Сунцова О.О. Місцеві фінанси

Подождите немного. Документ загружается.

РОзділ 7.

міЖБЮ Д Жетні віДнО си ни, ЇХ сКЛа ДОві

351

крім.то.го,.оскільки.всі.ви.ди.до.по.мо.ги.вип.ла.чу.ють.ся.гро.ма.дя.нам.че.рез.підпри-

ємства.зв’яз.ку,.вра.хо.ва.но.та.кож.ви.т.ра.ти.по.до.ставці.до.по.мо.ги.—.ко.ефіцієнт,.що.від-

повідає.се.ред.нь.о.му.відсот.ку.по.што.вих.ви.т.рат.(1,02)

роз.ра.ху.нок.об.ся.гу.ви.датків.на.на.дан.ня.до.по.мо.ги.ма.ло.за.без.пе.че.ним.сім’ям.з.ді-

тьми.про.ва.див.ся.на.підставі.да.них.держ.ко.м.ста.ту.за.2000.р.про.роз.поділ.сімей.за.

рівнем.до.ходів.та.про.се.редній.розмір.сімей.(в.то.му.числі.сімей.з.дітьми)

на.дан.ня.цьо.го.ви.ду.до.по.мо.ги.ґрунтується.на.до.плат.но.му.ме.ханізмі

Що.до.дер.жав.ної.соціаль.ної.до.по.мо.ги.ма.ло.за.без.пе.че.ним.сім’ям,.то.її.розмір.не.

мо.же.бу.ти.більшим,.ніж.75.%.про.жит.ко.во.го.мініму.му.для.сім’ї

роз.ра.хун.ко.вий.об.сяг.ви.датків.на.до.по.мо.гу.по.до.гля.ду.за.інвалідом.І.чи.ІІ.гру.пи.

внаслідок.психічно.го.роз.ла.ду.обчислюється.на.підставі.да.них.мОЗ.про.кількість.

психічних.за.хво.рю.вань.на.100.тис.на.се.лен.ня.Ук.раїни

Об.сяг.ви.датків.на.ви.пла.ти.ком.пен.сацій.ре.абіліто.ва.ним.гро.ма.дя.нам.на.наступ-

ний.рік.в.ціло.му.по.Ук.раїні.роз.ра.хо.ва.ний,.ви.хо.дя.чи.із.кількості.от.ри.му.вачів.гро-

шо.вої.ком.пен.сації.за.час.поз.бав.лен.ня.волі.та.се.ред.нь.о.го.розміру.ком.пен.сації.на.під-

ставі.звіту.за.попередній.рік

Що.до.інших.про.грам.з.соціаль.но.го.за.хи.с.ту,.то.це.ви.т.ра.ти,.які.пла.ну.ють.ся.за.

ок.ре.ми.ми.про.гра.ма.ми.для.ок.ре.мих.регіонів

Роз ра ху нок об ся гу ви датків на куль ту ру і ми с тецтво

роз.ра.хун.ко.вий.об.сяг.ви.датків.на.куль.ту.ру.і.ми.с.тецтво.(V

).виз.на.чається,.ви.хо-

дя.чи.із.чи.сель.ності.на.яв.но.го.на.се.лен.ня.адміністра.тив.ноте.ри.торіаль.ної.оди.ниці.та.

роз.ра.хун.ко.вофінан.со.вих.нор.ма.тивів.ви.датків.на.од.но.го.жи.те.ля,.що.виз.на.чається.

як.се.редній.розмір.за.галь.них.ви.датків.відповідних.місце.вих.бю.д.жетів,.за.твер.д.же-

них. місце.ви.ми. ра.да.ми. на. ми.ну.лий. бю.д.жет.ний. період. на. од.но.го. жи.те.ля,. і. ко.ри-

гується.на.про.гно.зо.ва.ний.об.сяг.ре.сурсів.бю.д.же.ту,.що.спря.мо.ву.ють.ся.на.за.зна.чені.

про.гра.ми.у.на.ступ.но.му.бю.д.жет.но.му.періоді

Роз ра ху нок об ся гу ви датків на фізич ну куль ту ру і спорт

роз.ра.хун.ко.вий.об.сяг.ви.датків.на.фізич.ну.куль.ту.ру.і.спорт.(V

).виз.на.чається.з.

ура.ху.ван.ням.чи.сель.ності.на.яв.но.го.на.се.лен.ня.адміністра.тив.ноте.ри.торіаль.ної.оди-

ниці.та.частки.за.зна.че.них.ви.датків.бю.д.же.ту.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.об.лас-

них.бю.д.жетів,.бю.д.жетів.міст.ре.с.публікансь.ко.го. (ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим).і.

об.лас.но.го.зна.чен.ня.та.рай.онів.у.за.гальній.сумі.ви.датків.на.фізич.ну.куль.ту.ру.і.спорт.

усіх.місце.вих.бю.д.жетів.за.да.ни.ми.зве.ден.ня.місце.вих.бю.д.жетів,.за.твер.д.же.них.місце-

ви.ми.ра.да.ми.на.бю.д.жет.ний.період,.що.пе.ре.дує.пла.но.во.му

не.роз.поділе.ний. ре.зерв. коштів. пе.ре.роз.поділяється. між. бю.д.же.та.ми. міст. ре.с-

публікансь.ко.го.(ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим).та.об.лас.но.го.зна.чен.ня.і.бю.д.же.та.ми.

рай.онів.згідно.із.рішен.ня.ми.Вер.хов.ної.ра.ди.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим.та.об.лас-

них.рад.з.ме.тою.змен.шен.ня.фак.тич.них.дис.про.порцій.між.ци.ми.місце.ви.ми.бю.д.же-

та.ми.че.рез.нерівномірність.ме.режі.бю.д.жет.них.ус.та.нов

роз.ра.хун.ко.вий.об.сяг.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів.на.інші.за.хо.ди.(V

).здійсню-

ється.за.індивіду.аль.ним.роз.ра.хун.ком.Зна.чен.ня.по.каз.ни.ка.V

для.бю.д.же.ту.міста.

києва.роз.ра.хо.вується.з.до.три.ман.ням.по.ло.жень.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.Ук.раїни.що.до.

закріплен.ня.до.ход.них.дже.рел.між.дер.жав.ним.бю.д.же.том.Ук.раїни.і.місце.ви.ми.бю-

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

352

д.же.та.ми.та.норм.За.ко.ну.Ук.раїни.“Про.сто.ли.цю.Ук.раїни.—.містоге.рой.київ”.що.до.

стабільності.у.міжбю.д.жет.них.взаємовідно.си.нах.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.Ук.раїни.і.бю-

д.же.ту.міста.києва.Об.сяг.до.дат.ко.вих.коштів,.що.за.без.пе.чує.ви.ко.нан.ня.цієї.нор.ми,.

виз.на.чається,.ви.хо.дя.чи.з.по.каз.ників.бю.д.же.ту.міста.києва.у.зістав.них.на.пла.но.вий.

бю.д.жет.ний.період.умо.вах

Відповідно. до.Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су,. після. виз.на.чен.ня. об.ся.гу. ви.датків. місце-

вих.бю.д.жетів,.що.бе.руть.ся.до.роз.ра.хун.ку.при.об.чис.ленні.транс.фертів,.ці.ви.дат.ки.

фінан.су.ва.ти.муть.ся.за.ра.ху.нок.здійсне.них.за.формулою.транс.фертів.та.над.хо.д.жень,.

що.ма.ють.надійти.з.ко.ши.ка.до.ходів.кож.но.го.місце.во.го.бю.д.же.ту.За.кла.дені.в.ко-

дексі.прин.ци.пи.фор.му.ван.ня.до.ходів.по.ля.га.ють.у.то.му,.що.“фінан.су.ван.ня.за.ле.жить.

від.функції”.тоб.то.до.хо.ди.та.вирівню.вальні.транс.фер.ти.при.зна.ча.ють.ся.місце.вим.

бю.д.же.там.для.фінан.су.ван.ня.за.пла.но.ва.них.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів,.і.в.цьо.му.

ро.зумінні.до.хо.ди.відігра.ють.пе.ре.важ.но.па.сив.ну.роль.у.виз.на.ченні.об.ся.гу.ви.датків.

Фор.му.ла. поз.бав.ляє. сен.су. на.вмис.но.го. за.ни.жен.ня. до.ходів,. щоб. ви.тор.гу.ва.ти. що-

найбільше.транс.фер.ту

ко.шик.до.ходів.місце.во.го. бю.д.же.ту.скла.дається.із.се.ми.ок.ре.мих.дже.рел,.зпоміж.

яких.най.важ.ливішим.є.при.бут.ко.вий.по.да.ток.з.гро.ма.дян.для.роз.ра.хун.ку.транс.фер.ту.

).місце.во.му.бю.д.же.ту.міністер.ст.во.фінансів.ро.бить.оцінку.су.куп.них.до.ходів.у.ко-

ши.ку.до.ходів.(С).за.про.гно.зо.ва.ними.ма.к.ро.еко.номічними.по.каз.никами:.рівня.інфляції.

та.рівня.еко.номічно.го.зро.с.тан.ня.Оскільки.при.бут.ко.вий.по.да.ток.з.гро.ма.дян.підля.гає.

“роз.щеп.лен.ню”.згідно.із.стат.ею.65.Бк,.роз.ра.ху.нок.по.ньо.му.здійснюється.ок.ре.мо

для.бю.д.же.ту.кож.но.го.міста.та.рай.о.ну.роз.ра.хо.вується.індекс.віднос.ної.по.дат-

ко.с.про.мож.ності.(I

),.що.ви.ко.ри.с.то.вується.для.оцінки.до.ходів.на.ду.шу.на.се.лен.ня.

в.кож.но.му.місті.чи.рай.оні.Го.ло.вна.функція.цьо.го.індек.су.по.ля.гає.в.за.без.пе.ченні.

послідо.вної,.надійної.та.про.зо.рої.ме.то.ди.ки.роз.ра.хун.ку.до.ход.но.го.по.тенціалу.всіх.

місце.вих.бю.д.жетів.для.кож.но.го.міста.чи.рай.о.ну.цей.індекс.вимірюється.як.відно-

шен.ня.йо.го.ус.та.ле.них.се.редніх.до.ходів.на.ду.шу.на.се.лен.ня.до.се.ред.нь.о.го.по.каз.ни.ка.

до.ходів.на.ду.шу.на.се.лен.ня.по.країні.Скажімо,.як.що.цей.індекс.дорівнює.двом,.це.

оз.на.чає,.що.пев.ний.місце.вий.бю.д.жет.має.спро.можність.зібра.ти.до.ходів.на.ду.шу.на-

се.лен.ня.вдвічі.більше.за.се.редній.по.каз.ник.по.країні

Після.вста.нов.лен.ня.індексів.віднос.ної.по.дат.ко.с.про.мож.ності.для.всіх.міст.і.рай-

онів.очіку.вані.до.хо.ди.на.ду.шу.на.се.лен.ня.для.кож.но.го.міста.чи.рай.о.ну.ма.ють.бу.ти.

роз.ра.хо.вані.як.до.бу.ток.їхньо.го.індек.су.віднос.ної.по.дат.ко.с.про.мож.ності.та.про.гно-

зо.ва.них.су.куп.них.до.ходів.на.ду.шу.на.се.лен.ня.Вста.нов.лені.індек.си.за.ли.ша.ти.муть.ся.

фіксо.ва.ни.ми.на.знач.ний.період.ча.су,.щоб.ви.на.го.ро.ди.ти.зу.сил.ля.місце.вих.бю.д.жетів.

у.збільшенні.своїх.до.ходів.у.май.бут.нь.о.му

Важ.ли.вою.вла.с.тивістю.цих.фор.муль.них.транс.фертів.є.те,.що.во.ни.не.за.ле.жать.

від.рівня.фак.тич.но.го.ви.ко.нан.ня.до.ходів.та.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів.у.на.ступ-

но.му. бю.д.жет.но.му. періоді. За.вдя.ки. цьо.му. ці. транс.фер.ти. не. поз.бав.ля.ють. місцеві.

са.мо.вря.ду.ван.ня.сти.мулів.за.оща.д.жу.ва.ти.на.ви.дат.ках.і.спо.ну.ка.ють.їх.на.ро.щу.ва.ти.

до.хо.ди

Більше.то.го,.хоч.місцеві.ор.га.ни.вла.ди,.мож.ли.во,.ніко.ли.і.не.бу.дуть.цілко.ви.то.

за.до.во.лені.своїм.рівнем.до.ходів,.але.за.фор.муль.ної.си.с.те.ми.транс.фертів.во.ни.бо.дай.

мо.жуть.бу.ти.впев.нені.в.то.му,.що.став.лен.ня.до.кож.но.го.ок.ре.мо.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.з.

бо.ку.дер.жа.ви.та.ке.са.ме,.як.і.до.всіх.інших,.без.будьяких.ви.к.рив.лень

РОзділ 7.

міЖБЮ Д Жетні віДнО си ни, ЇХ сКЛа ДОві

353

7.9. вер ти кальні дис ба лан си та їх фінан со ве вирівню ван ня

Ос.нов.на. ча.с.ти.на. міжбю.д.жет.них. відно.син. у. ча.с.тині. фінан.су.ван.ня. де.ле.го.ва-

них.по.вно.ва.жень.по.вин.на.здійсню.ва.тись.у.ви.гляді.“не.пря.мих.транс.фертів”,.тоб.то.

закріпле.них.на.дов.го.т.ри.валій.ос.нові.ча.с.ток.від.за.галь.но.дер.жав.но.го.опо.дат.ку.ван.ня.

Ос.новні.пе.ре.ва.ги.за.сто.су.ван.ня.не.пря.мих.транс.фертів.місце.вим.бю.д.же.там.по.ля.га-

ють.у.та.ких.кри.теріях.як.еко.номія.та.ефек.тивність.так,.з.точ.ки.зо.ру.адміністра.тив-

них.ви.т.рат.по.дат.кові.ор.га.ни.ма.ють.змо.гу.зби.ра.ти.їх.у.по.вно.му.об.сязі.і.з.мен.ши.ми.

ви.т.ра.та.ми,.ніж.ор.га.ни.са.мо.вря.ду.ван.ня. Ефек.тивність. по.ля.гає.в. змен.шенні. втрат.

внаслідок.ухи.лен.ня.від.опо.дат.ку.ван.ня.та.усу.нен.ня.кон.ку.ренції.між.ор.га.на.ми.са.мо-

вря.ду.ван.ня.у.ви.гляді.ре.гу.лю.ван.ня.ста.вок.та.ба.зи.опо.дат.ку.ван.ня

нор.ма.ти.ви.відра.ху.вань.від.пев.них.по.датків.та.зборів.мо.жуть.і.по.винні.фіксу-

ва.тись.на.до.сить.три.ва.лий.період.Іноді.во.ни.виз.на.ча.ються.в.кон.сти.туції.країни,.

як.на.при.клад.у.Фрн.Інсти.туційні.особ.ли.во.с.ті.ук.раїнської.си.с.те.ми.фінан.су.ван.ня.

місце.вих.бю.д.жетів,.закріпле.ні.в.за.ко.но.давстві:

—...роз.поділу.підля.га.ють.ок.ремі.по.дат.ки,.а.не.за.галь.ний.кон.тин.гент.до.ходів;

—...нор.ма.ти.ви. відра.ху.вань. є. пред.ме.том. щорічної. ко.рекції. при. виз.на.ченні.

мінімаль.но.го.розміру;

—...роз.поділ.над.хо.д.жень.здійснюється.за.прин.ци.пом.по.хо.д.жен.ня

до.міст. з. особ.ли.вим. ста.ту.сом.—. києва. і. Се.ва.с.то.по.ля. за.сто.со.ву.ють.ся. спе-

цифічні.ме.то.ди.дер.жав.но.го.ре.гу.лю.ван.ня

Існу.ючі.в.дер.жаві.фінан.сові.відно.си.ни.на.чільне.місце.ви.су.ва.ють.найбільшо.го.

влас.ни.ка.—.дер.жа.ву,.на.ко.ристь.якої.роз.поділяється.і.пе.ре.роз.поділяється.ча.с.ти.на.

ВВП.країни.Про.те.про.це.си.де.цен.т.ралізації.політич.ної.та.еко.номічної.си.с.те.ми.дер-

жав.ної.вла.ди.й. уп.равління. зу.мов.лю.ють.виділен.ня.зі. скла.ду. дер.жав.ної.влас.ності.

знач.ної.ча.с.ти.ни.у.власність.те.ри.торіаль.них.гро.мад.При.цьо.му.фор.мується.ко.му-

наль.на.власність,.а.та.кож.пра.во.гро.мад.на.ча.с.ти.ну.до.ходів.еко.номічних.суб’єктів.

різних.форм.влас.ності.(у.формі.по.датків.і.відра.ху.вань).та.ким.чи.ном,.ство.рюється.

фінан.со.ва.ба.за.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня,.фор.му.ють.ся.фінан.сові.ре.сур.си.ор.ганів.

вла.ди.та.уп.равління.різних.рівнів.для.фінан.су.ван.ня.влас.них.і.де.ле.го.ва.них.дер.жав-

них.зо.бов’язань

роз.поділ.де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.по.вно.ва.жень.між.рай.он.ним.бю.д.же.том.та.бю-

д.же.та.ми.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня,.се.лищ,.сіл.здійснює.рай.он.на.ра.да

роз.поділ.ви.датків.між.бю.д.жет.ни.ми.ус.та.но.ва.ми.од.но.го.ти.пу.здійснює.рай.он.на.

чи.міська.ра.да.міста.об.лас.но.го.зна.чен.ня.про.порційно.до.уза.галь.не.них.по.каз.ників,.

виз.на.че.них.га.лу.зе.ви.ми.нор.ма.ми.та.стан.дар.та.ми

те.ри.торіальні.гро.ма.ди.сіл,.се.лищ.і.міст.мо.жуть.на.до.говірних.за.са.дах.об’єдну-

ва.ти. ко.ш.ти. своїх. бю.д.жетів. для. ви.ко.нан.ня. спільних. про.ектів. або. для. спільно.го.

фінан.су.ван.ня. (ут.ри.ман.ня). ор.ганізацій. і. ус.та.нов,. що. зна.хо.дять.ся. в. ко.му.нальній.

влас.ності

міські.ра.ди.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня.мо.жуть.пе.ре.да.ти.ча.с.ти.ну.де.ле.го.ва.них.дер-

жав.них.по.вно.ва.жень.рай.онній.раді,.і.на.впа.ки.Ця.пе.ре.да.ча.здійснюється.за.рішен-

ням.відповідних.міської.та.рай.он.ної.рад.і.оформ.ляється.до.го.во.ром.сторін.У.та.ко-

му.до.го.ворі.пе.ред.ба.ча.ють.ся.кон.кретні.умо.ви.на.дан.ня.сто.ро.ною,.якій.пе.ре.да.ють.ся.

по.вно.ва.жен.ня,.меш.кан.цям.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня.та.рай.онів,.по.вно.ва.жен.ня.яких.

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

354

пе.ре.да.ють.ся,.соціаль.них.по.слуг.відповідно.до.га.ран.то.ва.них.дер.жа.вою.норм.та.стан-

дартів

У.разі,.як.що.на.те.ри.торії.міста.об.лас.но.го.зна.чен.ня.чи.рай.о.ну.не.до.стат.ньо.бю-

д.жет.них.ус.та.нов,.які.за.без.пе.чу.ють.на.дан.ня.по.слуг.по.другій.групі.на.на.леж.но.му.

рівні.для.всіх.меш.канців.міста/рай.о.ну,.на.ви.мо.гу.ор.га.ну.ви.ко.нав.чої.вла.ди.міста/

рай.о.ну,.який.є.на.да.ва.чем.та.ких.по.слуг,.до.говір.має.скла.да.ти.ся.в.обов’яз.ко.во.му.по-

ряд.ку.як.що.у.вста.нов.ле.ний.термін.між.рай.о.ном.та.містом.об.лас.но.го.зна.чен.ня.не.

бу.де.до.сяг.ну.то.до.мо.вле.ності.що.до.бю.д.жет.них.взаємовідно.син,.то.об.лас.на.дер.жан-

ня.адміністрація.прий.має.рішен.ня,.обов’яз.ко.ве.для.ви.ко.нан.ня.обо.ма.сто.ро.на.ми.на.

термін.од.но.го.бю.д.жет.но.го.періоду

як.що.інше.до.го.во.ром.не.обу.мов.ле.но,.розмір.пе.ре.да.них.коштів.на.ви.ко.нан.ня.

де.ле.го.ва.них. дер.жав.них. по.вно.ва.жень. буде. про.порційний. кількості. ко.ри.с.ту.вачів.

суспільних.по.слуг

міські.ра.ди.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня.та.рай.онні.ра.ди.мо.жуть.пе.ре.да.ти.ви.ко.нан-

ня.ча.с.ти.ни.своїх.по.вно.ва.жень.об.ласній.раді.Пе.ре.да.ча.здійснюється.за.рішен.ням.

відповідних.рад.на.до.говірних.за.са.дах

Сільські,.се.лищні.та.міські.ра.ди.міст.рай.он.но.го.зна.чен.ня.мо.жуть.пе.ре.да.ти.всі.

або.ча.с.ти.ну.своїх.по.вно.ва.жень.рай.онній.раді.чи.іншій.те.ри.торіальній.гро.маді

міські.ра.ди.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня.та.рай.онні.ра.ди.мо.жуть.пе.ре.да.ти.ча.с.ти.ну.

де.ле.го.ва.них.дер.жав.них. по.вно.ва.жень.об.ласній. раді,.і.на.впа.ки. Пе.ре.да.ча.здійсню-

ється.за.рішен.ням.відповідних.рад.на.до.говірних.за.са.дах

як.що.інше.до.го.во.ром.не.обу.мов.ле.но,.пе.ре.дані.бю.д.жетні.ко.ш.ти.на.ви.ко.нан.ня.

де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.по.вно.ва.жень.про.порційні.кількості.ко.ри.с.ту.вачів.суспіль-

них.по.слуг.з.ура.ху.ван.ням.їх.частки.(відповідно.до.га.лу.зе.вих.норм).у.повній.вар-

тості.цих.по.слуг,.роз.ра.хо.ва.них.за.соціаль.ни.ми.нор.ма.ти.ва.ми.бю.д.жет.ної.за.без.пе.че-

ності.для.бю.д.же.ту,.який.пе.ре.дає.ці.по.вно.ва.жен.ня

При.пе.ре.дачі.функцій.по.ви.ко.нан.ню.влас.них.та.де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.по-

вно.ва.жень.відповідні.бю.д.жетні.ре.сур.си.пе.ре.да.ють.ся.у.ви.гляді.транс.фер.ту.згід-

но.з.до.го.во.ром.При.цьо.му.в.до.ходній.ча.с.тині.бю.д.же.ту.на.да.ва.ча.пе.ред.ба.ча.ють.ся.

дже.ре.ла.за.без.пе.чен.ня.ви.ко.нан.ня.функцій,.виз.на.чені.по.де.ле.го.ва.них.дер.жав.них.

по.вно.ва.жен.нях,.а.у.ви.дат.ковій.ча.с.тині.пе.ред.ба.чається.транс.ферт.до.бю.д.же.ту.от-

ри.му.ва.ча. У. до.ходній. ча.с.тині. бю.д.же.ту. от.ри.му.ва.ча. пе.ред.ба.чається. відповідний.

транс.ферт,.а.у.ви.дат.ковій.ча.с.тині.—.ви.дат.ки.на.ви.ко.нан.ня.пе.ре.да.них.функцій.або.

про.ектів

У.разі.як.що.на.те.ри.торії.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня.чи.рай.о.ну.роз.та.шо.вані.бю.д-

жетні.ус.та.но.ви,.що.на.да.ють.соціальні.по.слу.ги.за.галь.но.го.при.зна.чен.ня.та.ут.ри.му-

ють.ся.без.по.се.ред.ньо.з.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.Ук.раїни,.з.відповідно.го.бю.д.же.ту.ор.га.ну.

са.мо.вря.ду.ван.ня.на.дається.транс.ферт.до.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.Ук.раїни.і.дер.жав.ним.

бю.д.же.том.Ук.раїни,.а.та.кож.між.ок.ре.ми.ми.рівня.ми.си.с.те.ми.місце.вих.бю.д.жетів”.У.

свою. чер.гу,. об’єктом. міжбю.д.жет.них. відно.син. ви.с.ту.па.ють. фінан.сові. ре.сур.си,. що.

роз.поділя.ють.ся. між. бю.д.же.та.ми. різних. рівнів. для. усу.нен.ня. дис.про.порцій. в. еко-

номічно.му.роз.вит.ку.регіонів.та.ким.чи.ном,.міжбю.д.жетні.відно.си.ни.об’єктив.но.зу-

мов.лені.тим,.що,.як.і.будьякі.фінан.сові.відно.си.ни,.во.ни.ви.ни.ка.ють.че.рез.суспільну.

по.тре.бу.в.пе.ре.роз.поділі.бю.д.жет.них.ре.сурсів.на.ко.ристь.бю.д.жетів,.що.за.без.пе.чені.

менше.або.по.тре.бу.ють.на.пев.ний.час.більше.коштів

РОзділ 7.

міЖБЮ Д Жетні віДнО си ни, ЇХ сКЛа ДОві

355

Цілісне.функціону.ван.ня.бю.д.жет.ної.си.с.те.ми.за.без.пе.чується.взаємодією.всіх.її.

ла.нок.При.цьо.му.однією.з.оз.нак.бю.д.жет.ної.си.с.те.ми.як.ви.ду.соціаль.них.си.с.тем.є.

існу.ван.ня.в.ній.різних.за.рівнем,.ча.с.то.не.по.го.д.же.них.між.со.бою.цілей.При.чи.ною.

та.ко.го.яви.ща.є.відмінності.в.цілях.фор.му.ван.ня.і.ви.ко.ри.с.тан.ня.ре.сурсів.різних.бю.д-

жетів.на.по.тре.би.роз.вит.ку.ок.ре.мих.те.ри.торіаль.них.гро.мад.і.країни.в.ціло.му

З.ог.ля.ду.на.роз.маїтість.умов.у.пев.них.на.се.ле.них.пунк.тах.їх.ди.фе.ренційо.ва.но,.

ви.хо.дя.чи.з.чи.сель.ності.на.се.лен.ня.ад.же.аб.со.лютні.розміри.ви.датків,.скажімо,.на.

охо.ро.ну. здо.ров’я,. соціаль.ний. за.хист. на.се.лен.ня,.дер.жав.не.уп.равління,. куль.ту.ру. і.

спорт.за.га.лом.виз.на.ча.ють.ся.са.ме.кількістю.на.се.лен.ня.Ви.ня.ток.ста.нов.лять.ви.дат.ки.

на.освіту,.які.пла.ну.ють.ся.в.роз.ра.хун.ку.на.од.но.го.уч.ня

як.що. уза.галь.нені. нор.ма.ти.ви. бю.д.жет.ної. за.без.пе.че.ності. вра.хо.ву.ють. вартість.

на.дан.ня.ос.нов.них.соціаль.них.по.слуг.за.ра.ху.нок.бю.д.жет.них.коштів.у.роз.ра.хун.ку.

на.ду.шу.на.се.лен.ня,.то.ко.ри.гу.ючі.ко.ефіцієнти.відо.б.ра.жа.ють.відмінності.у.вар.тості.

на.дан.ня.цих.по.слуг.різни.м.ка.те.горіям.те.ри.торіаль.них.гро.мад,.на.сам.пе.ред.за.леж.но.

від.місця.їх.зна.хо.д.жен.ня.—.у.сільській.чи.міській.місце.вості

ко.ри.гу.ючі. ко.ефіцієнти. уза.галь.ню.ю.чих. нор.ма.тивів.бю.д.жет.ної. за.без.пе.че.ності.

на.ве.де.но.в.табл.30

Таб ли ця 30

Коригуючі коефіцієнти узагальнених нормативів бюджетної забезпеченості

територіальні

одиниці

охорона

здоров'я

освіта

соціальний

захист

органи

управління

Культура спорт

райони 0,845 1,026 0,733 1,023 1,072 0,54

міста.з.населен-

ням.до.40.тис.

мешканців

0,989 1,033 1,045 1,429 1,223 1,22

40–100.тис 1,125 0,978 1,073 0,929 0,957 1,50

100–300.тис 1,243 1,002 1,155 0,983 0,972 1,62

300–800.тис 1,173 0,958 1,295 0,969 0,828 1,31

Понад.800.тис 1,070 0,895 1,353 0,983 0,630 1,13

м.київ 1,032 1,112 1,371 0,891 1,656 1,432

м.Севастополь 1,134 1,129 1,046 0,891 1,060 1,426

7.10. го ри зон тальні фіскальні дис ба лан си

та їх вирівню ван ня

Го.ри.зон.таль.на.нез.ба.лан.со.ваність.бю.д.жет.ної.си.с.те.ми.обу.мов.ле.на.об’єктив.ни-

ми.відмінно.с.тя.ми.роз.та.шу.ван.ня.те.ри.торіаль.них.оди.ниць,.внаслідок.істо.рич.ними,.

ге.о.графічними,. еко.номічними,. при.род.ними. та. іншими. особ.ли.во.с.тями. роз.вит.ку.

Го.ри.зон.таль.на. нез.ба.лан.со.ваність. про.яв.ляється. насамперед. відмінно.с.тями. у. по-

дат.ко.во.му.по.тенціалі.те.ри.торій.З.іншо.го.бо.ку,.впли.ва.ють.різні.по.тре.би.в.соціаль-

них.по.слу.гах.як.вва.жа.ють.у.еко.номічно.роз.ви.ну.тих.країнах,.вирівню.ван.ня.різких.

го.ри.зон.таль.них.відмінно.с.тей.важ.ли.ве.са.мо.по.собі.з.точ.ки.зо.ру.спра.вед.ли.вості.і.

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

356

за.без.пе.чен.ня.однакових.умов.жит.тя. В. той. же. час. во.но.має.і.за.галь.но.дер.жав.ний.

еко.номічний.ефект,.оскільки.за.побігає.еко.номічним.втра.там,.пов’яза.ним.з.міграці-

єю.на.се.лен.ня.та.капіта.лу.Вирівню.ван.ня,.та.ким.чи.ном,.здійснюється.в.за.галь.но.дер-

жав.них.інте.ре.сах.і.сприяє.укріплен.ню.єдності.країни

Го.ло.вним. інстру.мен.том. го.ри.зон.таль.но.го. вирівню.ван.ня. є. спеціальні. фон.ди.

вирівню.ван.ня. ко.ш.ти.цих. фондів. у.формі. універ.саль.них. транс.фертів. роз.поділя-

ють.ся.між.місце.ви.ми.бю.д.же.та.ми.згідно.з.пев.ни.ми.кри.теріями.по.треб.у.ко.ш.тах.цих.

бю.д.жетів

Об.ласть,.а. в. пер.спек.тиві. й. кож.на. те.ри.торіаль.на. гро.ма.да,. що. відповідає.кри-

теріям. те.ри.торії,. яка. по.тре.бує. або. особ.ли.во. по.тре.бує. підтрим.ки,. мо.же. от.ри.ма-

ти.транс.ферт.із.та.ко.го.фон.ду.для.роз.ра.хун.ку.транс.фер.ту.те.ри.торії,.що.по.тре.бує.

підтрим.ки,.мож.на.скористатися.формулою:

пі

= К × [(0,95 × СД) — СД

] × Н

де.T

пі

–..се.редній.транс.ферт.об.ласті,.що.по.тре.бує.підтрим.ки.в.ба.зо.во.му.році;

СД.–..се.редній.до.ход.на.ду.шу.на.се.лен.ня.бю.д.жетів.усіх.об.ла.с.тей.Ук.раїни;

СД

–..се.редній.до.ход.на.ду.шу.на.се.лен.ня.ітої.те.ри.торії;

–..чи.сельність.на.се.лен.ня.ітої.те.ри.торії;

0,95.—.з.ни.жу.ю.чий.ко.ефіцієнт.(його.межі.становлять.0,90–0,95);

К.—.ко.ри.гу.ю.чий.ко.ефіцієнт.ви.датків,.що.дорівнює:

.....К = 0,95 × СР

еі

/ СД, . . . . ........(2)

СР

еі

–..се.редні.ви.дат.ки.на.ду.шу.на.се.лен.ня.бю.д.же.ту.еко.номічно.го.рай.о.ну,.в.який.

вхо.дить.іта.об.ласть

Зни.жу.ю.чий.і.ко.ри.гу.ю.чий.ко.ефіцієнти.за.сто.со.ву.ють.ся.для.підви.щен.ня.зацікав-

ле.ності.об.ла.с.тей,.що.ма.ють.пра.во.на.от.ри.ман.ня.транс.фертів,.до.найбільш.по.вної.

мобілізації.до.бю.д.же.ту.влас.них.фінан.со.вих.ре.сурсів.та.раціональ.но.го.їх.ви.ко.ри.с-

тан.ня

При.цьо.му.об.ласть.має.ста.тус.та.кої,.що.по.тре.бує.до.по.мо.ги,.як.що.за.да.ними.ба-

зо.во.го.ро.ку.се.редній.до.ход.на.ду.шу.на.се.лен.ня.ниж.чий.від.се.ред.нь.о.го.по.об.ла.с.тях.

Ук.раїни.але.не.потрібно.ста.ви.ти.за.мету.“підтяг.ну.ти”.об.ласті.з.низь.ким.по.дат.ко-

вим.по.тенціалом.до.се.ред.нь.о.го.рівня.—.підви.щен.ня.до.ходів.об.ме.жується.90–95%.

від.се.ред.нь.о.го.рівня

Об’єктив.но.му.обчисленню.не.обхідних.розмірів.до.тацій.спри.я.ти.ме.ста.нов.лен-

ня.інфор.маційної.ба.зи.за.ос.нов.ними.по.каз.ни.ками.не.тільки.місце.вих.бю.д.жетів,.а.й.

соціаль.ноеко.номічно.го.роз.вит.ку.те.ри.торіаль.ної.гро.ма.ди

У.пер.спек.тиві.по.каз.ник.до.ходів.на.ду.шу.на.се.лен.ня.по.ви.нен.бу.ти.заміне.ний.на.

су.му.по.каз.ників.по.кож.но.му.ви.ду.обов’яз.ко.вих.ви.датків.місце.вих.бю.д.жетів

Си.с.те.ма.цих.по.каз.ників.має.такі.мо.дифіку.ючі.ко.ефіцієнти:

1)...ко.ефіцієнт.еко.номії.на.мас.шта.бах.За.сто.со.вується.ко.ли.збільшен.ня.об’єму.

бю.д.жет.ної.діяль.ності.су.про.во.д.жується.зни.жен.ням.пи.то.мих.ви.датків;

2)...ко.ефіцієнт. гу.с.то.ти. на.се.лен.ня. Збільшен.ня. гу.с.то.ти,. як. пра.ви.ло,. по.тре.бує.

збільшен.ня.ви.датків;

РОзділ 7.

міЖБЮ Д Жетні віДнО си ни, ЇХ сКЛа ДОві

357

3)...спеціальні.ко.ефіцієнти,.що.ко.ригу.ють.еко.номічні,.соціальні,.інсти.туціональні.

відмінності.в.роз.та.шу.ванні.те.ри.торій.(те.ри.торії,.які.по.ст.раж.да.ли.внаслідок.

Чор.но.бильсь.кої.ка.та.ст.ро.фи.то.що);

4)...зо.наль.нокліма.тичні. ко.ефіцієнти.(для.те.ри.торій.з.вірогідністю.при.род.них.

над.зви.чай.них.подій,.на.при.клад.За.кар.пат.тя);

5)...ко.ефіцієнти.ви.т.рат,.що.ма.ють.ви.со.кий.темп.зро.с.тан.ня.ра.зом.з.чи.сельністю.

на.се.лен.ня;

6)...бу.ферні.ко.ефіцієнти,.що.пе.ре.шко.д.жа.ють.різко.му.зни.жен.ню.об’ємів.фінан-

су.ван.ня.у.ви.пад.ку.знач.но.го.падіння.яко.гоне.будь.по.каз.ни.ка,.на.при.клад.чи-

сель.ності.на.се.лен.ня;

7)...ко.ефіцієнти.бю.д.жет.ної.до.ход.ності.те.ри.торій

роз.ра.хо.вані.за.ок.ре.ми.ми.ка.те.горіями.фінан.сові.по.тре.би.на.далі.су.му.ють.ся.для.

от.ри.ман.ня.аг.ре.гат.но.го.по.каз.ни.ка.по.треб.кож.ної.те.ри.торії

пи тан ня для са мо кон т ро лю

1. Роз ро би ти про по зиції Міністер ст ву фінансів що до ме ханізму пе ре ра ху ван ня

місце вим бю д же там по надпла но ві над хо д ження за галь но дер жав них по датків

і зборів.

2. Виз на чи ти чинники, що впли ва ють на різни цю у ви т рат них по тре бах з га-

лузей освіта та охо ро на здо ров’я. Порівня ти з чинниками, що відо б ра жен ні у

фор мулі роз ра хун ку об ся гу міжбю д жет них транс фертів.

3. Що вра хо ву ють ко ри гу ючі ко ефіцієнти фінан со вих нор ма тивів бю д жет ної

за без пе че ності?

4. Чи вклю чається над хо д жен ня пла ти за зем лю при виз на ченні індек су віднос ної

по дат ко с про мож ності?

5. За якими по каз никами роз ра хо вують індекс віднос ної по дат ко с про мож-

ності?

6. Для чо го виз на чають індекс віднос ної по дат ко с про мож ності?

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

358

РОзділ 8.

уп РавЛіннЯ фінан са ми і фінан сО вий

КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні

8.1. Каз на чейсь ке об слу го ву ван ня місце вих бю д жетів.

8.2. Звітність про ви ко нан ня місце вих бю д жетів.

8.3. Кон троль за до три ман ням бю д жет но го за ко но дав ст ва.

8.4. Кон троль і ау дит фінан со вої діяль ності місце во го са мо вря ду ван ня.

Ос новні терміни та по нят тя: каз.на.чейсь.ке. об.слу.го.ву.ван.ня. місце.вих. бю.д-

жетів,.ка.со.ве.ви.ко.нан.ня.місце.вих.бю.д.жетів,.по.точні.звіти,.річні.звіти,.фінан.со.вий.

кон.троль

8.1. Каз на чейсь ке об слу го ву ван ня місце вих бю д жетів

У.цьому.параграфі.посібни.ка.роз.гля.дається.за.галь.на.інфор.мація.для.оз.най.ом-

лен.ня.з.ос.нов.ни.ми.по.ло.жен.ня.ми.пе.ре.хо.ду.на.каз.на.чейсь.ке.об.слу.го.ву.ван.ня.місце-

вих.бю.д.жетів,.при.цьо.му.особ.ли.вий.ак.цент.ро.бить.ся.на.такі.питання:

—...при.зна.чен.ня. та. не.обхідність. пе.ре.хо.ду. на. каз.на.чейсь.ке. об.слу.го.ву.ван.ня.

місце.вих.бю.д.жетів.відповідно.до.по.ло.жень.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су;

—...опис.опе.раційних.і.функціональ.них.каз.на.чейсь.ких.про.це.дур,.які.по.кла.дено.

в.ос.но.ву.здійснен.ня.ор.га.на.ми.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.опе.рацій.з.ко.ш.та.ми.

місце.вих.бю.д.жетів.на.підставі.інструк.тив.них.ма.теріалів.дер.жав.но.го.каз.на-

чей.ст.ва

У.1995.р. ство.ре.но. дер.жав.не. каз.на.чей.ст.во. Ук.раїни.—. дер.жав.ний. інсти.тут,. який.

раніше.існу.вав.у.си.с.темі.ор.ганів.ви.ко.нав.чої.вла.ди.до.ра.дянсь.ких.часів.Ство.рен.ня.дер-

жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.обу.мов.ле.но.не.обхідністю.ма.ти.си.с.те.му.на.леж.но.го.кон.тро.лю.за.

ру.хом.та.ви.ко.ри.с.тан.ням.бю.д.жет.них.ре.сурсів.на.заміну.си.с.те.ми.ка.со.во.го.ви.ко.нан.ня.

бю.д.же.ту.ор.га.на.ми.національ.но.го.бан.ку.та.упов.но.ва.же.них.ко.мерційних.банків

Відповідно. до. статті.78.Бю.д.жет.но.го. ко.дек.су,. ви.ко.нан.ня. місце.вих. бю.д.жетів.

здійснюється.фінан.со.ви.ми.ор.га.на.ми.ви.ко.нав.чих.ор.ганів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван-

ня.(в.об.ла.с.тях.і.рай.о.нах.—.фінан.со.ви.ми.ор.га.на.ми.дер.жадміністрацій),.на.які.по-

кла.де.но.за.галь.ну.ор.ганізацію.і.уп.равління.ви.ко.нан.ням.відповідно.го.місце.во.го.бю.д-

же.ту.та.ко.ор.ди.націю.діяль.ності.учас.ників.бю.д.жет.но.го.про.це.су.з.пи.тань.ви.ко.нан.ня.

бю.д.же.ту

для.за.без.пе.чен.ня.ор.ганів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.моніто.рин.гом.і.кон.тро.лем.

за.ви.ко.нан.ням.усіх.транс.акцій.з.ко.ш.та.ми.місце.вих.бю.д.жетів.в.Ук.раїні.впро.ва.д.жено.

каз.на.чейсь.ку. си.с.те.му. об.слу.го.ву.ван.ня. місце.вих. бю.д.жетів. ор.га.на.ми. дер.жав.но.го.

каз.на.чей.ст.ва

каз.на.чейсь.ке.об.слу.го.ву.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів.здійснюється.те.ри.торіаль.ни-

ми.ор.га.на.ми.каз.на.чей.ст.ва.в.ме.жах.функцій,.виз.на.че.них.стат.ею.48.Бю.д.жет.но.го.ко-

дек.су,.зо.к.ре.ма:

РОзділ 8. уп РавЛіннЯ фінан са ми

і фінан сО вий КОн тРОЛЬ на РегіОнаЛЬ нО му Рівні

359

здійснен.ня.ка.со.вих.опе.рації.з.ко.ш.та.ми.місце.вих.бю.д.жетів;

роз.ра.хун.ко.вока.со.ве.об.слу.го.ву.ван.ня.роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.коштів;

кон.троль.бю.д.жет.них.по.вно.ва.жень.при.за.ра.ху.ванні.над.хо.д.жень,.прий.нятті.

зо.бов’язань.та.про.ве.денні.пла.тежів;

бух.гал.терсь.кий.облік.та.скла.дан.ня.звітності.про.ви.ко.нан.ня.місце.вих.бю.д.жетів

За.про.ва.д.жен.ня.каз.на.чейсь.кої.си.с.те.ми.об.слу.го.ву.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів,.від-

повідно.до.по.ло.жень.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су,.стало.важ.ли.вим.кро.ком.у.на.прям.і:

ство.рен.ня.єди.но.го.ме.ханізму.для.впро.ва.д.жен.ня.за.сад.ре.фор.му.ван.ня.міжбю-

д.жет.них.відно.син;

фор.малізації.єди.них.про.це.дур.уп.равління.ви.дат.ка.ми.на.всіх.стадіях.ви.ко-

нан.ня.бю.д.же.ту;

по.си.лен.ня. по.точ.но.го. кон.тро.лю. за. до.три.ман.ням. фінан.со.вої. дис.ципліни.

та. запобігання. нецільо.вому. ви.ко.ри.с.тан.ню. коштів. на. стадії. прий.нят.тя. зо-

бов’язань.та.здійсненні.пла.те.жу;

за.про.ва.д.жен.ня.єди.но.го.ме.ханізму.уп.равління.ко.ш.та.ми.дер.жав.но.го.та.місце-

вих.бю.д.жетів

Відповідно.до.ви.мог.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су,.всі.місцеві.бю.д.же.ти.Ук.раїни.пе.рей-

шли.на.каз.на.чейсь.ке.об.слу.го.ву.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів.В.ос.но.ву.ти.по.вої.мо.делі.

каз.на.чейсь.ко.го.об.слу.го.ву.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів.було.за.кла.де.ний.на.праць.о.ва.ний.

досвід.у.ході.про.ве.ден.ня.ек.с.пе.ри.мен.ту.в.дніпро.пе.т.ровській.та.Чер.каській.об.ла.с.тях.

з.де.я.ки.ми.до.пов.нен.ня.ми.та.уточ.нен.ня.ми

Ос.новні. відмінності. мо.делі. каз.на.чейсь.ко.го. об.слу.го.ву.ван.ня. місце.вих. бю.д-

жетів:

—...до.хо.ди. всіх. місце.вих. бю.д.жетів. за.ра.хо.вуються. на. єди.ний. ко.ре.с.пон.дентсь-

кий.ра.ху.нок.об.лас.но.го.уп.равління.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.в.розрізі.видів.

місце.вих.бю.д.жетів.з.наступним.їх.пе.ре.ра.ху.ван.ням.на.ра.хун.ки,.відкриті.на.

ім’я.місце.во.го.бю.д.же.ту.в.те.ри.торіаль.но.му.відділенні.каз.на.чей.ст.ва;

—...ви.ко.нан.ня. місце.вих. бю.д.жетів. за. ви.дат.ка.ми. поєднує. тра.диційну. мо.дель.

фінан.су.ван.ня.роз.по.ряд.ни.ка.коштів.місце.во.го.бю.д.же.ту.з.впро.ва.д.жен.ням.си-

с.те.ми.оп.ла.ти.ра.хунків.роз.по.ряд.ників.коштів.на.ко.ристь.третіх.осіб,.що.при-

ве.ло.до.цен.т.ралізації.в.си.с.темі.каз.на.чей.ст.ва.всіх.бю.д.жет.них.коштів.місце-

вих.бю.д.жетів;

—...ор.га.ни. дер.жав.но.го. каз.на.чей.ст.ва. здійсню.ють. бух.гал.терсь.кий. облік. усіх.

фінан.со.вих.опе.рацій.що.до.коштів.місце.вих.бю.д.жетів.і.скла.да.ють.фінан.со.ву.

звітність.про.ви.ко.нан.ня.місце.вих.бю.д.жетів;

—...між. ор.га.на.ми. дер.жав.но.го. каз.на.чей.ст.ва. і. фінан.со.ви.ми. ор.га.на.ми. місце-

вих.бю.д.жетів.роз.роб.лено.та.впро.ва.д.жено.но.вий.роз.поділ.функціональ.них.

обов’язків.і.про.це.ду.ри.до.ку.мен.то.обігу.між.сто.ро.на.ми.бю.д.жет.но.го.про.це.су,.

але.во.ни.бу.ли.не.до.стат.ньо.чітко.рег.ла.мен.то.вані.і.фор.малізо.вані

модель.казначейського.обслуговування.місцевих.бюджетів.має.такі.практичні.

результати:

—...про.зорість.ру.ху.бю.д.жет.них.коштів.з.ви.ко.нан.ням.кон.троль.них.функцій.за.їх.

цільо.вим.на.прав.лен.ням,.згідно.з.бю.д.жет.ни.ми.при.зна.чен.ня.ми;

—...єди.ний.підхід.до.бух.гал.терсь.ко.го.обліку.та.скла.дан.ня.звітності.про.ви.ко.нан-

ня.місце.вих.бю.д.жетів;

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

360

—...аку.му.ляція.коштів.роз.по.ряд.ників.коштів.місце.вих.бю.д.жетів.на.єди.них.каз-

на.чейсь.ких.ра.хун.ках.уп.равлінь.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва;

—...мож.ливість.ма.ти.що.денні.дані.про.за.лиш.ки.коштів.на.ра.хун.ках.усіх.рівнів.

бю.д.жетів.та.на.ра.хун.ках.бю.д.жет.них.ус.та.нов.(до.впро.ва.д.жен.ня.ек.с.пе.ри.мен-

ту.з.каз.на.чейсь.ко.го.об.слу.го.ву.ван.ня.місце.вих.бю.д.жетів.ці.дані.мож.на.бу.ло.

діста.ти.ли.ше.один.раз.на.місяць.—.при.от.ри.манні.звіту.про.ви.ко.нан.ня.бю.д-

же.ту.та.ви.пи.сок.бан.ку);

—...опе.ра.тивність.в.уп.равлінні.ко.ш.та.ми;

—...опе.ра.тивність.у.вирішенні.пи.тань.під.час.про.ве.ден.ня.міжбю.д.жет.них.роз.ра-

хунків

три.ває.ро.бо.та.над.удо.с.ко.на.лен.ням.ме.ханізму.каз.на.чейсь.ко.го.об.слу.го.ву.ван.ня.

місце.вих.бю.д.жетів.ор.га.на.ми.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.в.ме.жах.роз.роб.ки.єди.но.го.

по.ряд.ку.для.всіх.місце.вих.бю.д.жетів

до.ос.нов.них.за.вдань.пе.ре.хо.ду.на.каз.на.чейсь.ке.об.слу.го.ву.ван.ня.місце.вих.бю.д-

жетів.на.ле.жить.підви.щен.ня.ефек.тив.ності.уп.равління.бю.д.жет.ни.ми.ко.ш.та.ми,.зо.к-

ре.ма:

за.без.пе.чен.ня.своєчас.ності.роз.ра.хунків.відповідно.до.взя.тих.зо.бов’язань;

ско.ро.чен.ня.термінів.про.хо.д.жен.ня.пла.тежів.від.роз.по.ряд.ни.ка.до.от.ри.му.ва.ча.

зо.бов’язан.ня;

змен.шен.ня.за.лишків.бю.д.жет.них.коштів.на.ра.хун.ках.місце.вих.бю.д.жетів;

за.без.пе.чен.ня.зба.лан.со.ва.ності.в.часі.між.об.ся.га.ми.над.хо.д.жень.та.ви.дат.ка.ми

каз.на.чейсь.ка.си.с.те.ма.не.поз.бав.ляє.місцеві.ор.га.ни.вла.ди.прав,.га.ран.то.ва.них.їм.

кон.сти.туцією.та.За.ко.ном.Ук.раїни.“Про.місце.ве.са.мо.вря.ду.ван.ня.в.Ук.раїні”,.а.на-

впа.ки,.за.її.до.по.мо.гою.ство.рю.ють.ся.умо.ви.для.ефек.тив.но.го.ви.ко.нан.ня.по.кла.де.них.

на.них.по.вно.ва.жень.Це.відбу.вається.за.вдя.ки.по.си.лен.ню.кон.тро.лю.за.ви.т.ра.чан.ням.

коштів.місце.вих.бю.д.жетів,.от.ри.ман.ню.від.ор.ганів.державного..каз.на.чей.ст.ва.по.вної.

та.опе.ра.тив.ної.інфор.мації.про.фінан.сові.опе.рації.з.ко.ш.та.ми.місце.во.го.бю.д.же.ту.і.

поліпшен.ню.уп.равління.бю.д.жет.ни.ми.зо.бов’язан.ня.ми

тільки. служ.бовці. ор.ганів. місце.во.го. са.мо.вря.ду.ван.ня. ма.ють. пра.во. прий.ма.ти.

рішен.ня.в.про.цесі.ви.ко.нан.ня.місце.во.го.бю.д.же.ту.до.по.вно.ва.жень.дер.жав.них.служ-

бовців.ор.ганів.каз.на.чей.ст.ва.вхо.дить.за.без.пе.чен.ня.та.кон.троль.за.ре.алізацією.цих.

рішень.з.бо.ку.роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.коштів.місце.во.го.бю.д.же.ту.та.ким.чи.ном,.

діє.прин.цип.роз.поділу.вла.ди.на.тих,.хто.прий.має.рішен.ня.при.про.ве.денні.бю.д.жет-

ної.політи.ки,.і.тих,.хто.за.без.пе.чує.їх.ви.ко.нан.ня,.при.цьо.му.ко.жен.відповідає.за.по-

став.лені.пе.ред.ним.за.вдан.ня

крім.то.го,.клю.чо.вою.умо.вою.функціону.ван.ня.по.ло.жень.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.

що.до.фор.му.ван.ня.пря.мих.фінан.со.вих.відно.син.між.дер.жав.ним.бю.д.же.том.Ук.раїни.

і.бю.д.же.та.ми.міст.об.лас.но.го.зна.чен.ня.і.рай.онів.бу.ло.відкрит.тя.по.точ.них.ра.хунків.

місце.вих.бю.д.жетів.у.каз.на.чейській.си.с.темі.для.опе.ра.тив.но.го.здійснен.ня.міжбю.д-

жет.них.роз.ра.хунків.та. на.дан.ня. не.обхідної.інфор.мації. міністер.ст.ву. фінансів. Ук-

раїни

Ство.рен.ня.си.с.те.ми.“єди.но.го.каз.на.чей.ст.ва”.ста.вить.місцеві.ор.га.ни.вла.ди.в.рівні.

умо.ви,.оскільки.пе.ре.ра.ху.ван.ня.міжбю.д.жет.них.транс.фертів.здійснюється.ор.га.на.ми.

держ.каз.на.чей.ст.ва.відповідно.до.вста.нов.ле.них.нор.ма.тивів.що.ден.них.пе.ре.ра.ху.вань.

від.об.ся.гу.над.хо.д.жень.до.ходів.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.на.регіональні.ра.хун.ки.каз.на-