧɢɦ ɞɨ ɪɟɮɨɪɦ, ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɢɯ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨɦ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶ-

ɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜ ɬɚɤɢɯ ɫɮɟɪɚɯ, ɹɤ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɢɣ ɨɛɥɿɤ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ

ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ ɱɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɱɢ ɩɨɝɨɞɢɬɢɫɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɭɜɚɬɢ

ʀɯ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɿɜ ɚɛɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɫɬɨ

ɫɭɸɬɶɫɹ ɫɮɟɪɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ȼɈɎɄ ɱɢ ɚɭɞɢɬɭ. ȼɬɿɦ, ɭ ɬɚɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ

ɨɪɝɚɧ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɜɬɪɭɱɚɬɢɫɹ ɜ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ,

ɣɨɦɭ ɫɥɿɞ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɜɚɬɢ ɨɤɪɟɦɨ ɡ ɞɟɹɤɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɫɥɭɠ-

ɛɚɦɢ, ɧɚɞɚɸɱɢ ʀɦ ɬɟɯɧɿɱɧɭ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɱɢ ɩɟɪɟɞɚɸɱɢ ʀɦ ɫɜɿɣ ɞɨɫɜɿɞ ɭ ɝɚ-

ɥɭɡɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ.

ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɜ ɩɪɢɜɚɬɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɿ, ɞɟ ɞɟɪ-

ɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɨɬɪɢɦɭɽ ɥɢɫɬɚ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɭɦɨɜɢ ɡɞɿɣɫ-

ɧɟɧɧɹ ɧɢɦ ɣɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɨɛ’ɽɤɬ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɤɥɿɽɧɬɨɦ ȼɈɎɄ.

ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɫɜɨʀ

ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɜɿɥɶɧɨ ɬɚ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟ-

ɧɨ, ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭ-

ɜɚɧɧɹ ɫɜɨɽʀ ɞɭɦɤɢ, ɪɨɛɢɬɢ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɬɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. Ɂɿ ɫɜɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɤɟ-

ɪɿɜɧɢɤɢ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ ɠɨɞɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɧɟ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶ, ɹɤɭ ɩɟɪɟɜɿɪɤɭ

ɫɥɿɞ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɬɚ ɜ ɹɤɿɣ ɫɮɟɪɿ.

ȼɈɎɄ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɬɚ ɨɩɟɪɚɰɿɹɯ ɨɛ

’ɽɤɬɚ

ɚɭɞɢɬɭ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ, ɳɨ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɩɟɪɟɜɿɪɤɭ, ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɜɯɨ-

ɞɢɬɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɤɟɪɿɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ, ɚ ɭ ɪɚɡɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ

ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɪɚɞ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɱɿɬɤɨ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɦɨɜɚ ɣɞɟ ɥɢɲɟ ɩɪɨ ɩɨɪɚɞɢ

ɱɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. əɤɳɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤ ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ,

ɨɫɨɛɢɫɬɨɝɨ ɱɢ ɿɧɲɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɿɡ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨɦ ɨɛ’ɽɤɬɭ ɚɭɞɢɬɭ, ɹɤɿ

ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɲɤɨɞɢɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ, ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɚɭɞɢɬ ɜ ɰɿɣ ɫɬɪɭɤ-

ɬɭɪɿ ɣɨɦɭ ɞɨɪɭɱɚɬɢ ɧɟ ɦɨɠɧɚ.

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɩɪɢɦɭɲɭɜɚɬɢ ɞɨɜɨɞɢɬɢ ɞɨ ɜɿɞɨɦɚ ɩɟ-

ɪɫɨɧɚɥɭ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ ɫɜɨʀ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ. Ʉɨɥɢ ȼɈɎɄ ɜɢɪɿɲɭɽ ɧɚɥɚɝɨɞɢɬɢ ɜ

ɨɛ’ɽɤɬɿ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɩɨɫɬɿɣɧɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɨɥɟɝɲɟɧɧɹ ɜɿɞɫɬɟɠɟɧɧɹ

ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɨɩɟɪɚɰɿɣ, ɩɪɨɝɪɚɦ ɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɟɪɫɨɧɚɥ ȼɈɎɄ

ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ

ɛɭɬɢ ɩɪɢɱɟɬɧɢɦ ɞɨ ɠɨɞɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɫɭɬɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨ-

ɫɬɿ, ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɹɤɨɝɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɣɨɝɨ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ.

Ⱦɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɿɣ ɭ ɞɨɫɜɿɞɱɟɧɢɯ ɮɚɯɿɜɰɿɜ, ɹɤɿ ɫɩɟɰɿɚɥɿ-

ɡɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɿɡɧɢɯ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɚɭɞɢɬɭ, ȼɈɎɄ ɦɨɠɟ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɱɚɬɢ ɿɡ

ɡɚɤɥɚɞɚɦɢ ɜɢɳɨʀ ɨɫɜɿɬɢ ɬɚ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɨɮɿɰɿɣɧɿ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɿɡ ɩɪɨɮɟ-

ɫɿɣɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ

ɨɫɬɚɧɧɿ ɧɟ ɡɚɲɤɨɞɠɭɜɚɬɢɦɭɬɶ ɣɨ-

ɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ.

Ʉɨɧɮɥɿɤɬ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ. ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɫɥɿɞɤɭɜɚɬɢ ɡɚ ɬɢɦ, ɳɨɛ ɦɿɠ ɞɟɪ-

ɠɚɜɧɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɚɦɢ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɜɢɧɢɤɚɥɢ

ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ. Ɂɚɜɞɚɧɧɹ ȼɈɎɄ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɩɟɪɟɜɿɪɰɿ ɪɚɯɭɧɤɿɜ ɜɿɞ-

ɩɨɜɿɞɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɿ ɧɚɞɚɧɧɿ ɡɜɿɬɭ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ. Ⱦɥɹ ɜɢɤɨ-

ɧɚɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ȼɈɎɄ

ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɚɥɢɲɚɬɢɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɦ ɿ ɧɟɡɚ-

ɥɟɠɧɢɦ. Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɧɸ ɰɢɯ ɜɢɦɨɝ ɫɩɪɢɹɽ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ

ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ.

Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɿɫɬɶ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ

ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɬɚ ȼɈɎɄ

ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɨɥɨɞɿɬɢ ɧɚɥɟɠɧɨɸ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɽɸ (ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɿɫɬɸ).

ɋɬɚɬɭɫ ȼɈɎɄ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽ ɣɨɝɨ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɬɨɱɤɭ ɡɨɪɭ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɜɿ-

ɪɹɽɦɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɡɜɿɬɢ, ɪɨɛɢɬɢ

ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɬɚ ɪɟ-

ɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. ȼ ɞɟɹɤɢɯ ȼɈɎɄ ɰɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɩɨɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɚɦɨɝɨ ɤɟɪɿ-

ɜɧɢɤɚ. ɍ ȼɈɎɄ, ɳɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɰɟ

ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɫɚɦɨɝɨ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ.

ɒɢɪɨɤɟ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɿ ɩɢɬɚɧɶ ɫɩɪɢɹɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɚɜ-

ɬɨɪɢɬɟɬɧɨɫɬɿ ɩɪɢɣɧɹɬɢɯ ɪɿɲɟɧɶ. ɍ ɪɚɡɿ, ɤɨɥɢ ȼɈɎɄ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɽ ɡɚ

ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɿ ɩɨɫɬɚɧɨɜɢ ɬɚ ɭɯɜɚɥɢ ɽ

ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ ɞɥɹ ɜɫɶɨɝɨ ȼɈɎɄ Ʉɨɥɢ ȼɈɎɄ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɭɽɬɶɫɹ ɧɚɣ-

ɜɢɳɨɦɭ ɤɟɪɿɜɧɢɤɨɜɿ, ɭɯɜɚɥɟɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɢ-

ɦɢ, ɳɨ ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɰɢɦ ɤɟɪɿɜɧɢɤɨɦ ɚɛɨ ɜɿɞ ɣɨɝɨ

ɿɦɟɧɿ. Ɂ

ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿʀ ȼɈɎɄ ɧɚɤɥɚɞɚɸɬɶ ɜɟɥɢɤɿ ɜɢɦɨ-

ɝɢ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɳɨɞɨ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ȼɈɎɄ

ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɚɞɚɩɬɨɜɚɧɿ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɬɚ

ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɞɥɹ ɪɨɛɨɬɢ ɡ ɰɢɦɢ ɡɜɿɬɚɦɢ. Ⱥ ɞɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ

ɫɜɨɝɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɭ ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɡɜɿɬɢ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ȼɈɎɄ ɦɚɽ

ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɿ

ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɰɶɨɝɨ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢɫɹ ɜɫɿɦ

ɣɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɨɦ ɚɛɨ ɡɨɜɧɿɲɧɿɦɢ ɟɤɫɩɟɪɬɚɦɢ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɱɢ

ɬɨ ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ, ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɩɥɚɧɢ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ, ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ

ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɚɛɨ ɿɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɡ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ.

Ⱦɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɭ ɝɚ-

ɥɭɡɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ

ɮɚɯɿɜɰɿɜ ɿ ɞɨɫɜɿɞ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ

ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɚɭɞɢɬɭ, ɳɨ ʀɯ ɦɚɽ ɩɪɨɜɨɞɢ-

ɬɢ ȼɈɎɄ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɟ-

ɪɟɜɿɪɨɤ ɦɚɽ ɞɨɪɭɱɚɬɢɫɹ ɨɫɨɛɚɦ, ɪɿɜɟɧɶ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɬɚ ɞɨɫɜɿɞ ɹɤɢɯ ɜɿɞ-

ɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɧɚɩɪɹɦɤɭ ɿ ɫɤɥɚɞɧɨɫɬɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ. ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ

ɛɭɬɢ ɨɡɛɪɨɽɧɢɣ ɜɫɿɦɚ ɫɭɱɚɫɧɢɦɢ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɹɦɢ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɦɢ ɬɟɯ-

ɧɨɥɨɝɿɹɦɢ, ɦɟɬɨɞɚɦɢ ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ, ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɧɢɦɢ ɜɢɛɿɪ-

ɤɚɦɢ ɬɚ ɡɧɚɪɹɞɞɹɦ ɞɥɹ

ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɚɜɬɨɦɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɫɢɫ-

ɬɟɦ. ɑɢɦ ɲɢɪɲɿ ɚɛɨ ɞɢɫɤɪɟɰɿɣɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ȼɈɎɄ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ

ɣɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɨɦ, ɬɢɦ ɜɚɠɱɟ ɣɨɦɭ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ

ɹɤɿɫɬɶ ɫɜɨʀɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚ ɜɫɿɯ ɧɚɩɪɹɦɤɚɯ ɫɜɨɽʀ ɪɨɛɨɬɢ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɫɬɚɬɭɫ

ȼɈɎɄ ɧɚɞɚɽ ɣɨɦɭ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɣ ɪɨɡɫɭɞ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɫɬɪɨɤɢ ɩɟɪɟɜɿ-

ɪɨɤ ɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɳɨ ɦɚɽ ɧɚɞɚɜɚɬɢɫɹ, ɿ ɰɟ ɜɢɦɚɝɚɽ ɞɭɠɟ

ɜɢɫɨ-

ɤɨɝɨ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɪɨɛɨɬɢ ɰɿɽʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ.

Ɋɟɬɟɥɶɧɿɫɬɶ. ɋɩɿɥɶɧɿ ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɚ ɬɚ ȼɈɎɄ

ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɿ ȼɈɎɄ ɦɚ-

ɸɬɶ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɰɿ ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ INTOSAI. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ

ɜɨɧɢ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɩɥɚɧɭɸɬɶ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ, ɡɛɢɪɚɸɬɶ ɬɚ ɨɰɿɧɸɸɬɶ

ɞɨɤɚɡɢ, ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɡɜɿɬɢ ɬɚ ɝɨɬɭɸɬɶ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿ-

ɪɨɤ, ɚ ɬɚɤɨɠ

ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. Ʉɨɥɢ ȼɈɎɄ ɩɟɪɟɜɿɪɹɽ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢ-

ɽɦɫɬɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɦ ɬɚ

ɫɩɪɢɣɦɚɬɢɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɬɚɤɢɦ ɠɟ ɱɢɧɨɦ. Ƀɨɝɨ ɨɰɿɧɤɢ ɬɚ ɡɜɿɬɢ

ɩɪɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟɧɢɦɢ.

Ɋɿɜɟɧɶ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɬɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɿ ɩɨɜɢɧɟɧ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚ-

ɬɢ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɦ ɤɨɠɧɨʀ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ

ɦɚɸɬɶ ɭɜɚɠɧɨ ɫɬɚɜɢɬɢɫɹ ɞɨ

ɪɿɡɧɢɯ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɤɨɧɬɪɨ-

ɥɸ ɬɚ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɞɨ ɩɨɦɢɥɨɤ, ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɱɢ ɧɟɡɜɢɱɚɣɧɢɯ

ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɜɿɫɧɢɤɚɦɢ ɲɚɯɪɚɣɫɬɜɚ, ɧɟɜɢɩɪɚɜɞɚ-