Толмачева Р.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Большие убытки понесло сельское хозяйство из-за сни-

жения в

1930—1932

гг. цен на продукцию на 30—35%.

Многие города почти обезлюдели из-за сильнейшей без-

работицы.

Для улучшения экономического положения страны была

создана

королевская

"Комиссия

по

национальной

экономи-

ке" во

главе

известным

финансистом

Дж. Мэем. Уже в

середине 1931 г. комиссия опубликовала доклад с рекомен-

дациями по исправлению положения.

Положения

доклада

комиссии

Док.

Мэя:

Не

рекомендовала:

усиление роли государства

эконо-

мической жизни;

проведение социально ориентиро-

ванной

экономической политики;

экспериментирование

утверждени-

ем "дефицитного

бюджета"

Рекомендовала:

уменьшить государственные расхо-

ды

на 96 млн

фунтов стерлингов;

увеличить

на 24 млн

фунтов стер-

лингов поступления

от

прямых

косвенных налогов; уменьшить

сум-

мы выплат безработным; снизить

оклады государственным служащим

учителям;

для нейтрализации дефицита бюдже-

та попросить заем

у других

стран

Великобритании

был

предоставлен заем

в 80 млн фун-

тов стерлингов банками

США и

Франции.

борьба

за

сокра-

щение государственных расходов привела

уменьшению

расходов относительного валового национального продук-

та

(ВНП).

Сбалансированность

бюджета

положительно

по-

влияла

на

финансовую стабильность

стране.

Второй

раз

после окончания Первой мировой войны

Британия

предприняла отмену золотого паритета фунта

стерлингов, стоимость бумажного фунта

концу

1931 г. сни-

зилась почти

на

треть, сразу

выросли цены. При

этом,

по

законам рыночной экономики, одновременно

возросла кон-

курентоспособность

национальных

товаров.

Этому способ-

ствовал и переход к жесткой политике протекционизма.

Особого внимания заслуживает создание в 1931 г.

"стер-

221

лингового

блока"

в составе 25 государств: Швеции, Норве-

гии,

Дании, Финляндии, Португалии, Греции — в Европо

странах Латинской Америки — Аргентины, Бразилии, Бо-

ливии,

Колумбии, Парагвая. Из стран Азии входили:

Иран,

Таиланд и т. д. Эти страны были частично зависимы от эко-

номического диктата Великобритании, однако наблюдалось

вторжение в "епархию" США включением в блок южно-

американских государств. В блок вошли независимые евро-

пейские

страны, как бы окаймляющие континент с юга-за-

пада, на Пиренейском полуострове, с северо-запада — в

Скандинавии.

Своеобразное "окольцевание" Англии имело

экономическое

и политическое значение. Острием своим

"стерлинговый блок" был направлен против "долларового

блока" США, Германии, Франции, Бельгии, Голландии,

которые не отказались от золотого паритета.

Английский фунт приобрел решающее влияние почти

на

50% мирового товарооборота с

учетом

экономической

деятельности английских доминионов. Входившие в блок под

главенством Англии страны хранили свои валютные резер-

вы в банках Лондон-Сити и фиксировали курсы своих ва-

лют в соответствии с курсом английского фунта.

Финансовая

стабилизация внутри страны и

успехи

во

внешнеторговой деятельности содействовали стабильным

ценам

на внутреннем рынке и росту в

1931—1936

гг. уровня

жизни

населения. Стране помогло значительное снижение,

не

без участия США, процентных ставок по военным зай-

мам

1914—1918

гг. Некоторое время с Великобритании и

ряда

других

стран вообще не взимались проценты по зай-

мам.

Все это привело к "смягчению" жесткого курса "Ко-

миссии"

Дж. Мэя по режиму экономии в стране. Повыси-

лись пособия в

1934—1936

гг. по безработице и заработная

плата ряда категорий трудящихся; был снижен подоход-

ный

налог, в 1934 г.

объем

промышленного

производства

достиг

уровня

1929 г.

222

Итак,

в отличие от "Нового курса" Ф. Рузвельта в США,

Великобритания в борьбе с "Великой депрессией"

1929—

1933 гг. не пошла по пути спасения промышленности, фер-

мерских хозяйств и реформ в социальной сфере. Главным в

действиях английского правительства, банковских и пред-

принимательских кругов, заправил мира банков было: ис-

правление

дисбаланса

бюджета;

улучшение

положения

во

внутренней

внешней

торговле.

Англичане были консерваторами в вопросе о переходе

"дефицитному

бюджету",

хотя эта политика в США и оп-

равдала себя. Они использовали в борьбе с последствиями

мирового кризиса свой огромный исторический опыт в ка-

честве главного "банкира мира". Поэтому в

1931—1934

гг.

англичане своей главной экономической задачей считали

обеспечение благоприятных финансовых условий для раз-

вития

промышленности, сельского хозяйства и торговли.

Политическая

мудрость правительства Англии в эти

тяжелые для нее годы проявилась в изменении

статуса

Британской

колониальной империи. Она стала называться

Британское

содружество

наций.

Была признана самостоя-

тельность

всех

доминионов Англии во внутренней и внеш-

ней

политике. Одновременно в традициях формирующегося

неоколониализма

было создание в 1932 г. Таможенного со-

юза с введением льготных тарифов на экспорт английских

товаров в Австралию, Новую Зеландию, Индию, Канаду,

Южно-Африканский Союз, т. е. в бывшие английские до-

минионы.

Союз этот также был направлен против конкурен-

тов Англии в мировой торговле.

Англия, как и

другие

ведущие державы мира, готови-

лась к надвигающейся Второй мировой войне. Выросли рас-

ходы

на военную промышленность: моторостроение, авиа-

автомобилестроение, радиопромышленность. Однако

угольная, хлопчатобумажная, шерстяная отрасли продол-

жали находиться в состоянии депрессии. Усилилась моно-

полизация

промышленности,

государство

приняло Акт о

принудительном

контролировании

угольных

шахт.

223

Но

все же эти мероприятия не помогли, и Англию в

1937 г. поразил очередной циклический кризис. Его послед-

ствия нейтрализовались начавшейся Второй мировой вой-

ной.

Англия входила в нее с сокращением доли в мировом

производстве (без

учета

СССР) с 14,8 до 11,3%.

Экономика

Франции

развивалась неравномерно после

Первой

мировой войны. Определялось это несколькими фак-

торами: во-первых, огромными были разрушения от вой-

ны,

ведь она велась непосредственно на территории стра-

ны;

во-вторых, на свободных от оккупации землях активи

разрабатывались не используемые ранее полезные иски

паемые и создавались новые промышленные объекты,

в-третьих,

во Франции, как и повсюду в

ведущих

странах,

после войны развиваются новые отрасли промышленности

(автомобиле- и самолетостроение, электротехническая, хи-

мическая и т. д.). Обесценивание франка и потеря солидных

сумм заграничных инвестиций, в том числе в России, при-

вели к

утрате

страной роли мирового кредитора, потеснив

Англию и Францию, таковыми становились США. Эффект

репараций в 8,2 млрд марок и возвращение по мирному

договору утерянных в 1871 г. территорий привело к более

позднему, на год, втягиванию экономики Франции в миро-

вой экономический кризис

1929—1933

гг. Несмотря на уси-

ление монополизации производства, слабым местом в эко-

номике

оставались аграрный сектор и легкая промышлен-

ность. Подрыв мелкого производства и ослабление

эконо-

мических позиций "среднего" класса в городе вели к узости

внутреннего рынка.

Тяжелейшим

последствием

войны

было

превращение

Франции

страну-должника.

Ее

военные

послевоенные

(1918—1920

гг.)

долги

США и

некоторым

дру-

гим

странам

составили

млрд

франков.

Общий

государ-

ственный

долг

Франции

достиг

в 1920 г.

почти

300

млрд

франков.

Выплаты по внешнему

долгу

и структурная перестройка

после войны экономики Франции послужили причиной за-

224

ягивания

экономического кризиса включительно до 1921 г.

g то время, когда ее союзники по блоку Антанты — США и

днглия в

1918—1920

гг. переживали экономический подъем,

индекс промышленного производства Франции в 1921 г. упал

до 55% по сравнению с довоенным 1913 г., а индекс сельс-

кохозяйственного производства составил 77%. Налоги в пер-

вые послевоенные годы выросли в 4 раза, цены на товары

широкого потребления в 5—7 раз.

Тяготы первых послевоенных лет сказались на поло-

жении

широких масс трудящихся и вели к социальной не-

стабильности в обществе. Недовольство населения вызыва-

ла послевоенная внутренняя политика

правительства

А.

Милъерана.

Оно не только увеличило налоги, но и из-

менило существующий закон о 8-часовом рабочем дне в

фабрично-заводской промышленности.

Сменивший

А. Мильерана сторонник более "мягкого"

подхода

к решению проблем внутренней жизни Э.

Эррио

поручил правительству разработать специальную социаль-

но

ориентированную программу действий. По ней вошло в

практику заключение коллективных договоров с предпри-

нимателями,

возобновились выплаты пособий по безрабо-

тице и пенсий по старости и т. д.

Противоречивость развития сохранялась в сельском

хозяйстве. С одной стороны, происходила концентрация соб-

ственности, возрастала численность крупных хозяйств с

рыночной

ориентацией, а с

другой

— продолжалось мель-

чание (парцеллирование) крестьянских хозяйств и земель.

Крупные хозяйства, имевшие в среднем по 40 га земли,

составляли лишь 3,3% от

всех

хозяйств, но при этом со-

средоточивали в своих

руках

более 45% обрабатываемых

земель. Росла армия батраков, работающих на эти крупные

хозяйства.

Выходу

из затянувшегося экономического кризиса спо-

собствовало использование экономического потенциала ко-

лониальных владений Франции, территория которых в

225

20 раз превосходила площадь метрополии. Кроме того, уси-

лились концентрация производства и централизация капи-

тала. Крупные монополистические объединения Шнейде-

ра, Венделя, Ротшильда были известны за пределами стра-

ны.

Три крупнейшие компании контролировали

добычу

угля,

автомобильную и пищевую промышленность. Интеграцион-

ные процессы в банковской сфере возглавили банки: Па-

рижско-Нидерландский, Индокитайский, Лионский кредит.

Внутренняя и внешняя торговля расширилась.

В 1924 г. объем промышленного производства впервые

превысил предвоенный уровень. Темпы прироста составили

5% в год. Но слабой оставались энерговооруженность и тех-

ническая

оснащенность французских предприятий. Это при-

вело к удорожанию продукции, а значит, и к снижению ее

конкурентоспособности.

Застой в легкой промышленности

по-прежнему негативно сказывался на общем состоянии эко-

номики.

Однако на состоянии сырьевой и металлургической

отрасли сказался положительный эффект от присоедине-

ния

Эльзаса, Лотарингии и использования запасов Саарс-

кого угольного бассейна. В

итоге,

в 1930 г.

объем

промыш-

ленной

продукции

составил

140% от

уровня

1913 г. В

1930 г. было добыто 54 млн т угля; выплавлено 10 млн т

чугуна

и 9 млн т стали; произведено 17 млрд кВт/час элек-

троэнергии;

выплавлено 14,4 млн т алюминия.

Еще в 1923 г. Франция совместно с Бельгией оккупиро-

вали

Рурскую

область

— одну из самых промышленных

территорий, остававшихся у Германии. Политика "пассив-

ного сопротивления" немцев привела к прекращению добы-

чи

угля

в Руре и остановке ряда металлургических пред-

приятий

Франции. В итоге выросла инфляция, а сменив-

ший

Эррио глава правительства Пэнлеве не смог

долге

удержаться у власти. К тому же колониальные войны в

Сирии

и Марокко отвлекали много сил и средств страны. К

власти пришел Р. Пуанкаре, его милитаристские устрем-

ления

не способствовали улучшению отношений с Герма-

нией.

Военный

бюджет

страны в

1927—1928

гг. составил

226

2 млрд золотых франков, т. е. вдвое превысил показатели

1913 г.

Во внутренней политике Франция предвосхитила дей-

ствия Англии: были повышены косвенные налоги, сокра-

щена зарплата рабочим и служащим, уменьшены пенсии

инвалидам войны. Денежная реформа в конце 1926 г. приве-

ла к устойчивости курса франка.

По-прежнему,

даже

1929 г.

доходы

от

ценных

бумаг

во

Франции

втрое

превы-

шали

доходы

от

промышленности.

Кризис

затронул как производство средств производ-

ства, так и производство предметов потребления. Отчетли-

во проявилась недогрузка промышленных предприятий.

Промышленное

производство сократилось на треть; осо-

бенно

сильно это проявилось в легкой, во многом немоно-

полизированной

промышленности. До начала Второй миро-

вой войны так и не улучшилось положение в судострои-

тельной и угольной отраслях и в производстве зерна и мя-

сопродуктов. Разорились 10 тыс. мелких предприятий,

100 тыс. торговых заведений и десятки крупных компаний.

Тяжелое материальное положение населения исполь-

зовали организации "Боевые кресты" и "Патриотическая

лига" (1934 г.). Эти фашистские организации были тесно

связаны

с правыми буржуазными партиями, это и оттолк-

нуло от них мелкую и среднюю буржуазию. Осенью 1930 г.,

на

год позже, чем в

других

странах, разразился экономи-

ческий

кризис, продолжавшийся вплоть до 1935 г.

Фашистским

организациям противостоял

Народный

фронт,

программу

которого

входили

требования:

о час-

тичной

национализации

промышленности

банков,

сокра-

щении

рабочей

недели

создании

новых

рабочих

мест;

орга-

низации

общественных

работ;

регулировании

закупочных

Цен на

сельхозпродукцию;

реформировании

налогообложе-

ния и т. д.

Народный

фронт с этой программой победил в парла-

ментских выборах начала 1936 г. Для реализации своей про-

227

граммы распускается фашистская организация "Боевые кре-

сты", ее военные склады ликвидируются. Национализиру-

ется ряд отраслей военной промышленности, узаконивает-

ся

40-часовая рабочая неделя, на 7—15% повышается за

работная плата рабочим, вводится оплачиваемый 2-недель

ный

отпуск. Государство признает лигитимность коллектив

ных договоров на предприятиях и функционирование рабо-

чих комитетов. По твердым ценам производятся массовые

закупки сельхозпродукции для жителей городов; ремеслен-

никам

предоставлялся дешевый кредит.

Правительству Народного фронта противостояли круп-

ные концерны и банки — оппозиция в Сенате. Проводился

"тихий саботаж" решений правительства — массовый вы-

воз золота и ценностей за границу, что ослабляло франк,

искусственно завышались цены на отечественные товары

т. д.

В итоге, встает проблема острейшего дефицита

госу-

дарственного бюджета. Девальвация франка усилила со-

циальное противостояние. Правительство не решилось

взять под контроль деятельность Французского банка и

провести радикальную налоговую реформу. Леон Блюм

ушел в отставку, а правительственный кабинет возглавил

К.

Шотан, который продержался до весны 1938 г. Народ-

ный

фронт окончательно распался. К власти пришел Да-

ладье,

допустивший много уступок Германии. Он от имени

Франции

стал инициатором подписания позорного Мюн-

хенского

соглашения,

явившегося прологом ко Второй ми-

ровой войне.

Итак,

1930-е

гг. обозначились два пути

выхода

из

затянувшегося

мирового

экономического

кризиса

1929-

1933 гг.:

путь

государств,

развивающихся

условиях

ры-

ночной

экономики

буржуазной

демократии

(США, Анг-

лия,

Франция),

второй

путь

— стирай с

тпоталитарныл

режимом:

фашистской

диктатурой

в Италии и

Герма

нии,

диктатурой

милитаристских

кругов

Японии.

228

Италия

в годы Первой мировой войны выступила на

стороне стран Антанты. А в 1923 г. здесь впервые в мире

пришел к власти фашистский

режим во

главе

с Муссоли-

ни.

Объяснить это можно несколькими обстоятельствами.

Италия

вышла из Первой мировой войны с самой исто-

щенной

из

всех

европейских стран экономикой. В опреде-

ленной

степени это объясняется отсутствием до 1914 г. у

Италии

прочных хозяйственных взаимоотношений со стра-

нами-союзниками

1914—1918

гг., особенно с США. Страна

географически далеко расположена от Атлантического и

Тихого океанов, через которые с XVI в. шли огромные гру-

зопотоки,

активно развивалась внешняя торговля. Италия

не

имела колоний, не могла использовать их сырье и по-

полнить людской контингент вооруженных сил, как это де-

лали Англия, Франция и

даже

США, захватившие ряд ос-

тровов и архипелагов на грани XIX и XX столетий.

Объединившись лишь в XIX в. в единое централизован-

ное государство, Италия не

сумела,

как Германия при Бис-

марке,

укрепить внутриэкономические связи.

концу 1918 г. здесь разразился глубокий экономичес-

кий

и политический кризис. Сильно расстроенными были

промышленность, финансы, сельское хозяйство. Безрабо-

тица и нищета вызывали отчаянное сопротивление широ-

ких народных масс. Социалисты получили треть голосов на

выборах в парламент в 1919 г. Летом 1920 г. происходили

самостийные захваты рабочими заводов и фабрик, десятки

предприятий в Милане, Турине и

других

городах

находи-

лись под управлением рабочих. Правительство Италии вы-

нуждено было пойти на ряд реформ: разрешили крестья-

нам

самовольно захватывать необработанные земли;

был проведен закон о социальном страховании от безрабо-

тицы.

Фашизм

— от слова "фашио", что в переводе с итальянского означает

"связка", "пучок палок" (еще у этрусков они были символами царской вла-

сти).

229

Одновременно, не без участия средств крупных про-

мышленных и банковских магнатов, в Италии появляются

первые фашистские организации. Как показали события

последующих лет, программа их была лживой, в ней обе-

щалось ввести 8-часовой рабочий день, говорилось о ра-

венстве наций и т. д., что позже не реализовалось.

Боевые отряды фашистов разгромили рабочие органи

зации

и крестьянские кооперативы. Фашистов поддержала

Всеобщая конфедерация промышленников и помещичьих

союзов. После похода 40 тыс. "чернорубашечников" на Рим

1922 г. король назначил Муссолини премьер-министром

Италии.

Фашистские боевые отряды стали частью репрес-

сивного правительственного аппарата. Власть короля со-

хранялась лишь номинально.

Муссолини до 1936 г. занимал одновременно семь мини-

стерских постов. Тоталитарная диктатура одной партии и

одного человека была установлена в

государстве

с этатист-

ским

вариантом экономики

("этат"

в переводе с французс-

кого означает "государство"). В литературе это получило

название "корпоративного

государства".

Главными задача-

ми

корпоративного

государства

было: централизовать уп-

равление экономикой; сконцентрировать все ресурсы стра-

ны

под единым управлением; осуществить милитаризацию

экономики.

Было

создано 22 корпорации — по одной в каждой из

основных отраслей промышленности. Кроме предпринима-

тельских союзов в руководство входили представители фа-

шистской партии и контролируемых ею профсоюзов. Мус-

солини

не только возглавил Министерство корпораций, но

был председателем каждой из 22 корпораций. Парламент

был окончательно разогнан, его заменила "Палата фашис-

тских организаций и корпораций" (1938 г.). Создание такого

механизма управления государством отвечало интересам

монополий,

которые были заинтересованы в развитии во-

енной

промышленности и охотно служили Муссолини. Мус-

230