Нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан

Подождите немного. Документ загружается.

261

13. При рассмотрении заявления истца о принятии такой

обеспечительной меры как арест имущества суд не указывает конкретные

предметы или виды имущества и не устанавливает его стоимость, на которое

может быть наложен арест, даже если истец в заявлении ходатайствует о

наложении ареста на конкретные предметы.

В определении суда должен быть указан только размер

имущественных требований истца ил

и размер удовлетворенных решением

суда имущественных требований истца, а принадлежность имущества

ответчику (должнику) и его стоимость устанавливает судебный исполнитель

при исполнении исполнительного документа в порядке, предусмотренном

законодательным актом об исполнительном производстве.

14. По делам о взыскании компенсации морального вреда в денежном

выражении такая мера по обеспечению иска как арест имущества судом не

может приниматься, поскольку размер такого вр

еда в соответствии со статьей

952 ГК определяет суд при вынесении решения.

При наличии заявления истца об обеспечении такого иска суд

одновременно с вынесением или после вынесения решения, которым

определен размер возмещения морального вреда, выносит определение об

обеспечении исполнения решения суда. При этом размер подлежащего арест

имущества должника не может превышать взысканной судом с ответчика

суммы компенсации морального вреда.

15. Предусмотренная подпунктом 2) части первой статьи 159 ГПК

обеспечительная мера может приниматься судом в случаях, когда из

заявленного истцом требования неимущественного характера вытекает

необходимость обеспечить сохранность предмета спора или существовавшего

до рассмотрения дела состояния. К чи

слу таких действий, совершение

которых может быть запрещено ответчику, следует относить запрет на

совершение действий по распоряжению предметом спора, по перепланировке

жилого помещения, по изменению границ земельного участка, по

тиражированию объекта авторского права и смежных прав и другие.

16. В соответствии с подпунктом 3) части первой статьи 159 ГПК суд

вправе запретить другим лицам передавать ответчику имущество или

выполнять по отношению к нему другие обязатель

ства имущественного

характера, за счет которых может быть обеспечено исполнение обязательств

должника перед истцом.

Указанная обеспечительная мера может приниматься судом только

при наличии достоверных данных об обязательствах третьих лиц перед

ответчиком по делу и обоснованном предположении о том, что ответчик,

получив исполнение от третьих лиц, может затр

уднить или сделать

невозможным исполнение судебного акта.

В определении суда о принятии названной обеспечительной меры

должно быть указано, какому конкретному лицу запрещено передавать

имущество или выполнять иные обязательства перед ответчиком по делу.

Одновременно должны учитываться заявленные истцом материально-

правовые требования и объем обязательств лица перед от

ветчиком по делу с

262

тем, чтобы обязательства этого лица перед ответчиком в объеме,

превышающем объем заявленных истцом требований, могли исполняться в

соответствии со статьей 272 ГК.

17. При подаче в соответствии со статьей 240-6 ГПК иска об

освобождении имущества от ареста (исключении из описи) по заявлению

истца суд принимает обеспечительную меру, предусмотренную подпунктом

4) части первой статьи 159 ГПК.

Указ

анная обеспечительная мера принимается в отношении

конкретного имущества, об освобождении которого от ареста (исключении из

описи) заявлен иск, если судебный исполнитель самостоятельно не

приостановил исполнительные действия по реализации этого имущества.

Если должник оспаривает законность действий судебного исполнителя

по наложению ареста на принадлежащее ему имущество при исполнении

исполнительного документа, не заявляя иск об освобож

дении имущества от

ареста, то такое заявление рассматривается в порядке, установленном главой

27 ГПК. В этом случае суд вправе принять такую предусмотренную

подпунктом 2) части первой статьи 159 ГПК обеспечительную меру как

запрещение судебному исполнителю совершать действия по реализации

арестованного имущества.

18. Предусмотренная подпунктом 5) части первой статьи 159 ГПК

обеспечительная мера судом принимается только по перечисленным в это

норме категориям дел, которые рассматриваются в порядке, установленном

главой 27 ГПК.

По иным категориям дел, которые рассматриваются в порядке,

предусмотренном главой 27 ГПК, суд, при наличии заявления, вправе принять

обеспечительную меру, предусмотренную подпунктом 2) части первой статьи

159 ГПК. Указанная обеспечительная мера не может применяться по делам,

рассматриваемым в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК.

19. Указ

анная в подпункте 6) части первой статьи 159 ГПК

обеспечительная мера принимается судом в том случае, если лицо оспаривает

в судебном порядке исполнительный документ, предусмотренный

законодательным актом об исполнительном производстве.

В частности, к числу исполнительных документов относятся судебные

приказы, исполнительные листы, вступившие в законную силу постановления

судов по делам об административных правонарушениях, постановления судов

о принудительном исполнении постановлений должностных лиц,

уполномоченных рассматривать дела об административных

правонарушениях, постановление прокурора о принудительном исполнении

его требований.

Судебный приказ как исполнительный док

умент может быть оспорен в

суде в том случае, если он обращен к принудительному исполнению с

нарушением порядка и сроков, установленных статьями 147, 148, 149 ГПК.

Исполнительный лист как исполнительный док

умент может быть

оспорен в судебном порядке, если он не соответствует требованиям,

263

указанным в части четвертой статьи 236 ГПК, но принят судебным

исполнителем к принудительному исполнению.

Как исполнительный документ постановление судьи по делу об

административном правонарушении, постановление судьи о принудительном

исполнении постановления должностного лица, уполномоченного

рассматривать дела об административных правонарушениях, может быть

оспорено в судебном порядке, если оно обращено к принудительному

исполнению с нарушением правил, пр

едусмотренных законодательным актом

об административных правонарушениях.

Как исполнительный документ постановление прокурора о

принудительном исполнении его требований может быть обжаловано в

порядке и сроки, установленные главой 27 ГПК.

20. При нарушении принятых судом обеспечительных мер,

предусмотренных подпунктами 2) и 3) части первой статьи 159 ГПК, лица,

виновные в этом, несут административную ответственность по статье 524

Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Эти

лица по иску истца обязаны возместить вред, причиненный истцу нарушением

обеспечит

ельных мер.

21. В соответствии с частью первой статьи 162 ГПК суд вправе

заменить принятую по делу обеспечительную меру другой обеспечительной

мерой (например, арест имущества на запрещение ответчику совершать

определенные действия и так далее).

Такое заявление р

ассматривается судом без проведения судебного

заседания и без составления протокола, однако, о месте и времени его

рассмотрения уведомляются участвующие в деле лица.

При рассмотрении заявления истец обязан представить суду

доказательства того, что ранее принятая судом обеспечительная мера не

отвечает требованиям соразмерности, а предлагаемая в порядке замены

обеспечительная мера соответствует целям, указанным в статье 158 ГПК.

22. В со

ответствии с частью второй статьи 162 ГПК только по

требованиям истца о взыскании долга в денежном выражении ответчик вправе

взамен принятых судом мер обеспечения иска, предусмотренных

подпунктами 1), 2) и 3) части первой статьи 159 ГПК, внести на депозитный

счет сумму денег, о взыскании которой заявлен иск.

23. Суд, удовлетворяя заявление ис

тца об обеспечении иска, на

основании статьи 165 ГПК вправе потребовать от истца предоставления

обеспечения возможных для ответчика убытков от принятия обеспечительных

мер, исходя из интересов обеих сторон, разумности и справедливости.

Если истец не предоставляет обеспечение возможного для ответчика

вреда от принятия обеспечительных мер, то суд вправе заявление истца о

принятии обеспечительных мер оставить без удовлетворения.

Встречное обесп

ечение не применяется, если отсутствуют

предусмотренные статьей 158 ГПК основания для принятия обеспечительных

мер.

264

24. Согласно части второй статьи 163 ГПК принятые судом

обеспечительные меры действуют до полного исполнения решения, которым

иск (заявление) удовлетворен.

В случае отказа в иске обеспечительные меры сохраняются до

вступления решения в законную силу, после чего по заявлению ответчика или

по инициативе суда выносится определение об отмене обеспечительных мер.

Вопрос об отмене обеспечительных мер рассматривается судом в

судебном заседан

ии с составлением протокола его рассмотрения и с

извещением участвующих в деле лиц.

25. Все виды определений, вынесенных в процедурах

обеспечительных мер, могут быть обжалованы истцом, ответчиком и их

представителями, опротестованы прокурором в порядке, предусмотренном

статьей 344 ГПК.

Частная жалоба (протест) на определения суда по вопросам

обеспечения иска подлежит направлению на апелляционное рассмотрение

вместе с делом.

Подача частной жалоб

ы на определение суда о принятии

обеспечительных мер не приостанавливает его исполнение.

В то же время обжалование (опротестование) определения суда об

отмене обеспечения иска или определения о замене одного вида обеспечения

другим приостанавливает исполнение указанных определений до

рассмотрения частной жалобы (протеста).

26. В соответствии со статьей 384 ГП

К вступившие в законную силу

определения судов по вопросам принятия, замены или отмены

обеспечительных мер, встречного обеспечения в порядке судебного надзора

обжалованию (опротестованию) не подлежат.

27. Обжалование (опротестование) в порядке судебного надзора

судебного акта, в соответствии с которым выдан исполнительный документ,

основанием для приостановления принудительного исполнения

исполнительного документа не является, если только судебный акт не

приостановлен исполнением в порядке, предусмотренном статьей 396 ГПК.

28. Признать утратившим си

лу:

1) пункт 13 нормативного постановления Верховного Суда

Республики Казахстан от 13 декабря 2001 года № 21 «О подготовке

гражданских дел к судебному разбирательству»;

2) пункт 29 нормативного постановления Верховного Суда

Республики Казахстан от 11 июля 2003 года № 5 «О судебном решении».

29. Согласно статье 4 Конституции Республик

и Казахстан настоящее

нормативное постановление включается в состав действующего права, а также

является общеобязательным и вводится в действие со дня официального

опубликования.

265

ОСОБОЕ ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

О применении судами законодательства об оспаривании

решений и действий (или бездействия) органов государственной власти,

местного самоуправления, общественных объединений, организаций,

должностных лиц и государственных служащих

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан № 10

от 19 декабря 2003 года

В связи с изменением гражданского процессуального

законодательства и возникающими у судов вопросами по применению норм,

содержащихся в главе 27 Гражданского процессуального кодекса Республики

Казахстан, пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан

постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 2

статьи 76 Конституции Республики Казахстан, статьями 278 и 279

Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК)

гражданами и юридическими лицами могут быть оспорены в суде

коллегиальные и единоличные решения и действия (без

действие)

государственных органов, органов местного самоуправления, общественных

объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих в

порядке, предусмотренном главой 27 ГПК, при обязательном наличии

совокупности следующих условий:

1) спор вытекает из публично-правовых правоотношений

(отношений власти и подчинения);

2) оспариваемыми решения

ми, действиями (бездействием):

нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы граждан

и юридических лиц;

созданы препятствия гражданину к осуществлению его прав и

свобод, а также юридическому лицу - его прав и охраняемых законом

интересов;

на гражданина или юридическое лицо незаконно наложена какая-

либо обязанность, либо они незаконно привлечены к ответственности.

В порядке, предусмотренном главой 27 ГПК, могут быть оспорены,

в частно

сти, решение местного исполнительного органа о запрещении

собрания, митинга, шествия, пикетирования или демонстрации; решение

уполномоченного государственного органа об отказе в признании лица

репатриантом, вынужденным переселенцем, беженцем; действия дорожных

органов по ограничению или закрытию движения транспортных средств;

действия налоговых органов по принудительному взысканию с банковских

счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налоговой

задолжен

ности; решение и действие (бездействие) судебного исполнителя по

исполнению исполнительного документа или об отказе в совершении таких

действий.

266

2. Не подлежат рассмотрению по правилам главы 27 ГПК:

1) заявления, подлежащие рассмотрению в порядке искового

производства, особого производства либо по правилам, предусмотренным

главами 25, 26, 28, 29 ГПК, а также решения и действия, указанные в части

второй статьи 279 ГПК;

2) заявления об оспаривании решений и действий (бездействия)

суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, в отношении которых

гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным и

административно-процессуальным законодательством установлен иной

судебный порядок рассмотрения.

В исковом, а не в особом исковом производстве, подлежат

рассмотрению споры между субъект

ами гражданско-правовых, трудовых,

жилищных, семейных и других частноправовых отношений.

По правилам искового производства подлежат рассмотрению, в

частности, заявления работников органов внутренних дел, налоговых и

таможенных органов о признании незаконными приказов руководи

телей этих

органов о наложении дисциплинарных взысканий либо увольнений со

службы; заявления об оспаривании решений, принятых органами

акционерных обществ, хозяйственных товариществ, затрагивающих

интересы акционеров и участников этих организаций; заявления об

оспаривании решений и действий (бездействия) конкурсных, тендерных

комиссий, конкурсных управляющих.

3. Требования граждан и юридических лиц о признании

неправомерными решений и действий (бездейст

вия) органов

государственной власти, местного самоуправления, общественных

объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих и

связанные с ними исковые требования (например, иски о возмещении

имущественного или морального вреда, причиненного незаконными

действиями должностных лиц; о возврате незаконно изъятого имущества и

т.п.) подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

4. Под государств

енными органами понимаются государственные

учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными

нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства

функций по:

1) изданию актов, определяющих общеобязательные правила

поведения;

2) управлению и регулированию социально-значимых

общественных отношений;

3) контролю за соблюдением установленных государством

общеобязательных правил поведения (пункт 2 статьи 1 Закона Республики

Казахстан «Об административных проц

едурах»).

Общественными объединениями признаются политические партии,

профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на

добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих

267

законодательству (пункт 1 статьи 106 Гражданского кодекса Республики

Казахстан (далее - ГК).

К организациям относятся юридические лица, действующие в

организационно-правовых формах, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи

34 ГК.

5. Разъяснить судам, что по правилам главы 27 ГПК подлежат

рассмотрению споры по поводу решений, являющихся актами

индивидуального применения.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан «Об

административных процедурах» пра

вовой акт государственных органов

относится к актам индивидуального применения, если он:

1) рассчитан на одноразовое либо иное ограниченное применение;

2) (или) распространяется на определенное лицо либо иной

определенный круг лиц в рамках законодательно регламентированной

ситуации;

3) (или) устанавливает, изменяет, прекращает или приостанавливает

права и обязанности определенного лица или иного ограниченного круга лиц.

6. В соответствии со стат

ьей 1 Закона Республики Казахстан

«О государственной службе» государственными служащими признаются

граждане Республики Казахстан, занимающие в установленном

законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или

местного бюджетов либо из средств Национального Банка Республики

Казахстан должность в государственном органе и осуществляющие

должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по

специальному полномочию осуществляющее функции представит

еля власти

либо выполняющее организационно-распорядительные или

административно-хозяйственные функции в государственных органах.

В случае оспаривания решений и действий (бездействия)

должностных лиц и государственных служащих, а не государственных

органов, эти лица должны быть привлечены к участию в деле и извещены о

времени и мест

е судебного заседания.

7. Заявления могут быть поданы гражданами и организациями,

обладающими гражданской процессуальной дееспособностью, либо их

представителями.

Подача гражданином или юридическим лицом заявления

вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган не является

основанием для отказа в принятии заявления к производству суда.

Прокурор вправе по просьбе граждан обратиться в суд с заявлением

о защит

е их прав и законных интересов. С таким заявлением прокурор вправе

обратиться в суд и в отношении организаций (статья 55 ГПК).

Заявление прокурора о признании правового акта и действия

государственного органа или должностного лица незаконными, поданное в

суд в связи с отклонением протеста соответствующим государственным

268

органом или должностным лицом, подлежит рассмотрению по правилам

главы 29 ГПК.

8. Заявления об оспаривании решений и действий (бездействия)

государственных органов, организаций и лиц, указанных в части первой

статьи 278 ГПК, оформляются в соответствии с требованиями,

предусмотренными статьями 150 и 151 ГПК, и оплачиваются

государственной пошлиной в размере, установленном подпунктами 2)-4)

пункта 1 статьи 496 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других

обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».

Вмест

е с тем судам необходимо иметь в виду, что в силу

подпунктов 12)-14) статьи 501 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и

других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от уплаты

государственной пошлины по данной категории дел освобождаются

участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним,

инвалиды 1 и 2 групп, репатрианты (оралманы) - по всем делам, св

язанным с

приобретением гражданства Республики Казахстан, а также физические и

юридические лица - за подачу заявлений об оспаривании действий судебных

исполнителей.

9. Содержащиеся в статьях 153-155, 242, 243, 247 и 250 ГПК

положения об основаниях и порядке отказа в принятии искового заявления,

возвращении искового заявления, оставлении искового заявлени

я без

движения, приостановлении производства по делу, прекращения

производства по делу, оставления заявления без рассмотрения

распространяются и на дела данной категории.

10. В соответствии с нормами главы 3 ГПК и частью второй статьи

278 ГПК заявления об оспаривании решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и

лиц, указанных в части первой статьи 278 ГП

К, по общему правилу могут

быть поданы гражданином в районный суд по месту его жительства либо в

суд по месту нахождения государственного органа, общественного

объединения, организации, должностного лица, государственного

служащего, действия которого оспариваются.

Дела об оспаривании индивидуальных актов Правительства

Республики Казахстан, министерств и других республиканских

исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных

непосредственно Президенту Республики Каз

ахстан, касающихся прав и

свобод граждан, прав организаций, рассматриваются в соответствии с

правилом, предусмотренным статьей 28 ГПК.

Указанное положение не распространяется на территориальные

структурные подразделения республиканских исполнительных органов и

органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту

Республики Казахстан.

Дела об оспаривании гражданами, осуществляющими

предпринимательскую деятельность без образования юр

идического лица, и

юридическими лицами решений и действий государственных органов,

269

органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц,

подсудны специализированным межрайонным экономическим судам.

11. Согласно части первой статьи 280 ГПК гражданин и

юридическое лицо вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех

месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и

охраняемых законом интересов. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 179

ГК этот срок может быть применен только по заявлени

ю лица, участвующего

в деле, до вынесения решения и является самостоятельным основанием к

вынесению судом решения об отказе в иске.

Установленные иными законами сроки для обращения в суд с

заявлением, не совпадающие со сроком, предусмотренным частью первой

статьи 280 ГПК, в силу части второй статьи 3 ГПК применению не п

одлежат.

12. Признав обязательной явку в судебное заседание руководителя

государственного органа, общественного объединения, организации,

должностного лица или государственного служащего, суд выносит об этом

определение.

В случае злостного уклонения указанных лиц от явки в судебное

заседание суд вправе вынести определение об их приводе (статья 120 ГПК).

Под злостным уклонением следует понимать повторную неявку в

суд этих ли

ц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания

и не явившихся без уважительных причин в суд.

Если к моменту рассмотрения дела должностное лицо или

государственный служащий не занимают ту должность, во время работы в

которой вынесено оспариваемое решение или совершено оспариваемое

действие (бездейст

вие), суд должен решить вопрос о привлечении к участию

в деле соответствующего государственного органа, к компетенции которого

относится восстановление нарушенных прав и законных интересов

гражданина или юридического лица.

13. Признав заявление обоснованным, суд выносит решение об его

удовлетворении.

Формулировка резолютивной части решения зависит от того,

оспаривается решение или действие (бездействие).

Если осп

аривается решение лиц, указанных в части первой статьи

278 ГПК, то резолютивная часть формулируется в зависимости от того, кем

было вынесено оспариваемое решение и какие права (гражданские,

административные, пенсионные и т.д.) им были нарушены.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об

административных процедурах» незаконный правовой акт государственного

органа должен быть отменен судом.

Решением суда отменяются не соответствующие Конституции и

законодат

ельству Республики Казахстан решения маслихатов и

распоряжения акимов (пункты 3 и 4 статьи 88 Конституции Республики

Казахстан).

Если в результате издания не соответствующего законодательству

индивидуального акта органа государственного управления либо

270

должностного лица нарушаются права собственника и других лиц по

владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим им имуществом,

такой акт признается решением суда недействительным по заявлению

собственника или лица, права которого нарушены (статья 267 ГК).

Не соответствующие законодательству решения государственного

органа, органа местного самоуправления, общественного объединения,

организации, а также действия лиц, указанных в части первой статьи 278

ГПК, суд должен признавать незаконными и в силу части первой статьи 282

ГПК возложить на соответствующий государственный орган, общественное

объединение, организацию, должностное лицо или государственного

служащего обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушени

прав, свобод, охраняемых законом интересов гражданина и юридического

лица.

В решении об удовлетворении заявления необходимо указать

правовые нормы, нарушенные оспоренным решением, действие

(бездействием), и конкретные действия, которые должны быть совершены

для устранения допущенных нарушений.

14. В соответствии с частью третьей статьи 282 ГПК в течение трех

дней после вступления решения в законную силу суд обязан направить его

для устранения допущенных нарушений закона руководителю

государственного органа, общественного объединения, организации,

должностному лицу, госуда

рственному служащему, решения и действия

которых были оспорены, либо вышестоящему в порядке подчиненности

органу, организации или должностному лицу.

В случае добровольного неисполнения решения суд, по заявлению

заявителя, должен выписать исполнительный лист и направить его для

исполнения в соответствующий орган, уполномоченный к исполнению

судебных постановлений по территориальности (часть вторая статьи 236

ГПК).

15. В связи с принятием настоящего постановления признать

утратившим силу постановление пленума Верховного Суда Республики

Казахстан № 8 от 23 декабря 1994 года «О рассмотрении судами жалоб на

решения и действия государственных органов, общественных объединений,

должностных лиц, ущемляющие или ограничивающие права граждан» с

изменениями, внесенными постановлением пленума Верховного Суда

Республики Казахстан № 5 от 15 мая 1998 года.

16. Согласно статье 4 Конституции Республики Казахстан

настоя

щее нормативное постановление включается в состав действующего

права, а также является общеобязательным и вступает в силу со дня его

официального опубликования.