Туманов В.А., Энтин Л.М. (общ ред.). Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения

Подождите немного. Документ загружается.

162

íàëüíîé ñòðóêòóðîé, âûáèðàòü, íàçíà÷àòü è çàìåíÿòü ñâîé ïåðñîíàë ñîãëàñíî

ñâîèì ñîáñòâåííûì óñòàíîâëåíèÿì. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ïîñòàâëåííûé Ø.

âîïðîñ ïîäëåæèò ðàçðåøåíèþ âíóòðè äàííîãî ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ.

Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóä íå äîëæåí áûë ðàññìàòðèâàòü äàííîå äåëî.

Ïîëíóþ ïðîòèâîïîëîæíîñòü ðàññìîòðåííîìó ïðèìåðó ïðåäñòàâëÿåò ðåøå-

íèå Ñàõàëèíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ïî æàëîáå Òàòüÿíû Ì. íà ðåøåíèå ïðàâî-

ñëàâíîãî ïðèõîäñêîãî ñîáðàíèÿ Âîñêðåñåíñêîãî êàôåäðàëüíîãî ñîáîðà Þæíî-

Ñàõàëèíñêà îá îòëó÷åíèè åå îò öåðêâè. Â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ Ì. ïîÿñíèëà,

÷òî íèêîãäà íå ïðåäàâàëà ñâîþ âåðó, âñåãäà ïîñåùàëà öåðêîâü è «ïûòàëàñü áî-

ðîòüñÿ çà ÷èñòîòó ïðàâîñëàâíûõ ðÿäîâ». Çíàÿ ôàêòû «î ãðåõîâíûõ ïîñòóïêàõ ñâÿ-

ùåííîñëóæèòåëåé», îíà íåîäíîêðàòíî îáðàùàëàñü â ïàòðèàðõèþ ñ ïðèçûâîì

ïðèíÿòü ìåðû. Ïðèõîäñêîå ñîáðàíèå ðàñöåíèëî òàêóþ äåÿòåëüíîñòü êàê åðåñü,

íàïðàâëåííóþ íà ðàñêîë öåðêâè, è îòëó÷èëî Ì. îò öåðêâè. Ïðåäñòàâèòåëè åïàð-

õèè óêëîíèëèñü îò ó÷àñòèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.

Ñàõàëèíñêèé îáëàñòíîé ñóä óäîâëåòâîðèë æàëîáó Ì. è ïðèçíàë íåçàêîííûì

àêò îá îòëó÷åíèè åå îò öåðêâè. Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî «àêò îòëó÷åíèÿ îò öåðê-

âè íè÷åì íå ïðåäóñìîòðåí, ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ÐÔ, Çàêîíó «Î ñâîáîäå

ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ», óñòàâó ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè».

Êðîìå òîãî, ñóä ðåøèë, ÷òî àêò îòëó÷åíèÿ îò öåðêâè íåîïðàâäàí, ïîñêîëüêó

äåéñòâèÿ Òàòüÿíû Ì. «íå ïîäïàäàþò ïîä ïîíÿòèÿ åðåñü è ðàñêîëüíè÷åñòâî».

Ýòî ïî÷òè àíåêäîòè÷åñêîå ðåøåíèå Ñàõàëèíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, ñâè-

äåòåëüñòâóþùåå î ïîëíîì íåïîíèìàíèè ïðèíöèïà îòäåëåíèÿ öåðêâè îò ãî-

ñóäàðñòâà (ñò. 14 Êîíñòèòóöèè ÐÔ), ÿâëåíèå èñêëþ÷èòåëüíîå. Îäíàêî íåðåä-

êè ñëó÷àè, êîãäà ñóäû ïðè ðàññìîòðåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ äåë ïîçâîëÿþò

ñåáå îöåíêó è ñîïîñòàâëåíèå ðåëèãèîçíûõ äîãì, äîïóñêàþò â õîäå ïðîöåññà

òåîëîãè÷åñêèå ïðåíèÿ ñòîðîí è äàæå ñàìè ó÷àñòâóþò â íèõ.

Òàê, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îò-

ìåíèâ ñâîèì îïðåäåëåíèåì âñå ïðåäøåñòâóþùèå ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ ñó-

äîâ ïî äåëó Íèêèøèíîé, óêàçàëà, â ÷àñòíîñòè, ÷òî íè Ëþáåðåöêèé ãîðîäñ-

êîé ñóä Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, íè Ìîñêîâñêèé îáëàñòíîé ñóä íå äîëæåí áûë

âõîäèòü â îáñóæäåíèå ñóùíîñòè ðåëèãèè «Ñâèäåòåëè Èåãîâû».

Äàííîå äåëî ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè òî÷íîé êîïèåé äåëà «Õîôôìàíí ïðîòèâ Àâ-

ñòðèè», ðàññìîòðåííîãî Åâðîïåéñêèì Ñóäîì â 1993 ã. È â òîì, è â äðóãîì

ñëó÷àå íàöèîíàëüíûé ñóä ïåðåäàë äåòåé íà âîñïèòàíèå îòöó íà òîì îñíîâà-

íèè, ÷òî ìàòü ïðèíàäëåæèò ê ðåëèãèîçíîìó äâèæåíèþ «Ñâèäåòåëè Èåãîâû».

Ëþáåðåöêèé ãîðîäñêîé ñóä, ïðèíÿâ ïî ýòîìó äåëó ðåøåíèå â ïîëüçó èñò-

öà, âûøåë äàëåêî çà ðàìêè ñåìåéíîãî ïðàâà. Îí îõàðàêòåðèçîâàë âåðîó÷åíèå

Ñâèäåòåëåé Èåãîâû êàê «àãðåññèâíîå îòðèöàíèå âñåé ÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû

íå òîëüêî â ðåëèãèîçíîì, äóõîâíî-íðàâñòâåííîì àñïåêòå, íî è âî âñåõ

èíûõ» è óòâåðæäàë, ÷òî ýòà ðåëèãèîçíàÿ îðãàíèçàöèÿ «ïîäïàäàåò ïîä îïðå-

äåëåíèå ðåñòðóêòèâíîãî êóëüòà (òîòàëèòàðíàÿ ñåêòà)».

Ïîñëå òîãî êàê Ìîñêîâñêèé îáëàñòíîé ñóä ïîäòâåðäèë ýòî ðåøåíèå, Íè-

êèøèíà, èñ÷åðïàâ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû,

îáðàòèëàñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä.

Ñò. 9 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

163

Îäíàêî â Åâðîïåéñêîì Ñóäå æàëîáà Íèêèøèíîé ïî ñóùåñòâó íå ðàñ-

ñìàòðèâàëàñü, ïîñêîëüêó ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ ïîñëå åå îáðàùåíèÿ â

Ñòðàñáóðã Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ îòìåíèë ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ ñóäîâ (óêàçàâ

ïðè ýòîì, ÷òî ñóäû íå äîëæíû âñòóïàòü â îáúåäèíåíèå ðåëèãèîçíûõ ïðî-

áëåì), è äåëî â êîíå÷íîì èòîãå çàâåðøèëîñü ìèðîâûì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí

(ñì. òàêæå êîììåíòàðèè ê ñò. 8).

Åùå ïðèìåð. Ìîñêîâñêàÿ îðãàíèçàöèÿ Àðìèÿ ñïàñåíèÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ îò-

äåëåíèåì îäíîèìåííîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè Õðèñòèàíñêî-åâàíãå-

ëè÷åñêîé öåðêâè, ðåøåíèåì Òàãàíñêîãî ìåæìóíèöèïàëüíîãî ñóäà ã. Ìîñêâû

îò 12 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ïî èñêó Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè

ïî ã. Ìîñêâå áûëà ïðèçíàíà ïðåêðàòèâøåé ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è ëèêâèäèðî-

âàííîé êàê þðèäè÷åñêîå ëèöî íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíà ñâîåâðåìåííî íå

ïðîøëà ãîñóäàðñòâåííóþ ïåðåðåãèñòðàöèþ. Ìîñêîâñêèé ãîðîäñêîé ñóä îñòà-

âèë êàññàöèîííóþ æàëîáó áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.

Ìîñêîâñêîå îòäåëåíèå Àðìèè ñïàñåíèÿ îáðàòèëîñü â Êîíñòèòóöèîííûé

Ñóä ÐÔ, êîòîðûé íàïîìíèë ñâîå ïîñòàíîâëåíèå îò 23 íîÿáðÿ 1999 ã. ïî äåëó

î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ðÿäà ñòàòåé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñâîáîäå

ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» è ñâîé âûâîä î òîì, ÷òî ëèêâèäà-

öèÿ ðàíåå çàðåãèñòðèðîâàííîé (Ìîñêîâñêîå îòäåëåíèå Àðìèè ñïàñåíèÿ

áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî â îðãàíàõ þñòèöèè â 1992 ã.) îðãàíèçàöèè êàê íå

ïðîøåäøåé ïåðåðåãèñòðàöèþ â óêàçàííûé ñðîê âîçìîæíà ïî ðåøåíèþ ñóäà

ëèøü â ñëó÷àå, åñëè íàäëåæàùèì îáðàçîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî îíà ïðåêðàòè-

ëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü èëè îñóùåñòâëÿåò íåñîâìåñòèìóþ ñ âûòåêàþùèìè èç

Êîíñòèòóöèè ÐÔ îáÿçàííîñòÿìè ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè êàê þðèäè÷åñêî-

ãî ëèöà íåïðàâîìåðíóþ äåÿòåëüíîñòü.

Â ðåøåíèÿõ ìîñêîâñêèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé òàêîãî ðîäà äîêàçàòåëüñòâà îò-

ñóòñòâóþò. Ñîîòâåòñòâåííî, êàê óêàçàë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, ýòè ðåøåíèÿ,

îñíîâàííûå íà ïðèìåíåíèè ï. 4 ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñâîáîäå ñîâåñòè

è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» â èñòîëêîâàíèè, ðàñõîäÿùåìñÿ ñ èõ êîíñòèòó-

öèîííî-ïðàâîâûì ñìûñëîì, ïîäëåæàò ïåðåñìîòðó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.

Âàæíîå çíà÷åíèå èìååò îáùàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà

ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ââîäèìûå ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëåì ìåðû, îòíîñÿ-

ùèåñÿ ê ó÷ðåæäåíèþ, ñîçäàíèþ è ðåãèñòðàöèè ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé,

íå äîëæíû èñêàæàòü ñàìó ñóùíîñòü ñâîáîäû âåðîèñïîâåäàíèÿ, ïðàâà íà

îáúåäèíåíèå è ñâîáîäó äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíåíèé, à âîçìîæíûå îãðàíè÷å-

íèÿ, çàòðàãèâàþùèå ýòè è èíûå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà, äîëæíû áûòü

ñïðàâåäëèâûìè è ñîðàçìåðíûìè êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìûì öåëÿì.

Âåñüìà âåëèêî êîëè÷åñòâî ñóäåáíûõ äåë ïî îòêàçàì îò íåñåíèÿ âîåííîé

ñëóæáû, åñëè ýòî ïðîòèâîðå÷èò óáåæäåíèÿì èëè âåðîèñïîâåäàíèþ ëèöà, è

çàìåíå åå àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî ÷. 3

ñò. 59 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî òàêèì äåëàì íåîäíîçíà÷íà. Èìååòñÿ íåìàëî ñóäåá-

íûõ ðåøåíèé, êîãäà æàëîáû íà îòêàç ïðèçûâíûõ êîìèññèé ïðèçíàòü ïðàâî

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 9

164

çà âîåííîîáÿçàííûìè íà àëüòåðíàòèâíóþ ñëóæáó îòêëîíÿëèñü ñóäàìè, ïî

ïðåèìóùåñòâó ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî åùå íå èçäàí ñîîòâåòñòâóþùèé ôåäå-

ðàëüíûé çàêîí.

Îäíàêî èìååòñÿ è áîëüøîå ÷èñëî äåë, êîãäà ñóäû ïðèçíàâàëè ïðàâî íà

îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé è âåðîèñïîâåäàíèÿ ëèöà.

Ñóäû ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïðè ýòîì ïðèíöèïîì ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Êîíñòèòóöèè

(ñò. 15), à òàêæå îïðåäåëåíèåì ïðàâ è ñâîáîä êàê íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþ-

ùèõ (ñò. 18 Êîíñòèòóöèè). Èç ýòèõ äâóõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ ñëåäóåò,

÷òî ïðàâà è ñâîáîäû ðåàëüíî ïðèíàäëåæàò ãðàæäàíèíó íåçàâèñèìî îò òîãî,

êîíêðåòèçèðîâàíû îíè â òåêóùåì çàêîíîäàòåëüñòâå èëè íåò.

Ì. À. Ôåäîòîâ

Ñòàòüÿ 10. Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ

1. Êàæäûé èìååò ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå. Ýòî ïðàâî âêëþ÷à-

åò ñâîáîäó ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîåãî ìíåíèÿ è ñâîáîäó ïîëó÷àòü è ðàñïðîñòðàíÿòü

èíôîðìàöèþ è èäåè áåç êàêîãî-ëèáî âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëà-

ñòåé è íåçàâèñèìî îò ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. Íàñòîÿùàÿ ñòàòüÿ íå ïðåïÿò-

ñòâóåò ãîñóäàðñòâàì îñóùåñòâëÿòü ëèöåíçèðîâàíèå ðàäèîâåùàòåëüíûõ, òåëåâè-

çèîííûõ èëè êèíåìàòîãðàôè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé.

2. Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ñâîáîä, íàëàãàþùåå îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü,

ìîæåò áûòü ñîïðÿæåíî ñ îïðåäåëåííûìè ôîðìàëüíîñòÿìè, óñëîâèÿìè, îãðàíè-

÷åíèÿìè èëè ñàíêöèÿìè, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì è íåîáõîäèìû â äå-

ìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, òåððèòîðè-

àëüíîé öåëîñòíîñòè èëè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñ-

ïîðÿäêîâ èëè ïðåñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè, çàùèòû

ðåïóòàöèè èëè ïðàâ äðóãèõ ëèö, ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçãëàøåíèÿ èíôîðìàöèè, ïî-

ëó÷åííîé êîíôèäåíöèàëüíî, èëè îáåñïå÷åíèÿ àâòîðèòåòà è áåñïðèñòðàñòíîñòè

ïðàâîñóäèÿ.

1. Ïðàâî, ãàðàíòèðîâàííîå ñò. 10, êàñàåòñÿ âñåõ âèäîâ è ñïîñîáîâ âûðàæå-

íèÿ ìíåíèé. Îíî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà õóäîæåñòâåííîå ñàìîâûðàæåíèå è

êîììåð÷åñêóþ èíôîðìàöèþ.

Ñîãëàñíî èçâåñòíîé ôîðìóëå, êîòîðàÿ ÷àñòî âîñïðîèçâîäèòñÿ â ðåøåíèÿõ

Ñóäà, ñâîáîäà ñàìîâûðàæåíèÿ ñîñòàâëÿåò îäíó èç ôóíäàìåíòàëüíûõ îñíîâ

äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì óñëîâèåì äëÿ åãî ïðîãðåñ-

ñà è ðàñöâåòà ëè÷íîñòè êàæäîãî. Ýòî ñïðàâåäëèâî íå òîëüêî ïî îòíîøåíèþ ê

èíôîðìàöèè èëè èäåÿì, êîòîðûå âñòðå÷àþò áëàãîñêëîííûé ïðèåì èëè ðàñ-

ñìàòðèâàþòñÿ êàê áåçîáèäíûå èëè áåçðàçëè÷íûå, íî òàêæå è ê òåì, êîòîðûå

îñêîðáëÿþò, øîêèðóþò èëè áåñïîêîÿò. Òàêîâû òðåáîâàíèÿ ïëþðàëèçìà, òåð-

ïèìîñòè è øèðîòû âçãëÿäîâ, áåç êîòîðûõ íåò äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà.

Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, ïðåäóñìîò-

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

165

ðåííûå ï. 2 ñò. 10, ïîäëåæàò óçêîìó òîëêîâàíèþ, à íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàð-

ñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà äîëæíà áûòü óáåäèòåëüíî óñòàíîâëåíà.

Êðîìå òîãî, ñò. 10 çàùèùàåò íå òîëüêî ñîäåðæàíèå èäåé è èíôîðìàöèè,

íî è ñïîñîá èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ, ñâîáîäó ïîëó÷àòü è ñîîáùàòü èíôîðìàöèþ

è èäåè, ÷òî ïîçâîëÿåò ó÷àñòâîâàòü â èäóùåì â îáùåñòâå îáìåíå êóëüòóðíîé,

ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé èíôîðìàöèåé ëþáîãî ðîäà. Ñîãëàñíî ïîçèöèè

Ñóäà òå, êòî ñîçäàþò, èñïîëíÿþò, ðàñïðîñòðàíÿþò èëè âûñòàâëÿþò ïðîèçâå-

äåíèÿ èñêóññòâà òàêæå ñîäåéñòâóþò îáìåíó èäåÿìè è ìíåíèÿìè, ÷òî íåîá-

õîäèìî äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ïîýòîìó íà ãîñóäàðñòâî âîçëàãàåòñÿ

îáÿçàííîñòü íå ñòåñíÿòü ñâîáîäó ñàìîâûðàæåíèÿ áåç äîëæíûõ ê òîìó îñíîâà-

íèé. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèè êîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà, òî, â ïðèíöèïå,

îíà íå äîëæíà áûòü èñêëþ÷åíà èç ñôåðû äåéñòâèÿ ñò. 10 Êîíâåíöèè.

Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîä÷åðêíóëà îñîáóþ âàæíîñòü ñâîáîäû ñëîâà â åå ïî-

ëèòè÷åñêîì àñïåêòå è, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ïàðëàìåíòàðèåâ, íàõîäÿùèõñÿ â îï-

ïîçèöèè. Ñâîáîäà ñëîâà èìååò èñêëþ÷èòåëüíóþ öåííîñòü äëÿ íàðîäíîãî èç-

áðàííèêà, òàê êàê îí ïðåäñòàâëÿåò ñâîèõ èçáèðàòåëåé è çàùèùàåò èõ èíòåðå-

ñû. Ïîýòîìó âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå ñâîáîäû ñëîâà ïàðëàìåíòàðèÿìè

îò îïïîçèöèè òðåáóåò îò Ñóäà ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî êîíòðîëÿ.

Ïðèíöèïû ñâîáîäû ñëîâà ïðèîáðåòàþò î÷åíü áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ïðåñ-

ñû, êîòîðàÿ èãðàåò âèäíóþ ðîëü â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. Ïðè óñëîâèè ñîáëþ-

äåíèÿ ëåæàùåãî íà íåé äîëãà è îòâåòñòâåííîñòè ïðåññà èìååò ïðàâî ñîîáùàòü

ëþáóþ èíôîðìàöèþ è èäåè, ïðåäñòàâëÿþùèå îáùåñòâåííûé èíòåðåñ.

Ê ýòîé ôóíêöèè äîáàâëÿåòñÿ ïðàâî îáùåñòâà íà ïîëó÷åíèå ïîäîáíîé èí-

ôîðìàöèè. Èíûìè ñëîâàìè, ïðåññà äîëæíà ñòîÿòü íà ñòðàæå ïðàâ è ñâîáîä â

îáùåñòâå.

Â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ìíîãîêðàòíî îòìå÷àëàñü âàæíîñòü ïëþðàëèçìà â îá-

ëàñòè ïðåññû, âûñøèì ãàðàíòîì êîòîðîãî âûñòóïàåò ãîñóäàðñòâî. Ïëþðàëèçì

èìååò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ àóäèîâèçóàëüíûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, ÷üè ïðî-

ãðàììû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ â îãðîìíûõ ìàñøòàáàõ. Ñóä ïîä÷åðêèâàë, ÷òî èç

âñåõ ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà è ïëþðàëèçìà ãîñóäàðñòâåííàÿ ìî-

íîïîëèÿ íàëàãàåò íàèáîëåå ñåðüåçíûå îãðàíè÷åíèÿ íà ñâîáîäó ñëîâà.

Ñâîáîäà ïå÷àòè ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíàì îäíî èç ëó÷øèõ ñðåäñòâ îçíàêî-

ìèòüñÿ ñ èäåÿìè è ïîçèöèÿìè ïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòåëåé, ñóäèòü î íèõ.

Îíà ïîçâîëÿåò êàæäîìó ïðèîáùèòüñÿ ê ñâîáîäå ïîëèòè÷åñêîé äèñêóññèè.

Ñâîáîäíàÿ èãðà ïîëèòè÷åñêèõ ñèë ñîñòàâëÿåò ñåðäöåâèíó ñàìîãî ïîíÿòèÿ

äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, êîòîðîå ïðîíèçûâàåò âåñü òåêñò Êîíâåíöèè.

Èç ýòèõ ïðèíöèïîâ ïðîèñòåêàåò ðÿä âàæíûõ âûâîäîâ.

Â ÷àñòíîñòè, ïðåäåëû äîïóñòèìîé êðèòèêè â àäðåñ ïîëèòèêîâ, åñëè îíè

ÿâëÿþòñÿ åå ìèøåíüþ â äàííîì êà÷åñòâå, ãîðàçäî øèðå, ÷åì ïðîñòûõ ãðàæ-

äàí, ïîñêîëüêó â îòëè÷èå îò ãðàæäàí äåÿòåëüíîñòü ïîëèòèêîâ ïî îïðåäåëå-

íèþ îêàçûâàåòñÿ â çîíå âíèìàòåëüíîãî êîíòðîëÿ êàê ñî ñòîðîíû æóðíàëèñ-

òîâ, òàê è íàñåëåíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, îíè äîëæíû ïðîÿâëÿòü áîëüøóþ òîëå-

ðàíòíîñòü â îòíîøåíèè êðèòèêè â ñâîé àäðåñ.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

166

Ñóä îòìå÷àë òàêæå, ÷òî ñëåäóåò ïðîâîäèòü òùàòåëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó

ôàêòè÷åñêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè è îöåíî÷íûìè ñóæäåíèÿìè. Åñëè îáîñíî-

âàííîñòü ïåðâûõ ìîæåò áûòü äîêàçàíà, òî ïðî òî÷íîñòü ïîñëåäíèõ ýòîãî ñêà-

çàòü íåëüçÿ, à çíà÷èò, íåëüçÿ âîçëàãàòü íà æóðíàëèñòà îáÿçàííîñòü äîêàçû-

âàòü ïðàâèëüíîñòü ñâîèõ îöåíî÷íûõ ñóæäåíèé. Ïîäîáíîå òðåáîâàíèå ìîæåò

îãðàíè÷èòü ñâîáîäó ìíåíèé.

Ñòàòüÿ 10 Êîíâåíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî âñÿêèé, êòî ïîëüçóåòñÿ ñâî-

áîäîé ñëîâà, ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îïðåäåëåííûå îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåí-

íîñòü, êîòîðûå çàâèñÿò îò êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè, â êîòîðîé äåéñòâóåò òîò,

êòî ðàñïðîñòðàíÿåò èäåè è ìíåíèÿ, à òàêæå îò èñïîëüçóåìûõ äëÿ ýòîãî òåõ-

íè÷åñêèõ ñðåäñòâ.

Ñóä îòìåòèë, ÷òî, êîãäà ðå÷ü èäåò î ïîäîáíûõ «îáÿçàííîñòÿõ è îòâåò-

ñòâåííîñòè», ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíûå âîçäåéñòâèÿ ñî-

îòâåòñòâóþùåãî ñðåäñòâà èíôîðìàöèè. Â ÷àñòíîñòè, àóäèîâèçóàëüíûå ñðåä-

ñòâà èíôîðìàöèè èìåþò áîëåå ìîùíîå âîçäåéñòâèå, ÷åì ïðåññà. Ñ ïîìîùüþ

îáðàçîâ àóäèîâèçóàëüíûå ñðåäñòâà èíôîðìàöèè ñïîñîáíû ïåðåäàòü ïîñëà-

íèå, êîòîðîå íåëüçÿ äîíåñòè íà áóìàãå.

Ïî ìíåíèþ Ñóäà, èñõîäÿ èç íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ãîñóäàðñòâ-

ó÷àñòíèêîâ òðóäíî âûâåñòè îáùåå åâðîïåéñêîå ïîíÿòèå íðàâñòâåííîñòè, òàê

êàê èäåè, êîòîðûìè ðóêîâîäñòâóþòñÿ çàêîíîäàòåëè, ìåíÿþòñÿ âî âðåìåíè è

ïðîñòðàíñòâå, îñîáåííî â ýïîõó, õàðàêòåðèçóþùóþñÿ ñòðåìèòåëüíîé è ãëó-

áîêîé ýâîëþöèåé îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, â òîì ÷èñëå è â ïîíèìàíèè íðàâ-

ñòâåííîñòè. Òàê æå, êàê è â îòíîøåíèè ìîðàëè, íåâîçìîæíî âû÷ëåíèòü åäè-

íîîáðàçíîå åâðîïåéñêîå ïîíèìàíèå çíà÷åíèÿ ðåëèãèè â æèçíè îáùå-

ñòâà, òàê êàê âçãëÿäû ìîãóò îòëè÷àòüñÿ äàæå â ðàìêàõ îäíîé è òîé æå ñòðàíû.

Ïî ýòîé ïðè÷èíå íåâîçìîæíî ïðèéòè ê èñ÷åðïûâàþùåìó îïðåäåëåíèþ

òîãî, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîïóñòèìîå âìåøàòåëüñòâî â ñâîáîäó ñëîâà,

êîãäà îíî çàòðàãèâàåò ðåëèãèîçíûå ÷óâñòâà äðóãèõ ëèö. Èñõîäÿ èç ýòîãî íà-

öèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè äîëæíû îáëàäàòü íåêèì ïîëåì äëÿ ìàíåâðà â

îöåíêå íåîáõîäèìîñòè è ïðåäåëîâ ïîäîáíîãî âìåøàòåëüñòâà.

Êîëëèçèÿ ìåæäó ñâîáîäîé ïðåññû è îõðàíîé ïðåñòèæà è íåçàâèñèìîñòè

ñóäåáíîé âëàñòè ñòàëà ïðåäìåòîì ìíîãî÷èñëåííûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ñó-

äåáíàÿ ïðàêòèêà ïîä÷åðêèâàëà, ÷òî â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ àâòîðèòåòà

ïðàâîñóäèÿ ñëåäóåò èçáåãàòü ñèòóàöèè, êîãäà ïðåññà, íå äîæèäàÿñü èñõîäà

ñóäåáíîãî ïðîöåññà, ñàìà ðåøàåò äåëî.

Îïàñíîñòü çäåñü ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñóäû ðèñêóþò ïîòåðÿòü óâàæåíèå è

äîâåðèå íàñåëåíèÿ. Áîëåå òîãî, çðåëèùå ïñåâäîïðîöåññà â ÑÌÈ ìîæåò îòðè-

öàòåëüíî ñêàçàòüñÿ íà ïðèçíàíèè ñóäîâ â êà÷åñòâå îðãàíîâ, ñïîñîáíûõ êâà-

ëèôèöèðîâàííî ðàçðåøàòü ñïîðû þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà. ×òîáû áûòü óñ-

ïåøíîé, äåÿòåëüíîñòü ñóäåáíîé âëàñòè íóæäàåòñÿ â äîâåðèè ãðàæäàí.

Åùå îäèí èíòåðåñíûé àñïåêò, çàòðîíóòûé ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, êàñàåòñÿ

ñîîòíîøåíèÿ ñâîáîäû ïðåññû ñ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è êîììåð-

÷åñêîé ïîëèòèêîé ïðåäïðèÿòèé. Ýòî êàñàåòñÿ îäíîâðåìåííî êàê êðèòèêè

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

167

êîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà, êîòîðîé çàíèìàåòñÿ è ïå÷àòíàÿ, è ýëåêòðîííàÿ

ïðåññà, òàê è ðåêëàìû.

Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè äåéñòâèÿ ïðåäïðè-

ÿòèÿ íåèçáåæíî îêàçûâàþòñÿ ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì ñî ñòîðîíû êîí-

êóðåíòîâ. Åãî êîììåð÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ è òî, êàê îíî ñîáëþäàåò âçÿòûå íà

ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà, ìîãóò âûçâàòü êðèòèêó ïîòðåáèòåëåé è ñïåöèàëèçèðî-

âàííîé ïðåññû. Äëÿ òîãî ÷òîáû âûïîëíèòü ïîñòàâëåííóþ ïåðåä ïðåññîé çàäà-

÷ó, îíà äîëæíà èìåòü âîçìîæíîñòü ðàñêðûòü ôàêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòå-

ðåñ äëÿ ÷èòàòåëåé, è ñîäåéñòâîâàòü òàêèì îáðàçîì ïðîçðà÷íîñòè êîììåð÷åñ-

êîé äåÿòåëüíîñòè.

×òî êàñàåòñÿ ðåêëàìû, òî îíà ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíèíó ñðåäñòâî ïîçíàêî-

ìèòüñÿ ñî ñâîéñòâàìè ïðåäëàãàåìûõ åìó òîâàðîâ èëè óñëóã. Òåì íå ìåíåå ðåêëà-

ìà èíîãäà ìîæåò ñòàíîâèòüñÿ îáúåêòîì îãðàíè÷åíèé, íàïðàâëåííûõ, â ÷àñòíî-

ñòè, íà òî, ÷òîáû âîñïðåïÿòñòâîâàòü íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, ëîæíîé

èëè ââîäÿùåé â çàáëóæäåíèå ðåêëàìå. Â îïðåäåëåííîì êîíòåêñòå äàæå ðåêëàì-

íûå ñîîáùåíèÿ îáúåêòèâíîãî è äîñòîâåðíîãî õàðàêòåðà ìîãóò ñòàòü îáúåêòîì

îãðàíè÷åíèé, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ïðàâ äðóãèõ ëèö, èëè îãðà-

íè÷åíèé, îñíîâûâàþùèõñÿ íà îñîáåííîñòÿõ îñóùåñòâëåíèÿ îïðåäåëåííîé

êîììåð÷åñêîé èëè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Îíè òðåáóþò, îäíàêî,

âíèìàòåëüíîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû Ñóäà, êîòîðûé äîëæåí â ýòîé ñâÿçè ðàñ-

ñìîòðåòü íàëîæåííûå ñàíêöèè ñ ó÷åòîì âñåé ñîâîêóïíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.

Ì. äå Ñàëüâèà

2. Îáùàÿ èñõîäíàÿ ïîçèöèÿ íå òîëüêî ïðàâîâîãî, íî è îáùåñîöèàëüíîãî õà-

ðàêòåðà, ñ êîòîðîé Ñóä ïîäõîäèò ê ïðèìåíåíèþ ñò. 10, ñôîðìóëèðîâàíà èì

ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, çàêðåïëåííàÿ â ï. 1 ñò. 10,

ñîñòàâëÿåò îäíó èç ôóíäàìåíòàëüíûõ îïîð äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà è îäíî

èç ãëàâíûõ óñëîâèé åãî ïðîãðåññà. Ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ï. 2

ñò. 10 îíà ïðèìåíèìà íå òîëüêî ê «èíôîðìàöèè» èëè «èäåÿì», êîòîðûå âñòðå-

÷àþòñÿ áëàãîñêëîííî èëè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê áåçîáèäíûå ëèáî áåçðàçëè÷-

íûå, íî è â îòíîøåíèè òåõ, êîòîðûå çàäåâàþò, øîêèðóþò èëè áåñïîêîÿò ãîñó-

äàðñòâî èëè êàêóþ-ëèáî ÷àñòü íàñåëåíèÿ. Òàêîâû òðåáîâàíèÿ ïëþðàëèçìà, òî-

ëåðàíòíîñòè è ëèáåðàëèçìà, áåç êîòîðûõ íåò «äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà».

Âàæíîñòü ñâîáîäû ñëîâà äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà íàñòîëüêî âåëèêà,

÷òî èç íåå, ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïðîèñòåêàþò ïðàâî îáùåñòâà «çíàòü» è îáÿçàí-

íîñòü ãîñóäàðñòâà âîçäåðæèâàòüñÿ îò ìåð, ìîãóùèõ âîñïðåïÿòñòâîâàòü òàêîìó

çíàíèþ. Â äåëå «Ëèíãåíñ ïðîòèâ Àâñòðèè»

, êîãäà æóðíàëèñò ïîçâîëèë ñåáå

ðåçêèå îöåíêè ïîâåäåíèÿ êàíöëåðà ðåñïóáëèêè è áûë îñóæäåí íàöèî-

íàëüíûì ñóäîì çà äèôôàìàöèþ, Ñóä ðåøèòåëüíî âñòàë íà ñòîðîíó æóðíà-

ëèñòà, óêàçàâ: «Õîòÿ ïðåññà è íå äîëæíà ïðåñòóïàòü ãðàíèöû, óñòàíîâëåí-

íûå inter alia äëÿ «çàùèòû ðåïóòàöèè äðóãèõ ëèö», òåì íå ìåíåå íà íåå âîç-

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 524.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

168

ëîæåíà ìèññèÿ ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ èíôîðìàöèè è èäåé ïî ïîëèòè÷åñêèì

âîïðîñàì, à òàêæå ïî äðóãèì ïðîáëåìàì, ïðåäñòàâëÿþùèì îáùåñòâåííûé

èíòåðåñ. Åñëè íà ïðåññå ëåæèò çàäà÷à ðàñïðîñòðàíÿòü òàêóþ èíôîðìàöèþ è

èäåè, òî îáùåñòâåííîñòü, ñî ñâîåé ñòîðîíû, èìååò ïðàâî ïîëó÷àòü èõ».

Ýòà ìûñëü ïîëó÷èëà äîïîëíèòåëüíóþ àðãóìåíòàöèþ â ðåøåíèè ïî äåëó

«Êàñòåëëñ ïðîòèâ Èñïàíèè»

. Ñóä îòìåòèë: «Ñâîáîäà ñëîâà âàæíà äëÿ âñåõ,

íî ýòî îñîáåííî ñïðàâåäëèâî, êîãäà ðå÷ü èäåò î âûáîðíûõ ïðåäñòàâèòåëÿõ

íàðîäà. Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñâîé ýëåêòîðàò, ïðèâëåêàþò âíèìàíèå ê åãî çàáî-

òàì è îòñòàèâàþò åãî èíòåðåñû. Ñîîòâåòñòâåííî âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëå-

íèå ñâîáîäû ñëîâà ÷ëåíîì ïàðëàìåíòà îò îïïîçèöèè, êàêîâûì ÿâëÿåòñÿ çàÿ-

âèòåëü, òðåáóåò ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû Ñóäà.

Â ðàññìàòðèâàåìîì äåëå ã-í Êàñòåëëñ âûðàæàë ñâîå ìíåíèå íå â çàëå çà-

ñåäàíèé Ñåíàòà, ÷òî îí ìîã áû äåëàòü, íå îïàñàÿñü ñàíêöèé, à ïðåäïî÷åë

ñäåëàòü ýòî â ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî îí áûë íå

âïðàâå êðèòèêîâàòü òàêèì îáðàçîì Ïðàâèòåëüñòâî.

Ïðåäåëû äîïóñòèìîé êðèòèêè â îòíîøåíèè Ïðàâèòåëüñòâà øèðå, ÷åì â

îòíîøåíèè ðÿäîâîãî ãðàæäàíèíà èëè äàæå ïîëèòè÷åñêîãî äåÿòåëÿ. Â äåìîêðà-

òè÷åñêîé ñèñòåìå äåéñòâèÿ èëè óïóùåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû ñòàòü ïðåä-

ìåòîì ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ íå òîëüêî çàêîíîäàòåëüíûõ è ñóäåáíûõ âëàñ-

òåé, íî òàêæå ïðåññû è îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Áîëåå òîãî, äîìèíèðóþùåå

ïîëîæåíèå, êîòîðîå çàíèìàåò Ïðàâèòåëüñòâî, äåëàåò íåîáõîäèìûì, ÷òîáû

îíî äåìîíñòðèðîâàëî ñäåðæàííîñòü ïðè îáðàùåíèè ê óãîëîâíîìó ïðåñëåäî-

âàíèþ, â îñîáåííîñòè êîãäà èìåþòñÿ äðóãèå ñðåäñòâà îòâåòà íà íåîïðàâäàí-

íûå íàïàäêè è êðèòèêó åãî ïðîòèâíèêîâ èëè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè».

Ñòîëêíóâøèñü ñ íåîáõîäèìîñòüþ î÷åðòèòü ñôåðó ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëü-

íîñòè, â îòíîøåíèè êîòîðîé äåéñòâóþò ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 10,

Ñóä îïðåäåëèë, ÷òî îíà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðàçëè÷íûå ôîðìû è ñïîñîáû

õóäîæåñòâåííîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ñàìîâûðàæåíèÿ. Òàê, â äåëå «Ìþëëåð è

äðóãèå ïðîòèâ Øâåéöàðèè»

ðå÷ü øëà î æèâîïèñè, â äåëå «Êîðõåð ïðîòèâ

Àâñòðèè»

 î ðàçäà÷å ëèñòîâîê è äåìîíñòðàöèè ïëàêàòîâ, â äåëå «Èíñòèòóò

Îòòî-Ïðåìèíãåð ïðîòèâ Àâñòðèè»

 î õóäîæåñòâåííîì ôèëüìå.

Â äåëå «Ãðèãîðèàäåñ ïðîòèâ Ãðåöèè»

Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî «ñò. 10 íå îñòà-

íàâëèâàåòñÿ ïåðåä äâåðüþ êàçàðìû. Îíà äåéñòâóåò â îòíîøåíèè âîåííîñëó-

æàùèõ, êàê è â îòíîøåíèè âñåõ äðóãèõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä þðèñäèêöèåé

ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ».

Âìåñòå ñ òåì â äåëå «Ìàðêò èíòåðí Âåðëàã ÃìáÕ è Êëàóñ Áèðìàí ïðîòèâ

Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè»

Ñóä îòìåòèë, ÷òî ïðèìåíèòåëüíî ê

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 743.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1988. ¹ 133.

Òàì æå. 1993. ¹ 266-B.

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 10.

Ñì.: Reports. 1997-VII. ¹ 57.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1989. ¹ 165.

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

169

òàê íàçûâàåìîé êîììåð÷åñêîé ðå÷è èëè ðåêëàìå òðåáîâàíèÿ ñò. 10 äåéñòâó-

þò â ïîëíîì îáúåìå, îäíàêî «íàöèîíàëüíûå âëàñòè îáëàäàþò áîëåå øèðî-

êèì ïîëåì óñìîòðåíèÿ».

Ïðèìåíèòåëüíî ê ñïåöèôèêå äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ÑÌÈ Ñóäîì áûë

âûâåäåí ðÿä íîðì, ïðÿìî íå çàïèñàííûõ â òåêñòå Êîíâåíöèè, íî áåç ñóùå-

ñòâîâàíèÿ êîòîðûõ ðåàëèçàöèÿ îõðàíÿåìûõ åþ ñâîáîä áûëà áû çàòðóäíèòåëü-

íà è äàæå íåâîçìîæíà.

Â äåëå «Ãóäâèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»

Ñóä ïðèçíàë ïðàâî

æóðíàëèñòà íà ñîõðàíåíèå êîíôèäåíöèàëüíîñòè ñâîèõ èñòî÷íèêîâ. Ïî ìíå-

íèþ Ñóäà, «çàùèòà æóðíàëèñòñêèõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ îäíèì

èç îñíîâîïîëàãàþùèõ óñëîâèé ñâîáîäû ïå÷àòè, â òîì âèäå, â êàêîì îíà íà-

øëà îòðàæåíèå â çàêîíàõ è êîäåêñàõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ïîâåäåíèÿ â ðÿäå Äî-

ãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ è â íåñêîëüêèõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ... Ïðè îòñóò-

ñòâèè ïîäîáíîé çàùèòû èñòî÷íèêè íå ñòàëè áû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ïðåññå,

÷òî îòðèöàòåëüíî ñêàçàëîñü áû íà ñïîñîáíîñòè ïðåññû ïðåäñòàâëÿòü òî÷íóþ è

íàäåæíóþ èíôîðìàöèþ ïî âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿþùèì îáùåñòâåííûé èíòå-

ðåñ. Â ðåçóëüòàòå æèçíåííî âàæíàÿ ðîëü ïðåññû êàê ñòðàæà èíòåðåñîâ îáùåñòâà

áûëà áû ïîäîðâàíà».

Â ðåøåíèè ïî äåëó «Ëèíãåíñ ïðîòèâ Àâñòðèè» Ñóä, çàùèùàÿ ïðàâî æóð-

íàëèñòîâ íà îöåíî÷íîå ñóæäåíèå, óêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü «ïðîâîäèòü òùà-

òåëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó ôàêòàìè è îöåíî÷íûìè ñóæäåíèÿìè. Ñóùåñòâîâà-

íèå ôàêòîâ ìîæåò áûòü äîêàçàíî, òîãäà êàê èñòèííîñòü îöåíî÷íûõ ñóæäåíèé

íå âñåãäà ïîääàåòñÿ äîêàçûâàíèþ». Ïîñëåäíèå äîëæíû áûòü ìîòèâèðîâàíû,

íî äîêàçàòåëüñòâà èõ ñïðàâåäëèâîñòè íå òðåáóåòñÿ. Â äåëå «Îáåðøëèê ïðîòèâ

Àâñòðèè»

ïðåòåíçèè áûëè ïðåäúÿâëåíû íå ñòîëüêî ê ñîäåðæàíèþ ðàñïðîñò-

ðàíåííûõ ñâåäåíèé, ñêîëüêî ê èõ ôîðìå. Ñóä ðàçúÿñíèë, ÷òî «ñò. 10 çàùèùà-

åò íå òîëüêî ñîäåðæàíèå âûñêàçûâàåìûõ èäåé è èíôîðìàöèè, íî òàêæå è

ôîðìó, â êîòîðîé îíè ñîîáùàþòñÿ». Â äåëå «Øâàáå ïðîòèâ Àâñòðèè»

Ñóä îò-

ìåòèë, ÷òî «â êîðîòêîé çàìåòêå èëè ñòàòüå, ÿâëÿþùåéñÿ ÷àñòüþ îáùåé äèñ-

êóññèè î äåéñòâèÿõ ïîëèòèêîâ èëè ïîëèòè÷åñêîé ýòèêå, íå êàæäîå ñëîâî

ìîæåò áûòü âçâåøåíî ñ òåì, ÷òîáû èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü åãî ïðåâðàòíîãî

òîëêîâàíèÿ». Ñóä ïîëåìè÷åñêè çàîñòðèë ñâîþ ïîçèöèþ â äåëå «Äàëáàí ïðî-

òèâ Ðóìûíèè»

, çàÿâèâ: «Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìûì, ÷òîáû æóðíàëèñòà

ëèøàëè âîçìîæíîñòè âûñêàçûâàòü êðèòè÷åñêèå ìíåíèÿ íà òîì îñíîâàíèè,

÷òî îí (îíà) íå ìîãóò äîêàçàòü èõ èñòèííîñòü».

Â äåëå «Îáñåðâåð» è «Ãàðäèàí» ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»

ðå÷ü

øëà î íàëîæåíèè â 1986 ã. â Âåëèêîáðèòàíèè ñóäåáíûõ çàïðåòîâ íà ïóáëèêà-

öèþ â àíãëèéñêèõ ãàçåòàõ «Îáñåðâåð» è «Ãàðäèàí», à ïîòîì è â åæåíåäåëü-

Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 182.

Òàì æå. Ò. 1. Ñ. 684.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1999. ¹ 242-Â.

Ñì.: Reports. 1999-VI.

Ñì.: Ñåðèÿ À. 1991. ¹ 261.

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10

170

íèêå «Ñàíäè òàéìñ» îòðûâêîâ èç ìåìóàðîâ «Ëîâåö øïèîíîâ» áûâøåãî ñî-

òðóäíèêà Áðèòàíñêèõ ñåêðåòíûõ ñëóæá. Èñõîäÿ èç ïîçèöèé çäðàâîãî ñìûñëà

Ñóä ïîñ÷èòàë, ÷òî ïîñëå ïóáëèêàöèè êíèãè â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ êîíôè-

äåíöèàëüíîñòü åå ñîäåðæàíèÿ áûëà ñâåäåíà ê íóëþ, à ïîòîìó âìåøàòåëüñòâî

â îñóùåñòâëåíèå ñâîáîäû ñëîâà áûëî íåîïðàâäàííûì.

Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ ïî ïîâîäó ïðàâîìåðíîñòè äåéñòâèé ãîñóäàð-

ñòâà, îãðàíè÷èâàþùèõ ñâîáîäó ñëîâà, Ñóä ïîñëåäîâàòåëüíî àíàëèçèðóåò

ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà è þðèäè÷åñêóþ àðãóìåíòàöèþ ñòîðîí ñ òî÷êè

çðåíèÿ ÷åòûðåõ êðèòåðèåâ: à) áûëè ëè äåéñòâèÿ âëàñòåé îñíîâàíû íà çàêî-

íå; á) ïðàâîìåðíû ëè îíè â ñâåòå îãðàíè÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 2 ñò. 10;

â) áûëè ëè ïîäîáíûå äåéñòâèÿ â äàííûõ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íåîá-

õîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå; ã) áûëè ëè ïðèíÿòûå ìåðû ïî èõ òÿ-

æåñòè ñîðàçìåðíû ñ äåéñòâèÿìè çàÿâèòåëÿ.

Âàæåí òåçèñ Ñóäà î òîì, ÷òî ñâîáîäà ñëîâà â òîì âèäå, â êàêîì îíà âîï-

ëîùåíà â ñò. 10, ïîäâåðæåíà ìíîãî÷èñëåííûì èñêëþ÷åíèÿì, êîòîðûå, îäíà-

êî, äîëæíû òîëêîâàòüñÿ îãðàíè÷èòåëüíî, à íåîáõîäèìîñòü ëþáûõ îãðàíè÷å-

íèé äîëæíà áûòü óáåäèòåëüíî ïîäòâåðæäåíà.

Áîëüøóþ ïðàêòè÷åñêóþ òðóäíîñòü ïðåäñòàâëÿåò ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó

ïîëüçîâàíèåì ñâîáîäîé è çëîóïîòðåáëåíèåì åþ. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè

ñêëîííû äåëàòü óïîð íà òó ÷àñòü ï. 2 ñò. 10, ãäå ðå÷ü èäåò îá îáÿçàííîñòÿõ è

îòâåòñòâåííîñòè, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ñâîáîäû ñëîâà. Ðàçäåëÿÿ èõ

îçàáî÷åííîñòü ïîèñêàìè ñïðàâåäëèâîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó ðàçíîíàïðàâëåí-

íûìè ïðàâàìè è çàêîííûìè èíòåðåñàìè, Ñóä âìåñòå ñ òåì ïîñëåäîâàòåëüíî

ïðîâîäèò â æèçíü ëèíèþ îãðàíè÷èòåëüíîãî òîëêîâàíèÿ îñíîâàíèé è óñëî-

âèé, ïðè êîòîðûõ îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà ìîãóò áûòü ïðèåìëåìû â ñî-

âðåìåííîì äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.

3. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ñâîáîäó ìûñëè è ñëîâà (÷. 1

ñò. 29). Îáùàÿ ãàðàíòèÿ ñîïðîâîæäàåòñÿ ðÿäîì óòî÷íÿþùèõ åå êîíñòèòóöè-

îííûõ ïîëîæåíèé, ïðîäèêòîâàííûõ îïûòîì èñòîðèè ñòðàíû. Ñâîáîäà ñëîâà

ïîäêðåïëÿåòñÿ çàïðåòîì íà ïðèíóæäåíèå ê âûðàæåíèþ ñâîèõ ìíåíèé è

óáåæäåíèé èëè îòêàçó îò íèõ (÷. 3 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).

Â ïåðå÷åíü êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà

âêëþ÷åíî ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü, ïîëó÷àòü, ïåðåäàâàòü, ïðîèçâîäèòü è ðàñïðî-

ñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì (÷. 4 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).

Ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà çíàòü è áûòü èíôîðìèðîâàííûì ãàðàíòèðó-

åòñÿ íå òîëüêî íà óðîâíå åãî ñîáñòâåííûõ óñèëèé. Ðåæèì ñâîáîäû óñòàíîâëåí

äëÿ ïðîäóêöèè ÑÌÈ â âèäå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà

ëèö ïå÷àòíûõ, àóäèîâèçóàëüíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé è ìàòåðèàëîâ. Êîíñòèòó-

öèîííîé ãàðàíòèåé ñâîáîäû äåÿòåëüíîñòè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè

ñëóæèò çàïðåùåíèå öåíçóðû (÷. 5 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).

Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ñâîåãî ìíåíèÿ ïîëó÷àåò ñàìîñòîÿòåëüíóþ êîíñòèòó-

öèîííóþ ïîääåðæêó â íàèáîëåå çíà÷èìûõ äëÿ ãðàæäàíèíà îáëàñòÿõ, ê ÷èñëó

êîòîðûõ îòíîñèòñÿ ïðàâî ñâîáîäíî âûáèðàòü, èìåòü è ðàñïðîñòðàíÿòü ðåëè-

Ñò. 10 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ

171

ãèîçíûå è èíûå óáåæäåíèÿ (ñò. 28) è ñâîáîäà òâîð÷åñòâà âî âñåõ åãî ïðîÿâëå-

íèÿõ (÷. 1 ñò. 44 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).

Èñïîëüçîâàíèå ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ äëÿ ïîäðûâà äåìîêðàòè÷åñ-

êèõ óñòîåâ îáùåñòâà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê çëîóïîòðåáëåíèå ñâîáîäîé. Íå äî-

ïóñêàåòñÿ ïðîïàãàíäà è àãèòàöèÿ, âîçáóæäàþùàÿ ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ, íà-

öèîíàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó, ïðîïàãàíäà ñîöèàëüíîãî,

ðàñîâîãî èëè ÿçûêîâîãî ïðåâîñõîäñòâà (÷. 2 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).

Ñòàòüÿ 1 Çàêîíà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã. ¹ 2124-I «Î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èí-

ôîðìàöèè» (äàëåå  Çàêîí î ÑÌÈ) óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñâîáîäà ìàññîâîé èí-

ôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ íîðìîé, à åå îãðàíè÷åíèÿ  èñêëþ÷åíèåì, êîòîðîå ìîæåò

áûòü ïðåäóñìîòðåíî òîëüêî çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ÑÌÈ.

Ðåàëèçîâàòü âîçìîæíîñòü âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå ïóáëè÷íî ãðàæäàíèí ìî-

æåò ëþáûì ñïîñîáîì, â òîì ÷èñëå è â ÑÌÈ. Îí ìîæåò âûñòóïèòü ó÷ðåäèòå-

ëåì (ñîó÷ðåäèòåëåì) ÑÌÈ. Òàêèì ïðàâîì îáëàäàåò ëþáîé ãðàæäàíèí, ñïî-

ñîáíûé îòâå÷àòü çà ñâîè äåéñòâèÿ è ïîñòóïêè. Äëÿ ýòîãî òðåáóåòñÿ, ÷òîáû îí

äîñòèã 18 ëåò, íå íàõîäèëñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà è

íå áûë ïðèçíàí ñóäîì íåäååñïîñîáíûì â ñâÿçè ñ ðàññòðîéñòâîì äóøåâíîãî

çäîðîâüÿ (ñò. 7 Çàêîíà î ÑÌÈ).

Ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî òðåáîâàòü ïîìåùåíèÿ â ÑÌÈ ñâîåé òî÷êè çðå-

íèÿ, åñëè â îòíîøåíèè íåãî áûëè ðàñïðîñòðàíåíû ñâåäåíèÿ, íå ñîîòâåò-

ñòâóþùèå äåéñòâèòåëüíîñòè ëèáî óùåìëÿþùèå åãî çàêîííûå ïðàâà è èíòå-

ðåñû (ñò. 46 Çàêîíà î ÑÌÈ).

Íà ïðàêòèêå ãðàæäàíå îñïàðèâàþò âûñêàçàííóþ òî÷êó çðåíèÿ è òðåáóþò

ïîìåùåíèÿ ñâîåãî ìíåíèÿ èëè îöåíêè ñèòóàöèè â òîì æå ÑÌÈ ëèøü â ñëó-

÷àÿõ, êîãäà íå ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèÿ ïîðî÷àò èõ

÷åñòü, äîñòîèíñòâî è äåëîâóþ ðåïóòàöèþ. Ñîãëàñíî ñò. 43 Çàêîíà î ÑÌÈ,

åñëè ðåäàêöèÿ ÑÌÈ íå ðàñïîëàãàåò äîêàçàòåëüñòâàìè òîãî, ÷òî ðàñïðîñòðà-

íåííûå èì ñâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè, îíà îáÿçàíà èõ îïðî-

âåðãíóòü. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâî ãðàæäàíèíà íà îòâåò è îïðîâåðæåíèå ìîæåò

ñëóæèòü èíñòðóìåíòîì ðåàëèçàöèè ñâîáîäû ìíåíèÿ.

Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîôåññèîíàëüíîìó æóðíàëèñòñêîìó ñîîáùåñòâó ñâî-

áîäà ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîåãî ìíåíèÿ òðàíñôîðìèðóåòñÿ è ðàñïàäàåòñÿ íà ðÿä

êîíêðåòíûõ ïðàâîìî÷èé: ïðàâî æóðíàëèñòà èçëàãàòü ñâîè ëè÷íûå ñóæäåíèÿ

è îöåíêè â ñîîáùåíèÿõ è ìàòåðèàëàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðàñïðîñòðàíå-

íèÿ çà åãî ïîäïèñüþ (ï. 9 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ); ïðàâî æóðíàëèñòà îòêàçàòüñÿ

îò ïîäãîòîâêè çà ñâîåé ïîäïèñüþ ñîîáùåíèÿ èëè ìàòåðèàëà, ïðîòèâîðå÷à-

ùåãî åãî óáåæäåíèÿì (ï. 10 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ); ïðàâî æóðíàëèñòà ñíÿòü

ñâîþ ïîäïèñü ïîä ñîîáùåíèåì èëè ìàòåðèàëîì, ñîäåðæàíèå êîòîðîãî, ïî

åãî ìíåíèþ, áûëî èñêàæåíî â ïðîöåññå ðåäàêöèîííîé ïîäãîòîâêè, ëèáî

çàïðåòèòü èëè èíûì îáðàçîì îãîâîðèòü óñëîâèÿ è õàðàêòåð èñïîëüçîâàíèÿ

äàííîãî ñîîáùåíèÿ èëè ìàòåðèàëà (ï. 11 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ).

Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â ñìûñëå Çàêîíà î ÑÌÈ ïîíÿòèþ «æóðíàëèñò»

ïðèäàíà ìàêñèìàëüíî øèðîêàÿ òðàêòîâêà. Ïîä ýòî ïîíÿòèå ìîæåò áûòü ïîä-

Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 10