Тиницкий В.М. Казначейское дело. 2010г

Подождите немного. Документ загружается.

—

назначает на должность и освобождает от должности в установ-

ленном порядке работников отделения;

— представляет в управление Федерального казначейства по

субъекту Российской Федерации установленную отчетность и иную

информацию;

—

участвует в организации профессиональной подготовки работ-

ников отделения, их переподготовки, повышения квалификации и ста-

жировки;

—

решает вопросы, связанные с прохождением государственной

гражданской службы в отделении;

—

несет персональную ответственность за организацию и осуще-

ствление возложенных на отделение полномочий;

—

привлекает к дисциплинарной ответственности работников отде-

ления за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не

предусмотрена административная или уголовная ответственность.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Какое должностное лицо осуществляет руководство централь-

ным аппаратом Федерального казначейства?

Кем назначается на должность и освобождается от должности

руководитель Федерального казначейства?

Руководство непосредственно какими управлениями и отдела-

ми центрального аппарата осуществляет руководитель Феде-

рального казначейства?

Перечислите основные функции руководителя Федерального

казначейства.

Кем назначается на должность и освобождается от должности

заместитель руководителя Федерального казначейства?

6. Каковы основные функции заместителя руководителя Феде-

рального казначейства?

Кем назначается на должность и освобождается от нее началь-

ник управления Центрального аппарата Федерального казна-

чейства?

8. Каковы основные функции начальника управления централь-

ного аппарата Федерального казначейства?

9. Кем назначается на должность и освобождается от нее помощ-

ник руководителя Федерального казначейства?

10.

Перечислите основные функции помощника руководителя

Федерального казначейства.

11.

Кем назначается на должность и освобождается от нее руково-

дитель управления Федерального казначейства по субъекту

Российской Федерации?

12.

Перечислите основные функции руководителя управления

Федерального казначейства по субъекту Российской Феде

рации.

13.

Кем назначается на должность и освобождается от нее руко-

водитель территориального отделения Федерального казна

чейства?

14.

Перечислите основные функции руководителя территориаль

ного отделения Федерального казначейства.

15.

Какие квалификационные требования предъявляются к про

фессиональным знаниям и навыкам категории «руководители

главной и ведущей групп должностей?

2.2.

ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

Основные задачи центрального аппарата Федерального казначей-

ства сформулированы в его Регламенте

. Они состоят в следующем:

—

своевременно исполнять поручения Президента РФ, Правитель-

ства РФ и Минфина России;

—

подготавливать в установленные сроки проекты актов и зак-

лючений по проектам нормативных актов и вносить их в Минфин

России;

—

своевременно рассматривать парламентские запросы, запросы

и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной

Думы Федерального Собрания РФ;

—

организовывать деятельность территориальных органов —

УФК и ОФК;

—

своевременно отвечать на обращения граждан и организаций;

—

эффективно управлять средствами единого счета федерально-

го бюджета;

—

представлять в установленные сроки бюджетную отчетность

в Минфин России;

—

вести финансовый контроль и аудит деятельности УФК и ОФК.

В Концепции административной реформы в Российской Федера-

ции в 2006—2008 гг. отмечено, что «административно-управленческие

процессы в федеральных органах исполнительной власти недостаточ-

но организованы и часто не эффективны. Качество этих процессов

может быть существенно улучшено путем их модернизации, опираю-

щейся на разработку и внедрение административных регламентов с ис-

Регламент Федерального казначейства. Утвержден приказом Федерального каз-

начейства от 10 марта 2006 г. № 5н.

пользованием возможностей информационно-коммуникационных

тех-

нологий»

Административный регламент исполнения государственных функ-

ций и предоставления государственных услуг

—

нормативный право-

вой акт федерального органа исполнительной власти, определяющий

последовательность действий органа исполнительной власти (адми-

нистративные процедуры), обеспечивающую исполнение государ-

ственных функций, эффективную работу структурных подразделений

и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций

В соответствии с п. 7 Порядка разработки утверждения админис-

тративных регламентов исполнения государственных функций и ад-

министративных регламентов предоставления государственных услуг,

утвержденного постановлением Правительства РФ от

ноября 2005 г.

№

679,

приказом Минфина России от 28 мая 2007 г. № 47н утвержден

Административный регламент Федерального казначейства по испол-

нению государственной функции по ведению реестра государственных

контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам

размещения заказов.

Регламент разработан в целях повышения качества исполнения

и доступности результатов исполнения функций, определяет сроки

и последовательность действий (административных процедур) Феде-

рального казначейства, его территориальных органов и их структур-

ных подразделений и должностных лиц, порядок взаимодействия Фе-

дерального казначейства.

Исполнение Федеральным казначейством государственной функ-

ции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с феде-

ральными законами, постановлениями и распоряжениями Правитель-

ства РФ, приказами Федерального казначейства.

Государственную функцию исполняют Федеральное казначейство,

его управления по субъектам Российской Федерации, отделения уп-

равлений на основании сведений, предоставленных государственны-

ми заказчиками о заключенных контрактах в целях:

—

расширения возможностей для участия юридических и физи-

ческих лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия;

—

развития добросовестной конкуренции;

—

совершенствования деятельности органов государственной вла-

сти в сфере размещения заказов;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г.

•N»

1789-р.

Там же.

—

обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов,

предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере разме-

щения заказов.

Исполнение государственной функции по ведению Реестра

контрак-

тов включает административные процедуры:

—

прием

от

государственного заказчика документа «Сведения

го-

сударственном или муниципальном контракте (его изменении), зак-

люченном государственным или муниципальным заказчиком»;

—

прием от государственного заказчика документа «Сведения об

исполнении (о прекращении действия) государственного и муници-

пального контракта»;

—

проверка наличия в представленных заказчиком документах

всех показателей и их соответствия друг другу;

—

принятие решения

возможности включения в Реестр контрак-

тов сведений о контракте или о возврате государственному заказчику

сведений, не соответствующих требованиям Регламента;

—

включение в Реестр контрактов сведений о контракте;

—

размещение Реестра контрактов в сети Интернет.

Конечным результатом исполнения Федеральным казначейством

государственной функции по ведению Реестра контрактов является

включение реестровой записи в Реестр контрактов и размещение Ре-

естра на официальном сайте. Информация обновляется ежедневно

в начале рабочего дня до

часов 00 минут по московскому времени.

Информация по ведению Реестра контрактов размещается на

официальном сайте Федерального казначейства информационного

портала Федерального казначейства по электронному адресу http://

www.roskazna.ru, в разделе «Информация для ГРБС (главных распо-

рядителей бюджетных средств)» подраздела «Реестр госконтрактов»

и в разделе «Новости».

Административный регламент Федерального казначейства

по

ис-

полнению государственной функции по ведению

Сводного

реестра

главных

распорядителей,

распорядителей и

получателей средств

фе-

дерального бюджета

утвержден приказом Минфина России от 28 сен-

тября 2007 г. №

81н.

Регламент определяет сроки и последовательность

действий (административных

процедур),

управлений Федерального каз-

начейства по субъектам Российской Федерации, отделений управлений

Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, их

структурных подразделений и должностных лиц.

Государственная функция по ведению Сводного реестра

—

это со-

здание и введение информационной базы для обеспечения кассового

исполнения федерального бюджета.

Исполнение государственной функции по ведению Сводного ре-

естра распорядителей и получателей средств федерального бюджета

осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской

Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряже-

ниями Правительства РФ, приказами Минфина России и Федераль-

ного казначейства.

Государственную функцию по ведению Сводного реестра распо-

рядителей и получателей бюджетных средств исполняют Федераль-

ное казначейство, управления Федерального казначейства по субъек-

там Российской Федерации, отделения территориальных управлений

Федерального казначейства.

При исполнении этой государственной функции Федеральное

казначейство:

—

осуществляет координацию деятельности управлений Феде-

рального казначейства по субъектам Российской Федерации;

—

взаимодействует с главными распорядителями средств феде-

рального бюджета;

—

доводит до главных распорядителей соответствующую часть

Сводного реестра, содержащую сведения о главном распорядителе

и обо всех находящихся в его ведении распорядителях и получателях

средств федерального бюджета;

—

осуществляет прием от главных распорядителей на включение,

исключение, изменение реквизитов главного распорядителя, распоря-

дителя и получателя средств бюджетов заявок, формы которых разме-

щены на официальном сайте Федерального казначейства информаци-

онного портала по электронному адресу www.roskazna.ru в рубрике

«Информация для ГРБС

—

главных распорядителей бюджетных

средств», подразделение «Сводный реестр»;

—

получает от управлений Федерального казначейства по субъек-

там Российской Федерации проекты заявок, сведения об изменении

реквизитов главных распорядителей, распорядителей и получателей

средств федерального бюджета;

—

доводит

до

управлений Федерального казначейства соответству-

ющие части Сводного реестра распорядителей и получателей средств

федерального бюджета;

—

получает от управлений Федерального казначейства по субъек-

там Российской Федерации сведения об открытых и закрытых лице-

вых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей

средств федерального бюджета.

Результатом исполнения государственной функции по ведению

сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получате-

лей средств федерального бюджета является формирование, поддержа-

ние в актуальном состоянии и доведение до главных распорядителей

и получателей средств федерального бюджета. Формирование и веде-

ние Сводного реестра распорядителей и получателей средств федераль-

ного бюджета осуществляется Федеральным казначейством бесплатно

на основании сформированных, утвержденных

представленных

глав-

ными распорядителями средств федерального бюджета заявок.

Для формирования Сводного реестра Федеральное казначейство

принимает от главных распорядителей средств бюджета:

—

заявку на включение в Сводный реестр;

—

заявку на исключение из Сводного реестра;

—

заявку на изменение реквизитов.

Исполнение государственной функции по ведению Сводного ре-

естра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств

федерального бюджета включает административные процедуры:

—

доведение Федеральным казначейством соответствующего Ре-1

естра до главных распорядителей;

—

доведение Федеральным казначейством соответствующей час-|

ти Сводного реестра распорядителей и получателей средств бюджета!

до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской!

Федерации;

—

доведение

от

управлений Федерального казначейства

по

субъек-

там Российской Федерации части Реестра распорядителей и получа-ti

телей средств федерального бюджета;

—

доведение от управлений Федерального казначейства отделе^!

ниям территориальных органов Федерального казначейства соответ^

ствующей части Реестра распорядителей и получателей средств феде-tj

рального бюджета;

—

включение, исключение, изменение Федеральным казначей-}

ством реквизитов главных распорядителей, распорядителей и пощ

лучателей средств бюджета в Сводном реестре распорядителей и по^

лучателей;

—

формирование и доведение информации о включении, исклю-

чении, изменении реквизитов главных распорядителей, распорядите-

лей и получателей средств бюджета в Сводном реестре;

—

прием, проверка, обработка органами Федерального казначей-

ства проектов заявок распорядителей и получателей средств федераль-

ного бюджета;

—

возврат органами Федерального казначейства главным распо-

рядителям, распорядителям и получателям средств бюджета не про-

шедших процедуру контроля заявок и проектов заявок.

Для достижения стратегической цели Федерального казначейства

предусмотрены оперативные цели

на

2008 год —

разработка административных регламентов по ис-

полнению государственных функций:

—

по формированию бюджетной отчетности;

—

организации исполнения судебных актов, предусматривающих

обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Рос-

сийской Федерации;

на 2009

год —

разработка административных регламентов по ис-

полнению государственных функций:

—

по ведению Сводного реестра главных администраторов и ад-

министраторов доходов федерального бюджета, главных администра-

торов и администраторов источников финансирования дефицита фе-

дерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей

и получателей средств федерального бюджета;

—

доведению через территориальные органы Федерального каз-

начейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных

обязательств и объемов финансирования до главных распорядителей,

распорядителей и получателей средств федерального бюджета, глав-

ных администраторов и администраторов источников финансирова-

ния дефицита федерального бюджета;

—

санкционированию оплаты денежных обязательств получате-

лей средств федерального бюджета и администраторов источников

финансирования дефицита федерального бюджета;

—

учету поступлений и их распределению;

на 2010

год —

разработка административных регламентов по ис-

полнению государственных функций:

—

по составлению и ведению кассового плана исполнения феде-

рального бюджета;

—

управлению операциями со средствами на едином счете феде-

рального бюджета;

—

ведению лицевых счетов, открытых в органах Федерального

казначейства;

—

кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации.

В результате на 1 января 2011 г. административные регламенты

по исполнению двенадцати государственных функций будут разрабо-

См.: Разработка

внедрение административных регламентов Федерального каз-

начейства. Об итогах работы Федерального казначейства в 2007

г.

и основных задачах

на 2008

г.

// Федеральное казначейство. Февраль, 2008

г.

Приложение 3.

таны и лягут в основу новой структуры центрального аппарата Феде-

рального казначейства.

Задачи и функции управлений Федерального казначейства по

субъектам Российской Федерации определены Минфином России.

Основными задачами деятельности управлений являются:

—

кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на

территории субъекта Российской Федерации;

—

кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Россий-

ской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответ-

ствии

бюджетным законодательством Российской Федерации

и с

сог-

лашениями, заключенными управлениями с органом исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуп-

равления;

—

иные задачи, установленные законодательством Российской

Федерации.

Управления в соответствии с задачами выполняют следующие

функции:

—

открывают в учреждениях Банка России и кредитных орга-

низациях счета по учету средств федерального бюджета и иных'

средств;

—

открывают и ведут лицевые счета для учета операций со сред-

ствами федерального бюджета, со средствами от предпринимательс-

кой и иной приносящей доход деятельности;

—

доводят до обслуживаемых управлениями распорядителей и по-

лучателей средств федерального бюджета распределенные главными

распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями

средств федерального бюджета, показатели сводной бюджетной рос-

писи,

лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования

их

изменения;

—

ведут реестр обслуживаемых управлениями распорядителей

и получателей средств федерального бюджета;

—

ведут учет операций по кассовому исполнению федерального

бюджета на территории субъекта Российской Федерации;

—

осуществляют распределение доходов от уплаты федеральных

налогов, сборов и иных поступлений, между бюджетами бюджетной

системы Российской Федерации в соответствии с законодательством

Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации

о бюджете субъекта Российской Федерации и правовыми актами пред-

ставительных органов местного самоуправления о бюджете муници-

пального образования;

— осуществляют прогнозирование и кассовое планирование

средств федерального бюджета на территории субъекта Российской

Федерации;

—

осуществляют учет операций со средствами, полученными от

предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, про-

водимых распорядителями и получателями средств федерального бюд-

жета, обслуживаемыми управлениями;

—

осуществляют учет обязательств, подлежащих исполнению за счет

средств федерального бюджета находящимися на территории субъекта

Российской Федерации получателями средств федерального бюджета;

—

составляют и представляют в Федеральное казначейство отчет-

ность о кассовом исполнении федерального бюджета на территории

субъекта Российской Федерации и исполнении принятых управлени-

ями на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет

средств федерального бюджета, иную бюджетную отчетность;

—

осуществляют на территории субъекта Российской Федерации

кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации;

—

обеспечивают проведение кассовых выплат из бюджетов бюд-

жетной системы Российской Федерации от имени и по поручению

органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей

средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в уп-

равлениях;

—

осуществляют предварительный и текущий контроль за веде-

нием операций со средствами федерального бюджета;

—

осуществляют подтверждение денежных обязательств федераль-

ного бюджета и совершают разрешительные надписи на право осуще-

ствления расходов федерального бюджета в рамках выделенных ли-

митов бюджетных обязательств;

—

осуществляют функции распорядителя и получателя средств

федерального бюджета, предусмотренных на содержание управлений

и их отделений;

—

организуют и проводят проверки деятельности отделений УФК

по выполнению возложенных на них задач и функций;

—

применяют меры принуждения к участникам бюджетного про-

цесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Фе-

дерации;

—

обеспечивают выполнение норм и требований по защите сведе-

ний, составляющих государственную тайну и конфиденциальную ин-

формацию;

—

обеспечивают своевременное и полное рассмотрение обращений

граждан и направляют заявителям ответы в установленные сроки;

—

обеспечивают мероприятия по мобилизационной подготовке

и гражданской обороне;

—

осуществляют работу

по

комплектованию,

хранению,

учету

ис-

пользованию архивных документов;

—

осуществляют иные функции, предусмотренные законодатель-

ством Российской Федерации.

Задачи и функции отделений определяются и утверждаются уп-

равлениями Федерального казначейства по субъекту Российской

Федерации.

Основными задачами деятельности отделений являются:

—

кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на

соответствующей территории;

—

кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Россий-

ской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответ-

ствии с соглашениями, заключенными отделениями с органами мест-

ного самоуправления;

—

иные задачи, установленные законодательством Российской

Федерации.

Отделения в соответствии с возложенными на них задачами вы-

полняют следующие функции:

—

открывают в учреждениях Банка России и кредитных орга-

низациях счета по учету средств федерального бюджета и иных

средств в соответствии с бюджетным законодательством Российс-

кой Федерации;

—

открывают и ведут лицевые счета для учета операций со сред-

ствами федерального бюджета, со средствами от предпринимательс-

кой и иной приносящей доход деятельности;

—

доводят до обслуживаемых отделениями распорядителей и по-

лучателей средств федерального бюджета распределенные главны-

ми распорядителями, распорядителями средств федерального бюд-

жета, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования

и их изменения;

—

ведут учет операций по кассовому исполнению федерального

бюджета на соответствующей территории;

—

осуществляют учет операций со средствами, полученными от

предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, про-

водимых получателями средств федерального бюджета, обслуживае-

мыми отделениями;