Поляк Г.Б., Маркова А.Н. История мировой экономики
Подождите немного. Документ загружается.
предприятиях. Для регулирования снабжения был создан Комитет государственных заказов.
Одновременно начал назревать товарный голод на потребительском рынке. Среди причин такого
положения можно выделить следующие:
1) крестьянство не могли удовлетворить государственные заготовительные цены и оно предпочитало
реализовать продукцию частным заготовителям или выжидать более выгодной конъюнктуры.
Следствием этого стал срыв хлебозаготовок и невыполнение экспортных обязательств. Недостаток
доходов от экспорта вынудил сократить планы промышленного производства и капитального
строительства;
2) привлечение на строительство большого количества рабочих (преимущественно из деревни)
увеличило платежеспособный спрос, не покрываемый товарной массой; кроме того, в 1927 г. было
проведено снижение цен на 10%, одновременно возросла номинальная заработная плата рабочих;
3) с 1926 г. начала проводиться активная политика вытеснения частного капитала: повышены тарифы
на перевозки частных грузов; прекращено государственное кредитование частных предприятий;
началась ликвидация обществ взаимного кредита; кроме промыслового и прогрессивного подоходного
налога был введен (1927) налог на сверхприбыль; запрещалась сдача в аренду отдельным лицам
госпредприятий и прерывались заключенные договоры, сокращалось число иностранных концессий.
Это привело к быстрому сокращению частного сектора прежде всего в торговле, а поддержать
нормальный товарооборот государственная торговля не смогла из-за неразвитости своей сети. То же
самое следует сказать и о государственных заготовительных органах.
Программа XV съезда по преобразованию сельского хозяйства
В этих условиях собирается XV съезд ВКП (б) (декабрь 1927 г.). На него партийное руководство
вышло с программой дальнейшего социалистического строительства: развертывание кооперирования по
производственному принципу и коллективизации, расширение плановых начал в экономике, активное
наступление на капиталистические элементы города и деревни. И хотя съезд предостерегал от
максимальной перекачки средств из сферы крестьянского хозяйства, тем не менее
хлебозаготовительный кризис 1927/28 хозяйственного года привел к неизбежности применения
чрезвычайных мер, использования административного и судебного нажима на крестьянство для
обеспечения города хлебом, включая конфискацию хлебных излишков. На июльском (1928) Пленуме ЦК
И.В. Сталин выступил с теорией «дани», то есть добавочного налога на крестьянство, сверхналога для
поддержания высоких темпов индустриализации.
К 1930 г. было ликвидировано большинство концессий. К февралю 1930 г. были упразднены товарные
биржи и ярмарки. Прекращалась деятельность частных и смешанных акционерных обществ, обществ
взаимного кредита и т. д.
Переход в 1929 г. на карточную систему снабжения нанес последний удар по частной торговле. К
осени 1931 г. была ликвидирована и частная промышленность.
33.4. Народное хозяйство СССР в период довоенных пятилеток
Завершение восстановления и расширение государственного (социалистического) сектора создали
условия и вызвали необходимость перехода от годового планирования в форме контрольных цифр к
перспективному планированию. Разработка первого пятилетнего плана велась в течение нескольких
лет, начиная с 1925 г. На XV съезде была принята резолюция «О директивах по составлению
пятилетнего плана народного хозяйства», а в мае 1929 г. он был утвержден V съездом Советов СССР.
Первый пятилетний план (1928—1932)
Планом предусматривалось увеличить объем промышленной продукции в 2,8 раза при
преимущественном развитии тяжелой промышленности; преодолеть отставание сельского хозяйства,
наладить его социалистическое переустройство; обеспечить вытеснение и ликвидацию
капиталистических классов и создание экономической базы для построения социалистического
общества.
301
Домны Магнитогорского металлургического комбината
В течение последующих лет ряд показателей изменялся в сторону увеличения, что сделало план
практически невыполнимым, даже несмотря на высокие темпы развития производства. Тем не менее в
январе 1933 г. в докладе на Объединенном пленуме ЦК и ЦКК РКП (б) было объявлено, что пятилетний
план выполнен. Таким образом, пятилетка продолжалась четыре года и три месяца.
На первом этапе индустриализации (1926—1928) строилось вновь и реконструировалось около 800
крупных предприятий. Большое внимание уделялось развитию энергетической базы — добыче угля,
нефти, строительству электростанций. В этот период вступили в строй Штеровская в Донбассе и Земо-
Авчальская в Закавказье, Волховская электростанции; начато строительство Брянской, Челябинской,
Иваново-Вознесенской электростанций. В 1927 г. начинается прокладка новой железной дороги —
Турксиба (из Средней Азии в Сибирь). Преимущество в новом строительстве отдавалось окраинным
районам страны. Одновременно происходит формирование новой системы управления. В 1932 г. ВСНХ
был реорганизован в наркомат, ведавший тяжелой промышленностью. Дальнейшее развитие системы
шло по линии разукрупнения наркоматов, особенно интенсивно в 1938 — 1939 гг. (к марту 1939 г. их
насчитывалось уже 34).
Необходимость привлечения огромных средств для индустриальных новостроек вынуждала
осуществлять их «перекачку» из сельского хозяйства путем занижения цен на его продукцию и продажи
продукции промышленности по завышенным ценам. В условиях решительного сокращения частного
сектора в промышленности и торговле крестьянство все более проигрывало от неэквивалентного
обмена. Это привело к сокращению посевов и сокрытию товарного хлеба. С темпами индустриализации
таким образом оказались неразрывно связаны и темпы коллективизации, поскольку в тот момент только
коллективное хозяйство могло дать увеличение сырьевых и финансовых поступлений.
Принято считать, что курс на коллективизацию выработал XV съезд ВКП (б). Однако материалы
съезда свидетельствуют, что в качестве первоочередной задачи в области сельского хозяйства
признавалось развитие всех форм кооперации, а перспективной задачей — постепенный переход к
коллективной обработке земли на основе новой техники (электрификации). Съезд не устанавливал
сроков и единственных форм и способов кооперирования. В отношении эксплуататорских классов
выдвигалась задача их вытеснения экономическими методами, добиваясь снижения удельного веса
частнохозяйственного сектора при возможном его абсолютном росте.
Однако при практическом осуществлении этих решений было допущено отступление от
программных установок, нарушены основные принципы кооперации: добровольность, постепенность,
материальная заинтересованность. Форсированная коллективизация привела не только к резкому
сокращению поголовья скота и сбора зерновых, но и к человеческим жертвам. В результате в годы
первых пятилеток существовала карточная система снабжения населения (до 1936 г.). Тем не менее
коллективизация создавала социальную базу для модернизации аграрного сектора, позволяла повысить
производительность труда, высвободить трудовые ресурсы для других сфер экономики.
Следует отметить, что первая пятилетка отличалась очень высокими темпами прироста
промышленной продукции, которые хотя и были ниже плановых, но значительно превосходили темпы
прироста продукции в капиталистических странах. Программа по общему объему промышленного
производства была выполнена на 93,7%, по тяжелой промышленности — на 108%. Однако показатели
по важнейшим видам промышленной продукции в натуральном выражении оказались ниже плановых.
Первая пятилетка явилась временем коренной ломки структуры промышленного производства:
удельный вес первого подразделения в валовой продукции всей промышленности поднялся до 53,4%
против 39,5% в 1928 г.
Продукция машиностроения и металлообработки возросла в четыре раза. Изменились и пропорции
между основными отраслями народного хозяйства. Удельный вес промышленной продукции в
совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства поднялся с 51,5% в 1928 г. до 70,7% в
302
1932 г. Было построено 1500 заводов и фабрик. Среди них — крупнейшие: Сталинградский тракторный
завод, Горьковский и Московский автомобильные заводы, Уралмаш. Появились новые отрасли:
производство пластмасс (г. Владимир) и искусственного каучука (г. Ярославль). Были созданы новые
очаги промышленности на Востоке страны (Казахстан, Сибирь, Средняя Азия).
Первая советская грузовая машина марки АМО
В системе управления народным хозяйством усиливаются центростремительные тенденции. Это
выразилось в переходе к исключительно отраслевому принципу управления. Происходило расширение
регламентации хозяйственной жизни, администрированием охватывалась вся социально-экономическая
структура общества. Одновременно предпринимались попытки внедрения хозрасчетных отношений. С
этой целью было принято Постановление ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления
промышленностью» (5 декабря 1929 г.), где указывалось, что перевод фабрик и заводов на хозрасчет
должен быть решительно проведен в кратчайший срок. Но само понимание хозрасчета к этому времени
коренным образом изменилось: финансово-хозяйственная самостоятельность сводилась просто к
сопоставлению доходов и расходов предприятия.
Повышению эффективности общественного производства должна была способствовать кредитная
реформа. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной рефоме» была отменена
существовавшая система отпуска товаров и оказания услуг в кредит. Все краткосрочное кредитование
сосредоточивалось в Государственном банке. Был введен такой порядок кредитования, при котором
предприятия получали средства от банков по планам, составленными трестами, в которые они входили.
Предполагалось, что открытие предприятиям собственных счетов в банке повысит их оперативную
самостоятельность. Однако практическое осуществление указанных мероприятий привело к обратному
результату. Кредитование стало осуществляться «под план», что подрывало самые основы хозрасчета.
Госбанк за счет покупателя оплачивал счета поставщиков независимо от качества и ассортимента
продукции, а также возмещал все расходы, понесенные поставщиками. Не способствовала развитию
инициативы предприятий и налоговая реформа. Вместо множественности налогов и налоговых видов
изъятия в бюджет устанавливались налог с оборота и отчисления от прибыли.
Второй пятилетний план(1933—1934)
Второй пятилетний план развития народного хозяйства был утвержден в феврале 1934 г. В качестве
основной политической задачи пятилетки выдвигались окончательная ликвидация капиталистических
элементов, полное уничтожение причин, порождающих деление общества на классы и эксплуатацию
человека человеком.
Материальной основой решения этих задач должно было стать завершение технической
реконструкции народного хозяйства: необходимо было создать новейшую техническую базу для всех
отраслей народного хозяйства, освоить новую технику и новые производства. Основное внимание
уделялось машиностроению и созданию мощной энергетической базы. Руководство страны в это время
приходит к осознанию преодоления курса «скачка», приближению плановых заданий к реальным
возможностям экономики. Поэтому на XVII съезде партии было решено установить среднегодовой
прирост промышленной продукции на 1933 — 1937 гг. в размере 16,5% (по оптимальному варианту
первого пятилетнего плана — свыше 20%). Одной из отличительных особенностей плана второй
пятилетки была установка на опережающие темпы развития группы «Б» по сравнению с группой «А».
В сельском хозяйстве главным становится завершение коллективизации и организационно-
хозяйственное укрепление колхозов. Предполагалось увеличить производство сельскохозяйственной
продукции в два раза.
Ставилась также задача повысить уровень потребления в два-три раза на базе значительного роста
доходов и снижения розничных цен на 35%.
303
Советский паровоз 30-х годов
Исходя из перечисленных задач объем капитальных затрат по всему народному хозяйству
определялся в 133,4 млрд. руб. вместо 64,6 млрд. руб. в первой пятилетке. Около половины всех
капитальных затрат, направленных на новое строительство в тяжелой промышленности,
предусматривалось вложить в восточные районы. Это ставило новые, более сложные задачи перед
транспортом, отставание которого обнаружилось в годы первой пятилетки. Грузооборот транспорта
должен был быть увеличен в два раза.
В качестве решающих условий выполнения плана выдвигались:
1) развитие социалистического соревнования, прежде всего стахановского движения;
2) рост производительности труда (на 63% за пятилетку);
3) обеспеченность квалифицированными кадрами (намечалось подготовить 5 млн. работников
массовых профессий, 850 тыс. специалистов средней и 340 тыс. специалистов высшей квалификации).
Итоги реализации второго пятилетнего плана показали, что замысел пятилетки, ее основные задачи
были выполнены. Было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий.
Достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства
— в 1,5 раза. План по продукции крупной промышленности был выполнен за четыре года и три месяца.
Среднегодовой темп прироста промышленной продукции превысил плановое задание и составил 17,1%.
Однако запланированного опережения темпов роста второго подразделения достичь не удалось.
Активно проводилась техническая реконструкция хозяйства. В 1937 г. более 80% всей промышленной
продукции было получено с новых и полностью реконструированных предприятий. Значительное
превышение плановых заданий по увеличению производительности труда в различных отраслях дало
возможность снизить себестоимость на 10,3% (в первой пятилетке отмечался рост себестоимости на
2,3%). Успехи в области освоения новой техники и повышения эффективности в пятилетке явились
результатом возросшей трудовой активности народа, массового социалистического соревнования,
осуществления программы подготовки кадров. Одним из крупнейших достижений второй пятилетки
стало строительство московского метрополитена.
Произошел рост доходов граждан: они повысились вдвое за счет увеличения заработной платы,
отмены карточной системы, снижения цен на товары массового потребления.
В результате выполнения второй пятилетки СССР стал передовой индустриальной страной. В 1936 г.
страна вышла на первое место в Европе и второе в мире по объему промышленной продукции, хотя по
душевому производству все еще значительно отставала от развитых капиталистических стран.
Важнейшим итогом двух пятилеток является достижение экономической независимости Советского
Союза, который стал производить все виды технического вооружения для народного хозяйства на новой
базе.
Во второй пятилетке была завершена коллективизация сельского хозяйства: в колхозах было
объединено 93% всех крестьянских хозяйств. Колхозы охватывали более 99% всех посевных площадей.
Вместе с тем формы и методы проведения коллективизации отразились на результатах
сельскохозяйственного производства. Так, посевные площади под зерновыми культурами за период с
1932 по 1937 гг. возросли лишь на 4,8%, произошло сокращение площадей под техническими и
кормовыми культурами, хотя по сравнению с первой пятилеткой поголовье скота увеличилось,
продукция животноводства составляла 90% уровня 1913 г.
304
Строительство первой линии метрополитена
Наращивание темпов сельскохозяйственного производства происходило во многом за счет
повышения интенсивности труда. Так, если в 1925 г. в индивидуальном крестьянском хозяйстве на
одного трудоспособного приходилось 92 человеко-дня работы в год, то в колхозах на одного
трудоспособного в 1937 г. — 185 человеко-дней. Разумеется, анализируя результаты развития сельского
хозяйства, нельзя не учитывать и факторы, способствовавшие повышению производительности труда, и
прежде всего — функционирование машинно-тракторных станций, количество которых в 1937 г.
достигло 5518. Они обслуживали 91,5% колхозов, являясь основой последующей индустриализации
сельского хозяйства.
Третья пятилетка
Третья пятилетка должна была стать важным этапом в решении основной экономической задачи
СССР — догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству на душу населения.
Выполнение намеченной программы предполагало поддержание высоких темпов развития всех
отраслей советской экономики. Вместе с тем необходимо было учитывать резкое изменение
международной обстановки, нарастание военной угрозы. Исходя из этого пятилетний план на 1938 —
1942 гг. предусматривал более высокие темпы динамики машиностроения, химической
промышленности, энергетики, металлургии.
В целях повышения обороноспособности новое строительство намечалось вести преимущественно в
восточных районах страны в виде предприятий-дублеров.
В целом выполнение заданий пятилетки проходило успешно. К середине 1941 г. промышленность
довела выпуск продукции до 86% плана, грузооборот железных дорог составил 90%, товарооборот
достиг 92%. Вторая половина 30-х годов отмечена нарастанием проблем в хозяйственной сфере.
Поэтому на XVIII конференции ВКП (б) (февраль 1941 г.) были приняты решения для улучшения
положения, для чего вновь намечалось повсеместное внедрение хозрасчетных отношений.
Вопросы для повторения
1. Какие меры по преобразованию социально-экономической системы были проведены в период Октябрьской
революции 1917 года?
2. Расскажите о состоянии экономики Советской России в годы Гражданской войны и иностранной
интервенции и мерах политики «военного коммунизма».
3. Расскажите о том, как осуществлялось восстановление народного хозяйства в годы новой экономической
политики, в чем заключались ее суть и отличие от «военного коммунизма».
4. Охарактеризуйте основные преобразования, осуществленные в годы довоенных пятилеток, и место СССР в
мировой экономике к 1941 г.
5. Раскройте факторы, обусловившие формирование в нашей стране командно-административной системы
управления, покажите ее положительные стороны и недостатки.
6. В чем вы видете причины сужения сферы действия товарно-денежных отношений и демократических
начал?
34. Экономика страны в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период
(1941-1985 гг.)
В результате выполнения предвоенных пятилетних планов Советский Союз превратился в индустриальную
державу. Рост экономического и военного потенциала нашей страны, ее международный авторитет, сила примера
первого в мире государства рабочих и крестьян вызывали неприязнь государств, стремящихся к новому переделу
305
мира. Они видели в нашей страны не только противника их притязаний на новые территории, но и богатый
объект для этих притязаний.
34.1. Экономика СССР в период Великой Отечественной войны
Захватнические планы фашистской Германии
Оправившись от поражения в Первой мировой войне, германская крупная буржуазия, не согласная с
итогами Версальского мира, требовала пересмотра границ, возврата и перераспределения колоний. Она
понимала, что своих требований можно добиться лишь военным путем, так как страны-победительницы
не уступят ей части своих колониальных владений.
Учитывая все эти обстоятельства, германский империализм начал готовиться к войне. Ударным его
отрядом стал фашизм, который он вскормил и направил на путь захватов чужих земель и порабощения
народов.
В поисках жизненного пространства и чужих богатств, ослепленные фашистской идеологией
германские войска в 1941 г. вторглись на территорию нашей страны, неся на своих штыках разрушения
материальных и культурных ценностей и гибель народам.
Главари фашистского государства не скрывали цели войны против СССР и, направляя на фронт
миллионы немцев, в качестве трофея обещали им завоеванную страну и ее богатства.
Еще в период борьбы за власть Гитлер проповедовал необходимость войны с Советским Союзом,
войны ради «жизненного пространства». Он заявлял: «Мы испытываем перенаселение и не можем себя
прокормить, опираясь лишь на свою территорию». Не менее откровенно о целях войны высказывались
другие руководители фашистской Германии.
Захват чужих территорий стал центром всей политики гитлеровской Германии. В первую очередь это
касалось территории Советского Союза. Уже в 1925 г. в своей книге «Майн кампф» Гитлер
сформулировал свою «восточную политику»: «Мы переходим, наконец, к политике будущего,
основанной на расширении нашего пространства. Когда мы говорим сегодня о приобретении новых
земель и нового пространства в Европе, то в первую очередь думаем о России и о подчиненных ей
окраинных государствах»*. «Новая германская империя должна будет... снова выступить в поход по
дороге, давно уже проложенной тевтонскими рыцарями, чтобы германским мечом добыть нации
насущный хлеб, а германскому плугу землю»
**
.
*
Мельников Д., Черная Л. Преступник номер один. — М.: АПН, 1983.—С.350.
**
Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941— 1945 гг.). — М.: Экономика, 1970. —
С.95.
Не скрывая истинные цели войны с Советским Союзом, Розенберг писал: «На Востоке Германия
ведет трехстороннюю войну: войну за уничтожение большевизма, войну за уничтожение великорусской
империи и, наконец, за приобретение колониальных территорий для целей колонизации и
экономической эксплуатации»
*
.
*
Нюрнбергский процесс: Сборник материалов. — М.: Госюриздат, 1955. — Т., I. - С.708.
В государственном аппарате гитлеровской Германии еще до войны с Советским Союзом
разрабатывались планы разграбления материальных ценностей СССР, уничтожения людского
потенциала, создавались особые подразделения.
Гитлер не скрывал ненависти по отношению к славянам и другим народам СССР: «Минимально, что
мы можем сделать, — это предотвратить поднятие чужеземной крови в теле нашей нации. Я признаю,
что угроза этого чужеземного насилия не ослабнет, если в недалеком будущем мы оккупируем
территории с весьма высоким процентом славянского населения, от которого нам не удастся так скоро
отделаться.... Мы обязаны истреблять население... Нам придется развить технику истребления
населения. Если меня спросят, что я подразумеваю под истреблением населения, я отвечу, что я имею в
виду уничтожение целых расовых единиц. Именно это я и собираюсь проводить в жизнь — грубо
говоря, это моя задача.... Я имею право уничтожить миллионы людей низшей расы, которые
размножаются как черви. Одна из основных задач германского государственного управления во все
времена будет заключаться в предотвращении развития славянских рас...»
*
.
*
Нюрнбергский процесс: Сборник материалов. — М.: Госюриздат, 1955. — Т. I. — С.517-518.
Гиммлер писал: «Меня ни в малейшей степени не интересует судьба русского или чеха... Живут ли
народы в достатке или умирают с голоду, интересует меня лишь в той мере, в какой они нужны нам как
306
рабы...». Именно Гиммлер планировал и осуществлял меры по уничтожению 30 млн. славян, 6 млн.
евреев, сотен тысяч представителей других народов СССР, Восточной и Западной Европы. Геринг
заклинал своих подчиненных: «Убивайте каждого, кто против нас, убивайте, не вы несете
ответственность за это, а я, поэтому убивайте»
*
.
*
Нюрнбергский процесс: Сборник материалов. — М.: Госюриздат, 1955. — Т.П. — С.23, 560; Бузырев В.М.
Восстановительные работы и их финансирование/Под ред. М.И. Боголепова. — М.: Госфиниздат, 1945. — С.6.
Нацисты планировали выселить в Сибирь с Украины 65% украинцев, из Белоруссии — 75%
белорусов. Освобожденные территории подлежали заселению немецкими колонистами. Гиммлер
говорил.... немецкие поселения «распространятся до Дона и Волги, а потом, как я надеюсь, и до Урала и
будут всегда поставлять нам здоровое потомство германской крови. Германский восток до Урала...
должен стать питомником германской расы»
*
.
*
«Совершенно секретно: Только для командования». — М.: Наука, 1967. — С. 11, 10—120; Мельников Д., Черная Л.
Преступник номер один. Нацистский режим и его фюрер. — С.353.
Оставшееся в живых население советских территорий должно было стать рабами германских
колонизаторов и обрекалось на постепенное вымирание. Вот какие директивы давал Борман в
отношении восточных территорий: «Славяне должны работать на нас. В той мере, в какой они нам не
нужны, они могут вымирать. Поэтому обязательное проведение прививок и медицинское обслуживание
со стороны немцев является излишним. Размножение славян нежелательно... Образование опасно. Для
них достаточно уметь считать до ста. В лучшем случае приемлемо образование, которое готовит для нас
полезных марионеток»
*
.
*
Нюрнбергский процесс: Сборник материалов — М.: Госюриздат, 1955. — Т.2. — С.560.
Для германского капитала наша страна, ее богатства были огромным пирогом, который должен был
стать призом для них — победителей. Уже в начале войны 6 июля 1941 г. Гитлер говорил: «В принципе
мы должны помнить, что необходимо умело разрезать этот пирог, с тем чтобы мы могли: во-первых,
господствовать, во-вторых, управлять, в-третьих, извлекать выгоду»
*
. Вряд ли можно еще яснее
выразить цель войны и планы в отношении завоеванных земель.
*
Мельников Д., Черная Л. Преступник номер 1. — М.: АПН, 1983, — С.349.
Первый этап войны для нашей страны сложился неудачно. Причиной этого было влияние ряда
факторов, способствующих продвижению вражеских войск в глубь нашей страны, временной
оккупации значительных территорий и нанесению экономике страны огромного материального урона.
Борясь за мировое господство, гитлеровцы понимали, что на пути их планов стоит Советский Союз, с
которым рано или поздно придется столкнуться на полях сражений. Они отчетливо представляли, что
это столкновение будет бескомпромиссным и жестоким. Перед началом войны с СССР Гитлер говорил,
что в войне с Россией «... речь идет о борьбе за уничтожение. Если мы не будем так смотреть, то хотя мы
и разобьем врага, через 30 лет снова возникнет коммунистическая опасность... Мы ведем войну не для
того, чтобы законсервировать своего противника, а для того, чтобы уничтожить его».
Подготовка Германии к войне
Фашисты тщательно готовились к такой войне. Германия намного раньше, чем СССР, перевела
экономику на военные рельсы, сумев развить значительный экономический потенциал, который по ряду
показателей был выше, чем в СССР, особенно в отраслях промышленности, имеющих определяющее
значение в войне. В конце 30-х — начале 40-х годов Германия занимала первое место в мире по добыче
бурого угля, производству алюминия, некоторых химических веществ, металлообрабатывающих
станков, а по производству электроэнергии — второе. По производству стали, чугуна, электроэнергии,
добыче угля Германия накануне войны в полтора-два раза превосходила СССР. К началу войны с СССР
в военной промышленности Германии было занято 5,5 млн. человек, т. е. большая часть всех рабочих.
Немаловажное значение для развития экономического потенциала Германии и использования его в
военных целях против СССР имели захват и ограбление Австрии, Чехословакии, Польши, Франции и
других европейских стран. На выполнение только военных заказов Германии работало около 5 тыс.
предприятий оккупированных западноевропейских стран. Это предопределило перевес фашистской
армии в вооружении в начале войны.
К 1941 г. Германия мобилизовала огромную армию. С 1940 по 1941 гг. численный состав ее
вооруженных сил возрос с 3750 тыс. до 7330 тыс. На границах с СССР была сосредоточена
подавляющая часть гитлеровских войск — 4,6 млн. человек, а вместе с войсками ее союзников — 5,5
307
млн. человек. Против СССР было выставлено 4980 самолетов, 4300 танков и штурмовых орудий, свыше
47 тыс. орудий и минометов. К этому следует добавить, что фашистская армия была раньше, чем в
СССР, мобилизована и перевооружена новым оружием, гитлеровские войска уже имели опыт
современной войны на полях захваченных ими стран. Нельзя забывать и о том, что с советской стороны
имелись просчеты в оценке возможного времени нападения гитлеровцев на СССР.
Советское вооружение
Этой огромной, оснащенной и обученной убивать фашистской армаде на западных рубежах нашей
страны противостояли 2,9 млн. советских бойцов, 1540 самолетов новых типов, 34500 артиллерийских
орудий и минометов, 1800 тяжелых и средних танков. В целом гитлеровские войска превосходили наши
боевые силы по количеству войск почти в два раза, танкам — в три раза, боевым самолетам новых
типов — в три раза, артиллерии — на 25%.
Таким образом, имевшийся в начале войны перевес в живой силе и технике позволил гитлеровским
войскам вести военные действия на советской территории и временно оккупировать часть ее.
Потери СССР
Следует отметить, что на территории, подвергшейся временной оккупации, в 1941 г. проживало 88
млн. человек, или 40% всего населения СССР, 32% рабочих и служащих. Здесь находилось 33%
основных фондов предприятий, производивших 33% валовой продукции всей промышленности страны.
Оккупанты захватили огромную территорию с плодородными землями, на которой до войны было
занято посевами зерновых и технических культур свыше 70,8 млн. га, или 47% всего пахотного поля
страны, собиралось 38% зерна, 53% льна-долгунца, выращивалось 45% поголовья крупного рогатого
скота, 68% свиней, 29% овец и коз.
Особенно неоценимы и невосполнимы потери нашего народа. Это 27 миллионов советских людей,
погибших на полях сражений, в концентрационных лагерях, на фашистской каторге, расстрелянных и
замученных на временно оккупированных территориях.
Нуждаясь в трудовых ресурсах, германские фашисты стали в больших масштабах угонять на работу в
Германию население оккупированных ими стран. Из Советского Союза на германскую каторгу было
угнано 4 млн. человек. Вместе с военнопленными их было гораздо больше. Об этом свидетельствуют
следующие данные. В 1945 г. из Германии было репатриировано более 5 млн. человек, в том числе 3,1
млн. мужчин, 1,4 млн. женщин и 600 тыс. детей. Сотни тысяч не вернулись, погибнув там от пуль,
болезней и голода.
Уничтожение миллионов советских людей в годы Великой Отечественной войны лишило нашу
страну миллионов рабочих рук, что серьезно затрудняло послевоенное восстановление народного
хозяйства. Последствия такого большого урона людских ресурсов отразились на последующей
демографической ситуации в СССР, выразившейся в снижении в послевоенные годы рождаемости, а
затем в «повторном эхе войны», когда стало меньше детей у лиц, родившихся в военные годы.
Еще до начала войны с Советским Союзом во время разработки «Плана Барбаросса»
предусматривались меры экономического характера на планируемых к захвату территориях СССР.
Геринг откровенно заявлял: «Я намереваюсь грабить, и именно эффективно»
*
.
*Нюрнбергский процесс. Т. II. — С. 627.
Для организации грабежа ресурсов захваченных районов был создан подчиняющийся Герингу
«экономический штаб особого назначения Ольденбург». Штаб руководил хозяйственными инспекциями
во всех крупных захваченных городах. В подчинении инспекции находились специальные команды,
непосредственно занимающиеся ограблением оккупированных территорий. В директивном документе
для этих подразделений указывалось следующее: «Согласно приказам фюрера необходимо принять все
меры к немедленному и полному использованию оккупированных областей в интересах Германии.
Использование подлежащих оккупации районов должно проводиться в первую очередь в области
продовольственного и нефтяного хозяйства. Наряду с этим германской военной промышленности
должны быть даны и прочие сырьевые продукты из оккупированных областей»
*
.
*
Нюрнбергский процесс. Т.II. — С. 715—716.
В этих специальных подразделениях по руководству «восточными территориями» работали тысячи
военных и чиновников, грабивших и вывозивших в Германию все, что можно было увезти из СССР.
Вместе с армией и государственными чиновниками в нашу страну хлынули многочисленные
представители германских концернов, которые поспешили основать на оккупированных территориях
СССР свои филиалы. В их числе были: «Маннесман — Украина АГ», филиалы «Украина» компании
Крупп, «Герман Геринг — железо и сталь» и многие другие, главной и единственной целью которых
308
был грабеж.
Грабеж чужих ценностей, возведенный в ранг государственной политики, был одной из задач
гитлеровских планов войны против Советского Союза.
В изданной германским командованием инструкции, озаглавленной «Принципы ведения хозяйства на
Востоке» (приложение к особому распоряжению по снабжению от 22 августа 1941 г.), указывалось:
«Завоеванные восточные области являются германской хозяйственной территорией. Земля, весь живой и
мертвый инвентарь... являются собственностью германского государства»
*
.
*
Нюрнбергский процесс. T.I. — С.805.
Нацисты не только разграбили достояние народов СССР, еще более значительный ущерб нанесен ими
разрушением материальных ценностей на временно оккупированных территориях.
В истории всех войн, шедших ранее, ни одна армия не разрушала так методично и планомерно, так
жестоко и хладнокровно захваченные во время военных действий чужие территории, как это делали на
нашей земле гитлеровские войска. Специальные команды факельщиков для поджога зданий,
взрывателей для уничтожения не только промышленных объектов, но и театров, музеев, детских садов и
больниц впервые создала германская армия.
В одной из директив Гитлера своим отступающим войскам приказывалось: «Все полезные
противнику сооружения, места расквартирования, дороги, искусственные сооружения, плотины и т. д.
должны непременно разрушаться... Противник должен получить совершенно негодную на долгое время,
необитаемую, пустынную землю, где в течение месяцев будут происходить взрывы мин»
*
.
*
Нюрнбергский процесс.Т.1 — С.781.
«Зона пустыни» — это порождение германского фашизма. Это первый в новой истории человечества
прецедент в официальной политике одной из воюющих сторон по отношению к другой. Ни одна страна
ни в одной из войн не несла таких потерь и на такой обширной территории, как СССР в период
Великой Отечественной войны. Перед масштабами и ужасами творимых фашистами разрушений
меркнут самые страшные страницы всемирной истории.
Еще ужаснее были планы фашистов в случае их победы. Страшную судьбу готовили они для Москвы,
Ленинграда и других крупнейших центров нашей страны. Для Москвы была уготована участь — быть
полностью разрушенной. После захвата Ленинграда фашисты должны были его взорвать и сравнять с
землей.
В директиве германского военно-морского штаба от 22 сентября 1941 г. «О будущности города
Петербурга» указывалось: «Фюрер решил стереть город Петербург с лица земли. После поражения
Советской России нет никакого интереса для дальнейшего существования этого большого населенного
пункта. Предложено тесно блокировать город и путем обстрела из артиллерии всех калибров и
беспрерывной бомбежки с воздуха сравнять его с землей»
*
.
*Нюрнбергский процесс. Т.1. — С. 783.
Разграбление и разрушение культурных ценностей СССР также было составной частью
государственной политики нацистов в отношении «восточных территорий». С этой целью
разрабатывались специальные планы и создавались особые подразделения для осуществления этих
планов. Фашисты сначала разграбили, а затем разрушили сотни объектов культуры на территории всех
советских республик, где они побывали. Перечень и описание этих вандальских актов составляет
многие тома.
Любая война сопряжена с материальными и людскими потерями. Но особенно большие потери она
несет хозяйству и населению районов, где проходят военные действия, и районов оккупации. Это было
главной причиной огромных разрушений. Не следует забывать, что война дважды пронеслась по одним
и тем же территориям. В результате ожесточенных боев, когда города, поселки, деревни по несколько
раз переходили из рук в руки, они подвергались разрушениям.
С первых же часов войны враг обрушил на города Советского Союза смертоносный груз тысяч
германских самолетов. Их главной целью были промышленные объекты в глубине территории страны.
Попавшие под бомбежку объекты срочно восстанавливались, чтобы обеспечить фронт оружием.
Еще более значительные объемы строительно-монтажных работ были связаны с перебазированием
промышленных предприятий в восточные районы нашей Родины. Уже 27 июня 1941 г. было принято
решение об эвакуации огромного числа предприятий.
Эвакуация производительных сил на Восток
309
Эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны имела огромное экономическое
и оборонное значение. Она позволила сохранить для нашей страны значительную часть военно-
экономического потенциала тех районов, которые попадали в зону оккупации. Тем самым были сорваны
планы гитлеровцев лишить в результате «блицкрига» Советский Союз промышленной базы, в первую
очередь базы по производству металла и угля, а следовательно, лишить Красную Армию потенциальной
возможности вооружаться в ходе войны. Перебазирование такого количества предприятий в восточные
районы послужило мощным толчком для их индустриального развития, как в военные годы, так и в
послевоенный период.
Эвакуированные заводы и фабрики в основном направлялись в восточные районы РСФСР, Казахстан,
Узбекистан, Таджикистан, Туркмению и Киргизию. За июль — ноябрь 1941 г. на восток страны было
перебазировано 1523 промышленных предприятия. К весне 1942 г. в восточные районы прибыло 7,4
млн. человек.
Хлеб — фронту
Созданная новая промышленная база стала по сути основным поставщиком всех важнейших видов
продукции. Уже в 1942 г. промышленные предприятия восточных районов производили 100%
тракторов, 99% кокса, 97% железной руды, 97% чугуна, 87% стали, 90% проката, 82% угля, 52%
станков, 59% электроэнергии. Этот экономический потенциал сыграл решающую роль не только в
обеспечении фронта вооружением, но и в восстановлении народного хозяйства районов, освобожденных
от немецкой оккупации.
С приближением вражеских войск эвакуировались не только промышленные предприятия. На восток
отправлялось имущество колхозов и совхозов. Более 10 млн. голов скота было перегнано с Украины в
восточные районы. Из Белоруссии отправили 395 тыс. голов крупного рогатого скота, 248 тыс. овец, 15
тыс. свиней.
Благодаря усилиям эвакуированного и местного населения на востоке страны была решена жизненно
важная в то время задача обеспечения фронта вооружением и продовольствием.
Государственный бюджет в годы войны
В связи с потерей в первый период войны части территорий страны, перемещением значительной
части экономического потенциала на восток, необходимостью перестройки экономики на военные
рельсы национальный доход нашего государства в 1941 г. снизился на 1/3. С 1943 г. национальный доход
постепенно начинает увеличиваться, в 1944 г. он вырос уже на 30%, хотя его объем и к концу войны не
достиг довоенного уровня.
Это отразилось на формировании государственного бюджета. Вследствие указанных выше причин и
уменьшения национального дохода страны доходы государственного бюджета снизились в 1942 г. на 50
млрд. руб.
*
Для покрытия возросших расходов на оборону и восстановление народного хозяйства
пришлось привлекать дополнительные доходы. Они были изысканы внутри страны, так как внешних
источников не существовало.
*
Здесь и далее стоимостные и финансовые показатели приводятся в масштабе цен, действовавших в тот период.
Несмотря на все трудности военного времени, огромные разрушения в народном хозяйстве, главным
источником доходов государственного бюджета продолжали оставаться поступления от
государственных предприятий. В результате осуществления в отраслях народного хозяйства
организационно-технических мероприятий, направляемых на рост производительности труда, снижение
издержек производства и себестоимости продукции, существенно улучшились экономические
310