Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || http://yanko.lib.ru || http://yanko.ru || http://tvtorrent.ru 256
вводной части и главе об общих положениях и прямо почти не касается вопросов, связанных с
гражданскими правами и государственной структурой. Главный их смысл - закрепление изменений в
общественном строе страны, заключающихся прежде всего в признании равноправия на длительный
исторический период различных форм собственности. Обзор принятых конституционных поправок вместе с
анализом основных тенденций внутриполитического развития страны приводит к выводу о том, что в
обозримом будущем вряд ли возможны сколько-нибудь серьезные изменения в политической системе КНР.
Главная внутриполитическая задача руководством КНР усматривается сейчас во всемерной поддержке
политической стабильности внутри государства, исключающей сколько-нибудь значительное
экспериментирование с политической системой, не исчерпавшей, как показывает опыт двух последних
десятилетий, своей сравнительно высокой эффективности в обеспечении экономического прогресса и
модернизации страны.
Отдельной ветвью конституционного законодательства КНР является принятие ВСНП основных
законов особых административных районов (ОАР). Первым был принят Основной закон Сянганского
(Гонконгского) ОАР 4 апреля 1990 г. с вступлением в действие с июля 1997 г., вторым - Основной закон
ОАР Аомынь (Макао) 31 марта 1993 г. с вступлением в действие с 20 декабря 1999 г.
8
Основные законы
предоставили бывшим британской и португальской колониям широкое самоуправление, не сравнимое с
довольно узкой административной автономией национально-территориальных единиц. Из компетенции
ОАР изъяты только вопросы обороны и иностранные
7
Конституционные поправки 1993 г. см.: Новое законодательство КНР. Информационные материалы
ИДВ РАН. Вып. № 5, М, 1994. С. 10-14.
8
См.: Формирование будущего статуса Сянгана. Документы и материалы. Экспресс-информация ИДВ
РАН. Вып. №8, М, 1990, стр. 19-59; Формирование статуса Аомыньского особого административного района
КНР. Информационные материалы ИДВ РАН. Вып. № 4, М, 1993, стр. 19-60.
637
дела. Вместе с тем за ними сохранено право регулирования въезда в район и выезда из него (выдача
виз) и даже право заключения международных соглашений неправительственного уровня. В ОАР создаются
свои суды окончательной инстанции, решения которых не могут быть обжалованы в какие-либо судебные
органы КНР. Действующая в ОАР система права сохраняется в существующем виде, за исключением актов,
противоречащих Основным законам. Вместе с тем, за центром в лице Госсовета остается право назначения
главы администрации каждого из ОАР, но обязательно из местных жителей и после определенной
процедуры отбора кандидатуры для назначения коллегией выборщиков. По представлению глав
администрации назначаются другие высшие должностные лица соответствующего района. Основные
законы гарантируют на 50 лет сохранение в ОАР капиталистического строя и образа жизни. Китайскими
официальными лицами допускается возможность сохранения в ОАР прежнего общественного строя и на
более длительный период, возможно, на весь XXI век.
Вместе с конституционным законодательством развивались и другие отрасли законотворчества. В
целом последовавший за принятием Конституции КНР 1982 г. период характеризовался довольно бурным,
но в то же время и достаточно осмотрительным законодательным строительством- многие нормативные
акты принимаются в качестве временных положений, широко практикуется издание актов, проходящих
экспериментальную проверку на практике. Характерно, что в КНР до сих пор не принят Гражданский
кодекс. Вместо него в 1986 г. введены в действие Общие положения гражданского права
9
. В них собраны
преимущественно те институты и нормы гражданского права, которые не будут требовать последующей
корректировки по мере продолжения экономических преобразований либо будут нуждаться в
незначительных изменениях. Иначе говоря, содержание Общих положений оказалось близко к функциям
традиционно понимаемой Общей части Гражданского кодекса. По отдельным гражданско-правовым
институтам китайский законодатель предпочитает «принимать отдельные законы, в которых возникает
потреб-
9
Китайская Народная Республика. Законодательные акты. М., 1989. С. 389-416.
638
ность и для которых созревают условия»
10
. В частности, были изданы такие значительные акты, как
законы о хозяйственном договоре (1981 г.), о товарных знаках (1982 г.), о патентах (1984 г.), о
внешнеэкономическом договоре (1989 г.), о наследовании (1985 г.), о техническом договоре (1987 г.), об
авторском праве (1990 г.), о компаниях (1993 г.), о векселях (1995 г.), и многие другие. Нельзя не отметить,
что ряд упомянутых выше актов был краток, состоял в основном из установлений общего характера, что,
естественно, затрудняло использование их на практике. Выход был найден принятием через определенный
промежуток времени государственными органами общей компетенции (прежде всего Госсоветом)
подзаконных актов, обычно именуемых положениями о порядке применения того или иного закона, в
которых развивались и конкретизировались нормы исходного акта, уточнялся порядок их применения.
Следует также упомянуть, что разработке общекитайских законодательных актов нередко предшествует
появление местных актов, регламентирующих новые права и обязанности субъектов гражданского права,
закрепляющиеся за ними по ходу экономической реформы.
Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК) КНР был сначала принят ПК ВСНП для применения в
опытном порядке (1982 г.)
11
. В качестве экспериментального закона он действовал 9 лет. По мере развития
регулируемой рыночной экономики и проведения политики открытости Китая для внешнего мира
потребовалось внести изменения в положения, регулирующие процессуальную сторону рассмотрения
Политические системы и политические культуры Востока / под ред. профессора А.Д. Воскресенского. —
2-е изд. перераб. и доп.— М: ACT: Восток—Запад, 2007. — 829 с.
256