ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива: ГЕО 4 окружающая среда для развития
Подождите немного. Документ загружается.
9
О х Ра Н а О К Р У ж а ю щ е й С Р е д ы В И Н Т е Р е С а х Ра з В И Т И я
принцип декларации Рио-де-жанейро по
окружающей среде и развитию гласит, что "в тех
случаях, когда существует угроза серьезного или
необратимого ущерба, отсутствие полной научной
уверенности не должно использоваться в качестве
предлога или отсрочки принятия эффективных с точки
зрения затрат мер по предупреждению ухудшения
состояния окружающей среды” (Генеральная
ассамблея ООН1992). Протокол поддерживает
биобезопасность при перемещении, обработке и
применении живых измененных организмов.
двум соглашениям уделялось особое внимание в
течение последних 20 лет – это Монреальский
протокол Венской конвенции по веществам,
разрушающим озоновый слой, и Киотский протокол
Рамочной конвенции ООН по изменению климата.
Монреальский протокол, вступивший в силу в 1989
году и к 2007 году включающий 191 сторону, помог
уменьшить или стабилизировать концентрацию
многих озоноразрушающих веществ в атмосфере,
включая хлорфторуглероды. Этот протокол считается
одним из наиболее успешных международных
соглашений на сегодняшний день. В противоположность
ему, несмотря на актуальность изменения климата,
было намного тяжелее установить связь со странами,
ответственными за значительные выбросы парниковых
газов для ратификации Киотского протокола.
Управление деятельностью в области окружающей
среды изменилось после Комиссии брундтланд.
Сегодня обсуждается более широкий круг вопросов,
связанных с окружающей средой и развитием.
Вопросы торговли, экономического развития,
хорошего управления, передачи технологии, политики
науки и образования и глобализации, связывающей
их, стали еще более важными в устойчивом развитии.
В экологической политике присутствуют разные
уровни власти. В период после МКОСР наблюдалось
активное увеличение деятельности субгосударственных
и местных властей, например, посредством местного
развития Повестки дня на ххI век. В йоханнесбургском
Плане выполнения решений подчеркивается, что роль
национальных политик и стратегий развития "нельзя
недооценивать." В нем также усилена роль регионального
уровня, например, региональным экономическим
комиссиям ООН предоставляются новые задачи и
создается местный подготовительный процесс для
Комиссии по устойчивому развитию (ООН 2002).
Число неправительственных заинтересованных сторон,
вовлеченных в экологическое управление, значительно
возросло за счет организаций, играющих ключевые
роли на местных и глобальных уровнях. Число НПО и
организаций, выступающих в защиту интересов
общественности и экологии, быстро увеличивается,
особенно в странах, переживающих демократический
переходный период (Carothers and Barndt 2000).
Частный сектор также должен принять меры для
защиты окружающей среды. хотя бизнесу "уделялось
мало внимания со стороны МКОСР..., большее число
советов и исполнительных комитетов пытаются сразу
же учитывать все направления влияния, в той же
программе, в том же кабинете" (Всемирный совет
ǯȖȟȡțȜȘǯȍȠȖȢȖȘȍȤȖȭȏȍȔțȓȗȦȖȣȚțȜȐȜȟȠȜȞȜțțȖȣȟȜȐșȍȦȓțȖȗȝȜȜȘȞȡȔȍȬȧȓȗȟȞȓȒȓ
ǧȟȠȜȥțȖȘȎȍȕȍȒȍțțȩȣ
ȝȞȜȐȞȍȚȚȩǮȓȞȟȝȓȘȠȖȏȩ
ȚȖȞȜȏȜȗȜȘȞȡȔȍȬȧȓȗȟȞȓȒȩ
țȍȜȟțȜȏȓȒȍțțȩȣȞȍȕșȖȥțȩȣ
ȟȓȘȞȓȠȍȞȖȍȠȜȏǭȤȓțȘȖ
ȟȜȟȠȜȭțȖȭȚȜȞȟȘȜȗȟȞȓȒȩ
ǩȜșȖȥȓȟȠȏȜȟȠȜȞȜț
ǟȍȕȓșȪ
ǠȟȓȚȖȞțȜȓ
țȍȟșȓȒȖȓ
ǩȍȞȠȍȣȓțȍ
ǩȖȜȠȜ
ǩǫǠ
ǩǟǭ
ǩǟǯ
ǭȕȜț
ǯȍȚȟȍȞ
ǯǩǧǩ
ǯȜȠȠȓȞȒȍȚ
ǰǧDZǤǰ
ǰȠȜȘȐȜșȪȚ
ǽǬǩǪǭǰ
10
Ра з д е л A : О б з О Р
деловых кругов по вопросам устойчивого развития
2007). Поскольку возрос потребительский спрос на
"зеленые" продуты, некоторые фирмы разработали
добровольные экологические правила или следуют
правилам, созданным для неправительственных
организаций и правительств (Prakash 2000). другие
компании начали отслеживать и сообщать о своих
воздействиях на устойчивость. Исследование восьми
глав корпораций о том, каким будет успех в бизнесе в
будущем, подводит итог, что он будет связан с
поддержкой общества в таких проблемах, как нищета,
глобализация, ухудшение состояния окружающей среды
и демографическое изменение (Всемирный совет
деловых кругов по вопросам устойчивого развития
2007).
Наконец, принятие решений становится все более
совместным. заинтересованные группы
взаимодействуют друг с другом и с правительством
посредством налаживания связей, диалогов и
сотрудничества. Взаимодействие среди групп на
местных, государственных и мировых уровнях было
институционализировано в планах действий юНСед
и МСУР. Глава 37 Повестки дня на XXI век призывает
страны привлекать все возможные группы людей,
объединенных общими интересами, в создание
национального консенсуса при реализации Повестки
дня на XXI век, а глава 28 поощряет местные власти
вступать в диалог с горожанами.
Окружающая среда как фундамент для развития.
до Комиссии брундтланд, “прогресс развития” был
связан с индустриализацией и измерялся
исключительно экономической активностью и
повышением благосостояния. Охрана окружающей
среды многими воспринималась как помеха для
развития. Однако, в докладе Наше общее будущее
подход "окружающая среда или развитие" был признан
неверным. Фокус сместился на подход "окружающая
среда и развитие", а затем на "окружающая среда для
развития (см. Вставку 1.1)." 1-й Принцип Повестки дня
на ххI век гласит: "Человеческая жизнь является
центральным звеном в деятельности по обеспечению
устойчивого развития. люди имеют право жить в
добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии
с природой.”
Нормативная основа человеческого развития отражена
в ЦРТ (ПРООН 2006). Подписывая ЦРТ, страны признали,
что достижение 7-й цели экологической устойчивости
– это ключ к искоренению нищеты. Однако экологические
вопросы в малой степени интегрированы в другие
ЦРТ (ПРООН 2005a). благоприятная для человека
среда необходима для достижения всех целей (см.
Таблицу 1.1). для достижения реального прогресса,
необходимо признать взаимосвязи между 7-й и
остальными целями ЦРТ и учитывать их во всех
формах планирования.
хотя благоприятная среда может поддерживать
развитие, обратное не всегда верно. Существует много
альтернативных взглядов на преимущества и недостатки
современного развития (Rahnema 1997). Оспаривается
мнение о том, что развитие является разрушительным,
даже насильственным по отношению к природе (Shiva
1991). Как показано в
ГеО-4
, последние практики развития
зачастую были неблаготворны для окружающей среды.
Но все же возможности сделать развитие устойчивым
существуют.
Экологическая деградация, обусловленная развитием,
поднимает глубокие этические вопросы, выходящие за
пределы отношений издержек к прибыли в экономике.
Вопрос справедливости, возможно, является важнейшим
в области изменения окружающей среды и устойчивого
развития. Становится все более очевидным тот факт,
что ответственность за изменения
окружающей среды
ложится далеко не на самых крупных
потребителей
экологических ресурсов, получающих прибыль от
развития. Часто люди, живущие в нищете в развивающихся
странах, страдают от отрицательного воздействия
экологической деградации. Поэтому стоимость
экологической деградации человечество оценит в
будущих поколениях. Глубокие этические вопросы
возрастают, когда те, кто не несет ответственность,
извлекают прибыль из окружающей среды.
Барьеры на пути к устойчивому развитию
Несмотря на изменения в управлении деятельностью
в области окружающей среды и лучшем понимании
связей между окружающей средой и развитием, реальный
прогресс в устойчивом развитии был небольшим.
Многие государства продолжают создавать политику,
рассматривающую экологические, экономические и
Развитие - это процесс улучшения человеческого благополучия. Хорошее развитие
заключается в :
n увеличении основных активов и их продуктивности;
n поддержке бедного населения и обособленных социальных групп;
n уменьшении и регулировании рисков; и
n использовании долгосрочной концепции в отношении справедливости внутри и
между поколениями.
Важнейшим пунктом во всех четырех требованиях является окружающая среда.
Долговременное планирование может быть достигнуто только путем устойчивого
управления различными ресурсами: финансовыми, материальными, человеческими,
социальными и природными. Природные ресурсы, включая воду, земли, растения и
животных, являются поддержкой человеческих средств к существованию. На
государственном уровне природный капитал составляет 26 процентов состояния
государств с низким доходом. Такие сектора экономики, как сельское, лесное, рыбное
хозяйства, туризм и полезные ископаемые, предоставляют людям важные
экономические и социальные преимущества. Задача состоит в должном управлении
этими ресурсами. Устойчивое развитие предоставляет структуру для управления
человеческим и экономическим развитием, а также обеспечивает должное и
оптимальное функционирование естественной среды во времени.
Источники: Bass 2006, World Bank 2006a
Вставка 1.1 Окружающая среда как фундамент для развития
11
О х Ра Н а О К Р У ж а ю щ е й С Р е д ы В И Н Т е Р е С а х Ра з В И Т И я
социальные вопросы по отдельности. Попытки связать
окружающую среду и развитие в принятии решений
постоянно терпели неудачу (Dernbach 2002). В
результате в стратегиях развития часто игнорируется
необходимость поддержания самих экосистемных
услуг, от которых зависит долгосрочное развитие.
ярким тому примером, ставшим очевидным после
урагана Катрина в 2005, служит тот факт, что
правительственные органы не смогли установить
связь между уничтожением прибрежных
заболоченных зон и увеличивающейся
незащищенностью жителей прибрежных районов от
штормов (Travis 2005, Fischetti 2005). для многих
признание угрозы экологических изменений
будущему человеческому благополучию является
неудобным, поскольку оно требует сильных
изменений в работе и жизни (Gore 2006).
Международные переговоры о решении глобальных
экологических проблем часто заходят в тупик при
обсуждении вопросов равенства (Brown 1999).
Например, в случае с изменением климата,
международные переговоры замедлили свой темп на
обсуждении вопросов разделения ответственности и
обязательств среди стран, привнесших различный
уровень выбросов в настоящее время и в прошлом.
Обеспечение масштабного участия в принятии
решений по устойчивому развитию, призванному
Повесткой дня на XXI век, также вызвало значительные
проблемы. Громадное множество вопросов, которые
нужно было обсудить в создании политики
Таблица 1.1 Связь между окружающей средой и целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия
Цели в области развития,
сформулированные в
Декларации тысячелетия
Соответствующие связи с окружающей средой
1. Искоренение крайней нищеты
и голода
Стратегии обеспечения нищих людей средствами к существованию и едой часто напрямую зависят от благополучия
экосистем и предоставляемого ими разнообразия экологических товаров и услуг. Природный капитал составляет 26
процентов состояния государств с низким доходом.
Изменения климата влияют на производительность сельского хозяйства. Приземной слой озона наносит ущерб зерновым
культурам.
2. Обеспечение всеобщего
начального образования
более чистый воздух приводит к сокращению детских заболеваний, вызванных вредными загрязнителями воздуха.
В результате пропускается меньше учебных дней в школе.
болезни, передаваемые через воду, такие как диарейные инфекции, обходятся примерно в 443 миллиона школьных дней
ежегодно и уменьшают потенциал обучения.
3. Поощрение равенства мужчин
и женщин и расширение прав и
возможностей женщин
загрязнение воздуха внутри и снаружи помещений ежегодно приводит к более 2 млн. преждевременных смертей.
бедные женщины особенно уязвимы для респираторных заболеваний, поскольку они обладают высоким уровнем
подверженности загрязнению воздуха внутри помещений.
женщины и девушки занимаются сбором воды и дров, что становится труднее в условиях экологической деградации,
таких как загрязнение воды и вырубка леса.
4. Снижение детской смертности Острые респираторные инфекции являются основными причинами смерти детей. От пневмонии чаще, чем от других
болезней, умирают дети в возрасте до 5 лет. Такие факторы окружающей среды, как загрязнение воздуха внутри помещений,
могут увеличить восприимчивость детей к пневмонии.
От болезней, передаваемых через воду, таких как диарея и холера, ежегодно умирает около 3 млн. людей в развивающихся
странах, большинство из них – дети до 5 лет. диарея стала вторым по величине в мире заболеванием, приводящим к
детской смертности, от нее ежегодно умирают 1,8 млн. детей (почти 5 000/день).
5. Охрана материнства загрязнение воздуха внутри помещений и ношение тяжестей, таких как вода и дрова, неблагоприятно воздействуют на
женское здоровье и могут повлиять на способность женщин к деторождению, а также увеличить риск осложнений во время
беременности.
Обеспечение чистой водой сокращает долю заболеваний, подрывающих женское здоровье, и материнскую смертность.
6. борьба с основными
заболеваниями
до 20 процентов от общего количества заболеваний в развивающихся странах может быть связано с факторами
экологического риска. Профилактические меры по улучшению состояния окружающей среды важны и, порой, более
выгодны, чем лечение.
Новые лекарства, доступные благодаря наличию биоразнообразия, обещают победить основные заболевания.
7. Обеспечение экологической
устойчивости
для поддержания благополучия и производительности мировых экосистем должны быть повернуты вспять текущие
тенденции в экологической деградации.
8. Формирование глобального
партнерства в целях развития
бедные страны и регионы вынуждены эксплуатировать свои природные ресурсы для получения дохода и выплаты
огромных долгов.
Вредные побочные воздействия урбанизации переносятся в страны, часто не имеющие эффективных систем управления.
Источник: Взято из DFID and others 2002, UNDP 2006, UNICEF 2006
12
Ра з д е л A : О б з О Р
устойчивого развития, совместно со стремлением к
гласности, привело к затуханию проекта публичного
участия. если же совместная работа ведется поверхностно
и представляет собой просто выделение квоты голосов
от определенных групп в процессе принятия решения,
то она может стать просто "пустыми словами." задача
создания современного, многостороннего, открытого,
основанного на фактах междисциплинарного
механизма принятия решений не только
концептуально перспективная, но также влечет за
собой большое увеличение местных возможностей
для демократии и принятия решений (MacDonald and
Service 2007).
Многие социальные, экономические и технологические
изменения, описанные далее в этой главе, затруднили
осуществление рекомендаций Нашего общего будущего.
Как показано в других главах, такие изменения, как
прирост народонаселения и увеличение потребления
энергии, оказали огромное воздействие на окружающую
среду, ставя под сомнение возможность достижения
устойчивого развития для общества.
Наконец, характер экологических проблем повлиял на
эффективность прошлых ответных мер. если отобразить
экологические проблемы на временном интервале, из
"проблем с проверенными решениями" они переходят
в разряд "новых (или устойчивых) проблем с менее
известными решениями" (Speth 2004). для проблем с
проверенными решениями причинно-следственные
отношения хорошо известны. Обычно они возникают
на местных или государственных масштабах. Их влияния
сильные и очевидные, а о жертвах сразу становится
известно. В течение последних 20 лет были найдены
проверенные решения нескольких проблем, например,
промышленного загрязнения воды и воздуха, локальной
почвенной эрозии, уничтожения мангровых лесов для
аквакультуры и выбросов выхлопных газов.
Однако уменьшилась скорость решения более сложных
экологических проблем, которые также относятся к
"устойчивым" проблемам (Jänicke and Volkery 2001).
Они представляют собой структурные проблемы с
глубокими корнями, связанные со способами
управления производством и потреблением на бытовых,
государственных, региональных и мировых уровнях.
более сложные в управлении проблемы имеют
тенденцию к различной степени важности и глобальному
масштабу. хотя некоторые основные методы
причинно-следственных соотношений известны, часто
этого бывает недостаточно, чтобы предсказать время
переломного момента или точки необратимости.
Часто требуется проведение очень масштабных
измерений. Примерами таких проблем являются
глобальное изменение климата, стойкие органические
загрязнения и тяжелые металлы, кислотные дожди,
масштабное разрушение рыбных ареалов, вымирание
видов или экспансия чужеродных видов.
Осознание природы экологических проблем дает
основу для создания стратегий, задания направления
усилий, определения и реализации устойчивого
развития. Возможные решения различных видов
экологических проблем представлены в последнем
разделе этой главы, также они выделены в конце отчета,
а дальнейшее обсуждение приведено в главе 10.
ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ И
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
для достижения устойчивого развития необходимо
исследовать связи между окружающей средой и
развитием. Также важно рассмотреть конечную точку
развития – человеческое благополучие. Эволюция
идей развития сделала концепцию человеческого
благополучия центральной в политических дискуссиях.
Человеческое благополучие является результатом
развития. Оно тесно связано с состоянием окружающей
среды. Определение влияния изменений окружающей
среды на человеческое благополучие и доказательство
важности окружающей среды для человеческого
благополучия являются одними из основных целей
этого доклада.
Определение человеческого благополучия
Определение человеческого благополучия (см.
Женщины и девушки занимаются
сбором воды и дров, что
становится труднее в условиях
экологической деградации.
Источник: Christian Lambrechts
13
О х Ра Н а О К Р У ж а ю щ е й С Р е д ы В И Н Т е Р е С а х Ра з В И Т И я
Вставку 1.2) затруднено из-за наличия альтернативных
взглядов на его значение. Проще говоря, человеческое
благополучие может быть классифицировано согласно
трем взглядам, каждый из которых имеет свои
последствия для окружающей среды:
n Ресурсы, которые есть у людей, например, деньги
и другие средства. Считается, что богатство
способствует благополучию. Этот взгляд тесно
связан с концепцией слабой устойчивости,
которая свидетельствует, что экологические
потери могут компенсироваться увеличением
физического капитала (машин) (Solow 1991). Вклад
окружающей среды в развитие рассматривается
лишь как средство, способствующее экономическому
росту.
n Способ восприятия людьми своей жизни (их
субъективные взгляды). В индивидуальных оценках
их собственных условий существования принимается
во внимание существенное значение окружающей
среды для получения удовольствия от жизни.
Согласно этому мнению, люди ценят традиционные
или культурные аспекты окружающей среды
(Diener 2000, Frey and Stutzer 2005).
n Человеческие возможности для становления и
действий. Этот взгляд фокусируется на возможностях,
предоставляемых окружающей средой для людей
(Sen 1985, Sen 1992, Sen 1999). Согласно этому
мнению, окружающая среда обеспечивает основу
для многих преимуществ, таких как правильное
питание, отсутствие излишних заболеваний и
преждевременной смертности, безопасность,
самоуважение и активное участие в жизни
общества. Окружающая среда расценивается как
генератор доходов, а ее влияния на человеческое
благополучие считаются многомерными.
Эволюция этих идей прогрессировала от первой к
третьей, реальные возможности для достижения людьми
собственных целей представляли все большую
важность. Это новое понимание человеческого
благополучия включало в себя несколько важных
аспектов. Во-первых, многомерность расценивалась
как важная черта человеческого благополучия.
Следовательно, влияние окружающей среды на
человеческое благополучие расценивалось в
соответствии со множеством разных аспектов.
Во-вторых, независимость считалась определяющим
свойством людей и их благополучия. Независимость
в широком смысле определяется как возможность
людей делать личный или общий выбор. другими
словами, чтобы судить о благополучии человека,
требуется рассмотрение его ресурсов, субъективных
взглядов и возможности выбирать и действовать. Эта
концепция человеческого благополучия подчеркивает
важность понимания, является ли человек просто
пассивным наблюдателем политического вмешательства,
или действительно активно участвует в собственной
судьбе.
Условия человеческого благополучия
Возможность людей, сообществ и государств делать
собственный выбор и увеличивать шансы к достижению
безопасности и хорошего здоровья, удовлетворять
материальные требования и сохранять социальные
отношения подвержена влиянию многих
взаимосвязанных факторов, таких, как нищета,
неравенство и пол. Важно отметить, как эти факторы
связаны друг с другом и с окружающей средой.
Человеческое благополучие – это условие, при котором у людей есть
способность и возможность жить такой жизнью, которую они ценят.
Возможность людей жить той жизнью, которую они ценят, определяется
широким рядом важных прав. Человеческое благополучие включает в
себя личную и экологическую безопасность, доступ к ресурсам,
обеспечивающим хороший уровень жизни, здоровья и социальных
отношений, все они тесно связаны друг с другом и лежат в основе
свободы выбора и действий:
n Здоровье – это состояние полного физического, внутреннего и
социального благополучия, а не только отсутствие болезней или
заболеваний. Хорошее здоровье подразумевает не только силу и
хорошее самочувствие, но также и свободу от болезней, которых
можно избежать, здоровую физическую среду, доступ к энергии,
безопасной воде и чистому воздуху. Возможности людей для
становления и действий включают в себя, кроме прочего,
возможность быть в хорошей физической форме, уменьшение
нагрузок, связанных со здоровьем и обеспечение доступа к
медицинскому обслуживанию.
n Материальные потребности связаны с доступом к товарам и услугам,
предоставляемым экосистемой. В материальную основу хорошей
жизни входит безопасность и достаточные средства к существованию,
заработок и статьи доходов, постоянное достаточное количество еды
и чистой воды, приют, одежда, доступ к энергии для отопления и
охлаждения, доступ к товарам.
n Безопасность включает в себя личную и экологическую безопасность.
В нее входит доступ к природным и другим ресурсам, свобода от
насилия, преступлений и войн (вызванных экологическими движущими
силами), а также защищенность от стихийных бедствий и антропогенных
катастроф.
n Социальные отношения касаются положительных характеристик,
определяющих взаимодействия среди людей, таких как социальное
единство, взаимное сотрудничество и уважение, хорошие гендерные
и семейные отношения и способность помогать другим людям и
защита детей.
Рост реальных возможностей для улучшения жизни людей требует
рассмотрения всех этих компонентов. Это тесно связано с качеством
окружающей среды и устойчивостью экосистемных услуг. В связи с этим
может быть выполнена оценка влияний окружающей среды на
благополучие человека путем отображений этих влияний на разные
компоненты благополучия.
Вставка 1.2 Человеческое благополучие
Источники: MA 2003, Sen 1999
14
Ра з д е л A : О б з О Р
Нищета и неравенство
Под нищетой понимается лишение основных прав.
Она включает в себя низкий уровень благополучия,
ведущий к плохому здоровью, преждевременной
смертности, заболеваемости и безграмотности.
Как правило, она бывает вызвана недостаточным
контролем за ресурсами, дискриминацией (включая
расовую и половую) и недостатком доступа к
материальным средствам, здравоохранению и
образованию (ООН 2004).
Неравенство связано с искаженным распределением
среди людей или групп таких предметов ценности, как
доходы, медицинское обслуживание или чистая вода.
Неравный доступ к экологическим ресурсам остается
важным источником неравенства среди людей.
Справедливость – это идея, с точки зрения которой
социальное устройство рассматривает равенство на
языке каких-либо ценностей. анализ распределения
используется для оценки свойств человеческого
благополучия, неравно распределенных среди людей
в соответствии с такими факторами, как пол, возраст,
религия и расовая принадлежность. Результаты анализа
распределения, находящиеся на нижнем крае значений,
говорят о нищете.
Мобильность
В динамической перспективе неравенство и нищета
лучше понимаются с помощью концепции социальной
мобильности и уязвимости. Мобильность связана с
возможностью людей перемещаться между социальными
группами, классами и уровнями. Экологическая
деградация может стать причиной ограничения
мобильности людей, сокращая возможность улучшения
собственного благополучия.
Уязвимость
Уязвимость представляет собой сочетание
подверженности и восприимчивости к риску,
и невозможности справиться с экологическими
изменениями или адаптироваться к ним. Чаще всего,
малоимущие люди в большей степени не защищены
от экологических изменений. должны быть выявлены
масштабные примеры уязвимости от экологических и
социо-экономических изменений, чтобы политики
могли нести за них ответственность, предоставив
возможности для уменьшения незащищенности, в то
же время защищая окружающую среду. В главе 7
дается оценка уязвимости системы окружающей
человека среды от многократных воздействий
(движущие силы и нагрузки).
Неравенство полов
В анализе распределения влияний окружающей среды
на человеческое благополучие пол также должен
приниматься во внимание. Неравенство полов – одно из
самых устойчивых как в развитых, так и в развивающихся
странах, где среди малообеспеченных людей
большинство женщин (ПРООН 2005b). женщины и
девушки часто больше страдают от экологической
деградации, чем мужчины. Понимание позиции
женщин в обществе и их отношений с окружающей
средой необходимо для поддержки развития. Во многих
случаях женщины и девушки более ответственно
относятся к экологическому управлению, но при
принятии решений занимают второстепенное положение
(Braidotti and others 1994). женщины должны занимать
центральное место в принятии ответных политических
мер (Agarwal 2000). В то же время, важно избегать
стереотипного восприятия этих ролей и основывать
ответные меры на сложностях местных условий
(Cleaver 2000).
Изменение окружающей среды и человеческое
благополучие
Одним из важнейших открытий Оценки экосистем на
рубеже тысячелетия стало то, что услуги экосистем
являются связующим звеном в отношении между
человеческим благополучием и природной средой
(см. Вставку 1.3). Изменения этих услуг в результате
изменений окружающей среды влияют на человеческое
благополучие, воздействуя на безопасность, основные
материалы для обеспечения хорошего уровня жизни,
здоровье, социальные и культурные отношения (MA
В индивидуальных оценках их
собственных условий
существования принимается во
внимание существенное значение
окружающей среды для получения
удовольствия от жизни.
Источник: Mark Edwards/Still
Pictures
15
О х Ра Н а О К Р У ж а ю щ е й С Р е д ы В И Н Т е Р е С а х Ра з В И Т И я
2003). Все люди – бедные и богатые, в городах и селах,
во всех регионах – зависят от природного капитала.
Самые бедные люди в мире в первую очередь зависят
от экологических товаров и услуг, обеспечивающих их
пропитание, что делает их особенно чувствительными
и уязвимыми к экологическим изменениям (ИМР 2005).
Поэтому многие сообщества как из развивающихся,
так и из развитых стран, получают доход из ресурсов
окружающей среды, которые включают в себя рыбные
ареалы, побочную продукцию леса и дикую природу.
Здоровье
Незадолго до публикации доклада Наше общее будущее,
ядерная авария в Чернобыле показала катастрофическое
влияние на здоровье, оказываемое загрязнением.
двадцать лет спустя, когда жертвы Чернобыля все еще
боролись с болезнями, здоровье многих других людей
в мире продолжало подвергаться влиянию вызванных
человеком изменений в окружающей среде. Изменения,
касающиеся службы обеспечения, включая воду, могут
влиять на человеческое здоровье. Изменения,
касающиеся регулирующих услуг, влияют на здоровье
посредством распространения передающих болезни
насекомых или загрязняющих веществ в воде и
воздухе (MA 2003). Почти четверть всех болезней
обусловлены воздействием факторов окружающей
среды (ВОз 2006).
Как показано в главе 2, загрязнение воздуха в городах
– одна из наиболее широко распространенных
экологических проблем, влияющих на здоровье людей
почти во всех регионах мира. хотя загрязнение воздуха
во многих промышленно развитых странах уменьшилось,
в других регионах, особенно в азии оно возросло. Там
быстрому росту населения, экономическому развитию
и урбанизации сопутствовало увеличение использования
ископаемого топлива и ухудшение качества воздуха.
По оценкам Всемирной организации здравоохранения
(ВОз), более 1 миллиарда людей из азиатских стран
подвергаются загрязнению воздуха, уровень которого
превышает допустимые ей значения (WHO 2000).
В 2002 году по данным ВОз, более 800 000 людей
преждевременно скончались из-за атмосферного
загрязнения ТЧ
10
(твердые частицы диаметром менее
10 микрометров) и 1,6 млн. - из-за загрязнения воздуха
ТЧ внутри помещений
10
(ВОз 2002) (см. главу 2).
В главе 4 описывается непосредственное воздействие
чрезмерной эксплуатации и загрязнения пресноводных
экосистем – рек, озер, заболоченных территорий и
подземных вод на человеческое благополучие.
Несмотря на то, что доступ к чистой воде и санитарные
условия были улучшены, в 2002 году более 1,1 млрд.
людей нуждались в чистой воде и 2,6 млрд. – в
улучшении санитарных условий (ВОз и юНИСеФ 2004).
1,8 млн. детей ежегодно умирают от диареи, второму
по величине в мире заболеванию, приводящему к
детской смертности (ПРООН 2006).
Серьезные опасения вызывают многие тяжелые
металлы, такие как ртуть и свинец, найденные в воде и
Связь между человеческим
благополучием и природной
средой находятся под влиянием
услуг, предоставляемых
экосистемами.
Источник: Joerg Boethling/Still
Pictures
Экосистемные услуги включают в себя
службы обеспечения
, такие как еда и вода;
службы регулирования
, такие как регулирование наводнений и болезней;
культурные услуги
, такие как духовные, развлекательные и культурные преимущества;
и
службы поддержки
, такие как круговорот питательных веществ, поддерживающий
условия для жизни на Земле (подробности см. в таблице 5.2, глава 5).
Источник: MA 2005a
Вставка 1.3 Экосистемные услуги
16
Ра з д е л A : О б з О Р
осадках, что является острой проблемой, поскольку
они могут накапливаться в тканях человека и других
организмах (юНеСКО 2006). Многочисленные виды
деятельности усугубляют загрязнение тяжелыми
металлами. Главные из них описаны в главах 2, 3 и 4 –
сжигание угля, мусора, городские и
сельскохозяйственные отходы, промышленные
выбросы, мелкомасштабная промышленная
деятельность, горная промышленность и утечки из
мусорных свалок.
Изменения в окружающей среде также приводят к
возникновению болезней. С 1980 года появилось или
вспыхнуло вновь более 35 инфекционных
заболеваний. В это число входят как ранее
неизвестные, новые заболевания, такие как ВИЧ,
атипичная пневмония и птичий грипп (H5N1), так и
заболевания, ранее считавшиеся излечимыми,
например, лихорадка денге, малярия и бубонная чума
(Karesh and others 2005, юНеП 2005a). К развитию
эпидемий привели изменения окружающей среды,
вызванные человеком, такие как изменения климата,
изменения в землепользовании и взаимодействие с
дикой природой (см. Вставку 1.4) (McMichael 2001,
Торговля мясом диких животных в центральной Африке и рынки диких
животных в Азии являются примерами деятельности, которая как
оказывает влияние на окружающую среду, так и представляет угрозу
возникновения болезней. Во Вьетнаме нелегальная торговля дикими
животными в настоящее время создает прибыль 20 млн. долларов США в
год. Мясо диких животных – важный источник протеина, а также дохода
для людей, живущих в лесах, и бедных слоев населения сельских
районов. Однако торговый спрос на мясо диких животных вырос в
результате городского потребления, за счет ресторанов, в которых
подается мясо диких животных, и аптек, а также рынков в соседних
странах. Темпы отстрела диких животных являются неустойчивыми и
представляют угрозу вымирания для таких видов, как мелкозубый мусанг.
На рынках диких животных млекопитающие, птицы и рептилии
контактируют со множеством других видов и с бесчисленным
количеством людей, что увеличивает риск передачи болезней.
Неудивительно, что в течение эпидемии атипичной пневмонии 2003 года,
некоторые из первых заболевших в китайской провинции Гуандун
занимались торговлей или приготовлением мяса диких животных для
еды. Сначала болезнь может передаваться человеку от африканских
цивет или летучих мышей на местных рынках диких животных. Атипичная
пневмония быстро распространилась посредством авиасообщения в 25
стран по пяти континентам. Вспышка болезни может быстро перерасти в
мировую эпидемию при том, что более 700 млн. людей ежегодно
путешествуют по воздуху.
Установлено, что ежегодно людьми, живущими в районе реки Конго,
потребляется от 1,1 до 3,4 млн. тонн необработанной биомассы диких
животных или мяса диких животных. Торговля диким мясом,
коммерческая охота на диких животных для получения мяса, привела к
истреблению популяции долгоживущих видов, находящихся под угрозой
исчезновения, например, шимпанзе. Поскольку торговля по сути
является глобальной, мясо приматов было найдено даже на рынках
Парижа, Лондона, Брюсселя, Нью-Йорка, Чикаго, Лос-Анжелеса, Монреаля
и Торонто. Контакт с кровью и телесными жидкостями приматов во время
охоты и забоя подвергает людей воздействию новых вирусов. С 2000 по
2003 гг., 13 из 16 вспышек лихорадки Эбола в Габоне и республике Конго
произошли в результате разделывания туш горилл или шимпанзе.
Недавнее исследование подтвердило присутствие вируса пенистости
обезьян и T-лимфотропного вируса человека у людей, занимающихся
охотой на диких животных в деревнях Камеруна.
Вставка 1.4 Торговля мясом диких животных
Коммерческий спрос на мясо диких животных растет, темпы их отстрела являются неустойчивыми.
Источник: Lise Albrechtsen
Источники: Bell and others 2004, Brown 2006, Goodall 2005, Fa and others 2007, Karesh and others 2005, Leroy and others 2004, Li and others 2005, Peiris and others 2004, Peterson 2003, Wolfe and
others 2004, Wolfe and others 2005
17
О х Ра Н а О К Р У ж а ю щ е й С Р е д ы В И Н Т е Р е С а х Ра з В И Т И я
McMichael 2004). Растущий контакт человека с дикой
природой, вызванный демографическим давлением на
остающиеся относительно нетронутыми ресурсы
окружающей среды увеличивает возможность
патогенного обмена (Wolfe and others 1998). Глобализация,
в свою очередь, влияет на возникновение заболеваний,
поскольку их возбудители могут переселяться в новые
ниши и сталкиваться с новыми, уязвимыми жителями.
В недавнем докладе юНеП по птичьему гриппу и
окружающей среде говорится: “для сокращения
переноса H5N1 азиатского происхождения между
домашними и дикими птицами будет необходимо
принятие мер для сведения к минимуму их контактов.
Восстановление состояния заболоченных территорий
снизит необходимость для мигрирующих диких птиц
деления ареала с домашними птицами” (юНеП 2006).
Материальные потребности
В своих основных потребностях, таких как еда, энергия,
вода и жилье, люди зависят от природных ресурсов.
Во многих сообществах, особенно в развивающихся
странах, ресурсы окружающей среды, включая рыбные
ареалы, лес, побочную продукцию леса и дикую
природу, вносят непосредственный вклад в доход и
другие материальные ценности, необходимые для
достижения достойного существования. Возможность
удовлетворения материальных потребностей тесно
связана со снабжающими, регулирующими и
поддерживающими услугами экосистем (MA 2003).
более 1,3 млрд. человек зависят от рыболовства, лесов
и сельского хозяйства – это почти половина всех
работ в мире (см. Вставку 1.5) (ФаО 2004a). В азиатско-
Тихоокеанском регионе мелкое рыболовство составило
25 процентов от общего объема добычи рыбы Малайзии,
Филиппин и Тайланда с 1987 по 1997 годы (Kura and
others 2004). В африке свыше 7 из 10 человек живут в
сельских районах, работа большинства людей связана
с ресурсами (МФСР 2001). Соответствующее
мелкомасштабное производство дает основной вклад
в ВВП во многих африканских странах (Международный
исследовательский институт по разработке
продовольственной политики 2004). более того, вклад
мелкомасштабного сельского хозяйства во всю
африканскую сельхозпродукцию составляет более 90
процентов (Spencer 2001). Исследование хозяйств
провинции Масвинго на юго-востоке зимбабве показало,
что 51 процент доходов дает сельское хозяйство, а общий
доход от окружающей среды в среднем составляет 66
процентов (Campbell and others 2002). В местах с
деградировавшими ресурсами хозяйства находятся
под угрозой. Исчезновение лесов может привести к
сокращению наличия еды, энергетических ресурсов
и другой лесохозяйственной продукции, которые во
многих странах поддерживают возможность торговли
и заработка.
Появляется все больше доказательств того, что
инвестиции в охрану окружающей среды, как, например,
в управление водосборами, приводит к росту дохода
малоимущих сельских жителей. В водосборе адгаона
в Индии число рабочих дней в году (в наемном труде)
на одного рабочего увеличилось с 75 дней до
восстановления водосбора до 200 дней после его
окончания (Kerr and others 2002). В Фиджи усиление
традиционной системы управления для поддержки
восстановления морской жизни "нет улову" привело к
увеличению доходов на 35-43 процента за 3 года (см.
Вставку 7.13) (ИМР 2005). В новаторском проекте
управления водосборами в Индии реализация общего
плана восстановления привела к сокращению
наполовину расстояния до водной поверхности,
увеличению вдвое орошаемых земель и к увеличению
общего сельскохозяйственного дохода деревни от
приблизительно 55 000 долларов СШа в 1996 до
восстановления водосборов до около 235 000 долларов
СШа в 2001 (D’Souza and Lobo 2004, ИМР 2005).
Безопасность
безопасность содержит экономические, политические,
культурные, социальные и экологические аспекты
(Dabelko and others 2000). Она включает в себя
свободу от угрозы телесных повреждений, насилия,
преступлений и войн. Она подразумевает постоянный
и надежный доступ к ресурсам, защищенность от
природных и человеческих катастроф, возможность
подавления и реагирования на нагрузки и воздействия
окружающей среды. Ресурсы окружающей среды –
важная часть средств к существованию для миллионов
людей, угроза для них при экологических изменениях
приводит к угрозе человеческой безопасности.
“Ключевым моментом устойчивого развития является
тонкий баланс между человеческой безопасностью и
окружающей средой” (CHS 2006).
На земле за последнее столетие возникли явные
признаки потепления. Одиннадцать из последних
Рыболовная отрасль играет важную роль в материальном благополучии, обеспечивая
создание дохода, уменьшение нищеты и продовольственную безопасность во многих
частях мира. Рыба – важный источник протеина, особенно в развивающихся странах,
она составляет 20 или более процентов среднего потребления на душу населения
белков животного происхождения у 2,8 млрд. человек. Мировой рост населения
опередил рост общих рыбных запасов, и по прогнозам Организации по вопросам
продовольствия и сельского хозяйства, ожидается мировой дефицит рыбы (см. главу 4).
Тогда как в одних районах, таких как Юго-восточная Азия, Европа и Северная Америка,
потребление рыбы возросло, оно сократилось в других, например, в южной части
Сахары и в Восточной Европе. Резкий упадок промысла трески на восточном побережье
Канады в конце 1980-х оказал разрушительное воздействие на местные рыбные
сообщества и показал, что развитые страны также уязвимы для экономических
последствий неправильного управления природными ресурсами. В результате этого 25
000 рыбаков и 10 000 других рабочих остались без работы (см. Вставку 5.2 и рисунок
7.17 в главах 5 и 7 соответственно).
Источники: Delgado and others 2003, FAO 2004b, Matthews 1995
Вставка 1.5 Материальное благополучие за счет рыбных хозяйств
18
Ра з д е л A : О б з О Р
двенадцати лет (1995–2006) входят в число 12-ти
самых теплых годов в инструментальных наблюдениях
глобальной температуры поверхности (с 1850) (МГКИ
2007). Как описано в главе 2, изменение климата,
вероятно, воздействует на экологические регулирующие
услуги, что приводит к возрастанию частоты и
интенсивности экстремальных погодных опасностей
во многих регионах земли (МГКИ 2007) и увеличению
небезопасности для большинства мирового населения
(Conca and Dabelko 2002). Влияние экстремальных
погодных явлений неравномерно распределено
среди развивающихся стран, таких как малые
островные развивающиеся государства (см. рисунок
1.2), а также среди бедного населения во всех странах
(МГКИ 2007). Во время урагана Катрина в СШа 2005
года бедные люди без личного транспорта не могли
покинуть город. люди с плохим здоровьем или
физически ослабленные имели меньше шансов
выжить в цунами в Индийском океане 2004 года.
Например, в деревнях Северного асе в Индонезии
среди умерших было свыше 80 процентов женщин
(Oxfam 2005). В Шри-ланке также наблюдался высокий
коэффициент смертности среди других уязвимых
групп: детей и пожилых (Nishikiori and others 2006).
Изменение окружающей среды также может оказывать
влияние на безопасность посредством изменений в
снабжающих услугах, которые поставляют еду и другие
товары. дефицит совместно используемых ресурсов
явился источником конфликтов и социальной
нестабильности (deSombre and Barkin 2002). Во многих
странах не прекращаются дискуссии по поводу
количества и качества воды. Наглядной иллюстрацией
общества, разрушившего себя чрезмерной эксплуатацией
ограниченных ресурсов, служит очевидное ухудшение
природных ресурсов острова Пасхи полинезийскими
жителями и последующая борьба между кланами и их
лидерами. Природные ресурсы могут сыграть важную
роль в вооруженных конфликтах. Часто они являлись
средствами финансирования войны (см. Вставку 1.6).
Вооруженные конфликты также служили средством
получения доступа к ресурсам (Le Billion 2001), они
способны уничтожить ресурсы окружающей среды.
Небезопасность, вызванная плохим руководством или
войной, может внести вклад в экологическую деградацию.
безопасность требует доступности экологических
товаров и услуг в настоящем и будущем, достигаемой
посредством хорошего руководства, механизмов
избегания и разрешения конфликтов, предотвращения,
подготовленности и смягчения катастроф (Dabelko
and others 2000, Huggins and others 2006, Maltais and
others 2003). Несправедливое руководство и ведомства
могут препятствовать существованию надежного
заработка у людей, что демонстрируется в конфликтах
землевладения в южной африке (Katerere and Hill 2002)
и в плохом управлении торфяниками в Индонезии
(Hecker 2005). В обоих примерах ресурсы тесно связаны
с местным жизнеобеспечением, и небезопасность
является не столько результатом дефицита, сколько
неравного доступа и распределения необходимых для
жизни ресурсов. В других случаях, как показано во
Вставке 1.6, деградация может происходить в
результате изменений в населенных пунктах, которые
люди вынужденны были покинуть из-за военных
действий или войны.
ǯȖȟȡțȜȘǩȜșȖȥȓȟȠȏȜșȬȒȓȗȝȜȟȠȞȍȒȍȏȦȖȣȏȜȏȞȓȚȭȟȠȖȣȖȗțȩȣȎȓȒȟȠȏȖȗȏǫȍșȩȣȜȟȠȞȜȏțȩȣȞȍȕȏȖȏȍȬȧȖȣȟȭȟȠȞȍțȍȣ
ǮȞȖȚȓȥȍțȖȓǧȟȘșȬȥȍȭȕȓȚșȓȠȞȭȟȓțȖȭ
ȖțȢȓȘȤȖȖȝȓȞȓȒȍȬȧȖȓȟȭțȍȟȓȘȜȚȩȚȖ
ȖȖȕȏȓȞȔȓțȖȭȏȡșȘȍțȜȏ
ǧȟȠȜȥțȖȘȎȍȕȍȒȍțțȩȣȝȞȜȐȞȍȚȚȩ
ǮȓȞȟȝȓȘȠȖȏȩȚȖȞȜȏȜȗȜȘȞȡȔȍȬȧȓȗ
ȟȞȓȒȩțȍȜȟțȜȏȓȚȓȔȒȡțȍȞȜȒțȜȗ
ȎȍȕȩȒȍțțȩȣȝȜȘȍȠȍȟȠȞȜȢȍȚ&.%"5
ǽȔțȜDZȖȣȜȜȘȓȍțȟȘȖȗȞȓȐȖȜț
ǩȍȞȖȎȟȘȖȗȎȍȟȟȓȗț
ȚȖșșȖȜțȩ
ǦȍȝȍȒțȍȭȥȍȟȠȪ
ǧțȒȖȗȟȘȜȐȜȜȘȓȍțȍ