Трухачев Ю.Н. Общая теория градостроительных систем

Подождите немного. Документ загружается.

101

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

Ýòàï 10. Îòáîð âàðèàíòîâ, ñîçäàíèå èìèòàöèîííîé ìîäåëè

ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòåìû íà ðàñ÷¸òíûé ïåðèîä

Âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

- îöåíêó çíà÷èìîñòè öåëåé – èñêëþ÷åíèå ìàëîçíà÷èìûõ;

- âàðèàíòû âçàèìîñâÿçàííîãî êîìïëåêñà âàæíåéøèõ öåëåé;

- àíàëèç öåëåé íà ñîâìåñòèìîñòü, ïðîâåðêó íà ïîëíîòó, îòñå÷åíèå èç-

áûòî÷íûõ öåëåé, ïëàíèðîâàíèå âàðèàíòîâ äîñòèæåíèÿ îòäåëüíûõ öå-

ëåé, îöåíêó è ñðàâíåíèå âàðèàíòîâ, ñîâìåùåíèå êîìïëåêñà âçàèìî-

ñâÿçàííûõ âàðèàíòîâ.

Îòáîð âàðèàíòîâ ïðîèçâîäèòñÿ ìåòîäîì ýêñïåðòíûõ îöåíîê. Â

äàííîé ðàáîòå ó÷àñòâóþò ýêñïåðòû âûñîêîãî óðîâíÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå

ïîäñèñòåìû ãîðîäà. Ýòîò ýòàï ÿâëÿåòñÿ çàâåðøàþùèì â ðàçðàáîòêå

èìèòàöèîííîé ìîäåëè ãîðîäà. Ðåçóëüòàòû ðàçðàáîòîê ïðåäñòàâëÿþòñÿ

îáùåñòâåííîñòè ãîðîäà, çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïðè-

íÿòûé âàðèàíò ïåðåâîäèòñÿ íà âåðáàëüíûé, ìàòåìàòè÷åñêèé, à òàêæå ÃÈÑ-

ñèñòåìíûé ÿçûê, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ äîêóìåíòà ïëàíèðîâàíèÿ òåð-

ðèòîðèè ãîðîäà [9].

Ýòàï 11. Ïîñòðîåíèå êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ïåðâîãî

ýòàïà ðåàëèçàöèè ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà

Äëÿ ïîñòðîåíèÿ êîíêðåòíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ïåðâîãî ýòàïà

ðåàëèçàöèè èìèòàöèîííîé ìîäåëè ãîðîäà ñèñòåìíûå ïîíÿòèÿ ïåðåâîäÿò

íà ÿçûê ýêîíîìè÷åñêèõ êàòåãîðèé:

- íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ ðåøåíèÿ çàäà÷ ñèñòåìíîãî àíàëèçà ñîçäàþò-

ñÿ êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ;

- ñðåäñòâà äîñòèæåíèÿ öåëåé ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî âðåìåíè, çàêðåïëÿ-

þòñÿ çà ðàçíûìè èñïîëíèòåëÿìè, óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîðÿäîê ðóêîâîä-

ñòâà è êîîðäèíàöèè, ñîçäà¸òñÿ ñèñòåìà îòâåòñòâåííîñòè.

Ïåðâûé ýòàï ðåàëèçàöèè ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà òåñíî ñâÿ-

çàí ñ áèçíåñ-ïëàíàìè ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà, òðàíñ-

ïîðòà, èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû. Ýòè ìàòåðèàëû äîëæíû ãîòîâèòüñÿ

â ñîñòàâå ïåðâîé î÷åðåäè ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà.

Ýòàï 12. Ïðîåêòèðîâàíèå îðãàíèçàöèè

äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé

Äëÿ îòñëåæèâàíèÿ ïàðàìåòðîâ ñîñòîÿíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñè-

ñòåìû è èõ ñîîòâåòñòâèÿ êîíòðîëüíûì ïàðàìåòðàì èìèòàöèîííîé ìîäå-

102

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

ëè – ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà íîâîãî ïîêîëåíèÿ – íåîáõîäèìî ñî-

çäàíèå Èíñòèòóòà (îòäåëà) Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà. Ïî ñâîåìó õà-

ðàêòåðó ýòî íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ. Ïî ñâîèì ôóíêöèÿì ýòî èí-

ôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå ïîäðàçäåëåíèå, ïðèçâàííîå ïðîâîäèòü ñáîð

èíôîðìàöèè è àíàëèòè÷åñêóþ ðàáîòó ïî âûðàáîòêå ïðåäëîæåíèé äëÿ

ëèö, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ.

Êðèòåðèè è èõ ìåñòî ïðè ñîçäàíèè ìîäåëè ãîðîäà

Êðèòåðèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêîòîðóþ ôóíêöèþ îò ïðèíÿòîãî

ðåøåíèÿ, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò êîëè÷åñòâåííî îöåíèòü åãî öåëåñîîáðàç-

íîñòü. Êîíêðåòíîå çíà÷åíèå êðèòåðèÿ õàðàêòåðèçóåò óðîâåíü äîñòèæå-

íèÿ öåëè, ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçóåìûõ ïðè ýòîì ìåòîäîâ è ñðåäñòâ.

Åñëè öåëü â îáùåì ñëó÷àå óêàçûâàåò íàïðàâëåííîñòü äåéñòâèÿ, òî êðè-

òåðèé äîïîëíÿåò ïîíÿòèå öåëè è óêàçûâàåò ýôôåêòèâíûé ñïîñîá å¸ äî-

ñòèæåíèÿ. Êðèòåðèé ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ñèñòåìû ïðè öåëÿõ ïîäñè-

ñòåì. Åãî ôóíêöèåé ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå òîãî, ÷òîáû ïóòü, èçáðàííûé

äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè äàííîé ïîäñèñòåìû, íå ïðîòèâîðå÷èë îáùåé öåëè

ñèñòåìû è å¸ ïîäñèñòåì.

Òðåáîâàíèÿ ê êðèòåðèÿì: áûòü ïðåäñòàâèòåëüíûìè, ÷óâñòâèòåëü-

íûìè ê èçìåíåíèÿì èññëåäóåìûõ ïàðàìåòðîâ è áûòü ïî âîçìîæíîñòè

ïðîñòûìè [9].

6.5. Ãåíåðàëüíûé ïëàí êàê èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà

Ãåíåðàëüíûé ïëàí, êàê èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà, âêëþ÷àåò â ñåáÿ

âñþ íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ èç âåäîìñòâåííûõ êàäàñòðîâ íà òåððè-

òîðèè ãîðîäà, â òîì ÷èñëå è ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà. Ïîñðåä-

ñòâîì àíêåòèðîâàíèÿ â Ãåíåðàëüíûé ïëàí ãîðîäà ïåðåäà¸òñÿ äîïîëíè-

òåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ î íàñåëåíèè ãîðîäà, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ,

èíæåíåðíûõ ñëóæáàõ, âíåøíåì è âíóòðåííåì òðàíñïîðòå è ò.ï. Èíôîð-

ìàöèÿ äîëæíà ïîñòóïàòü â ïîëíîì îáú¸ìå è âîâðåìÿ, íåçàâèñèìî îò

âèäà ñîáñòâåííîñòè ðåñïîíäåíòîâ.

Ãðàäîñòðîèòåëüíûì êîäåêñîì ÐÔ îáóñëîâëèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü

ñîçäàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé

äåÿòåëüíîñòè ãîðîäà. Öåëüþ ðàáîòû èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì ÿâëÿåòñÿ

îáåñïå÷åíèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóï-

ðàâëåíèÿ, ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö äîñòîâåðíûìè ñâåäåíèÿìè, íå-

îáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé, èíâåñòèöèîííîé è

èíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîâåäåíèÿ çåìëåóñòðîéñòâà.

103

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

Îñíîâîé ïðè ñîçäàíèè ìóíèöèïàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì

ñëóæàò ñâåäåíèÿ î äîêóìåíòàõ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ìóíè-

öèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ìàòåðèàëàõ ïî èõ îáîñíîâàíèþ, èíûìè ñëîâà-

ìè, ñâåäåíèÿ î ãåíåðàëüíîì ïëàíå ãîðîäà. Ñ ó÷¸òîì ñòðóêòóðû ãîðîäñ-

êîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòåìû â áàíê äàííûõ èíôîðìàöèîííîé ñèñòå-

ìû âõîäÿò ñâåäåíèÿ ïî ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ïðîñòðàíñòâåííîé,

ýêîëîãè÷åñêîé ïîäñèñòåìàì.

Òàê, äëÿ ïðîñòðàíñòâåííîé ïîäñèñòåìû ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãî-

ðîäà Êîäåêñîì ïðåäóñìîòðåíî íàëè÷èå ñëåäóþùèõ ñâåäåíèé:

- î äîêóìåíòàõ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ òåððèòîðèé ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé;

- î äîêóìåíòàõ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ òåððèòîðèé ìóíèöèïàëüíûõ îá-

ðàçîâàíèé;

- î äîêóìåíòàõ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáðà-

çîâàíèé, ìàòåðèàëàõ ïî èõ îáîñíîâàíèþ;

- î ïðàâèëàõ çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çàñòðîéêè, âíåñåíèè â íèõ èçìåíåíèé;

- î äîêóìåíòàöèè ïî ïëàíèðîâêå òåððèòîðèè;

- îá èçó÷åííîñòè ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ óñëîâèé íà îñíîâàíèè ðå-

çóëüòàòîâ èíæåíåðíûõ èçûñêàíèé;

- îá èçúÿòèè è î ðåçåðâèðîâàíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä;

- î ãåîäåçè÷åñêèõ è êàðòîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëàõ;

- äåëà î çàñòðîåííûõ è ïîäëåæàùèõ çàñòðîéêå çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ;

- èíûå äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû.

Ñâåäåíèÿ ïî îñòàëüíûì ïîäñèñòåìàì, õàðàêòåðèçóþùèå èñõîä-

íîå ñîñòîÿíèå ãîðîäà, ÿâëÿþòñÿ èñõîäíûìè èíôîðìàöèîííûìè ìàòåðè-

àëàìè äëÿ àíàëèçà è ñîñòàâëåíèÿ èìèòàöèîííîé ìîäåëè ãîðîäà.

6.6. Ïåðìàíåíòíîñòü ðàçðàáîòêè

ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà

Ñîïðîâîæäåíèå ðåàëèçàöèè ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà ïðîâî-

äèòñÿ ãðóïïîé àðõèòåêòîðîâ, ãðàäîñòðîèòåëåé-ìåíåäæåðîâ Ãåíåðàëü-

íîãî ïëàíà ãîðîäà. Â ñîñòàâ ãðóïïû âõîäÿò: ãðàäîñòðîèòåëü, ñèñòåìî-

òåõíèê, àâòîð Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà, ãðàäîñòðîèòåëü-ìåíåäæåð, ñîöèî-

ëîã, ýêîíîìèñò, ýêîëîã, ïðîãðàììèñò. Ñîçäà¸òñÿ àâòîìàòè÷åñêàÿ ïðî-

ãðàììà ñáîðà èíôîðìàöèè î ãîðîäå â îáú¸ìå äàííûõ Ãåíåðàëüíîãî

ïëàíà ãîðîäà. Ñáîð ïðîèçâîäèòñÿ ÷åðåç ãîä ïîñëå óòâåðæäåíèÿ Ãåíå-

ðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà. Äàëåå èä¸ò àíàëèç âñåãî ìàññèâà èíôîðìàöèè è

104

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

ñîïîñòàâëåíèå ñ ôîðìàëèçîâàííûìè äàííûìè Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà, åãî

êîíòðîëüíûìè öèôðàìè. Ãðóïïà ýêñïåðòîâ íà îñíîâå ñîáðàííûõ äàí-

íûõ äåëàåò ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå. Ïðè îïðåäåëåíèè â ðÿäå öèêëîâ

óñòîé÷èâûõ òåíäåíöèé ïî èçìåíåíèþ ïàðàìåòðîâ ñèñòåìû ïî îòíîøå-

íèþ ê ïðîåêòíûì ïàðàìåòðàì ââîäèòñÿ ïîïðàâêà â îòíîøåíèè ðåñóð-

ñîâ, öåëåé, ïóòåé äîñòèæåíèÿ öåëåé. Àíàëèçèðóåòñÿ ïðè÷èíà ñáîÿ.

Ðåêîìåíäàöèè ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïîäëåæàò îãëàñêå è íåçàìåäëè-

òåëüíî ïðèíèìàþòñÿ ãîðîäñêèì ñîîáùåñòâîì ê èñïîëíåíèþ.

Ñ ýòîé öåëüþ ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì, â çàâèñèìîñòè îò

åãî ìàñøòàáà è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, ñîçäà¸òñÿ èíñòèòóò èëè îòäåë

Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà, âîçìîæíà òàêæå îðãàíèçàöèÿ ìåæìóíèöè-

ïàëüíîãî èíñòèòóòà. Ïî ñâîåé ôóíêöèè äàííîå ïîäðàçäåëåíèå ÿâëÿåòñÿ

èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì. Îñíîâíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ: âåäåíèå ãðà-

äîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà, ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè ãåíåðàëüíîãî ïëàíà

ãîðîäà, îòñëåæèâàíèå ãîìåîñòàòè÷åñêèõ äàííûõ î ãðàäîñòðîèòåëüíîé

ñèñòåìå, îòñëåæèâàíèå «òî÷åê ðîñòà», òî÷åê áèôóðêàöèè, ïðîãíîçèðî-

âàíèå ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, âûäà÷à ðåêîìåíäàöèé ïî äàëüíåéøåé ðåàëèçà-

öèè ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà äëÿ ëèö, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ. Äàííûå

ïîäðàçäåëåíèÿ ìîãóò áûòü ñîçäàíû â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè ãåíåðàëü-

íîãî ïëàíà ãîðîäà ñîâìåñòíî ñ àâòîðñêèì êîëëåêòèâîì, ó÷èòûâàÿ ïðî-

öåññ åãî ñòàíîâëåíèÿ è îáó÷åíèÿ.

Ãëàâà 7. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ

ãðàäîñòðîèòåëüíûìè ïðîöåññàìè

7.1. Óïðàâëÿþùèå âîçäåéñòâèÿ

íà ãðàäîñòðîèòåëüíóþ ñèñòåìó

Åñòåñòâåííûé õîä ñîáûòèé âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïîòîê ýíåðãèè, êîòî-

ðûé íå íåñ¸ò ñîçèäàòåëüíîãî íà÷àëà. Ñàìîïðîèçâîëüíî èäóò òîëüêî ïðî-

öåññû ðàçðóøåíèÿ. Ïðîòèâîñòîÿòü ðàçðóøåíèþ ìîæåò ïîòîê ýíåðãèè,

âîçíèêàþùèé â õîäå ñîçèäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé ïðè öåëåíàï-

ðàâëåííîì óïðàâëåíèè. Äâèæåíèå ê ïîñòàâëåííîé öåëè â õîäå ñîçèäà-

òåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ óñòîé÷èâîãî

öåëåíàïðàâëåííîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ èñõîäíîé ñèòóàöèè â êîíå÷íóþ, ñâÿ-

çàííóþ ñ äîñòèãàåìîé öåëüþ [10].

Âîçäåéñòâèÿ íà ãðàäîñòðîèòåëüíóþ ñèñòåìó ìîãóò áûòü âíåøíè-

ìè è âíóòðåííèìè.

Ïðèìåðîì âíåøíèõ âîçäåéñòâèé íà ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

Ðîññèè ìîãóò ñëóæèòü ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé. Èçìåíåíèå ñî-

105

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

öèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ ñòðàíû, àäàïòàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòàâ-

ëÿþùåé ê íîâûì ïîëèòè÷åñêèì óñëîâèÿì ïðîèçâåëè ïðèíöèïèàëüíîå èç-

ìåíåíèå ñóùíîñòè äâóõ ïîäñèñòåì â ãîðîäàõ – ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè-

÷åñêîé. Óñòîé÷èâîñòü ãîðîäà, êàê ñèñòåìû, ê âíåøíèì âîçäåéñòâèÿì â

áîëüøåé ñòåïåíè ñêàçàëàñü â àäàïòèâíîé ôóíêöèè ýêîíîìèêè ãîðîäà,

å¸ âîçìîæíîñòè àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà èçìåíèâøèåñÿ âíåøíèå óñ-

ëîâèÿ. Òàì, ãäå îñíîâó ýêîíîìèêè ãîðîäà ñîñòàâëÿë ãîñóäàðñòâåííûé

çàêàç, ïðîèçîøëà ñòàãíàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîäñèñòåìû ãîðîäà, ò.ê.

ïðåêðàòèëà ñóùåñòâîâàíèå ñòðàíà ÑÑÑÐ, ñ å¸ èíòåãðàöèîííûìè ýêîíî-

ìè÷åñêèìè îòíîøåíèÿìè.

Â çíà÷èòåëüíî áîëåå èíòåðåñíîì ïîëîæåíèè îêàçàëèñü ãîðîäà ñ

ìíîãîïëàíîâîé ýêîíîìèêîé, èìåþùèå âûãîäíîå ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè-

÷åñêîå ïîëîæåíèå, ýêîíîìèêà êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ìåñòíûìè ïðèðîäíû-

ìè ðåñóðñàìè, âîñòðåáîâàííûìè íà ìèðîâîì ðûíêå.

Ê âíóòðåííèì âîçäåéñòâèÿì íà ãîðîä-ñèñòåìó îòíîñÿò âîçäåé-

ñòâèÿ íà ãðàäîñòðîèòåëüíûå «àêóïóíêòóðíûå» òî÷êè, ÷óâñòâèòåëüíûå çîíû

ãîðîäà, ñîçäàþùèå óñëîâèÿ èõ áëàãîïðèÿòíîãî ðàçâèòèÿ ëèáî äàëüíåé-

øåãî ñòàãíèðîâàíèÿ èëè èçìåíåíèÿ ôóíêöèîíàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ. Ñ ýòîé

öåëüþ â ãîðîäå ñîçäà¸òñÿ ðååñòð òî÷åê è çîí âîçäåéñòâèÿ ñ íàçíà÷åí-

íûì ïðèîðèòåòîì â îáú¸ìå è âðåìåíè, ñîîòíåñ¸ííûõ ñ ñîîòâåòñòâóþ-

ùèìè ðåñóðñàìè ãîðîäà äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷. Êðèòåðèåì

îöåíêè â âûÿâëåíèè ïðèîðèòåòà ïîäîáíûõ çîí è òî÷åê ÿâëÿþòñÿ ñîöè-

àëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïðîñòðàíñòâåííûå, ýêîëîãè÷åñêèå ýôôåêòû, íà-

ïðàâëåííûå íà óâåëè÷åíèå îò÷èñëåíèé â áþäæåò ãîðîäà, ñîçäàíèå ðà-

áî÷èõ ìåñò, ïîâûøåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû, óëó÷øåíèå ñîöèàëüíûõ, ýêî-

ëîãè÷åñêèõ, ïðîñòðàíñòâåííûõ óñëîâèé.

Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ãîðîäîì íå ìîæåò è íå äîëæíà îõâàòèòü

âñå ïàðàìåòðû ïîäñèñòåì ãîðîäà, â ýòîì ñëó÷àå ïðèøëîñü áû ñîçäà-

âàòü å¸ íà íåñêîëüêî ïîðÿäêîâ áîëåå ñëîæíîé, ÷åì ñàì ãîðîä. Ïî ñâî-

åé õàðàêòåðèñòèêå ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ãîðîäîì ÿâëÿåòñÿ ðàñïðåäåë¸í-

íîé è íå ñîñðåäîòî÷åíà â êàêîì-òî îäíîì ìåñòå. Íàì íåîáõîäèìî ïî-

ìíèòü, ÷òî ãîðîä ÿâëÿåòñÿ åù¸ è ñàìîðåãóëèðóåìîé ñèñòåìîé, òàê ÷òî

÷àñòü ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ îíà áåð¸ò íà ñåáÿ. Óïðàâëåíèå ñèñòåìîé íà-

ïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû íå ñîçäàâàòü êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé, îáåñïå÷èòü

óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ïîäñèñòåì ãîðîäà.

7.2. Ãåíïëàí êàê ýëåìåíò ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Ïðè íàëè÷èè ñèñòåìàòè÷åñêîãî îòñëåæèâàíèÿ ïàðàìåòðîâ ãîðî-

äà îòïàä¸ò íåîáõîäèìîñòü â ðàçðàáîòêå Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà â

106

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

òîì âèäå, â êîòîðîì ìû ïðèâûêëè åãî âèäåòü. Ñèñòåìà êîíòðîëÿ ïàðà-

ìåòðîâ, ðåàëèçóþùàÿ âîçìîæíîñòü èçìåðèòü èõ â ëþáîå âðåìÿ äëÿ

ïðîâåäåíèÿ ýêñïðåññ-àíàëèçà, ïîçâîëèò ïîëó÷àòü «ôîòîãðàôèþ» ãîðî-

äà â îñòàíîâëåííîì âðåìåííîì ñðåçå äëÿ ïðèíÿòèÿ äàëüíåéøåãî ðåøå-

íèÿ.

Óïðàâëåíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòåìîé ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû,

îêàçûâàÿ ðåçîíàíñíîå âîçäåéñòâèå íà îïðåäåë¸ííóþ ïîäñèñòåìó, êîì-

ïîíåíò, ýëåìåíò, ëèáî íà èõ ñî÷åòàíèå, èçìåíèòü ïðîòåêàþùèå â íèõ

ïðîöåññû äëÿ äîñòèæåíèÿ îïðåäåë¸ííîé öåëè. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ –

ñîâîêóïíîñòü îáúåêòà óïðàâëåíèÿ è «óñòðîéñòâà óïðàâëåíèÿ» (êîìï-

ëåêñà ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñáîðà, îáðàáîòêè, ïåðåäà÷è èí-

ôîðìàöèè è ôîðìèðîâàíèÿ óïðàâëÿþùèõ ñèãíàëîâ è êîìàíä). Âàæíî

åù¸ ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî äåéñòâèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íàïðàâëåíî íà

äîñòèæåíèå îïðåäåë¸ííîé öåëè. Êðîìå òîãî, âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî íå

ìîæåò áûòü ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ïðèãîäíîé äëÿ ëþáîé óïðàâëÿåìîé

ñèñòåìû íà âñå ñëó÷àè æèçíè, ÷òî ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ ñèñòåìà äîëæíà

èìåòü ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, îòâå÷àþùóþ òåêóùåé ñòàäèè å¸ ðàçâèòèÿ.

Èíûìè ñëîâàìè, «óñòðîéñòâî óïðàâëåíèÿ» ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

åñòü íå ÷òî èíîå, êàê íàäñòðîéêà íàä ìàòåðèàëüíûì è èíôîðìàöèîííûì

ñëîÿìè, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò êîîðäèíàöèþ (ðåàëèçóåò âçàèìîñâÿçè) è

êîíòðîëèðóåò ïðîöåññû ìàòåðèàëüíîãî è èíôîðìàöèîííîãî ñëî¸â.

Èíôîðìàöèÿ, èñïîëüçóåìàÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ

óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé

Ðóêîâîäèòåëè ãîðîäà, ìåíåäæåðû-ãðàäîñòðîèòåëè, ïðèíèìàÿ

óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå, èñõîäÿò èç òîãî, íàñêîëüêî òåêóùåå ñîñòîÿ-

íèå ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòåìû ñîîòâåòñòâóåò æåëàåìîìó (ðàíåå çàï-

ëàíèðîâàííîìó). Îñíîâîé äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ñëóæèò èíôîðìàöèÿ –

êàê î æåëàåìîì ñîñòîÿíèè, òàê è î òåêóùåì. Â ýòîé ñâÿçè îäíèì èç

öåíòðàëüíûõ ñòàíîâèòñÿ âîïðîñ: êàê ÷àñòî ìîæíî ñ ïîìîùüþ òîé èëè

èíîé ñèñòåìû àâòîìàòèçàöèè ðåàëèçîâàòü ïîëíûé óïðàâëåí÷åñêèé öèêë

(ïðåæäå âñåãî, ïðîöåññ ïëàíèðîâàíèÿ).

Îñíîâíûì óñëîâèåì ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè è å¸ îáðàáîòêè ñ

öåëüþ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ â ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòå-

ìå ÿâëÿåòñÿ ñòàáèëüíîñòü âíåøíåé ñðåäû è òåõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå ïðî-

òåêàþò âíóòðè ñèñòåìû. ×åì äèíàìè÷íåå ñðåäà, òåì áîëüøèé îáú¸ì èí-

ôîðìàöèè ìû äîëæíû ñîáèðàòü, òåì ÷àùå ìû äîëæíû ïåðåïëàíèðî-

âàòü. Â óñëîâèÿõ äèíàìè÷íîé âíåøíåé è âíóòðåííåé ñðåäû ãîðîäó òðå-

áóåòñÿ ñèñòåìà àâòîìàòèçàöèè óïðàâëåíèÿ ñ îáú¸ìîì èíôîðìàöèè, îáåñ-

107

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

ïå÷èâàþùèì âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè ÷àñòîãî è áûñòðîãî ïðîöåññà ïëà-

íèðîâàíèÿ.

Àíàëèç óñèëèé, âîçäåéñòâóþùèõ íà ãðàäîñòðîèòåëüíóþ ñèñòåìó,

ìîæåò ïîêàçàòü êàê ïîëîæèòåëüíûé õàðàêòåð ðåçóëüòàòà ýòèõ óñèëèé,

òàê è îòðèöàòåëüíûé. Â çàâèñèìîñòè îò ýòîãî õàðàêòåðà ïðèìåíÿåòñÿ

ëèáî êàòàëèçàòîð, óñèëèâàþùèé ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå, ëèáî óñò-

ðîéñòâà çàùèòû îò îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.

7.3. Ñèíåðãåòè÷åñêèé è ãîìåîñòàòè÷åñêèé ïîäõîäû

â óïðàâëåíèè ãîðîäñêèìè ñèñòåìàìè.

Ýêñïåðòíûå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ.

Ñèñòåìíûé ïîäõîä èëè ñèñòåìíûå ïðèíöèïû è êîíöåïöèè äëÿ ñëîæ-

íûõ íåëèíåéíûõ ñàìîîðãàíèçóþùèõñÿ ñèñòåì ñâÿçûâàþò ñ ðàçâèòèåì

ñèíåðãåòèêè.

Ñèíåðãåòèêà îñíîâûâàåòñÿ íà èññëåäîâàíèè ôåíîìåíà ñàìîîð-

ãàíèçàöèè. Â îñíîâå ñèíåðãåòè÷åñêîé ìåòîäîëîãèè ëåæèò íàëè÷èå ó ñëîæ-

íûõ ñèñòåì áîãàòîãî ñïåêòðà ïóòåé ýâîëþöèè, íåîäíîçíà÷íîñòè èõ áó-

äóùåãî, ðàçâåòâë¸ííîñòè ïóòåé äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Âîçíèêàåò óï-

ðàâëåí÷åñêàÿ çàäà÷à âûáîðà ãàðìîíè÷íîãî ïóòè âíåøíåãî âîçäåéñòâèÿ

íà ñèñòåìó, ñîãëàñîâàííîãî ñ å¸ âíóòðåííèìè ñâîéñòâàìè. Äëÿ ðåçîíàí-

ñíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ñèñòåìó âàæíåå âñåãî íå âåëè÷èíà óïðàâëÿþùåãî

âîçäåéñòâèÿ, à åãî ïðàâèëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ïðîñòðàíñòâå ñèñòåìû.

Ñàìîîðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû îáóñëîâëåíà òåíäåíöèåé äâèæåíèÿ ñèñòåìû

îò îäíîãî íåðàâíîâåñíîãî ñîñòîÿíèÿ ê äðóãîìó. Â íåëèíåéíûõ ñèñòå-

ìàõ èç-çà ïîëîæèòåëüíîé íåëèíåéíîé îáðàòíîé ñâÿçè ïðîèñõîäèò ëàâè-

íîîáðàçíîå íàðàñòàíèå ïðîöåññà. Â òî÷êàõ áèôóðêàöèè âîçìîæíî âåò-

âëåíèå ïóòè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû, è ïîýòîìó ïðîãíîç î òîì,

ïî êàêîìó ïóòè ïîéä¸ò áóäóùåå ðàçâèòèå, òðóäíî ñîñòàâèòü [10].

Ïðåäñòàâëåíèå î ðîëè ìàëûõ âîçìóùåíèé â òî÷êàõ áèôóðêàöèè

ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìàëûõ âîçäåéñòâèé äëÿ íîðìàëè-

çàöèè ñîáñòâåííûõ àäàïòèâíûõ ñòðóêòóð ñëîæíîé ñèñòåìû. Â îòëè÷èå

îò ñòèõèéíîãî ñïîñîáà ñàìîîðãàíèçàöèè ñ íåïðåäñêàçóåìûì äâèæåíè-

åì, öåëåâîé, èëè óïðàâëÿåìûé, ñïîñîá ñàìîðåãóëÿöèè ïîäðàçóìåâàåò

ïðåäñêàçóåìîå äâèæåíèå âäîëü æåëàåìûõ èíâàðèàíòíûõ ìíîãîîáðà-

çèé.

Ðàññìîòðèì ãîìåîñòàòè÷åñêèé ïîäõîä ê óïðàâëÿþùèì âîçäåé-

ñòâèÿì íà ãîðîä. Ëþáàÿ ñèñòåìà èìååò æèçíåííî âàæíûå ïàðàìåòðû,

íàðóøåíèå êîòîðûõ ïðèâîäèò ëèáî ê ãèáåëè ñèñòåìû, ëèáî ê ïîòåðå

óñòîé÷èâîñòè è æèâó÷åñòè. Óñòîé÷èâîñòüþ íàçûâàþò ñïîñîáíîñòü ñèñ-

108

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

òåìû ñàìîñòîÿòåëüíî ïîääåðæèâàòü ñâîé ãîìåîñòàç. Òàê, äëÿ ÷åëîâå-

÷åñêîãî îðãàíèçìà ïàðàìåòðàìè ãîìåîñòàçà ÿâëÿþòñÿ: äàâëåíèå, òåì-

ïåðàòóðà òåëà, êîëè÷åñòâî ñàõàðà â êðîâè è äðóãèå îáúåêòèâíûå ôèçè-

îëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè [10].

Ê ïàðàìåòðàì ãîìåîñòàçà ãîðîäà ìîãóò áûòü îòíåñåíû: ÷èñëåí-

íîñòü íàñåëåíèÿ, äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà, çàíÿòîñòü è õàðàêòåð çà-

íÿòîñòè íàñåëåíèÿ, óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðåäïðèíèìàòåëüñ-

êàÿ ñïîñîáíîñòü, ñïîñîáíîñòü ê ñàìîîðãàíèçàöèè è ê ñàìîóïðàâëåíèþ,

ïîêàçàòåëè èíôëÿöèè, áåçðàáîòèöû, ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ñàëüäî

ââîçà-âûâîçà òîâàðîâ, ïëîòíîñòü çàñòðîéêè, áàëàíñ òåððèòîðèè, ñîñòàâ

ïðîäóêòîâ ìåòàáîëèçìà è ìíîãèå äðóãèå ôîðìàëèçîâàííûå äàííûå, ãî-

âîðÿùèå î ñîñòîÿíèè ñèñòåìû. Ïðè ýòîì íàäî ïîíèìàòü, ÷òî íåò àáñî-

ëþòíûõ çíà÷åíèé ïàðàìåòðîâ äëÿ âñåõ ãîðîäîâ, äëÿ êàæäîãî ãîðîäà

îíè èíäèâèäóàëüíû.

Óïðàâëÿþùèå âîçäåéñòâèÿ ïðèëàãàþòñÿ â òî÷êàõ áèôóðêàöèè, êàê

íàèáîëåå àêòèâíûõ â ñèñòåìå, âëèÿþùèõ íà å¸ äàëüíåéøåå ðàçâèòèå.

Èñêóññòâî óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ñðåäè ìíîæåñòâà âà-

ðèàíòîâ íàéòè äàëüíåéøèé ïóòü ýâîëþöèîííîãî (èëè íàèáîëåå áåçáî-

ëåçíåííîãî) ðàçâèòèÿ ñèñòåìû. Ðåçîíàíñíûå âîçäåéñòâóþùèå óñèëèÿ ïî

ñâîåé ìîùíîñòè ìîãóò áûòü íå ñèëüíûìè.

Ãîìåîñòàòèêà èçó÷àåò ñèñòåìû, íàõîäÿùèåñÿ â ðàâíîâåñèè çà ñ÷¸ò

óïðàâëåíèÿ æèçíåííî âàæíûìè ïàðàìåòðàìè ñèñòåìû â äîïóñòèìûõ ïðå-

äåëàõ.

Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ñîâðåìåííûõ ñëîæíûõ îáúåêòîâ óïðàâëå-

íèÿ ÿâëÿåòñÿ ìíîãîñâÿçíîñòü. Íà ðåçóëüòàòû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìíîãî-

ñâÿçíûõ ñèñòåì âëèÿåò îäíîâðåìåííî ìíîæåñòâî óïðàâëÿåìûõ âåëè÷èí

è èõ âçàèìîñâÿçè. Ê ìíîãîñâÿçíûì ñèñòåìàì îòíîñÿòñÿ ãðàäîñòðîè-

òåëüíûå ñèñòåìû, îáúåäèíÿþùèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è ïðîñòðàí-

ñòâåííî-ýêîëîãè÷åñêèå ïîäñèñòåìû.

Àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìû «âûæèâàíèÿ» ñëîæíûõ ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêèõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ïðîñòðàíñòâåííûõ ñèñ-

òåì â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ ïîðîäèëà íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè ìåòî-

äîëîãèè ìîäåëèðîâàíèÿ ñëîæíûõ êðóïíîìàñøòàáíûõ ðàçâèâàþùèõñÿ

ñèñòåì ïðè íåïîëíûõ è íå÷¸òêèõ çíàíèÿõ è ñëàáîé ôîðìàëèçàöèè çàäà÷.

Â êðèçèñíûõ óñëîâèÿõ, êîãäà íàçâàííûå ñèñòåìû íàõîäÿòñÿ íà

ãðàíè ðàâíîâåñèÿ, äîñòèæåíèå ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ýêîëîãè÷åñ-

êîé, ïðîñòðàíñòâåííîé ñòàáèëüíîñòè ñëóæèò ãàðàíòèåé âûõîäà ñèñòåìû

èç êðèçèñà. Ïîýòîìó ê óïðàâëåí÷åñêèì ðåøåíèÿì, ïðèíèìàåìûì äëÿ

äîñòèæåíèÿ òàêîé ñòàáèëüíîñòè, ïðåäúÿâëÿþòñÿ âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ïî

ó÷¸òó òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ ìàêðîñèñòåìû, ìåòîäîâ è ñðåäñòâ å¸ ðåãóëè-

109

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

ðîâàíèÿ. Òåêóùåå ñîñòîÿíèå îöåíèâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ ïðîáëåìíîãî ìî-

íèòîðèíãà ñèòóàöèè. Â óñëîâèÿõ êðèçèñà ïðîáëåìíûé ìîíèòîðèíã (ñáîð

è îáðàáîòêà èíôîðìàöèè) îáîçíà÷åííûõ ïðîöåññîâ ñòàíîâèòñÿ ïåðâî-

ñòåïåííîé çàäà÷åé [10].

Ýêñïåðòíûå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Ýêñïåðòíûå ñèñòåìû – ðàñïðîñòðàí¸ííûé êëàññ èíòåëëåêòóàëü-

íûõ ñèñòåì, îðèåíòèðîâàííûé íà òèðàæèðîâàíèå îïûòà âûñîêîêëàññ-

íûõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòÿõ, ãäå êà÷åñòâî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé òðàäèöè-

îííî çàâèñèò îò óðîâíÿ ýêñïåðòèçû. Ýêñïåðòíûå ñèñòåìû ýôôåêòèâíû

ëèøü â ñïåöèôè÷åñêèõ îáëàñòÿõ çíàíèÿ, ãäå âàæåí ýìïèðè÷åñêèé îïûò

ñïåöèàëèñòîâ.

Â íà÷àëå 90õ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ ïîÿâèëàñü íîâàÿ íàóêà,

«ìåíåäæìåíò çíàíèé», îðèåíòèðîâàííàÿ íà ìåòîäû îáðàáîòêè è óïðàâ-

ëåíèÿ êîðïîðàòèâíûìè çíàíèÿìè. Âñå ñèñòåìû, îñíîâàííûå íà çíàíèÿõ,

ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà ñèñòåìû, ðåøàþùèå çàäà÷è àíàëèçà, è ñèñòå-

ìû, ðåøàþùèå çàäà÷è ñèíòåçà. Çàäà÷àìè àíàëèçà ÿâëÿþòñÿ: èíòåðïðå-

òàöèÿ äàííûõ, äèàãíîñòèêà, ïîääåðæêà ðåøåíèé; ê çàäà÷àì ñèíòåçà îò-

íîñÿòñÿ ïðîåêòèðîâàíèå, ïëàíèðîâàíèå, óïðàâëåíèå. Ê êîìáèíèðîâàí-

íûì çàäà÷àì îòíîñÿòñÿ îáó÷åíèå, ìîíèòîðèíã, ïðîãíîçèðîâàíèå.

Ýêñïåðòíûå ñèñòåìû ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïðîôèëÿ îòíîñÿòñÿ ê

êâàçèäèíàìè÷åñêèì ñèñòåìàì, ò.å. ñèñòåìàì, èíòåðïðåòèðóþùèì ñèòóà-

öèþ, êîòîðàÿ ìåíÿåòñÿ ñ íåêîòîðûì ôèêñèðîâàííûì èíòåðâàëîì âðå-

ìåíè. Ðàöèîíàëüíûé ïåðèîä äëÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ñèñòåì – ãîä, ïîë-

ãîäà.

Âûáèðàÿ ýêñïåðòíûå ñèñòåìû äëÿ íóæä ãðàäîñòðîèòåëüñòâà ïî

ñòåïåíè èíòåãðàöèè ñ äðóãèìè ïðîãðàììíûìè ñðåäñòâàìè, öåëåñîîá-

ðàçíî èñïîëüçîâàòü àâòîíîìíûå ýêñïåðòíûå ñèñòåìû, ðàáîòàþùèå â

ðåæèìå êîíñóëüòàöèè ïîëüçîâàòåëÿ. Êîðïîðàòèâíàÿ ïàìÿòü ôèêñèðóåò

èíôîðìàöèþ èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ è äåëàåò ýòó èíôîðìàöèþ äîñ-

òóïíîé ñïåöèàëèñòàì äëÿ ðåøåíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ çàäà÷.

Íîâàÿ ñòðàòåãè÷åñêàÿ çàäà÷à ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà – ðàç-

âèòü è îáîñíîâàòü ãðàäîñòðîèòåëüíûé ìåíåäæìåíò, êàê îäíó èç ôîðì

äèàëîãà ãðàäîñòðîèòåëÿ è ãîðîäà.

Ïðèíöèïèàëüíî íîâîå íàïðàâëåíèå â ðàçâèòèè ìóíèöèïàëüíûõ îá-

ðàçîâàíèé – ýòî èäåè ñàìîîðãàíèçàöèè, ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îñíîâîé ðàç-

âèòèÿ ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ïîääåðæàíèÿ ðàâíîâåñèÿ

ñ ýêîëîãè÷åñêîé ñèñòåìîé, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîñòðàíñòâåííîé ñòðóê-

òóðû ÿâëÿåòñÿ âûõîä ìóíèöèïàëüíîãî ìèðà íà íîâûé óðîâåíü ñàìîîð-

110

Ãðàäîñòðîèòåëüíûå ñèñòåìû

ãàíèçàöèè. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå ïî ñâîåé ïðèðîäå ÿâëÿåòñÿ ñëîæ-

íûì êîìïëåêñíûì ñîöèàëüíî-ïðàâîâûì è äåìîêðàòè÷åñêèì èíñòèòóòîì

ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà [8].

7.4. Ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ ïîëèòèêà,

ìåíåäæìåíò â ãðàäîñòðîèòåëüñòâå

Êîìïëåêñ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ âîïðîñîâ, ðåøàåìûõ íà òåððèòî-

ðèè, íå ìîæåò áûòü ñâåä¸í âîåäèíî áåç ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâîì,

ñóáúåêòîì ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì åäèíîé ãðàäîñò-

ðîèòåëüíîé ïîëèòèêè. Íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå â ýòî ïîíÿòèå âõîäèò

ðÿä ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ìîæíî ðàçäåëèòü ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëå-

íèÿì:

- îðãàíèçàöèîííûå;

- ãðàäîñòðîèòåëüíûå;

- þðèäè÷åñêèå;

- èíâåñòèöèîííûå;

- ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ.

Ê îðãàíèçàöèîííûì âîïðîñàì îòíîñÿòñÿ:

- ñîçäàíèå îðãàíîâ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, ïðèçâàííûõ îò èìåíè ìóíèöè-

ïàëüíîãî ìèðà áûòü óïîëíîìî÷åííûìè â ïðîâåäåíèè ãðàäîñòðîèòåëü-

íîé ïîëèòèêè, îòñëåæèâàíèè, àíàëèçå è âûðàáîòêå ðåêîìåíäàöèé ïî

ïðèíÿòèþ ðåøåíèé î ñîñòîÿíèè ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòåìû â öåëîì

è å¸ ïîäñèñòåì, êîìïîíåíòîâ è ýëåìåíòîâ;

- ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñèñòåìû ïðè îðãàíàõ

ãðàäîñòðîèòåëüñòâà;

- îïðåäåëåíèå ôóíêöèé êîíòðîëÿ çà íàðóøåíèåì ãðàäîñòðîèòåëüíîãî

çàêîíîäàòåëüñòâà è ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ íà òåððèòîðèè, çàêðåïë¸ííîé

çà îðãàíàìè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà.

Ê ãðàäîñòðîèòåëüíûì âîïðîñàì îòíîñÿòñÿ:

- ðàçðàáîòêà ãðàäîñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè ëþáîãî óðîâíÿ;

- ïðèâëå÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ äëÿ ðàçðàáîòêè ýòîé äîêóìåíòàöèè;

- óïðàâëåíèå àíàëèòè÷åñêèì öåíòðîì ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ãîðîäà è âû-

ðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé;

- ïðîâåäåíèå çåìåëüíîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé ïîëèòèêè.

Ê þðèäè÷åñêèì âîïðîñàì îòíîñÿòñÿ:

- ñîçäàíèå ìåñòíîé ïðàâîâîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé áàçû íà òåððèòîðèè

ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

- ðàçðàáîòêà Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî óñòàâà ãîðîäà, Ïðàâèë çåìëåïîëü-

çîâàíèÿ è çàñòðîéêè.