Нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан

Подождите немного. Документ загружается.

271

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

О судебной практике по делам о признании лица безвестно

отсутствующим или объявлении лица умершим

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан № 9

от 25 сентября 1968 года (с изменениями, внесенными нормативным

постановлением Верховного Суда Республики Казахстан № 14 от 18 июня 2004 года)

Обсудив итоги обобщения судебной практики по делам о признании

гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина

умершим, пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан

отмечает, что в работе судов по рассмотрению дел этой категории имеют

место серьезные недостатки.

Многие суды в нарушение требований статьи 297 Гражданского

процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) при приеме

заявления не выясняют, для какой цели заявителю необходимо признать

гражданина безвестно отсутствующим или объявить умер

шим, а также не

требуют указания в заявлении обстоятельств, подтверждающих безвестное

отсутствие гражданина.

В ряде случаев суды принимают к своем производству заявления о

признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его

умершим, хотя со времени получения св

едений о его последнем

местопребывании прошло менее того срока, который установлен статьями

28, 31 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК).

Некоторые суды принимают заявления от граждан и организаций, не

являющихся заинтересованными лицами, которым законом не предоставлено

право, обращаться в суд с такими заявлениями в интересах других лиц.

В частности, суды нередко рассматривают заявления органов

милиции об объявлении лица умер

шим с целью прекращения на него

розыска.

Большинство судей не выполняют требования статьи 298 ГПК: при

подготовке дел к судебному разбирательству не устанавливают лиц, которые

могут дать сведения об отсутствующем, не запрашивают соответствующие

организации по последнему известному местожительству и месту работы

отсутствующего об имеющихся, о нем свед

ениях.

Указанные обстоятельства не выясняются судом и при рассмотрении

этих дел по существу.

Некоторые суды справку милиции о том, что отсутствующий

гражданин разыскивался и не установлен, неправильно считают бесспорным

доказательством для признания этого гражданина безвестно отсутствующим

или объявления его умершим.

Отдельные суды вместо проведения соответствующей подготовки

дела к судебному разбирательству в нарушени

е статьи 249 ГПК оставляют

заявление граждан без рассмотрения.

272

Суды нередко при отсутствии сведений с места пребывания

гражданина в течение трех лет и более выносят решение о признании его

безвестно отсутствующим, не обсуждая вопрос об объявлении его умершим.

Изучение дел показало, что суды иногда смешивают понятия

объявления гражданина умершим и установления факта смерти.

В нарушение требований статьи 31 ГК некоторые суды неправильно

признают днем смерти лиц

а, объявленного умершим, время, когда были

получены последние сведения о нем.

Имеют место случаи, когда суды, разрешая заявления о признании

лица безвестно отсутствующим, в этом же судебном заседании решают

вопросы о расторжении брака, установления факта родственных отношений

и другие, тогда как эти вопросы являются самостоятельными требованиями и

разрешен

ие их в этом производстве недопустимо.

Несмотря на требования статей 55, 299 ГПК об обязательном участии

прокурора при рассмотрении дел о признании лица безвестно

отсутствующим или объявлении умершим, суды иногда допускают

рассмотрение таких дел без участия прокурора.

По некоторым делам решения суда излагаются немотивированно,

небрежно, а иногда неграмотно. В резолютивной части решений, за редким

исключением, никаких сведений, кроме фа

милии, имени и отчества лица,

признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, не

содержится.

Пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан

постановляет:

(Заголовок и преамбула в редакции нормативного постановления

Верховного Суда Республики Казахстан № 14 от 18 июня 2004 года)

1. Потребовать от судов устранить отмеченные недостатки в их

работе по рассмотрению дел о признании гражданина безвестно

отсутствующим или объявлении его умер

шим.

2. В соответствии со статьей 298 ГПК судья при подготовке дела к

судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об

отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по

последнему известному месту жительства и работы отсутствующего об

имеющихся, о нем свед

ениях.

Такие сведения могут быть запрошены (истребованы) судом по

последнему месту службы, по месту рождения, жительству родителей и

близких родственников отсутствующего.

После принятия заявления судья выносит определение о производстве

за счет заявителя публикации в местной газете о возбуждении дела.

Содержание публикации должно соответствовать положениям пункта 2

статьи 298 ГПК.

(Пункт 2 в редакции нормативного постановления Вер

ховного Суда

Республики Казахстан № 14 от 18 июня 2004 года).

3. Разъяснить судам:

273

а) в соответствии со статьями 28, 31 ГК и пунктом 2 статьи 296 ГПК

дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим

может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора,

общественных объединений, органа опеки и попечительства и других

заинтересованных лиц.

Заинтересованными признаются физические и юридические лица,

государственные органы, которые в соответствии со статьей 8 ГПК им

еют

право обратиться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом

интересов других лиц или неопределенного круга лиц, в случаях,

предусмотренных законом, и для которых признание безвестно

отсутствующим или объявление умершим влечет возникновение,

прекращение или изменение личных и имущественных прав;

б) при приеме заявления суды должны иметь в виду, что в

соответствии со ст

атьей 297 ГПК в заявлении должно быть указано, для

какой цели необходимо заявителю признать лицо безвестно отсутствующим

или объявить его умершим, а также изложены обстоятельства,

подтверждающие безвестное отсутствие лица, либо обстоятельства,

угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание

предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении

военнослужащих ил

и иных физических лиц, пропавших без вести в связи с

военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных

действий.

В случае невыполнения заявителем этих требований заявление в

соответствии со статьей 155 ГПК оставляется без движения;

в) для объявления гражданина умершим не требуется

предварительного признания его безвестно отсутствующим, поэтому при

рассмотрении заявления о признании гражданина безв

естно отсутствующим

суд при наличии условий, предусмотренных статьей 31 ГК, вправе объявить

его умершим.

Срок отсутствия гражданина следует исчислять не со дня выбытия

его из населенного пункта, а с момента получения о нем последних сведений;

г) разрешая дела о признании гражданина безвестно отсутствующим

или объявлении умершим, суды не вправе разрешать други

е вопросы

(искового производства, установления фактов, имеющих юридическое

значение и т.д.);

д) при наличии данных о смерти гражданина в определенное время и

при определенных обстоятельствах суды должны решать вопрос об

установлении факта смерти, а не об объявлении гражданина умершим;

е) в соответствии со статьей 31 ГК днем смерти лица, объ

явленного

умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об

объявлении его умершим. В случаях объявления умершим лица пропавшего

без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание

предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать днем

смерти этого лица день его предполагаемой гибели;

274

ж) в случае явки или обнаружения места пребывания лица,

признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по

заявлению заинтересованного лица, либо самого признанного безвестно

отсутствующим или объявленного умершим, возобновляет производство по

делу и новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Такое

решение является основанием для снятия опеки с имущества и

аннулирования за

писи о его смерти в книге записей актов гражданского

состояния.

(Пункт 3 в редакции нормативного постановления Верховного Суда

Республики Казахстан № 14 от 18 июня 2004 года).

4. Потребовать от судов безусловного выполнения статьи 299 ГПК о

рассмотрении дел данной категории с обязательным участием прокурора.

(Пункт 4 в редакции нормативного постановления Верховного Суда

Республики Казахстан № 14 от 18 июня 2004 года).

5. Обратить внимание судов на необходимость повышения качест

ва

выносимых решений по делам о признании гражданина безвестно

отсутствующим или объявлении умершим, которые должны излагаться

грамотно и мотивированно; в резолютивной части решения, кроме фамилии,

имени и отчества лица, признанного безвестно отсутствующим или

объявленного умершим, необходимо указывать год и место его рождения.

В решени

и суда о признании гражданина безвестно отсутствующим

или объявлении его умершим должны содержаться также данные о начале

безвестного отсутствия.

6. Исключен нормативным постановлением

Верховного Суда

Республики Казахстан № 14 от 18 июня 2004 года.

О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих

юридическое значение

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан № 13

от 28 июня 2002 года

В целях правильного и единообразного применения законодательства

при рассмотрении гражданских дел об установлении фактов, имеющих

юридическое значение, пленарное заседание Верховного Суда Республики

Казахстан постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что дела об установлении фактов,

имеющих юридическое значение, возбуждаются по заявлению граждан,

организаций, а также иных лиц, которые по закону вправе обращаться в суд в

защиту и

нтересов других лиц (статьи 56, 63 ГПК) и характеризуются

возможным наличием спора о факте, но безусловным отсутствием спора о

праве. Если заявителем поданы заявления об установлении нескольких

фактов, имеющих юридическое значение, то суды вправе рассмотреть эти

требования в одном производстве.

275

2. Суды могут принимать заявление об установлении фактов,

имеющих юридическое значение, и рассматривать такие дела в порядке

особого производства, если:

а) согласно закону (пункт 1 статьи 291 ГПК) такие факты порождают

юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение

личных либо имущественных прав граждан или организаций);

б) заявитель не имеет другой возможности получить либо

восстановить надлежащие документы, удост

оверяющие факт (статья 292

ГПК);

в) действующим законодательством не предусмотрен иной

(внесудебный) порядок их установления (статья 292 ГПК);

г) установление факта не связывается с последующим разрешением

спора о праве, подведомственного суду (пункт 2 статьи 290 ГПК).

3. При приеме заявления суду необходимо выяснять у заявителя

наличие юридического интереса в установлении факта, требовать от

заявит

еля письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности

получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего

этот факт.

Под невозможностью получения документа следует понимать либо

отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение

на иждивении), либо несоблюдение порядка регистрации факта и

невозможность прибегнуть к нему в данных условиях (например, факт

смерти, факт признания отцовства в тех случаях, когда родители ребенка, не

зарегистрировав брак после его рождения, не вн

если своевременно

исправления в запись о рождении ребенка и этого сделать нельзя вследствие

смерти отца). Под невозможностью получения документа также следует

понимать случаи, когда документы, подтверждающие факт, имеются, однако,

в них допущены ошибки или неточности, лишающие документ

доказательственного значен

ия, исправить которые невозможно (например,

акт о несчастном случае).

Под невозможностью восстановления утраченного документа следует

понимать отсутствие у соответствующего органа возможности выдать

дубликат необходимого документа вследствие его утраты или уничтожения.

Если действующим законодательством предусмотрен иной

(внесудебный) порядок их установления, то судом в соответствии с

подпунктом 1) части первой статьи 153 ГПК в приеме заявлен

ия должно

быть отказано.

В случае ошибочного принятия заявления и возбуждения дела, оно

подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 247 ГПК.

При принятии заявления об установлении факта, имеющего

юридическое значение, судья, установив, что имеется спор о праве, в

соответствии со статьей 155 ГПК выносит определение об оставлении

заявления без движения, в котором указывает, что заявленное т

ребование

подлежит рассмотрению в порядке искового производства и предлагает

заявителю выполнить в установленный срок требования статей 150, 151 ГПК.

276

При невыполнении указаний, изложенных в определении, заявление

считается не поданным и возвращается истцу со всеми приложенными к

нему документами.

Если при рассмотрении дела возникает спор о праве,

подведомственный суду, он обязан вынести определение о рассмотрении

дела в порядке искового производства и разъяснить заявителю и другим

заинтересованным лицам необходимость выполнения требований статей 150,

151 ГПК в установленный судом срок. В случае неиспо

лнения определения

суда, в соответствии с частью третьей статьи 290 ГПК, заявление оставляется

без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на

предъявление иска на общих основаниях.

4. Факт родственных отношений (подпункт 1) части второй статьи

291 ГПК) устанавливается в судебном порядке только в тех случаях, когда

степ

ень родства непосредственно порождает юридические последствия,

например, если установление такого факта необходимо заявителю для

получения свидетельства о праве на наследство или оформление права на

получения пособия по случаю потери кормильца.

В решении по делу об установлении факта родственных отношений

суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с

соответствующим лицом.

Не мож

ет быть установлен факт родственных отношений, когда

обращение заявителя в суд вызвано наличием неправильности записей в

актах гражданского состояния. Такие заявления могут рассматриваться

судом в порядке, предусмотренном главой 37 ГПК.

5. Суды должны иметь в виду, что установление фактов нахождения

лица на иждивении (подпункт 2) части второй статьи 291 ГПК) имеет

юридическое зн

ачение для получения наследства (статья 1068 ГК) или

пособия по случаю потери кормильца (статья 940 ГК), и в других случаях,

предусмотренных законом.

При этом следует учитывать, что в тех случаях, когда заявитель имел

заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли

помощь со стороны лица, предоставляющего содержание, постоянным и

основным источником сред

ств к существованию.

Право на получение пособия по случаю потери кормильца имеют

только нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его

иждивении.

Для установления факта нахождения на иждивении в целях

оформления права на наследство по закону необходимо, чтобы заявитель был

нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя, проживал совместно с ним

и находи

лся на его иждивении не менее года до его смерти (пункт 1 статьи

1068 ГК).

Для установления факта нахождения на иждивении лиц, относящихся

к числу наследников по закону, с целью наследования имущества вместе с

наследниками той очереди, которая призывается к наследованию,

необходимо, чтобы заинтересованное лицо было нетрудоспособным и не

277

менее года до смерти наследодателя находилось на его иждивении (пункт 2

статьи 1068 ГК).

6. При рассмотрении дел об установлении фактов регистрации

рождения, усыновления (удочерения), брака, развода, смерти (подпункт 3)

части второй статьи 291 ГПК) судам следует иметь в виду, что суд

устанавливает не сами события, а факт их регистрации в соответствующих

органах.

Такие дела подлежат рассмотрению, если в органах регистрации

актов гражданского состояния и соответствующих архивах такая запись не

сохранилась и в ее восстанов

лении отказано.

Дела об установлении факта нахождения в фактических брачных

отношениях в соответствии с этим пунктом, рассматриваться не могут.

7. По требованиям об установлении факта принадлежности

правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия

которого, указ

анные в документе, не совпадают с именем, отчеством или

фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности или

свидетельству о рождении (подпункт 4) части второй статьи 291 ГПК) на

стадии приема заявления, а в случае его принятия при подготовке дела к

судебному разбирательству суды должны требовать от заявителя

представления доказательств того, что правоустанавливающий документ

принадлежит ему и организация, выдавшая его, не имеет возможности внест

в него соответствующие исправления.

Суды не вправе устанавливать факт принадлежности конкретному

лицу воинских документов, паспорта, удостоверения личности и

свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что в связи с ликвидацией Союза

ССР и его орган

ов, суды вправе устанавливать факты принадлежности

удостоверений к орденам и медалям лицу, имя, отчество или фамилия

которого, указанные в этих документах, не совпадают с именем, отчеством

или фамилией этого лица по паспорту или удостоверению личности, или

свидетельству о рождении. При этом решение об установлении таких фактов

должно быть основано на совокупности доказательств, с достоверностью

свидетельствующи

х о принадлежности таких документов заявителю.

8. Факты владения, пользования и (или) распоряжения имуществом

на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления

(подпункт 5) части второй статьи 291 ГПК) устанавливаются судом только

при условии, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о

принадлежности имущества, но он утрачен, и у

казанный факт не может быть

установлен во внесудебном порядке. При этом суд при рассмотрении таких

дел устанавливает лишь факт наличия документов, подтверждающих

принадлежность имущества заявителю, а не его право собственности.

Факты владения самовольно возведенным, не принятым в

эксплуатацию строением, а также строением, зарегистрированным на другое

имя, не подлежат установлению судом.

278

Факты владения, пользования и (или) распоряжения

автотранспортными средствами и любым другим имуществом,

приобретенными по сделке, не оформленной в соответствии с

законодательством, также не могут быть установлены. В этом случае

заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности

или признании сделки состоявшейся на общих основаниях.

9. При рассмотрении дел об установлении факта несч

астного случая

(подпункт 6) части второй статьи 291 ГПК) необходимо иметь в виду, что суд

вправе устанавливать такой факт лишь в случае, когда возможность его

установления во внесудебном порядке исключается.

Заявление об установлении такого факта может быть принято к

производству суда, когда акт о несчастном случае не составлялся, и

составить его на момент обращения не представляется возможным, когда акт

был составлен, однако, впоследствии был ут

рачен, и восстановить его во

внесудебном порядке не представляется возможным, когда при составлении

акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного

случая, и устранить ее невозможно.

10. Заявление об установлении факта смерти лица в определенное

время при определенных обстоятельствах (подпункт 7) части второй статьи

291 ГПК) принимается к производству суда и рассматривает

ся только при

представлении заявителем документа об отказе органа записи актов

гражданского состояния в регистрации события смерти.

Решение об удовлетворении заявления должно быть основано на

доказательствах, с достоверностью свидетельствующих о смерти лица в

определенное время и при определенных обстоятельствах.

11. Заявление об установлении факта принятия наследств

а (подпункт

8) части второй статьи 291 ГПК) может быть рассмотрено в порядке особого

производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе

выдать заявителю свидетельство о праве на наследство в связи с отсутствием

или недостаточностью соответствующих документов, необходимых для

подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владени

наследственным имуществом.

Если необходимые документы представлены, но в выдаче

свидетельства о праве на наследство отказано, заявитель вправе обратиться в

суд с жалобой на отказ в совершении нотариального действия в соответствии

с положениями, изложенными в главе 38 ГПК.

Судам следует иметь в виду, что такие факты могут быть

установлены, если наследство фактич

ески принято до 1 июля 1999 года -

даты введения в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан

(Особенная часть), предусматривающей презумпцию принятия наследства. В

этом случае необходимо руководствоваться ранее действовавшим

законодательством.

12. Перечень фактов, от которых зависит возникновение, изменение

или прекращение личных либо имущественных прав граждан и организаций,

приведенный в статье 291 ГПК, не является исчерпываю

щим. Суды вправе

279

устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, например,

установление факта проживания в определенное время в определенной

местности, нахождения лица на специальном поселении, в результате

применения репрессий, факта признания отцовства (статья 48 Закона

Республики Казахстан «О браке и семье»), факта отказа от принятия

наследства.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года,

гражданам, находившимся в фактических брачных отношениях, до издания

Указа от 8 июля 1944 года, и не имею

щим возможности зарегистрировать

брак в органах регистрации актов гражданского состояния вследствие смерти

одного из лиц, было предоставлено право на обращение в суд о признании

фактических брачных отношений. Каких-либо сроков для совершения этих

действий установлено не было, поэтому такие фа

кты до настоящего времени

имеют юридическое значение, и могут быть установлены судом.

13. Решение, вынесенное по делу об установлении факта, имеющего

юридическое значение, должно соответствовать требованиям статьи 221

ГПК. В нем должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода

об обстоятельствах, установленных судом. При удовлетворении заявления об

установлении факта, имеющего юридическое значение, судом в

резолютивной част

и решения должно быть полно раскрыто содержание этого

факта.

14. В связи с принятием настоящего постановления признать

утратившими силу постановление пленума Верховного Суда Казахской ССР

№ 6 от 16 декабря 1981 года «О выполнении судами постановления пленума

Верховного Суда СССР от 25 февраля 1966 года № 2 «О судебной практике

по делам об установлении фак

тов, имеющих юридическое значение».

15. Согласно статье 4 Конституции Республики Казахстан настоящее

нормативное постановление включается в состав действующего права,

является общеобязательным и вступает в силу со дня его официального

опубликования.

280

ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ

О некоторых вопросах пересмотра судебных актов по

гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам

Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан № 12

от 25 декабря 2007 года

В целях единообразного понимания и правильного применения в

судебной практике норм Гражданского процессуального кодекса Республики

Казахстан (далее - ГПК), регулирующих процедуры пересмотра вступивших

в законную силу судебных актов по гражданским делам по вновь

открывшимся обстоятельствам, пленарное заседание Верховного Суда

Республики Казахстан постановляет:

1. Производство по пересмотру судебных актов по гражданским

делам по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренное главой 44

ГПК, является самостоятельной стадией гражданского процесса, в которой

судом проверяется наличие или отсутствие правовых оснований дл

пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, вступивших в законную

силу судебных актов. Основанием для этих процедур являются юридические

факты, которые фактически существовали на момент вынесения судебного

акта, о пересмотре которого подано заявление, но не были известны и не

могли быть известны заяви

телю, хотя предоставление суду таких данных

могло повлечь вынесение другого по содержанию судебного акта, а также

иные основания, предусмотренные подпунктами 2)-5) статьи 404 ГПК.

2. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены

вступившие в законную силу следующие судебные акты:

- решение суда первой инстанции, в том чи

сле заочное;

- определение суда о прекращении производства по делу;

- определение суда по результатам рассмотрения заявления об

обжаловании решения третейского суда (арбитража) и о принудительном

исполнении решения третейского суда (арбитража);

- определения, решения, постановления апелляционной или

надзорной инстанции, которыми изменено решение суда первой инстанции

или постановлено новое решение.

Иные акт

ы суда первой инстанции (например, определение об отказе

в принятии искового заявления, определение о возвращении искового

заявления, определение о восстановлении или об отказе в восстановлении

процессуального срока, определение о разъяснении решения суда, частное

определение и так далее) по вновь открывшимся обстоятельствам пересмотру

не подлежат.

Не допускается подача заявления о пересмотре по вновь

открывшимся обсто

ятельствам судебного акта, не вступившего в законную

силу.