Стратегия развития индустрии гостеприимства и туризма. Материалы 3-й международной интернет-конференции
Подождите немного. Документ загружается.
папоауцрадлваддар
501
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
сообщение с крупнейшими городами – важное условие развития.
Недостатком можно считать отсутствие гражданского аэродрома.
3. Город обладает абсолютными конкурентными преимуществами –
уникальными рекреационными ресурсами.
4. Инфраструктурный комплекс нуждается в инвестициях, ночлежная
база требует капитального ремонта, реконструкции. Определенные шаги в
этом направлении сделаны, однако достаточными их считать нельзя.
5. Серьезной проблемой является отсутствие информации. Считаем,
что информационные ресурсы можно считать одним из видов ресурсов,
необходимых для развития туристической индустрии. Отсутствие
информации о городе, его истории, архитектуре, инфраструктуре тормозит
развитие туризма.
Использованные источники:
1. Гаврильчак Г.И. Основные принципы организации и развития
международного туризма. Монография/ Под ред. д-ра экон. наук, проф.
Б.С.Мовчана. – СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. – 179 с.
УДК 338.48
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ В РОССИИ
Панова О. А., Высотина Е. А.
Воронежская государственная технологическая академия,
Воронеж, Россия
Туризм является неотъемлемой частью жизни людей на нашей планете.
Этот сложный, высокодоходный межотраслевой комплекс представляет
собой один из основных секторов мировой экономики, способствует
обеспечению высокого уровня занятости, социального благосостояния и
качества жизни людей, а также развитию, экономическому единству и
культурному разнообразию государств и регионов мира.
Социально-экономические факторы в последние годы не
способствовали полноценному и сбалансированному развитию российского
туризма. С самого начала 1990-х годов вследствие геополитической
напряженности внутри стран СНГ и самой России рекреационное
пространство неизменно сокращалось: Крым, Абхазия, Северный Кавказ,
горные районы Средней Азии постепенно становились зонами риска, многие
обширные районы просто выпали из туристско-рекреационной сферы.
Особенности возникновения и развития экологического туризма в
России во многом обусловлены политическими и экономическими
папоауцрадлваддар
502
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
изменениями, происходящими в стране после 1990г. резко сократился спрос
на преобладавшие прежде путешествия и отдых внутри страны и столько же
резко увеличился спрос на ранее весьма немногочисленные поездки в
зарубежные центры туризма. Небольшие частные туристические фирмы,
появившиеся вначале в крупных городах, а затем и в провинции, за
несколько лет буквально выбросили на российский рынок практически
полный спектр разновидностей зарубежного турпродукта. Основная причина
чрезвычайного спада во внутреннем туризме - прекращение его
финансирования государством и профсоюзами. Сократился и поток
иностранных туристов, приезжающих в Россию. Таким образом, социально-
экономические факторы в последние годы не способствовали полноценному
и сбалансированному развитию российского экотуризма.
Вместе с тем социальный потенциал экотуризма можно считать
значительным, поскольку в России, как ни в одной другой стране был
широко развит самодеятельный и спортивный туризм, отчасти адекватный
западному приключенческому туризму. В 1989 г. в этих видах туризма
участвовало примерно 20 млн. человек, среди которых преобладали
молодежь (школьники, студенты) и другие группы населения с относительно
низким уровнем дохода.
К сожалению, за последние 10 лет подробных и достоверных
статистических данных о развитии туризма в России нет, однако общие
особенности нынешнего этапа экспертно можно охарактеризовать так, что
рынок туризма испытывает серьезные колебания, обусловленные
изменениями социально-экономического фона, и характеризуется
потенциальной и реальной неустойчивостью. Серьезнейшая проблема в
развитии российского рынка внутреннего туризма – несоответствие цен на
предлагаемые услуги качеству этих услуг, особенно в части условий
размещения, питания и перевозок, т.е. в важнейших компонентах
туристского сервиса. В результате многие из иностранных туристов,
однажды побывавшие в российских регионах, не стремятся приехать к нам
снова, а их суждения о российском туризме не способствует формированию
привлекательного облика страны. Так же еще одна проблема заключается в
том, что российский внутренний туризм по сути дела не имеет
государственной рекламной поддержки. Между тем формированием
позитивного туристского имиджа страны во всем мире занимаются
авторитетные государственные структуры.
В целом природа России представляет большие потенциальные
возможности для развития экотуризма: разнообразие, уникальность,
привлекательность и обширность российских ландшафтов, еще не
охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным
производством и т.п., весьма велики. На территории России существует 35
национальных парка (общей площадью 6 925 696 га (0,4 % площади России),
и их число продолжает увеличиваться. Статус национальных парков прямо
предполагает их использование для туризма. Сохранились в России и районы
папоауцрадлваддар
503
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
с традиционными, аборигенными формами хозяйства, представляющие
большую эколого-культурную ценность. Таких районов еще немало на
севере страны, в Сибири, в горах. Следует, однако, иметь в виду, что, не
смотря на обширность неосвоенных или слабо освоенных пространств,
состояние окружающей среды на территории России в целом далеко от
благополучного, в том числе и вне крупнейших индустриальных центров.
Эта ситуация обусловлена отсталыми технологиями как в промышленности,
так и в сельском и лесном хозяйстве, слабым контролем за компаниями-
монополистами, добывающими сырье, как правило, в удаленных районах.
Наконец, одним из ограничений для развития туризма является высокая
чувствительность многих экосистем России к антропогенным воздействиям,
их хрупкость. Характерный пример - это деградация растительного покрова
тундры, где выпасают чрезмерно большие стада оленей, размеры которых
определялись без должного учета емкости пастбищ.
В небольших объемах в России представлены практически все формы
экотуризма. Наиболее массовыми из этих форм являются однодневные
экскурсии экологической ориентации, совершаемые либо жителями городов,
либо туристами, находящимися на курортах и в других местах отдыха
(например, парк- Приэльбрусский, находящийся на Кавказе и
специализирующийся на горном и горнолыжном туризме). Многие из
программ посещения национальных парков и заповедниках планируемых как
эколого-туристские программы, нередко имеют изъяны и промахи. Туристов,
например, нередко доставляют к месту проведения маршрутов вертолетами
или лодками с бензиновыми моторами, пугающими животных и
загрязняющими водоемы. Чрезвычайно мало программ предусматривает
активное вовлечение участников в природоохранную деятельность. Только
четыре из всех национальных парков имеют специальные экологические
лагеря для детей. В целом образовательный аспект в российском экотуризме
развит пока еще слабо- чаще экскурсия или тур нацелены только на
демонстрацию достопримечательностей, экзотических чудес и красот
природы, а не на постижение экологических проблем.
В своем развитии экологический туризм в России встречается с рядом
серьезных проблем. Из них можно выделить основные проблемы - это
разобщенность участников эколого-туристкой деятельности, отсутствие
специализированных туроператоров, недостаточно развитая правовая база,
информационный дефицит. Поэтому необходимо создавать ассоциации и
цепи эколого-туристских предприятий (в том числе национальных парков) и
турагенств, формировать специальные базы данных, распространять опыт
успешных пилотных эколого-туристских проектов. Возникает задача
выявления, инвентаризации и оценки эколого-туристских ресурсов и
ситуаций.
В настоящее время России преобладают дорогие транспортные услуги,
обусловленные монополизмом перевозчиков и огромной протяженностью
страны. Наблюдается также общий низкий уровень сервиса при неадекватно
папоауцрадлваддар
504
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
высоких ценах, особенно на услуги размещения и питания. Завышение цен в
значительной мере, по - нашему мнению, связано с неэффективной
налоговой политикой государства. Еще к одной из российских проблем
можно отнести привычку граждан и руководителей предприятий, а также
властей к бесплатности природных ресурсов. Это одна из причин
неразвитости экологической культуры, пренебрежения нормами
экологического права.
Общая необустроенность территории, слабое развитие экологической
инфраструктуры и экологических технологий в туризме. Преодоление этих
препятствий требует значительного времени и больших усилий. Один из
возможных путей- это разработка экономических механизмов, позволяющих
эффективно включать экологические достоинства туристского продукта в его
стоимость.
Нередко крупные национальные и международные экологические и
природоохранные союзы и фонды направляют свои усилия и средства
исключительно на строгую охрану дикой природы, на защиту флоры и
фауны, не уделяя должного внимания такому важному средству
экологического просвещения, как экотуризм.
Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что к основным
факторам, которые тормозят развитие туризма в России заключаются в
отсутствии:
- единых методов определения рекреационных нагрузок и
мониторинга;
- инфраструктуры: условий проживания, транспортных средств,
организованных туристских маршрутов, наблюдательных вышек;
- подробной информации о районах проведения туров и эколого-
познавательных программ, специализированной информации, такой,
например, как списки видов растений и животных с комментариями,
перечнем редких и исчезающих видов;
- разработанных для разных категорий туристов маршрутов и
программ, туристского продукта, соответствующего стандартам
международного туристического рынка;
- у персонала опыта и знаний, необходимых для успешной организации
туризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для
разных категорий посетителей, ценообразования, обеспечения адекватного
качества услуг;
- достаточного разнообразия платных услуг и продукции;
- единых цивилизованных стандартов формирования ценной услуги,
предоставляемые туристам;
- качественных рекламно-информационных материалов;
- механизмов, при которых часть финансовых поступлений от туризма
направлялась бы на нужды местных жителей, а также недооценка
необходимости участия местного населения в развитии туризма.
папоауцрадлваддар
505
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
Таким образом, исследования отечественного рынка туристско-
рекреационных услуг показывают, что коренная причина неразвитости
туристско-рекреационной сферы в России заключается, прежде всего, в
моральном старении внутреннего турпродукта – предлагаемых на
российском туристском рынке видов и сценариев отдыха и туризма. В
российском туризме наблюдается значительное несоответствие уровня
обслуживания и пакета услуг, предлагаемых потребителю, международным
требованиям и стандартам. Этому в определенной степени способствует
малочисленность гостиничных предприятий и специализированных средств
размещения, число которых постоянно уменьшается. Также наблюдается и
слабая профессиональная подготовка работников индустрии туризма. Это в
конечном итоге приводит к утечке капиталов из России.
Анализ современных реалий туристского бизнеса на мировом рынке
позволяет выделить следующие важнейшие ориентиры развития туризма и
рекреации:
- отпуск воспринимается человеком как более интенсивная форма
проведения свободного времени, разительно отличающаяся от монотонных
обязанностей рабочего на конвейере или служащего в офисе, отсюда
стремление к отдыху в другом «подпространстве», в роли которого для
одного может выступать чужая страна, для другого – иная природная зона,
для третьего – горы, для четвертого – море и т.д.;
- тенденция «близости к природе» - непосредственная доступность
реки, озера, леса, луга приобретает важнейшее значение. «Жизнь в
ландшафте» - таков лозунг современного рекреанта и туриста;
следовательно, особое значение приобретает состояние окружающей среды в
регионах отдыха;
- индивидуализация отпуска – стремление к индивидуальным
путешествиям в соответствии с собственными представлениями.
Таким образом, новые подходы к развитию рекреации и туризма,
определяемые новым характером туристско-рекреационного продукта,
требуют особенно внимательного отношения к особенностям территории, к
выявлению ее природного и культурного потенциала.
Одной из важнейших задач развития рекреационной сферы является
определение региональной специфики собственного туристско-
рекреационного продукта, поскольку практически любой регион России
потенциально способен предлагать на туристско-рекреационный рынок
достаточно разнообразный спектр, как отдельных услуг, так и их сочетаний,
составляющих целостные туры, виды и способы отдыха.
Россия обладает огромными ресурсами для развития экологического
туризма. К ним относятся особо охраняемые природные территории -
заповедники (их в России 97), национальные парки (36), леса, незатронутые
хозяйственной деятельностью, уникальные озёра, такие как Байкал.
Объектами экологического туризма, в основном, являются национальные
парки. Редко проводятся экскурсии для школьников, мало проложено
папоауцрадлваддар
506
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
экологических троп, эти факторы значительно затрудняют развитие. Природа
- лес, реки, водоемы, горы и долины с их животным и растительным миром -
достояние народа, это условия, в которых живет, работает и отдыхает
человек. Надо бороться за то, чтобы охрана природы стала по-настоящему
общенародной задачей. Этот вид туризма может стать важным элементом
социально-экономического развития отдельных регионов страны и
одновременно инструментом защиты природы. Однако, существуют
проблемы в развитии экотуризма в России: разобщённость участников
экотуризма, низкий уровень сервиса, неразвитая инфраструктура, дорогие
транспортные перевозки.
УДК 908, 379.85.
ИСТОРИЯ ЗАРОЖДЕНИЯ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ КУРСКЕ
Подлесных И.В.
Региональный открытый социальный институт, Курск, Россия.
Курская область, располагаясь в юго-западной части Среднерусской
возвышенности, имеет довольно разнообразный рельеф. Наличие
возвышенностей, балок, оврагов, лесов и степей позволяло разработать
интересные маршруты пеших походов летом и лыжных зимой, а густая сеть
дорог – грунтовых и с твёрдыми покрытиями – проложить, интересные вело
маршруты.
Развитие туризма в Курске связано с развитием велосипедного спорта,
а также с изданием указа Министерства народного просвещения, по
которому гимназист за время учебы должен был участвовать в путешествиях
(трех по родному краю и одном в религиозные, исторические или природные
места за пределами губернии).
В 1903г. гимназисты Курска совершили первый лодочный поход по
маршруту Курск – Киев по рекам Сейм, Десна. Участниками этого похода
были 6 человек, в том числе И.И.Пузанов, впоследствии известный зоолог.
27 апреля 1892г. в Общественном клубе Курска состоялось
учредительное собрание общества велосипедистов-любителей, на котором
был принят его устав и подписано письмо на имя губернатора с просьбой о
разрешении деятельности общества.
А в мае, того же года, была арендована усадьба князя Юсупова (на
Московской ул.)- городской сад. Где и устраивали циклодром с кругом в 85
сажен.
11 июля 1892г. был учрежден устав и дано разрешение на
деятельность. Председателем избрали К.П.Горохова, вице-председателем –
Н.А.Офросимова, секретарем – Н.П.Гинсбурга. Всего в общество записались
32 человека.
папоауцрадлваддар
507
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
Большинство членов были люди состоятельные: членский взнос
составлял 10 рублей, а покупка велосипеда обходилась в 200-240 рублей.
С этого момента спортсмены-любители развивают активнейшую
деятельность, устраивая соревнования на велодроме, а также на шоссе,
проведя гонку Курск – Обоянь – Курск.
В сезоне 1892г. лучшими велосипедистами считались Гинсбург,
Ефремов, Орлов, Фидоровский, Стоян, Медведев. Однако в 1893г.
руководство общества не справилось с задачами, соревнования не
проводились ни разу, а циклодром использовался для гуляний и других
увеселительных мероприятий. Был избран новый комитет КОВЛ во главе с
А. А. Аншельсоном (сентябрь 1893). Новое руководство действовало более
целенаправленно.
17 июля и 14 сентября 1894г. на ипподроме состоялись первые
междугородные соревнования велосипедистов с участием киевлян,
харьковчан, орловцев и белгородцев. Было проведено 9 заездов. Гонки
прошли успешно, вызвав огромный интерес горожан.
7 декабря 1894г. комитет КОВЛ, городская управа и комиссия
городской думы выработали проект договора о передаче в распоряжение
общества бесплатно сроком на 10 лет площади "Бородино поле" под
устройство велодрома и сада при нем. К тому времени состав комитета вновь
изменился. Во главе его встал А.Н.Алферов, управляющий отделением
Дворянского банка.
Планировки площади и сада сделал вице-председатель КОВЛ,
губернский землемер Н.Д.Шишкин, постройка павильона и других
сооружений проводилась по чертежам начальника военно-инженерной
дистанции инженера-полковника Н.А.Ракинта, трек выполнялся по проекту
инженера путей сообщения Управления Московской - Киево-Воронежской
железной дороги Н.А.Колосова. Деньги на постройку составились из
членских взносов и заимообразной подписки. Помогли и курские купцы,
снабдив в кредит различными строительными материалами.
В мае 1895г. строительство трека было завершено. Он имел круг в 1/3
версты (166,66 саженей), при радиусе закругления 13,27 саженей, ширину 2-3
сажени, подъем наружного края до 0,70 сажени.
14 мая состоялось его открытие, а на следующий день – большие
соревнования с участием москвичей и харьковчан. 19 мая 1895г. состоялись
новые соревнования. На этот раз участниками были все иногородние
велосипедисты, в том числе набиравший всероссийскую славу одессит
Сергей Уточкин, участвовавший в 4 заездах и победивший в них. Коронной
стала дистанция 10 верст. С.Уточкин прошел ее за 16 мин 50 сек,
харьковский студент С.Савич проиграл, ему всего лишь 0,2 сек.
После открытия велодрома (циклодрома) гоночные соревнования стали
проводиться регулярно, привлекая массу зрителей, в особенности молодежь.
Проводились и дорожные гонки.
папоауцрадлваддар
508
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
Товарищеские соревнования с орловцами и белгородцами проводились
в Курске неоднократно. Проходили они и в сезонах 1896 – 1897 гг.
В 1896 г. у КОВЛ возник конфликт с городскими властями,
обвинившими общество в несоблюдении условий договора, который с
трудом удалось уладить.
Пик развития деятельности КОВЛ пал на 1897г., в котором было
проведено 8 крупных соревнований (56 заездов). В них отличились курские
гонщики А.И.Хлебников и В.К.Бугаев. Участвовали в них и многие
иногородние спортсмены. Устраивались соревнования велосипедистов с
лошадью. Курские гонщики участвовали в соревнованиях и в других городах
России,
В 1898 г. конфликты вспыхнули вновь, и договор между городской
думой и КОВЛ был расторгнут ввиду невыполнения обществом его условий.
После этого общество фактически самораспустилось. Лучший курский
велогонщик А.И.Хлебников переехал в Харьков. Часть велосипедистов
вступила в Вольно-пожарное общество. Самостоятельно продолжали
выступать велосипедисты И.Ф.Новиков, А.П.Орлов, участвуя в
соревнованиях, проводимых в других городах.
Трек велодрома зарос травой, так как площадь "Бородино поле" уже не
принадлежала обществу и находилась как бы под арестом.
Лишь в 1900 г. попечитель Александровского дома призрения бедных
П.П.Сапунов предложил безвозмездно построить летний барак для нищих из
материалов деревянных построек велодрома. Предложение Сапунова было
принято городской думой.
В настоящее время самодеятельный, в том числе и спортивный, туризм
в нашем родном краю приобрёл большую популярность, стал одним из
самых массовых видов физкультурной - оздоровительной деятельности,
спорта и активного отдыха трудящихся и учащейся молодёжи.
В туристских походах по родному краю и дальних походах
Почему-то считается, что пешеходный туризм - это что-то из времен
молодости наших бабушек или из нашего собственного школьного
прошлого. Мы ведь все ходили в походы в детстве.
Кстати, в мире все дебаты по поводу оздоровительного пешеходного
туризма давно прекращены и притом - исключительно в пользу пешеходов.
Еще в XVIII веке известный французский врач, академик медицины
Тиссо писал: «Движение как таковое может заменить любое лекарство, но
все лечебные средства мира не в состоянии заменить действия движения».
В середине XIX века российский академик А. И. Берг утверждал, что
96% всей энергии, производимой и потребляемой на земле, вырабатывалось
силой мышц человека и животных и только 4 - приходилось на паруса,
ветряные мельницы, водяные колеса, паровые машины. В наше время -
только 1 % энергии, производимой и употребляемой на земле, производится
мускульной силой.
папоауцрадлваддар
509
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
В конце 1960-х гг. – новый всплеск развития самодеятельного туризма.
Появляются секции и клубы в учебных заведениях на промышленных
предприятиях: спортивного ориентирования и туризма – педучилище (В.З.
Алексеев), «Звезда» (Н.Г. Быканов); горного туризма: ГПЗ-20 «Ирбис» (Г.П.
Кокоулин) и другие туристские клубы г. Курска.
Главными направлениями стали разработка и освоение местных
маршрутов, проведение массовых туристских соревнований для всех
категорий граждан.
В г. Курск существовал туристский военно-патриотический клуб
«Разведчик». Он был создан при редакции газеты «Молодая гвардия» 7
ноября 1965г. по инициативе В.П. Деткова и др.; с 1966г. он стал
базироваться во Дворце пионеров.
Клуб организовал два слета курских партизан по местам боев. На месте
сражений были установлены памятники: в Клинках, Клишина. Материалы,
представленные клубом «разведчик» дважды в 1967-1968гг. удостаивались
третьей премией ЦК ВЛКСМ. Командир «разведчика» В.П.Детков
участвовал в составе делегации Курской области в работе III и IV
Всесоюзных слетов победителей похода по местам революционной, боевой и
трудовой славы советского народа. С 6 августа 1968г. в урочище «Солянка»
разведчики провели IV областной слет победителей похода, гостями
которого были трижды Герой Советского Союза, генерал полковник авиации
И.Н. Кожедуб, генералы М.А. Еншин, М.А. Козлов.
В 1969г. состоялся первый слет поисковых отрядов на Курской дуге
(насыпан курган Славы под Ольховаткой).
Совместно с клубом «Гренада» в 1973-1975гг. был сооружен памятник
павшим на Курской дуге.
За годы существования клуба через него прошли тысячи детей, в
основном «трудных». В разные годы занимались в клубе Е.И.Иванов,
В.Т.Данилин, С.А.Карпов. Проходили практику многие студенты, будущие
преподаватели [Лопатин 1987: 61].
Туристский (морской) Клуб «Гренада» был организован при ГК
ВЛКСМ и гребно-парусной секции КГПИ 1 января 1969г. на базе ЖЭУ-3.
Инициатором создания клуба был М.М.Ивакин. Позже руководители
«Гренадой» А.Н.Макарский.
С 1972г. клуб «Гренада» стал работать во Дворце пионеров, в 1991 –
1993гг. при городском центре детского творчества.
Проведен ряд дальних шлюпочных походов: Курск-Запорожье, 1969г.;
Курск-Киев 1970, 1972, 1974гг.
Участники походов занимались также изучением возможности
прохождения рек Курской области, разработкой пешеходных и
веломаршрутов.
С 1977г. взял на себя работы клуба «Разведчик» по военно-
патриотической тематике. С марта 1982г. – участник Всесоюзных слетов и
походов на Кавказе и в Карпатах. Команды клуба занимали несколько раз
папоауцрадлваддар
510
Туризм и краеведение: проблемы и перспективы
первые места на первенство Курской области по гребле, морскому
многоборью, технике водного туризма, краеведческой разведке. Участвовали
и в чемпионатах РСФСР.
УДК 908
ТУРИЗМ И ЭКСКУРСИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ С 1945 ПО 1985 ГОДЫ
Рубаник А. С.
Орловский государственный университет, Орёл, Россия
В современных условиях функционирования туристского рынка
необходимо не только умение применять инновационные методы в области
управления и планирования туризма, но и знание исторического опыта и
региональных особенностей, оказывающих значительное влияние на
развитие данной сферы.
Изучая становление и развитие туристско-экскурсионной сферы в
советский период российской истории, следует помнить, что туризм не
рассматривался как перспективная и экономически значимая отрасль. Тем не
менее, правительство постоянно уделяло пристальное внимание развитию
массового туризма, так как видело в нём мощный инструмент
идеологического воздействия.
Естественно, государственная поддержка туристской сферы в регионах
была неодинакова, поэтому показатели, характеризующие развитие отрасли
по областям очень сильно отличались от средних показателей по стране.
Так, например, вопросами международного туризма занималось
Государственное Акционерное Общество "Интурист" (с 1933 года
преобразовано в ВАО "Интурист"), образованное в 1929. В регионах
открывались своего рода представительства ВАО "Интурист" - агентства. В
Орловской области агентство ВАО "Интурист" было открыто только в 1955
году.
Также следует заметить, что в СССР не существовало
централизованного органа управления туризмом, так же как не было
законодательного акта, прямо регулирующего данную деятельность.
Управление туризмом носило ведомственный характер (например, в системе
образования вопросами туризма и экскурсионной деятельности занималась
Центральная Детская Экскурсионно-туристская Станция, молодёжный
туризм был в ведении ЦК ВЛКСМ и т.п.). При осуществлении практической
туристской деятельности ведомства руководствовались своими уставами,
положениями и другими нормативными документами, также они имели
разветвлённую сеть организаций, действовавших в регионах.