Толмачева Р.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

5) запрещение иметь подводный флот;

6) запрещение выпуска броневиков, танков, военных

судов,

удушающих

и ядовитых газов;

7) большая часть военных крепостей и укреплений под-

лежали разрушению.

Репарации

должны были возместить убытки, понесен-

ные странами, выигравшими войну, они составили

сумму

\32

млрд

золотых

марок.

Платежи должны были осуще-

ствляться золотом и различными товарами, промышлен-

ным

оборудованием,

углем,

скотом. Кроме того, на содер-

жании немцев находились оккупационные войска.

Объем промышленного производства Германии в 1918 г.,

по

сравнению с 1913 г., составил 43%. Страна лишилась 75%

годовой добычи железной

руды,

25% — каменного угля,

35% — стали. Была подорвана финансовая система Герма-

нии.

Немцам

в рамках нового государственного образова-

ния

— Веймарской республики предстояло выполнять ре-

шения

Версальского мирного договора и поднимать

эконо-

мику страны.

Из

стран — союзниц Антанты наибольшие потери по-

несла

Франция,

на чьей территории всю войну проходили

ожесточенные сражения, 1,4 млн французов погибло на

фрон-

те, многие были ранены или попали в плен. Общий матери-

альный

ущерб

от войны оценивался в 200 млрд франков. На

оккупированной территории было разрушено почти 10 тыс.

промышленных предприятий, 900 тыс. домов. Сильно пост-

радали от военных действий транспортные артерии. Общий

объем промышленного производства сократился до 40%, на

30% стали меньше производить сельскохозяйственной про-

дукции. Намного уменьшился экспорт товаров из страны.

Долги союзникам за продукты сельского хозяйства, в

том числе США, составили 7 млрд долларов.

Англии

тоже

вышла ослабленной из войны. Страна по-

теряла 748 тыс. человек убитыми, 1,7 млн раненными. Боль-

шие потери понес военно-морской флот, а торговых

судов

201

осталась лишь половина. Общие расходы на войну превы

сили 11 млрд фунтов стерлингов. Англия, как и Франции

принимала

помощь от США, и

долг

ее составил к конц

войны

850 млн фунтов стерлингов. После войны ежегодн

40% расходов предназначалось на оплату государственног

долга.

Почти вдвое сократился оборот внешней торговли.

Серьезную роль в военные годы играла созданная в

1916 г. Федерация британской промышленности. Она объе-

динила британские монополии, прибыли которых возросли

за время войны. Например, компания "Виккерс" вдвое уве-

личила свои мощности.

США

с 1914 по 1917 г. придерживались нейтралитета. В

этот период США удовлетворяли спрос воюющих

государств

на

боеприпасы, оружие, обмундирование солдат и офице-

ров.

Огромные прибыли были получены от поставок в Евро-

пу продуктов питания. США использовали в коммерческих

целях рынки сбыта, источники сырья и объекты приложе-

ния

капитала на тех территориях, которые находились до

войны

в сфере интересов Англии и Франции.

США

вступили в войну лишь 6 апреля 1917 г., когда

уже было ясно, что победят страны Антанты и ее союзни-

ки.

Поэтому ее людские потери были минимальными — 120

тыс. человек. Вместо депрессии и застоя появился стимул

для расширения производства. Из-за многочисленных воен-

ных контрактов чистая прибыль американских корпораций

выросла с 1914 г. до заключения Версальского договора в

2,5 раза. Быстрыми темпами проходило капитальное стро-

ительство, вдвое выросла сумма капитала, инвестирован-

ного в промышленность. Сбор пшеницы увеличился с

1913 по 1919 г. в 1,5 раза.

Очень успешно США решила проблему внешней задол-

женности в 7,2 млрд долларов. Союзники для оплаты амери-

канских

поставок распродали значительную часть своих ин-

вестиций, вложенных прежде в экономику США.

Военные долги стран-союзниц за товары, полученные

от США, составили 9,5 млрд долларов. Таким образом, страна

202

превратилась из должника в крупнейшего международно-

го кредитора и заняла

ведущее

место в мировой торговле.

Наметились тенденции государственного вмешательства

экономику: рост правительственных заказов, предостав-

ление кредитов монополиям, выпуск военных займов. Были

созданы ряд госкомитетов: по топливу, продовольствию,

железнодорожному и водному транспорту. Усиление

госу-

дарственного контроля над производством повторится поз-

лее в борьбе с последствиями мирового экономического кри-

зиса.

Национальное

богатство

страны

выросло

за 1914—

1918 гг. в 2,5

раза,

США

сосредоточили

своих

руках 1/2

золотого

запаса

наиболее

развитых

стран

Запада.

Одновременно в стране значительно уменьшилась ем-

кость внутреннего рынка, что тоже скажется в 1929 г. Для

покрытия

военных затрат правительство увеличило нало-

ги,

особенно косвенные (в 5,7 раз больше довоенных). Из-за

большой эмиссии бумажных денег выросла инфляция.

Вдвое

повысились цены на

одежду

и на 85% — на продукты пита-

ния.

Все это привело к падению жизненного уровня насе-

ления

и спроса на продукты и товары первой необходи-

мости.

Всем странам мира, прямо или косвенно участвовав-

шим

в Первой мировой войне, предстояло приложить не-

малые усилия для ликвидации последствий войны.

Лидером в группе

государств

буржуазной демократии

были США. Еще большую роль, чем прежде, в ее экономи-

ческой жизни в межвоенный период играли крупные моно-

полии.

Промышленные

компании Соединенных Штатов к кон-

Цу войны — началу периода конверсии сосредоточили в сво-

их

руках

50% мировой добычи каменного угля, около 70%

нефти,

60% меди. Они выплавляли 3/5

чугуна

и стали, вы-

пускали 85% автомобилей. Страна в первые годы после

окончания

войны, в

1919—1920

гг., не снижала объемы эк-

203

спорта в Европу продуктов сельского хозяйства, сырья,

выдавали кредиты.

Через два

года

в воевавших странах проявился "эф-

фект

восстановления"

национальных экономик. Успешно

выполняются задачи достижения довоенных показателей по

важнейшим показателям национального хозяйства: разме-

рам посевных площадей; поголовью продуктивного и рабо-

чего

скота; протяженности транспортных коммуникаций;

станочному парку на промышленных предприятиях; объе-

мам выпускаемой продукции в промышленной и аграрной

сферах.

Поэтому уже к весне 1921 г. со стороны европейских

потребителей резко сократился спрос на сельскохозяйствен-

ные продукты и сырье, импортируемые из США. На миро-

вом рынке цены на них уменьшились в 3—4 раза.

Измене-

ние

рыночной

конъюнктуры

сразу

резко отрицательно ска-

залось на фермерах США, начался аграрный кризис, кото-

рый

с небольшими перерывами продолжался до конца

1930-х

гг. Мелкие фермерские хозяйства разорялись, мно-

гие по низким ценам продавали свои земли

более

состоя-

тельным хозяйствам.

Кризис

1920—1921

гг. в США разразился и в промыш-

ленности.

Очень сильно сократились заказы на военную про-

дукцию, проявилась недогрузка производственных площа-

дей, что приводило к безработице. Неблагоприятная миро-

вая хозяйственная конъюнктура проявилась параллельно с

сужением внутреннего рынка сбыта. Объяснялось это умень-

шением

покупательной способности широких масс населе-

ния.

Объем промышленного производства к весне 1921 г.

сократился на 32% по сравнению с 1920 г. Острее кризис-

ные явления проявились в

ведущих

отраслях производства:

добывающей промышленности, металлургии, машиностро-

ении;

выпуск их продукции сократился вдвое. В США с

1920 по 1922 г. произошло 52 тысячи коммерческих банк-

ротств.

204

Из

президентов США в первой половине XX в. только

трое: Теодор Рузвельт, попавший "во власть" в 1901 г.,

Вудро

Вильсон (с 1912 г. у власти) и племянник Теодора

Рузвельта,

будущий

президент — Франклин Делано Руз-

вельт выступали против политики "изоляционизма", или

"провинциализма",

в мирохозяйственных связях. Корни ее

находились в выдвинутой еще в 1823 г. доктрине Монро:

"Америка — для американцев". Несмотря на накопленные

богатства, американское общество не было готово расстать-

ся

с основной идеей этой доктрины — развивать всесторон-

ние

экономические связи преимущественно со странами

Американского континента. Данное обстоятельство отри-

цательно сказалось на итогах выборов 1920 г., когда В. Виль-

сон

баллотировался вновь на пост президента США, а

ф.

Рузвельт стремился стать вице-президентом.

Обратив основное внимание на решение внутренних

проблем, США вскоре преодолели кризисные явления

1920—

1921 гг., но не в сельском хозяйстве. Частичная стабилиза-

ция

в экономике продолжалась с 1923 по 1929 г. Только за

1925—1928

гг. на новые производства — электротехничес-

кое,

автомобильное и химическое, а также на жилищное

строительство было инвестировано до 10 млрд долларов.

За

годы экономической стабилизации во второй поло-

вине

1920-х

гг. американская промышленность составляла

45% мирового промышленного производства.

Если в XIX в. основой экономики страны являлось же-

лезнодорожное строительство, то в 20-х гг. XX в. — ог-

ромный

рынок

для продукции металлургических, моторо-

строительных, нефтяных, резиновых, стекольных, лако-

красочных предприятий

создала

автомобильная

промыш-

ленность.

На уровне мировых стандартов строились шос-

сейные дороги, множество бензозаправочных станций, ре-

монтные предприятия. Была создана обширная сеть торго-

вых предприятий, обслуживающих не только покупате-

лей автомобилей, но и запчастей к ним, и т. д. К концу

1920-х

гг. автомобильный парк США приближался к 30 млн

машин.

205

Почти

первым "прорывом" инвестиций США в Европу

было

проникновение

их в

Германию.

Именно в США были

разработаны

планы

Дауэса

(1924 г.) и

Юнга

(1929 г.). Соеди-

ненные

Штаты Америки были не одиноки в своем стремле-

нии

поднять экономику Германии и установить тем самым

"щит" против

СССР.

В те годы в США значительно повысился уровень жиз-

ни.

Содействовало этому широкое распространение прода-

жи в кредит не только бытовой техники, но автомобилей и

жилья. Этот факт сыграл

злую

"шутку" с американцами в

1929 г. Миллионы людей приобрели акции и стали зависимы

от "игр" на бирже.

6.2.

"Великая

депрессия"

(1929—1933 гг.).

Выход

из нее

стран

рыночной

экономикой

тоталитарным

режимом

Но

идеи "просперити" — вечного "процветания" США

были под вопросом уже с осени 1929 г. В Нью-Йорке 24 ок-

тября 1929 г.

началась

биржевая

паника.

Резкое

падение

курса

акций

имело

обвальный

характер,

разразился

миро-

вой

экономический

кризис,

продолжавшийся

до 1933 г.

Падение курса акций было внезапным и явилось катас-

трофой не только для фирм и банков, но и для многих

миллионов держателей акций во всем мире.

Разорилось

5760

банков (пятая часть) с суммой депози-

тов в 3,5 млрд долларов. В первую очередь пострадали вклад-

чики

Америки, те самые, которые ознаменовали повыше-

ние

жизненного уровня приобретением акций.

Падение производства в США тоже было наиболь-

шим

— к 1933 г. на

46—50%.

Оборот внешней торговли умень-

шился

втрое, выпуск автомобилей сократился на 80%, сни-

зилась и выплавка

чугуна.

Общий национальный

доход

умень-

шился

в полтора раза.

206

Аграрный кризис

1920—1922

гг. предшествовал силь-

нейшему кризису в агросфере на грани 20-х и 30-х гг. XX в.

Сборы основных зерновых

культур

уменьшились от 36%

до 45%, что повлияло на сокращение национального дохо-

да. К 1933 г. общее число безработных выросло до 17 млн

человек, что составило четверть от всей рабочей силы в

стране. Это объяснялось разорением ПО тыс. торговых и

промышленных фирм, 19 крупных железнодорожных ком-

паний.

Кризис в промышленности затронул как старые, так

новые отрасли производства, а также строительство,

транспорт, торговлю.

Начало кризиса именно в Нью-Йорке можно объяс-

нить

рядом причин:

1. В финансовом мире по-прежнему главенствовал фунт

стерлингов, доллар лишь в конце Второй мировой войны

займет его место. Вместе с тем, сосредоточив в золотова-

лютном фонде страны половину золотых запасов стран с

рыночной

экономикой, Соединенные Штаты привлекли вни-

мание правительств и предпринимателей многих государств.

Экономическую помощь в виде кредитов и займов от США

ожидали не только Германия, но и иные страны на разных

континентах. С 1913 г., т. е. со времен

Вудро

Вильсона, в

стране функционировал государственный банк — Федераль-

ная

резервная система. Контроль над корпорациями и бан-

ками

в международной торговле осуществляла государствен-

ная

Федеральная торговая комиссия. Соперничая с Лондон-

Сити,

Манхэттэн превратился в мировой финансовый центр

как

раз в

1920-е

гг. Но ... экономическая политика США по-

прежнему не была геополитической. "Изоляционизм" ("про-

винциализм")

продолжал торжествовать. Основная часть

средств, инвестированных за

рубеж,

была задействована в

экономике

стран Американского континента.

Банки

Нью-

Йорка

не "переваривали" огромные денежные потоки, и в

октябре 1929 г. произошел "обвал" с трагическими послед-

ствиями для мирового сообщества. Под влиянием кризиса

207

менталитет американцев стремительно изменяется. В де-

кабре 1932 г. они

проголосовали

за

кандидата

президен-

ты от

демократической

партии

Ф. Д.

Рузвельта,

а зна-

чит, и за его планы разрыва с доктриной "изоляционизма",

2. Второй причиной, определившей наступление "Ве-

ликой

депрессии"

1929—1933

гг., явились нерешенные про-

блемы развития фермерских хозяйств. Они, как и

всегда

момента освоения прерий Среднего Запада, были в состоя-

нии

обеспечить продуктами питания население своей стра-

ны,

а сырьем — отечественную промышленность. Но пол-

ноценного

сбыта

на внутреннем и внешнем рынках не на-

ступало. Укрупнение хозяйств продолжалось при интенси-

фикации

производства, а емкость внутреннего рынка не воз-

растала, в итоге произошло перепроизводство сельскохо-

зяйственной

продукции. На внешнем рынке лидерами в по-

ставках зернопродукции вплоть до конца XX в. стали Ка-

нада, Австралия и Аргентина. Бывшие доминионы и

эконо-

мически зависимые страны заняли свою "нишу" на мировом

рынке,

экспансии зерновых и иных продуктов из США не

получалось. Низкие цены внутри страны на продукцию фер-

мерских хозяйств не способствовали их подъему.

3. Наблюдалась неполная заруженность производства в

традиционно развивающихся отраслях. Непросто проходи-

ла замена устаревшего оборудования в текстильной и обув-

ной

промышленностях, добыче

угля

и судостроении.

4. Крупные монополисты тоже внесли свою вклад в со-

кращение

производства. Они продолжали поглощать более

мелких конкурентов, так, известная автомобильная фирма

"Студебеккер" вошла в состав "Дженерал Моторс". При-

спосабливаясь к рынку, крупные монополистические объе-

динения

сокращали производство, стремясь при этом по-

высить цены на свою продукцию.

Кризис,

быстро

распространяясь,

приобрел

статус

мирового.

Это

свидетельствует

об

определенном

этапе

формирования

мирового

рынка

мирового

хозяйства.

США

208

нужно было принимать кардинальные меры для нейтрали-

зации

последствий кризиса. И такой мерой явился "Новый

курс" Ф. Рузвельта.

После инаугурации в марте 1933 г. Франклин Рузвельт

не

смог сразу заняться внешнеполитическим и экономичес-

ким

утверждением Америки. Столкнувшись с необходимос-

тью решать важнейшие внутренние проблемы, первые не-

сколько лет президентства он посвятил подъему экономи-

ки.

На экономическом поле страны Рузвельт вплотную оз-

накомился

с философией "американского индивидуализма",

неадекватной характеристике политики "изоляционизма".

Если критики "изоляционизма" стремились изменить гео-

политическую ориентацию страны, Г.

Гувер

концептуаль-

но

отрицал роль государственного вмешательства в

эконо-

мику. Одним из кредо "индивидуалистов" было абсолютное

преобладание частной собственности над государственной и

невмешательство

государства

в управление экономикой.

Бывший

президент

Гувер

и его единомышленники не

учитывали кардинальных изменений в расстановке миро-

вых сил после 1917 г., победы социалистической револю-

ции

в России. Под влиянием этих событий окрепли силы

рабочих во

всех

странах, профсоюзное движение многого

добилось в решении социальных проблем трудящихся. Эти

реалии необходимо было учитывать во внутренней поли-

тике,

а также установить' дипломатические и торговые от-

ношения

СССР.

Нельзя

было не учитывать и новую экономическую

философию.

Начиная с 1919 г. в мире приобретает извест-

ность ученый-экономист

Джон

Мейнард

Кейнс

(1883 —

1946 гг.).

Его работа

"Общая

теория

занятости,

процента

денег"

была опубликована в 1936 г. Ф. Рузвельт и его совет-

ники

по экономике были знакомы с другими работами Кей-

нса:

"Трактат о денежной реформе", "Трактат о

деньгах",

возможно, и со статьей об экономике России.

209

Учение

Дж.

Кейнса

практически

стало

теоретической

базой

"Нового

курса"

Рузвельта. Тот и другой

оставались

на

позициях

рыночной

экономики,

но выход из экономичес-

кого

кризиса видели в социально ориентированной эконо-

мике

с усилением роли государства в ее регулировании.

Философией

"Нового

курса"

стал

своеобразный

сплав

идей

"американского

индивидуализма",

т. е.

приоритета

частной

собственности

идеями

государственного

регулирования

национальной

экономики

Вопрос

стоял

очень

остро:

быть

или не

быть

в США ры-

ночной

экономике.

По

мнению

У.

Фостера,

США за годы кри-

зиса

потеряли

продукции

на 300

млрд

долларов,

это

было

равно

экономическим

потерям

от

Второй

мировой

войны.

основной экономической проблеме,

которую

необхо-

димо

было

решить,

Дж. Кейнс отнес достижение полной

занятости

населения и,

соответственно,

ликвидацию

без-

работицы.

Он

также

предложил

переориентироваться во

внут-

ренней экономической политике на исследование и органи-

зацию

эффективного спроса, а не предложения, к чему

призывали

неоклассики.

Кризис

в США и других

странах

показал,

что предложений со

стороны

производителей

было

избытке,

спроса

со

стороны

потребителей

—

опреде-

Взгляды Дж. Кейнса не совпадали с высказываниями теоретиков "нео-

классической" школы А. Маршалла

(1842—1924)

и Дж. Кларка

(1848—1939),

развивавшими в XX в. идеи представителя классической школы политэко-

номии

Ж.-Б. Сэя

(1767—1832).

Неоклассики полагали, что рынок

является

саморегулирующейся

системой,

которая

сама

восстанавливает

нарушен-

ное во

время

кризисов

равновесие.

Но события

1929—1933

гг. показали, что

ни

в одной из стран не произошло саморегуляции рынка. С

учетом

всех

этих и

других

теоретических взглядов и анализа состояния экономики Дж-

Кейнс

пришел к следующим выводам:

1) неоклассики неправы: цена на товар, заработная плата работников раз-

ных сфер и процентная ставка в банковском

деле

не

могут

быть рычагами

регулирования рыночной экономики;

2) необходим совокупный анализ таких народнохозяйственных величин,

как

национальный

доход

той или иной страны, сбережения населения и

сбережения на государственном уровне, потребности (запросы) производ-

ства и населения, возможные инвестиции в производство.

210