
ПОСІБНИК УКРАЇНСЬКОГО ХЛІБОРОБА 2011 
 
 
ТАБЛИЦЯ 7.1 – СТРУКТУРА І ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРА-
ЇНИ З ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ 
Підрозділ 
Служби 
Функціональні обов’язки 
Централь-
ний орган 
- Програмне, методичне, правове, нормативне забезпечення 
- Наукова, просвітницька, виховна, кваліфікаційна діяльність 
- Формування Національної програми з охорони земель і законодав-
чих актів для Верховної Ради 
- Організаційне і методичне забезпечення, координація і зведений 
аналіз результатів моніторингу 
- Фінансова діяльність 
- Видавнича діяльність 
- Ліцензування і сертифікація 
- Міжнародна діяльність  
Регіональ-
центри 
- Ведення моніторингу земель області (польові експедиційні і каме-
ральні аналітичні роботи), опрацювання матеріалів, оцінка стану зе-
мель, підготовка пропозицій до обласної ради 
- Розробка і реалізація проектів з охорони земель 
- Організаційна і методична підтримка районних інспекторів 
Місцеві 
(районні) 
групи 
- Систематичний контроль якості землекористування, змін родючості 
ґрунтів, технологій вирощування культур, складів для зберігання аг-
рохімікатів, підготовка вказівок, ведення протоколів порушень 
- Просвітницька і виховна робота з землекористувачами 
- Консультативна діяльність (допомога у розробці планів з підвищен-
ня родючості і охорони ґрунтів для землекористувачів) 
- Контроль виконання планів 
- Участь у створенні зразків екологобезпечних і ефективно функціо-
нуючих територій (демонстраційні поля ґрунтоохоронних технологій) 
Основне призначення Служби – збереження, відтворення 
і охорона родючості ґрунтів. Служба виступає як державний 
замовник  регіональних,  обласних  і  інших  проектів  зі  збере-
ження, відтворення і охорони родючості ґрунтів. Проекти фі-
нансуються з державного і місцевих бюджетів, що формують-
ся за рахунок закону про плату за землю і інших джерел. Для 
відбирання  проектів  Служба  створює  центральну  й  обласні 
науково-методичні ради, а для їх виконання залучає відповід-
ні організації незалежно від форми власності. 
Зважаючи на те, що вже сьогодні Служба має майже всю 
наявну  в  країні  інформацію  про стан  родючості  ґрунтів,  а  у 
подальшому може стати єдиним і унікальним центром  зосе-
редження такої інформації, доцільно активно залучати Служ-
бу  до  усіх  земельних  трансформацій (якісної,  бонітетної  і 
грошової  оцінки, визначення справедливого оподаткування і 
орендних платежів, експертизи,  обґрунтування  зміни  катего-
рії, виведення з ріллі, ренатуралізації тощо).  
Бажано також позначити у положенні роль Служби у про-
світницько-виховній ґрунтоохоронній роботі (щорічне видання 
бюлетеню про стан ґрунтів, створення постійно оновлюваного 
веб-сайту,  підтримання  науково-публіцистичної  діяльності, 
активна співпраця з громадськими екологічними і ґрунтоохо-
ронними  товариствами, методична допомога тощо). Україна 
підписала  відповідні  міжнародні  конвенції  з  цього  приводу, 
але  реально  на  ґрунтоохоронні рухи  не  впливає. В  умовах, 
коли  переважна  частка  ґрунтів  перейшла  у  приватну  влас-
ність, іншого шляху немає. 
 ВИСНОВКИ 
Процеси змін форм господарювання і власності на землю, 
що в останні роки стали основним змістом перетворень в аг-
рарному секторі України, на жаль, негативно позначилися на 
родючості ґрунтів, яка залишилася поза увагою і влади, і сіль-
госптоваровиробників. Призупинено дію  попередніх  програм 
підвищення  родючості  ґрунтів,  різко  зменшено  внесення  в 
ґрунт органічних і мінеральних добрив, хімічних меліорантів. 
Надмірне розширення площі ріллі, у тому числі на схило-
вих,  малопродуктивних,  деградованих  і  заплавних  землях, 
допущене у минулі роки, призвело до порушення екологічно 
збалансованого співвідношення  сільськогосподарських угідь, 
лісів та водойм, що негативно позначилося на стійкості агро-
ландшафтів  і  зумовило  несприятливі  наслідки  техногенного 
навантаження на екосферу.  
Найбільш  істотним  чинником  зниження  продуктивності 
ґрунтів і зростання деградації агроландшафтів є водна ерозія 
ґрунтів. Щороку від ерозії втрачаються мільйони тонн ґрунту, 
у тому числі рухомих форм азоту,  фосфору  і калію. Втрати 
продукції землеробства від ерозії перевищують 9-12 млн.тонн 
зернових одиниць щороку.  
За даними Держкомзему України, загальна площа сільсь-
когосподарських  угідь,  які  зазнали  згубного  впливу  водної 
ерозії, становить 13,3 млн.га (32%), у тому числі 10,6 млн.га 
орних  земель.  У  складі  еродованих земель  налічується 4,5 
млн.га із середньо- та сильнозмитими ґрунтами, у тому числі 
68 тис. га повністю втратили гумусовий горизонт.  
Досить  інтенсивно  розвиваються  процеси  лінійного  роз-
миву та яроутворення. Площа ярів становить 140,3 тис. га, а 
їх кількість перевищує 500 тис. Окремі яружно-балкові систе-
ми мають інтенсивність ерозії, що перевищує середні показ-
ники  у 10-20  разів.  Вітровій  ерозії  систематично  піддається 
понад 6 млн.га земель, а в роки з пиловими бурями – до 20 
млн.га.  
На  якості  земельних  ресурсів  відбиваються  також  і  інші 
негативні  чинники (засоленість,  солонцюватість,  перезволо-
женість, надмірна аридність, дуже подібна до опустелювання, 
тощо).  
Зокрема, середньо- і сильносолонцюваті ґрунти займають 
0,5 млн.га  сільськогосподарських  угідь,  а  засолені – 1,7 
млн.га (4,1%).  Крім  того, 1,9  млн.га  сільськогосподарських 
угідь займають перезволожені, 1,8 млн.га – заболочені і 0,6 
млн.га – кам’янисті ґрунти. Ґрунти з підвищеною кислотністю 
становлять  більше 8  млн.га  сільськогосподарських  угідь,  з 
яких на середньо- і сильнокислі припадає 4,4 млн.га.  
Інтенсивне  сільськогосподарське  використання  земель 
призводить до зниження родючості ґрунтів через їх переущі-
льнення (особливо чорноземів), втрати грудкувато-зернистої 
структури,  водопроникності  та  аераційної  здатності  з  усіма 
екологічними наслідками, що звідси випливають. 
Останнім часом посилилися процеси деградації ґрунтово-
го покриву, які зумовлені  техногенним забрудненням. Найбі-
льшу небезпеку для навколишнього природного середовища 
становить забруднення  ґрунтів  радіонуклідами, важкими ме-
талами, збудниками хвороб.  
В Україні протягом останніх років домінувала незбалансо-
вана дефіцитна система землеробства. Як наслідок, протягом 
останніх 20 років ґрунти України втратили 0,5% гумусу (за да-
ними Центрдержродючості) і далі продовжується його змен-
шення. Невеликі дози внесення гною і туків не забезпечують 
відтворення родючості ґрунтів. Врожаї останніх років – здебі-
льшого  результат  вичерпування винятково природної  родю-
чості ґрунту, результат збіднення потенційної її частини. Збе-
рігати і надалі такий підхід до родючості неприпустимо, бо це 
призведе до подальшого загострення проблеми.  
За  результатами  останнього  агрохімічного  обстеження, 
ґрунти  України  мають,  в  основному,  середній  і  підвищений 
вміст гумусу. У порівнянні з даними попереднього туру агро-
хімічної паспортизації (1996-2000  рр.) середньозважений по-
казник вмісту гумусу в ґрунтах знизився на 0,04%, а найбільші 
втрати в зоні Полісся становлять 0,05%. Низький і дуже низь-
кий вміст гумусу мають ґрунти піщаного і супіщаного грануло-
метричного складу, які розповсюджені переважно в зоні  По-
лісся. Особливо їх багато у Волинській (82%), Житомирській 
(60,7%), Чернігівській (42,1%) і Рівненській (40,5%) областях. 
Великі площі з низьким вмістом гумусу є також у Львівській, 
Чернівецькій, Донецькій, Закарпатській та Київській областях. 
Ці ґрунти потребують першочергового застосування  органіч-
них добрив і меліорантів, збільшення посівних площ багаторі-
чних трав та сидератів. 
Фосфатний режим ґрунтів України, в основному, не сприя-
тливий для  одержання  високих і стійких врожаїв. Орні землі 
потребують  внесення  органічних  і  мінеральних  добрив  для 
покращення  фосфатного  режиму  ґрунту,  бо  дефіцит  цього 
елементу спостерігається у ґрунтах усіх ґрунтово-кліматичних 
зон. 
Забезпеченість ґрунтів  України калієм значно краща, ніж 
фосфором. Площі орних земель з низьким і середнім вмістом 
обмінного калію складають 33,8%. Переважно це ґрунти  пі-
щаного  та  супіщаного  гранулометричного  складу.  У  першу 
чергу  покращення  калійного  режиму  потребують  дерново-
підзолисті ґрунти Полісся і опідзолені ґрунти Лісостепу. Ґрун-
ти південної частини Лісостепу  і практично  всі ґрунти Степу 
характеризуються підвищеним та високим вмістом обмінного 
калію.  Проте,  дані  агрохімічного  обстеження  свідчать,  що 
площі з низьким і середнім вмістом рухомого фосфору та об-
мінного калію у ґрунтах збільшуються, а площі ґрунтів з під-
вищеним та високим вмістом фосфору та калію зменшують-
ся. 
Згідно  з  матеріалами  агрохімічної  паспортизації  земель 
сільськогосподарського  призначення 3,7  млн.га  потребують 
першочергового вапнування і 4,1 млн.га – підтримуючого. 
Таким чином, у структурі земельного фонду України значні 
площі займають ґрунти з незадовільними властивостями (де-