Паламарчук Е.А. Социальная политика Третьего рейха

Подождите немного. Документ загружается.

558

образом, рабочее движение в Германии; законодательно закрепить прове-

дение забастовок и иных форм классовой борьбы, а также использовать

репрессивные меры по отношению к нарушителям трудовой дисциплины.

Дисциплинировавшим рабочих инструментом, облегчавшим властям

регу-

лирование рабочей силы, являлось введение

трудовых

книжек.

Таким образом, чисто тоталитарные методы регулирования

трудовых

отношений сочетались с мерами социального характера. При этом первые

явно

доминировали над вторыми.

В условиях, когда руководство СДПГ и КПГ лишилось возможности

оказывать влияние на «синих воротничков», нацистам довольно-таки бы-

стро удалось добиться того, что под воздействием повседневной пропаган-

дистской риторики классовый

подход

к оценке

трудовых

отношений, яв-

лявшийся для немецких промышленных рабочих нормой в период Вей-

марской республики, стал все больше вытесняться в их сознании эрзац-

чувством национальной солидарности, которое нацисты определяли, как

«социализм

чувства».

Этому в значительной степени способствовали успешно осушеств-

лявшиеся рейхсминистром пропаганды Геббельсом кампании по идеоло-

гической поддержке социальных мероприятий и мифологизации общест-

венной

жизни в Третьем рейхе. В частности, национал-социалистами была

предпринята попытка создания монолитного общества путем эксплуатации

мифа

о принадлежности

всех

немцев к бесклассовому расово гомогенному

«народному сообществу», в котором все равны вне зависимости от своего

социального

статуса.

Тоталитарно-социальный характер нацистского

государства

как

нельзя больше подходил для внедрения этой идеи в массовое сознание.

Особенно позитивно частью рабочих воспринималось осуществле-

ние

в Третьем рейхе широкомасштабных мер по обеспечению занятости,

которые, наряду с милитаризацией

экономики,

позволили кардинально из-

559

менить социально-экономическую ситуацию в этой сфере: с началом реа-

лизации

второго четырехлетнего плана на смену проблеме массовой безра-

ботицы пришла проблема острого дефицита квалифицированной рабочей

силы.

Созданная с целью ее решения по инициативе режима система про-

фессионального обучения и переподготовки открывала перед прошедшими

через нее рабочими перспективы профессиональной мобильности, следст-

вием которой в отдельных случаях был и социальный подъем.

В то же время нет сколько-нибудь веских оснований говорить о на-

личии

заметных структурных изменений, которые бы привели к увеличе-

нию

числа служащих, вышедших из среды квалифицированных рабочих.

Конечно

же, среди рабочих, особенно занятых в отраслях, не играв-

ших особой роли в военном производстве, было немало таких, которые со-

храняли определенный внутренний иммунитет и

даже

враждебность к на-

цистскому политическому

влиянию,

что, впрочем,

никак

не отражалось на

их отношении

труду.

В то же время большинство «синих воротничков», в

отношении

которых к режиму преобладал прагматизм, было готово посту-

питься

классовым сознанием ради стабильности своего экономического

положения,

тем более что любые коллективные формы выражения протес-

та были запрещены законом и немедленно влекли за собой вмешательство

гестапо и заключение в концлагерь.

Иными

словами, уже в довоенный период нацистам в основном уда-

лось интегрировать немецких рабочих в политическую систему Третьего

рейха. Однако в конечном итоге национал-социалисты не смогли

устра-

нить

классовые барьеры, в связи с чем значение тезиса о «народном сооб-

ществе»

так и не вышло за пропагандистские рамки.

Но,

добившись опре-

деленного улучшения положения основных групп «синих воротничков» по

сравнению с периодом кризиса, сделав доступными для части рабочих оп-

ределенные суррогаты мелкобуржуазной жизни, что, пусть зачастую лишь

потенциально,

означало для последних появление возможностей, которых

560

НИХ

прежде не было; предложив им новые формы признания и надежды

на

повышение в перспективе их социального

статуса

(многие рабочие дей-

ствительно считали, что грань, отделявшая их от

буржуа,

стала уже), на-

цисты смогли добиться установления «классового мира» на производстве.

Средние слои населения, являвшиеся важным элементом социальной

структуры германского общества, составляли ядро социальной базы на-

ционал-социализма.

В этой связи гитлеровский режим учитывал специфи-

ческие потребности различных групп мелкой и средней буржуазии, чинов-

ничества, крестьянства. На нервых порах в Третьем рейхе был осуществ-

лен ряд социально-политических мер, направленных на обеспечение их

интересов. Идя навстречу пожеланиям ремесленников и мелких торговцев,

нацисты

приняли «Закон о защите розничной торговли» и «Закон о потре-

бительских товариществах». В более жесткие рамки была поставлена дея-

тельность крупных предприятий розничной торговли, подвергшихся опре-

деленным ограничениям. Часть ремесленников, главным образом из

строительной сферы, получила доступ к участию в проектах, осуществ-

лявшихся по линии программы «общественных работ». Так как согласно

мифическому

культу

«крови и почвы» крестьянство было провозглашено и

«источником крови нации», в аграрной сфере был создан элитный слой

крестьян-владельцев «наследственных дворов», которым были предостав-

лены налоговые льготы.

Это поначалу привело к определенному улучшению материального

положения

части старого среднего класса и, как следствие, - к смягчению

антикапиталистических настроений в его среде, а главное, - укрепило

убежденность мелких ремесленников, розничных торговцев и крестьян в

том, что государство взяло их под свою защиту.

В то же время некоторые содержавшиеся в программе НСДАП осно-

вополагающие обещания мелкой буржуазии остались невыполненными.

Полная

национализация универмагов, магазинов единых цен, потребитель-

561

СКИХ

кооперативов так и не была осуществлена. Соответствующие меры

носили

узконаправленный антиеврейский характер. Однако от ариизации

еврейской собственности выиграли, главным образом, крупные предпри-

ниматели.

Если

в прежние времена положение основных групп среднего класса

зависело, в первую очередь, от рыночной стихии, то теперь, в значитель-

ной

степени обуздав последнюю, поставив ее под свой контроль, государ-

ство присвоило себе функции Провидения, определяя, какие предприятия

ремесла и розничной торговли должны были продолжить существование, а

каким

предстояло исчезнуть. С особой силой по части мелкого бизнеса

ударила милитаризация

экономики,

сопровождавшаяся политикой «выче-

сывания» ремесла и устранения перегруженности в розничной торговле.

Кроме

того, торговцы несли убытки от валютных и кредитных ограниче-

ний,

лишивших их возможности свободно проводить коммерческие опера-

ции;

многие мелкие предприниматели пострадали от политики принуди-

тельного картелирования, благоприятствовавшей крупному капиталу. Же-

сткая

регламентация коснулась также

всех

стадий аграрного производства

сбыта сельскохозяйственной продукции. Это тяготило многих гроссбау-

эров,

которые к тому же утратили право свободно распоряжаться своей не-

движимостью.

Известно,

что для мелких

буржуа

и крестьян независимость и воз-

можность самостоятельно принимать решения составляет одну из высших

ценностей.

Но с созданием Имперского продовольственного сословия и

осуществлением

других

нацистских мер в Третьем рейхе они лишились

этой

возможности.

Что касается основной массы

чиновников,

то для нее главное значе-

ние

имели карьерные перспективы вне зависимости от характера режима.

Значительная

часть государственных служащих, безусловно, выгадала от

дискриминации

«неарийцев»

тех, чья политическая лояльность ставилась

562

властями под сомнение. Однако в большинстве

случаев

освободившиеся

подобным образом должности были зарезервированы для ветеранов на-

ционал-социалистического движения, нередко не имевших требуемой для

этого квалификации. Приход последних в систему государственного

управления способствовал дальнейшему укреплению здесь влияния наци-

стской партии, которая с самого начала претендовала на тотальный кон-

троль над чиновничьим корпусом. Кадровое чиновничество было вынуж-

дено проглотить эту пилюлю, а также смириться с недостаточно высоким,

по

его мнению, жизненным уровнем, В то же время,

будучи

носителем

власти, чиновничество в значительной степени оставалось социально при-

вилегированным слоем.

В конечном итоге национал-социалистам

путем

осуществления мер

политического и правого давления, процесса нацификации чиновничьего

корпуса

удалось

тесно привязать подавлявшее большинство государствен-

ных

служаш1их

к своему режиму. Здесь, безусловно, сказалась и характер-

ная

для любой профессиональной бюрократии способность к мимикрии.

Определяя социально-политическую стратегию в целом, нацисты ог-

ромное внимание

уделяли

демографической политике, превратив ее в важ-

нейший

инструмент реализации целей режима. В этой связи ими был соз-

дан механизм регулирования рождаемости, заключения браков, абортов,

разводов и

пр.,

действовавший под тотальным контролем

государства.

Сделав в значительной степени ставку на молодое поколение немцев,

представлявшее в

глазах

национал-социалистов

особую

ценность в силу

своей динамичности и наличия нерастраченной энергии, которую лишь

предстояло направить в нужное русло, режим, находившийся в стадии раз-

вития

и нуждавшийся в «идеологических

солдатах»,

обеспечил части мо-

лодежи, в том числе из малоимущих, но расово полноценных семей, воз-

можности восходящей социальной мобильности.

Для многих важной ступенью к таковой стал фюрерский корпус Гит-

563

лерюгенд. Кроме того, была создана сеть элитных учебных заведений, вы-

пускники

которых рассматривались как реальные кандидаты на замещение

руководящих должностей в различных звеньях партийного и

государст-

венного аппарата, а в первые годы войны - и в административных органах

оккупированных германскими войсками территорий. Для многих юношей

девушек, хорошо зарекомендовавших себя за время членства в

«Гитле-

ровской

молодежи», был открыт путь в вузы, а это, в свою очередь, созда-

вало возможности для их дальнейшего профессионального и социального

продвижения.

Правда, применительно к Третьему

рейху

нельзя однозначно

говорить о росте значения образования как предпосылки для достижения

более высокого положения в обществе. При этом

следует

учитывать, что

часто по пути получения высшего образования охотнее шли дети

служа-

щих, следуя примеру своих родителей, нежели дети рабочих.

Понимая,

что у молодежи политико-экономическое сознание в

большей степени подвержено влиянию, чем у

других

групп населения, на-

цисты добились того, что воспитание подрастающего поколения было в

значительной степени изъято из семейной сферы и в основном осуществ-

лялось Гитлерюгенд, в рамках которой молодежная жизнь подвергалась

все возраставшей регламентации, и в нацифицированной школе.

Нацио-

нал-социалисты смогли в полной мере использовать потенциал молодежи в

собственных целях - для решения внутри - и внешнеполитических задач

режима. В то же время национал-социалистическому

государству

не уда-

лось осуществить тотальный контроль за молодежной средой, в частности,

устранить влияние церкви на часть молодого поколения и покончить с су-

ществованием

«диких»

молодежных групп.

В Третьем рейхе государственному контролю и регламентации под-

верглась не только общественная, но и личная жизнь граждан. Были, в ча-

стности, ликвидированы границы, охранявшие внутренний мир семьи.

Брак

материнство в значительной степени были лишены своего интимно-

564

ГО

характера и стали рассматриваться как исключительно государственная

задача. Проводя в первые годы своего правления, когда остро стояла про-

блема массовой безработицы, политику, направленную против женской

эмансипации,

нацисты использовали ролевой стереотип женщины - мате-

ри

и домохозяйки, характерный для традиционной семейной идеологии

мелкой

буржуазии, обьявив важнейшей репродуктивную функцию жен-

щины.

Введя для фольксгеноссинен запрет на определенные виды

трудо-

вой

деятельности и ограничив возможности реализации ими своих профес-

сиональных устремлений, нацисты установили особый порядок регулиро-

вания

трудового

дня для работающих немецких женщин и осуществили

целый комплекс мер по охране материнства, цель которых заключалась в

том, чтобы превратить Германию в «нацию многодетных семей».

Однако скрытый антифеминизм национал-социалистов, носивший

антимодернизаторский характер, в конечном итоге вынужден был

усту-

пить

требованиям

экономики.

По мере рассасывания безработицы и обост-

рения

проблемы дефицита рабочей силы пропаганда перешла к воспева-

нию

образа работающей фрау, с которой при этом не снимался

груз

семей-

ных забот. Впрочем, для многих представительниц низших социальных

слоев, чьи мужья зарабатывали недостаточно для того, чтобы полностью

обеспечивать семью, эмансипация с самого начала была вынужденной.

При

этом для большинства

женшин,

если не считать членства в нацистских

организациях, единственным путем к социальной мобильности по-

прежнему оставалось удачное замужество.

Таким

образом, социальная мобильность в Третьем рейхе носила ог-

раниченный

характер. Задача нацистского

государства

заключалась не в

том, чтобы предоставить свободное развитие и безграничный профессио-

нальный

рост отдельным социальным слоям, а в том, чтобы добиться под-

держки ими тех или иных мероприятий гитлеровского режима.

Что же касается германской системы социального страхования, как

565

ОДНОЙ

из составляющих социальной политики, то она в указанный период

лишилась своих демократических основ, в

первую

очередь принципа са-

моуправления, и функционировала, главным образом, за

счет

широкого

привлечения

средств

населения, носившего принудительный характер. До-

ля собственно государственных затрат в этой сфере была не столь велика.

Властям

удалось

превратить эту систему в одно из

средств

сплочения об-

щества,

хотя

при этом отдельные группы населения лишились

государст-

венного вспомоществования и солидарности.

Исключение душевнобольных, а также расово и физически «непол-

ноценных» из числа тех, кому оказывалась поддержка по линии социаль-

ного обеспечения и благотворительности (Д. Пьюкерт охарактеризовал по-

добную

дискриминацию как «социальный расизм») позволило

государству

значительно сократить численность опекаемых. При этом, несмотря на не-

однократно высказывавшиеся намерения, нацисты не смогли унифициро-

вать систему социального обеспечения,

сделав

ее единой для рабочих и

служащих.

В целом же на фоне значительного сокращения финансирования со-

циальных программ, которое происходило в последние

годы

Веймарской

республики и затронуло широкие слои населения Германии, социально-

политические мероприятия национал-социалистов в

глазах

многих немцев

выглядели выигрышно. В сочетании с политикой мифологизации действи-

тельности, способствовавшей адаптации к последней массового сознания,

подавления инакомыслия, они позволили нацистам уже к 1939 г. добить-

ся

достаточно высокой степени консолидации обшества.

Вторая мировая война во многом стимулировала расширение сферы

социальной политики и возрастание в ней роли

государства,

хотя

финансо-

вые возможности для ее реализации были резко сокрашены. Мобилизация

всех

национальных ресурсов, регулирование рынка рабочей силы, измене-

ние

форм социального обеспечения населения, введение карточной систе-

566

МЫ

распределения продовольствия и промышленных товаров, деклариро-

ванное

стремление к справедливому распределению тягот войны

между

всеми социальными группами - все это открыло двери для активизации

роли

государства

в социальной сфере. В то же время война, сама по себе,

выступала в роли интегративного фактора, который формировался в пер-

вые военные годы благодаря поступлению продовольствия и

других

това-

ров из оккупированных стран, на заключительном этапе войны - в силу ст-

раха

перед поражением и общей ответственностью за соверщенные пре-

ступления.

Ни

один из социальных слоев не стал исключительным объектом со-

циальной

политики Третьего рейха. Между тем сущность тоталитарно-

социального

государства

такова, что, проводя те или иные мероприятия в

интересах

всех

социальных слоев, оно одновременно требовало от них

конкретных, часто весьма значительных жертв во имя общего блага, кото-

рому в нацистском варианте придавалась форма «народного сообщества»

как

важнейщего элемента национал-социалистической идеологии.

Нацисты

не смогли добиться полного устранения конфликта интере-

сов

между

социальными группами и слоями, но им удалось адаптировать

социальные запросы основных групп населения к социальным потребно-

стям режима. Используя комплекс социально-политических мер, пропа-

гандистский прессинг, мощь карательного аппарата, они обеспечили себе

поддержку одной части

населения,

лояльность - другой. В

результате

даже

те немцы, которые чувствовали себя ущемленными в социальном или эко-

номическом

отношении, продолжали участвовать в реализации политики

нацистского режима, крах которого наступил не только в силу внутрипо-

литических

причин,

но и

результате

военного поражения.

567

ПРИМЕЧАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

'Пленков

О.Ю. Третий Рейх. Социализм Гитлера. (Очерк истории и идеологии). СПб,

2004.

С. 14.

^ Joes

A.G.

Fascism.

The

Past

and

the

Future

Comparative Political Studies 1974. V.

133.

^Theorien uber den Faschismus. Koln; Berlin

(West),

1967. S. 15.

"•XIII пленум

ИККИ.

Стенографический отчет. М., 1934. С. 589.

^Димитров Г. Избранные произведения: В 3-х т. М., 1983. Т. 2. С. 65.

^См.:

Германикус. Германский национал-фашизм. М.-Л., 1931;

Отгвальд

Э. Путь Гитлера

власти. История национал-социализма. М., 1933.

^См

Дворкин И. Экономическая программа германского национал-социализма. М., 1933.

^См.:

Гольдштейн И. Крестьянское сословие в социальной демагогии германского фа-

шизма

Вестник коммунистической академии. 1934. К° 4.

'См.:

Steinberger

Die

Agrarpolitik

des Nationalsozialismus. M. - L., 1935.

'" Сегаль

H.M.

Аграрная политика германского фашизма. М., 1938. С. 49-55.

" См.: Гернле Э. Положение крестьянских масс в фашистской Германии. М., 1941.

'^ Сидоров А.Н. Фашизм и городские средние слои в Германии. М.-Л., 1936. С. 124.

'^ См : Трайнин

П.

Механизм немецко-фашистской диктатуры. Ташкент, 1942. С. 32.

''' См.: Петрушов A.M. Аграрные отношения в Германии. М., 1945. С.

156-157.

'^ См.: Галактионов Ю.В. Германский фашизм как феномен первой половины XX века.

Кемерово, 1999. С. 10.

См.:

там же. С. И.

'^ См.: Ежегодник Германской истории. М.: Наука,

1969-1991.

См.:

Гинцберг Л.И. На пути в имперскую канцелярию. Германский фашизм рвется к

власти. М., 1972; Размеров В.В. Экономическая подготовка гитлеровской агрессии. 1933-

1935. М., 1958; Розанов Г.Л. Германия под властью фашизма

(1933-1939гг.).

2-е изд., доп.

М., 1964; Фомин В.Т. Агрессия фашистской Германии в Европе.

1933-1939.

М., 1963 и др.

'^ Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1967; Изд. 2-е, доп. М. 1989.

^"^ . Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1967. С. 396.

^' Галкин А.А. Социология неофашизма. М., 1971. С. 68.

^^ См.:тамже. С. 41.

^^ См : История фашизма в Западной Европе. М., 1978. С. 5.