Зелинский Д.И., Пинчук В.Н. История Беларуси
Подождите немного. Документ загружается.
финансовую системы. Это говорит о том, что БНР не было государством в полном смысле
этого слова. Это был зародыш государства. После ухода германских войск с территории
Беларуси часть членов Рады БНР осталась в Минске, другая выехала в Гродно и Вильно, где
продолжала работу по созданию Белорусской государственности. Рада БНР не решила
проблему создания белорусского государства, но заставила большевистское правительство
пересмотреть свою политику в отношении белорусов как нации, их государственности.
Создание Белорусской Советской Социалистической Республики
Становление государственности Беларуси на советской основе прошло также сложный
путь. Несмотря на «Декларацию прав народов России», правительство РСФСР не шло дальше
позиции «областничества» в решении национального вопроса. Комиссия ВЦИК РСФСР
предложила на территории бывшей царской России ликвидировать национальный раздел и
создать, кроме Московской, еще три области (Коммуны): Западную, Северную и Уральскую.
Западную область предполагалось создать в составе Смоленской, Витебской, Могилевской,
Черниговской, Минской, Виленской и Ковенской губерний с областным центром в Минске.
На таких позициях стояло и руководство Северо-Западного обкома РКП(б), облисполкома
и СНК Западной области и фронта. Они считали Беларусь территориальной единицей РСФСР.
Их взгляды формировались под влиянием идеи мировой социалистической революции, а в
самоопределении народов, образовании национальных государств, границах видели
препятствие на пути к ней. Они аргументировали это тем, что белорусы не являются
самостоятельной нацией, поэтому принцип самоопределения им не подходит.
Другую позицию занял Белорусский национальный комиссариат (Белнацком) , созданный
31 января 1918 г. при Народном комиссариате по национальным делам. Руководители
Белнацкома А. Червяков, Д. Жилунович и другие считали необходимым создание Белорусской
Советской Социалистической Республики. Эту позицию поддерживали белорусские секции
РКП(б), организованные из числа беженцев - белорусов в Петрограде, Москве, Саратове и
других городах. Белнацком развернул широкую работу по созданию национальной
государственности, развитию белорусской культуры, организовал в Москве два съезда
беженцев-белорусов.
21-23 декабря 1918 г. в Москве состоялась конференция белорусских секций РКП(б). На
ней было избрано Центральное бюро (ЦБ) белорусских коммунистических секций РКП(б),
председателем которого стал Д. Жилунович. Конференция признала необходимым создание
Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси. Центральному бюро было
поручено, после назначенной на конец 1918 г. VI Северо-Западной конференции РКП(б),
созвать Всебелорусский съезд коммунистов и создать национальный партийный центр.
ЦК РКП(б), учитывая предложения ЦБ белорусских секций и Белнацкома, 24 декабря
1918 г. принял решение о необходимости создания Белорусской Советской Социалистической
Республики. 27 декабря 1918 г. состоялось совещание работников Белнацкома, ЦБ белорусских
секций и представителей Северо-Западного обкома РКП(б). На нем были решены вопросы о
формировании правительства Советской Беларуси, определении ее границ и составе ее
правительства. Д. Жилуновичу и А. Червякову было поручено подготовить Манифест
Временного революционного рабоче-крестьянского правительства.
30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная областная конференция
РКП(б), которая объявила себя Первым съездом Коммунистической партии (большевиков)
Беларуси (КП(б)Б). Было избрано Центральное Бюро КП(б)Б. Конференция приняла
постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним, в ее состав входили Минская,
Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним
территорий, населенных по преимуществу белорусами. 1 января 1919 г. был обнародован
Манифест о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики. 7 января
Временное рабоче-крестьянское правительство БССР переехало в Минск.
В начале 1919 г. руководители Польши начали подготовку к войне с Советской Россией.
Учитывая претензии Польши на западную часть Беларуси и Литву, ЦК РКП(б) 16 января 1919
г. принял решение о выводе из состава БССР Смоленской, Витебской и Могилевкой губерний
и присоединение их к РСФСР, а Минскую и Гродненскую губернии объединить с Литовской
ССР. Создавалось буферное государство между Россией и Польшей.
61
2-3 февраля 1919 г. в Минске состоялся I Всебелорусский съезд Советов, на котором от
имени законодательного органа Советской России была оглашена декларация «О признании
независимости Белорусской Советской Социалистической Республики», декларация «Об
установлении федеральной связи БССР и РСФСР». Съезд принял решение о необходимости
объединения БССР с Литовской ССР. В соответствии с принятой на съезде Конституцией
БССР верховная власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами
ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) БССР, подотчетный съезду
Советов. В состав ЦИК было избрано 50 человек (председатель А. Мясников). Функции
постоянного правительства БССР возлагались на Большой президиум, который формировался
ЦИК БССР. В его составе руководящую роль играли бывшие руководители Западной области,
а представители Белнацкома и белорусских организаций были лишены должностей наркомов.
I съезд Советов Литвы 18-20 февраля 1919 г. также высказался за объединение республик.
Объединенное заседание ЦИК Белорусской ССР и ЦИК Литовской ССР, состоявшееся в
Вильно 27 февраля 1919 г., сформировало правительство Литовско-Белорусской ССР -
Совнарком во главе с В. Мицкявичусом-Капсукасом и избрало ЦИК Литвы и Беларуси во главе
с К. Циховским. Официальным названием новообразования стало - Социалистическая
Советская Республика Литвы и Беларуси (ЛитБел). Столицей стал г. Вильно. В марте 1919 г.
была образована единая Коммунистическая партия Литвы и Беларуси. Председателем
Президиума ЦК избран В. Мицкявичус-Капсукас, секретарем - В. Кнорин. В связи с
нападением польских войск правительство ЛитБел ССР 28 апреля переехало в Минск, а 16
июля СНК ЛитБел прекратил свою деятельность. Управление свободными уездами было
передано Минскому губревкому.
Беларусь в годы советско-польской войны 1919 - 1920 гг
В ноябре 1918 г. возродилось польское государство, руководство которого объявило о
воссоздании Речи Посполитой в границах 1772 г. Получив материальную помощь от Антанты,
Польша приступила в декабре 1918 г. к захвату белорусских и украинских земель. В феврале-
марте 1919 г. польские легионеры заняли Брест, Кобрин, Белосток, Волковыск, Слоним, Пинск.
Совет Обороны Литовско -Белорусской ССР и командование Западным фронтом, созданным 2
февраля 1919 г., не смогли организовать оборону, так как не располагали достаточными силами
и средствами. Проводившаяся мобилизация в Красную Армию и отправка солдат на
Восточный фронт, политика «военного коммунизма» вызвали среди населения Беларуси и
красноармейцев волну недовольства и привели к восстаниям против Советской власти. В конце
марта 1919 г. в Гомеле произошло восстание двух полков во главе с эсером М. Стрекопытовым
.
Весной 1919 г. польские войска захватили Лиду и Вильно. В целях концентрации сил и
укрепления обороны 1 июня 1919 г. был принят декрет Всероссийского ЦИК «Об объединении
Советской республики России, Украины, Латвии, Литвы и Беларуси для борьбы с мировым
империализмом». Вводилось общее командование. Литовско-белорусская армия была
переименована в 16-ю армию. Тем не менее, польское наступление продолжалось. Советские
войска оставили 8 августа Минск. В августе - сентябре поляки захватили Игумен, Ново-
Борисов, Бобруйск, Жлобин, Рогачев. Фронт стабилизировался на линии Полоцк - р. Березина -
р. Днепр, где продержался до весны 1920 г.
Для руководства захваченной территорией оккупантами был создан Департамент по делам
польских восточных земель во главе с Е. Осмоловским. Оккупированная территория была
разделена на три округа - Виленский, Брестский и Минский, которые, в свою очередь,
делились на поветы. Белорусы в органы управления не допускались. Были ликвидированы
органы местного самоуправления, запрещены профсоюзы и другие рабочие организации,
объявлены незаконными все аграрные преобразования. Восстанавливалось помещичье
землевладение, проводились реквизиции, аресты и репрессии.
Ю. Пилсудский в политических целях в начале пытался поддерживать федералистские
иллюзии в литовском и белорусском обществе. 28 апреля 1919 г. он выступил с воззванием к
населению бывшего Великого княжества Литовского, в котором обещал дать ему возможность
решить свои национальные и религиозные проблемы. На практике это выглядело по-другому.
В культурной жизни проводилась полонизация. Закрывались белорусские учебные заведения,
62
государственным был объявлен польский язык. С государственных учреждений, фабрик и
заводов увольнялись лица белорусской национальности, люди православного вероисповедания.
В условиях польской оккупации белорусское национальное движение было расколотым.
Его политический центр - Рада БНР - уже с конца 1918 г. не была целостной организацией.
Председатель кабинета министров БНР А. Луцкевич в это время был в Париже, а потом - в
Варшаве. Его принимал Пилсудский. Там он добивался признания Беларуси как суверенного
государства. Его усилия не увенчались успехом, а сам он оказался в политической изоляции.
Политика насилия и террора заставила многих белорусских политиков перейти в
оппозицию польскому режиму. Под влиянием эсеров и социал-федералистов белорусский
съезд Виленщины и Гродненщины (9-10 июня 1919 г., Вильно) подтвердил правильность идеи
независимости Беларуси и избрал Центральную Белорусскую Раду Виленщины и
Гродненщины во главе с эсером К. Душевским.
После оккупации Минска, здесь был создан Временный Белорусский Национальный
комитет во главе с А. Прушинским и его заместителем В. Игнатовским . Не отклоняя идеи
конфедерации Беларуси с Польшей, Комитет добивался предварительного признания БНР и
возобновления деятельности Рады. Партия белорусских эсеров заняла другую позицию. 12
декабря 1919 г., с согласия польского правительства, в Минске была созвана Рада БНР.
Оккупанты рассчитывали, что она одобрит присоединение Беларуси к Польше. Но фракция
эсеров добилась перевыборов президиума Рады, замены состава Совета министров. А.
Луцкевичу было выражено недоверие, как и председателю Рады И. Лесеку. Во главе Совета
министров был поставлен В. Ластовский , а председателем Рады БНР стал П. Кричевский.
Подтвердив верность Третьей уставной грамоте от 25 марта 1918 г., обновленная Рада БНР
высказала протест против хозяйничанья белополяков в Беларуси. За антипольскую позицию
партия эсеров подверглась репрессиям. В это же время поляки создали так называемую
Наивысшую белорусскую раду, которая заключила 24 марта 1920 г. договор с Ю. Пилсудским,
по которому Беларусь должна была стать частью Речи Посполитой. Культурно -национальная
автономия давалась только Минской губернии.
На борьбу против оккупантов поднялся весь белорусский народ. Повсеместно была
создана сеть подпольных организаций, развертывалась партизанская борьба. Борьбу
возглавили коммунисты и белорусские эсеры. ЦК КП(б)Б ЛитБел создал Бюро нелегальной
работы. В декабре 1919 г. большевики и белорусские эсеры заключили соглашение о создании
единого фронта борьбы. От белорусских эсеров откололась группа молодежи во главе с В.
Игнатовским. В январе 1920 г. она создала «Белорусскую коммунистическую организацию»
(БКО), ставившую своей задачей возрождение Советской Беларуси в федерации с Россией. Она
участвовала в партизанском движении, позже вошла в состав Компартии Беларуси.
В марте 1920 г. польские войска начали новое наступление и захватили Мозырь,
Калинковичи, Речицу. Попытка организовать контрнаступление Красной Армии в мае 1920 г.
окончилась неудачно. После этого Западный фронт был укреплен, получил 170 тыс. бойцов. В
середине июня началось новое наступление Западного фронта. 11 июля был освобожден
Минск. К августу 1920 г. была освобождена вся Беларусь.
12 июля 1920 г. в Москве был подписан договор между РСФСР и Литвой, которым
признавалась независимость Литвы в этнографических границах. Без согласия белорусов и их
представителей литовскими были объявлены не только бывшие Ковенская и Сувалковская, но
и вся Виленская и Гродненская губернии с городами Вильно, Гродно, Щучин, Сморгонь,
Ошмяны, Браславль. Подписание этого договора означало прекращение существования
ЛитБел. Вначале ЦК РКП(б) создал Минский губревком под руководством А. Червякова . 31
июля 1920 г. в Минске состоялось повторное провозглашение независимой БССР. До созыва
Всебелорусского съезда власть в свои руки взял Белорусский революционный комитет. После
второго провозглашения Белорусская Республика существовала в границах шести уездов
(Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Мозырский, частично Минский и Слуцкий) бывшей
Минской губернии.
С переносом военных действий на территорию Польши, война превратилась в средство
экспорта революции. 30 июля в Белостоке был создан Временный революционный комитет
Польши (Польревком). Однако расчет на поддержку польским пролетариатом революционной
волны не оправдался, наоборот, произошел мощный национально-патриотический подъем
польского народа. 16 августа польские войска перешли в контрнаступление, и Красная Армия
63
отступила от Варшавы до Минска. Однако как Польша, так и Советская Россия не имели сил
продолжать войну. 12 октября 1920 г. был заключен договор о перемирии и предварительных
условиях мира, в соответствии с которым военные действия прекращались.
Правительство Пилсудского не отказалось от попыток присоединения территории
Советской Беларуси к Польше, поэтому в конце октября организовало вторжение армии Булак-
Булаховича на Мозырском направлении. Эта авантюра провалилась. В это время в Слуцком
уезде, не без участия Польши и Наивысшей белорусской рады, произошло восстание . 15-16
ноября 1920 г. в Слуцке был созван съезд волостей и местечек, на котором присутствовало 127
делегатов. В связи с тем, что по условиям договора о перемирии польские войска отходили, а
Красная Армия должна была вступить в город, съезд решил из числа военнообязанных
организовать воинскую часть. На протяжении трех дней была сформирована бригада из двух
полков. Съезд выразил протест против вступления в границы Слуцкого уезда Красной Армии,
требовал оставить его в границах Польши. Когда Красная Армия 22 ноября стала
приближаться к демаркационной линии Слуцка, бригада вслед за польской армией отошла за р.
Мароч, где сложила оружие и была интернирована польскими властями.
18 марта 1921 г. был подписан Рижский мирный договор. Западная граница БССР с
Польшей проходила с севера на юг: с южной стороны населенного пункта Ушачи, на восток от
Посвилья на Докшицы, около Радашковичей, Несвижа, западнее Красной слободы, Старобина,
восточней Микашевичей, западнее Турова. Территория, которая отошла к Польше, составляла
106тыс. км
2
с населением свыше четырех млн. человек. Таким образом, во время советско-
польской войны территория Беларуси оказалась предметом торга между Советской Россией и
Польшей. Без согласия белорусского народа ее территория была разделена на две части, что
задержало процесс национальной консолидации белорусов.
Беларусь в 20 - 30-е гг
Национально-государственное строительство в БССР (1921 - 1927 гг.)
В период гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик.
Переход к миру потребовал новых подходов в решении национально-государственного
вопроса. 16 января 1921 г. был подписан договор между РСФСР и БССР, по которому
признавался суверенитет Беларуси. Создавались объединенные наркоматы военных и морских
дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщения, почты и телеграфа, ВСНХ. Однако
окончательно отношения между государствами, которые возникли на территории бывшей
Российской империи, были не определены. Нужно было выработать такие формы объединения,
которые бы не дестабилизировали ситуацию. Нужно было провести объединение так, чтобы не
вызвать новый хаос в хозяйстве и новую гражданскую войну в национальных районах. И.
Сталин предлагал включить советские государства в состав РСФСР на правах автономных
республик. В.И. Ленину удалось направить работу по объединению республик в относительно
безопасное русло: создание федеративного союза равноправных государств с правом выхода из
этого союза. Процесс создания нового государства должен был продемонстрировать полный
разрыв с прошлым. Не единое государство, а союз национальных республик.
Подготовка создания союзного государства осуществлялась по партийным каналам. Идея
объединения широко пропагандировалась среди населения Беларуси. Завершилась эта
кампания IV Всебелорусским съездом Советов, который состоялся 14 - 18 декабря 1922 г.
Делегаты съезда приняли решение о необходимости создания Союза СССР. Была избрана
делегация на Х Всероссийский съезд Советов. I Всесоюзный съезд Советов, который открылся
30 декабря 1922 г., принял Декларацию и Договор о создании Союза Советских
Социалистических Республик в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В избранный съездом
ЦИК СССР от БССР вошло 7 человек. А. Червяков стал одним из четырех председателей
Президиума ЦИК СССР. Союз способствовал национально -государственной консолидации
его народов. Однако, как показала практика, он не смог решить национальный вопрос в полном
объеме. Жесткая централизация власти фактически привела к сталинской «автономизации»
Советских республик.
Вхождение БССР в состав СССР оправдало надежды на расширение территории
республики, ограниченной шестью уездами бывшей Минской губернии. VIII съезд Компартии
64
Беларуси, I и II сессии ЦИК БССР в марте 1923 г. высказались за укрупнение республики. 3
марта 1924 г. ЦИК РСФСР принял постановление о передаче Белорусской ССР следующих
уездов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний: Оршанского, Быховского, Витебского,
Городокского, Горецкого, Дрисенского, Калининского (Климовичского), Лепельского,
Могилевского, Мстиславского, Полоцкого, Рогачевского, Сенненского, Суражского, Чауского,
Чериковского. Три уезда Витебской (Себежский, Велижский, Невильский) и пять уездов
Гомельской (Гомельский, Речицкий, Суражский, Стародубский, Новозыбковский) губерний
остались в составе РСФСР. Территория Советской Беларуси увеличилась до 110 тыс. км
2
, т.е.
более чем в два раза, а население до 4,2 млн. человек.
Вторая сессия ЦИК БССР, которая состоялась 10 - 17 августа 1924 г., ввела новое
административно-территориальное деление республики. Губернии, уезды, волости
ликвидировались, а вместо них создавались округа, районы, сельсоветы. В начале 1925 г.
республика была разделена на 10 округов, 100 районов и 1202 сельских совета. В местах
компактного проживания национальных меньшинств создавались национальные сельские
Советы. В 1928 г. насчитывалось 23 еврейских, 19 польских, 16 русских, 5 латышских, 2
украинских и 2 немецких Совета.
В мае 1926 г. ЦК КП(б)Б обратился в ЦК ВКП(б) о присоединении к БССР всей
Гомельской губернии (в составе пяти уездов) и трех уездов (Велижский, Себежский,
Невильский) Псковской губернии. Вопрос об уездах псковщины не нашел поддержки в
высших кругах СССР. В ноябре 1926 г. Политбюро ЦК ВКП(б), на основе данных комиссии,
приняло решение о присоединении к БССР Гомельского и Речицкого уездов. В результате
второго укрупнения территория БССР увеличилась на 25 тыс. км
2
, а население - на 649 тыс.
человек. После двух укрупнений территория БССР в начале 1927 г. составляла 125 950 км
2
с
населением около 5 млн. человек.
В 20-е годы в Беларуси, как и во всем СССР, сложилась однопартийная система. В марте
1921 г. самоликвидировался Бунд. В декабре 1921 г. распалась Еврейская коммунистическая
партия. В феврале 1921 г. была разгромлена Белорусская партия социалистов-революционеров,
860 ее деятелей были арестованы, позже они были освобождены и переправлены на
территорию Западной Беларуси.
Ликвидация оппозиционных сил в БССР ослабила позиции правительства Белорусской
Народной Республики в эмиграции. В октябре 1925 г. на II (Берлинской) конференции Рада
БНР объявила о роспуске своих политических центров и прекращении борьбы с Советской
властью. Конференция признала, что БССР консолидировала белорусский народ, а Минск
является центром национально -государственного возрождения Беларуси.
Сталинское руководство внимательно следило за общественно-политическими
процессами в республике и контролировало их, назначая на руководящую работу партийные,
советские и хозяйственные кадры. Только в 1921 г. из других республик в БССР было
направлено 928 членов партии, в 1922 г. - еще 574 коммуниста. С 1924 г. до послевоенного
времени всех первых секретарей ЦК КП(б)Б и руководителей КГБ присылали из Москвы.
Во второй половине 20-х годов, с целью вовлечения трудящихся в общественно-
политическую жизнь, при Советах создавались постоянные комиссии: по сельскому хозяйству,
благоустройству, культурно-просветительные, финансовые и др. Стали организовываться
депутатские группы. В деле защиты интересов трудящихся все более заметную роль начали
играть профсоюзы. Проблемами молодежи активно занимался Коммунистический союз
молодежи (Комсомол). В общественную жизнь все активнее стали включаться женщины.
Зарождались шефские организации, физкультурные объединения. Все это свидетельствовало
об определенном демократизме общественно-политической жизни.
Экономика БССР в период НЭПа
После окончания гражданской войны Советское государство оказалось в кризисном
состоянии. Перспективы мировой революции становились все более призрачными. Страна
оказалась в политической изоляции. Правящая партия теряла доверие масс. Результатом
политического и социально-экономического кризиса стало увеличение числа вооруженных
выступлений против Советской власти и ее политики «военного коммунизма». Быстро росло
недоверие к Советской власти.
65
Очень тяжелым было положение в Беларуси. Экономика республики была разрушена. Из
715 промышленных предприятий после войны осталось 235. Посевные площади сократились
на 36,5%, понизилась урожайность, уменьшилось поголовье скота. Не хватало хлеба, товаров
народного потребления. Усилились массовый политический и криминальный бандитизм,
воровство. Широко распространились нелегальные (контрабандные) отношения с
приграничными районами Польши, Латвии, Литвы. Требовала решения проблема беженцев.
Руководство большевистской партии стало перед выбором: или идти на новую
гражданскую войну, которую в данных условиях оно выиграть не могло, или признать свои
ошибки и пойти на отмену военного коммунизма, и предложить радикальную программу
преодоления кризиса. Был избран второй путь.
Новая экономическая политика (НЭП) была принята на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г.
Продразверстка была заменена натуральным налогом. Крестьяне получили право
распоряжаться своей продукцией, которая оставалась после уплаты налогов. Учитывая
размеры продразверстки, на территории Беларуси продналог был установлен вдвое большим.
Для сбора налогов был сформирован штат уполномоченных. На каждый уезд были созданы по
две специальные выездные сессии ревтрибунала, которые судили неплательщиков на месте.
Приговоры были суровыми, вплоть до 3-х лет тюрьмы и конфискации имущества.
1 августа 1922 г. вводился единый натуральный налог. Вместо 18 видов продовольствия
новый налог должен был сдаваться шестью основными продуктами. В этом же году вводились
денежные налоги, которые составляли 21% от натурального. На начало 1923 г. вводился
единый сельхозналог, который выплачивался частично продуктами, частично - деньгами. С 1
января 1924 г. налог взимался только червонцами в размере 5% прибыли с хозяйства.
Введение НЭП в Беларуси совпало по времени с передачей земли крестьянам. В 1921 г.
крестьянство увеличило свое землепользование на 11,4%. В сентябре 1922 г. Президиум ЦИК
БССР принял закон о «Трудовом землепользовании», который провозгласил свободу выбора
форм землепользования. Законными признавались артели, частные владения в виде отрубов и
хуторов. Разрешалась сдача земли в аренду и использование наемного труда, поощрялось
развитие кооперации. За 1923 - 1928 гг. в Беларуси на хутора вышло 25% крестьянских
хозяйств. Аренда в сельском хозяйстве Беларуси не получила широкого распространения. В
1925 г. арендой пользовались 7,7%, в 1927 - 11% крестьян. В 1929 г. в сельском хозяйстве
работало 81,1 тыс. наемных работников. Быстро росла кооперация. В 1929 г. насчитывалось
3348 товариществ: мелиоративных, семеноводческих, машинных, кредитных и др.
Потребительской кооперацией было охвачено 30% населения. Шел процесс сокращения
коммун, сельскохозяйственных артелей и товариществ по совместной обработке земли. Если в
1921 г. на территории Беларуси насчитывалось 710 коллективных хозяйств, то в 1925 г. их
стало 433, которые были в основном созданы на площадях земельного фонда. До 1927 г.
сельское хозяйство БССР было восстановлено.
В годы НЭП существовала частная, кооперативная и государственная торговля. В 1922 -
1923 гг. в Беларуси частникам принадлежало 90% торговых предприятий и 85% оборота.
Внешняя торговля осуществлялась через комиссариат внешней торговли РСФСР. Сложилась
сеть кредитных учреждений. В нее вошли Госбанк в Минске и 9 филиалов в окружных
центрах, Белорусская контора Промбанка в Минске, а также специализированные,
коммерческие и др.
НЭП охватил и сферу промышленности. Была введена новая система управления крупной
национализированной промышленностью. Государство в лице ВСНХ и его местных органов
обеспечивало руководство предприятиями, которые переводились на хозрасчет. Главки были
ликвидированы, вместо них создавались тресты и синдикаты.
Значительное развитие мелкого производства было одной из особенностей Беларуси. В
1923 г. в Беларуси было 3212 частных предприятий, годовой оборот которых составлял 5432,1
тыс. рублей. Шел процесс кооперирования мелкой промышленности. На 1 октября 1927 г.
насчитывалось 265 производственно-промышленных артелей. Основная масса мелких
предприятий принадлежала частным лицам или находились в аренде.
В годы НЭП были восстановлены и построены десятки фабрик и заводов, в их числе
кожевенный завод «Большевик» и обойная фабрика в Минске, обувная и кондитерская
фабрики в Гомеле и др. Всего за годы восстановления было построено 106 новых предприятий.
К концу 1925 г. валовой продукт промышленности превзошел уровень 1913 г. на 28,5%. В
66
целом, промышленность Беларуси имела полукустарный характер и базировалась на местном
сырье. В 1926 г. в мелкой промышленности было занято 73% рабочих, на ее долю приходилось
58% валового производства.
Восстановление народного хозяйства явилось не только результатом эффективности НЭП,
но и героических усилий рабочего класса, крестьянства, а также помощи советских республик.
Вместе с тем, новая экономическая политика имела ряд противоречий. Она
осуществлялась без реформирования политической системы, правовой базы. Основывалась не
на объективных экономических законах, а на социальном заказе, волюнтаризме. Эта
двойственность НЭП, которая балансировала на противоречиях между обобщенным и
частнокапиталистическим хозяйством, обусловила узкие рамки для свободного рынка, частной
инициативы, нарастающую тенденцию к свертыванию этой политики.
В 1926 г. был взят курс на увеличение налогов, вытеснение с рынка мелкого производства
и торговли, сокращение денежного и товарного кредита частникам. Это привело к
свертыванию деятельности частных промышленных и торговых предприятий. Только за один
1927/28 год количество частных торговых предприятий сократилось более, чем на 5 тыс. Чтобы
преодолеть кризис хлебных заготовок, Сталин потребовал применять чрезвычайные меры -
привлекать к судебной ответственности тех, кто отказывался сдавать хлеб государству.
Резкое увеличение производства зерна, повышение эффективности сельского хозяйства в
целом партия видела в обобществлении крестьянских хозяйств, создании колхозов. Новая
экономическая политика, вызвавшая оживление в промышленности, торговле, сельском
хозяйстве, в других сферах жизнедеятельности, закончилась.
Политика белорусизации
Национальная политика разрабатывалась в высших партийных структурах и проводилась
с учетом каждого региона. На местах она получила название белорусизация, украинизация,
татаризация и т.д. В резолюции Х съезда РКП(б) «Об очередных задачах партии в
национальном вопросе» подчеркивалось, что необходимо добиваться доверия угнетенных
наций, развивать на их родном языке органы власти, судебные органы, курсы и школы как
общеобразовательные, так и профессионально-технические, культурно-просветительные
учреждения, прессу, театр. XII съезд РКП(б) (апрель 1923 г.) исходил уже из факта
существования СССР. Он определил конкретные мероприятия: формирование органов власти
национальных республик из числа местных жителей, которые бы владели языком, знали быт,
обычаи народов, обеспечили бы употребление родного языка во всех государственных органах
и учреждениях и т.д.
Политика национально-культурного строительства имела истоки в белорусском
национально -освободительном движении, в идеях национального возрождения. Во время
революции и гражданской войны в КП(б)Б влилось много деятелей национально-
освободительного движения. Многие из них вошли в состав высших партийных и советских
органов. Среди них А. Червяков, Д. Жилунович, В. Игнатовский и др. Они создали ядро,
вокруг которого объединилась творческая интеллигенция и стала генератором идей
белорусизации. До конца 1921 г. около 300 человек вернулись из вынужденной эмиграции.
Среди них С. Некрашевич, М. Громыко, М. Пиятухович и др.
При проведении белорусизации необходимо было учитывать некоторые особенности
национального состава населения и их долю в правительственных структурах. В национальной
структуре республики белорусы составляли 80%, евреи - 8,2%, русские - 7,7%, поляки - около
2%, украинцы - 0,7%, латыши - 0,3%, татары - 0,1%, другие - 0,2% населения. Белорусы
преимущественно жили в деревне, евреи в городах и составляли от 40 до 60% жителей. Это
вносило специфику в языковую ситуацию: русскоязычный город и белорусскоязычная деревня.
Многолетняя полонизация и русификация привели к относительной неразвитости форм
культуры, формировали у крестьян комплекс неполноценности родного языка. Доля белорусов
в составе партийных, советских и хозяйственных органов не достигала и половины. Так, из 13
членов ЦБ КП(б)Б в 1922 г. белорусов было 5, евреев 6, других - 2. Из 74 членов уездных
комитетов партии 31 (41,8%) были белорусами, 34 (45,9%) - евреями, 9 (12,1%) - других
национальностей. Эти обстоятельства осложняли проведение белорусизации.
В феврале 1921 г. ЦИК БССР принял ряд постановлений, которые предопределяли
последующий ход белорусизации. Был подтвержден декрет правительства ЛитБел о
67
равноправии в качестве государственных белорусского, русского, еврейского и польского
языков, определены меры по созданию системы образования на родном языке. В 1921 г.
открылся Белорусский государственный университет, при Наркомате просвещения была
создана Научно-терминологическая комиссия, на базе которой в следующем году был
организован Институт белорусской культуры (Инбелкульт). С основанием издательств
«Беларусь» и «Белтрестпечать» стали издаваться газеты, журналы, учебники на белорусском
языке и языках других народов, населявших Беларусь.
Белорусизация набирала силу, принимала целенаправленный характер, становилась
официальной политикой. В марте 1923 г. на VII съезде КП(б)Б и в июле на Пленуме ЦК КП(б)Б
были сформулированы основные принципы белорусизации, определен комплекс мероприятий
по возрождению края, развитию белорусского языка и культуры, выдвижению и воспитанию
кадров. Пятнадцатого июля 1924 г. II сессия ЦИК БССР приняла постановление «О
практических мероприятиях по проведению национальной политики», в результате чего
белорусизация стала государственной политикой. Была сформирована специальная комиссия
по осуществлению национальной политики во главе с А. Хацкевичем.
Белорусский язык вводился в сферу общественной жизни и в первую очередь в
деятельность республиканского государственного и партийного аппарата. Белорусизацию
ЦИК, Совнаркома, Наркомата образования, Наркомзема планировалось завершить за один год,
все остальные организации и учреждения за 2-3 года. Сотрудники этих аппаратов изучали
белорусский язык, и на нем велось делопроизводство. В 1927 г. 80% работников центральных
учреждений уже владели белорусским языком. Основные республиканские документы
печатались на четырех языках: общесоюзные - на белорусском и русском, общественно-
правовые - на белорусском и одном из трех равноправных языков.
К 1928 г. около 80% школ было переведено на белорусский язык обучения. Вместе с тем
открывались школы с родным языком обучения для национальных меньшинств. В 1927 г.
преподавание в школах БССР велось на восьми языках. На рабфаках, в вечерних школах,
школах рабочей и крестьянской молодежи, а также в советско-партийных школах вводилось
обязательное изучение истории, экономики и географии Беларуси, белорусского языка и
литературы. Широкое развитие получило краеведение.
Одним из центральных направлений белорусизации была так называемая «коренизация»,
воспитание и выдвижение кадров из коренного населения на партийную, советскую,
хозяйственную и общественную работу. Ставилась задача выдвижения представителей
коренного населения не по национальному признаку, а по деловым качествам, знанию языков и
особенностей Беларуси. Поэтому доля белорусов в этих органах в 1929 г. почти не изменилась
в сравнении с 1925 г. В 1929 г. доля белорусов в административных органах по-прежнему
составляла 51,3%, русских - 18%, евреев - 24,8%, поляков - 0,1 %, других - 5,8%. В
хозяйственных органах доля белорусов равнялась 30,8%, русских - 13,1%, евреев - 49,3%,
поляков - 1,1%, других - 5,7%.
Темпы белорусизации, административные методы ее проведения, нарушение принципа
добровольности использования того или иного языка давали основание для недовольства этой
политикой.
Несмотря на некоторые недостатки и перекосы, белорусизация помогла населению
республики осознать себя нацией, пробудила его политическую и общественную активность.
В конце 20-х гг. в национальной политике определилась тенденция к ее свертыванию. Об
этом свидетельствует кампания по разгрому так называемого «национал-демократизма». На
съезде КП(б)Б (ноябрь 1927 г.) было решено, что мелкобуржуазный национализм и национал-
демократизм в Беларуси, который в прошлом был прогрессивным явлением, боролся с
самодержавием, в условиях диктатуры пролетариата превратился в контрреволюционное
явление. Поэтому против него необходимо вести борьбу. Мысль об обострении классовой
борьбы по мере строительства социализма пронизывала все решения XII съезда КП(б)Б
(февраль 1929 г.). Предписывалось твердо проводить пролетарскую линию в культурном
строительстве. В скором времени термину «национал-демократизм» была дана новая
трактовка. Под ним стали пониматься правая опасность в культурном строительстве и
тенденция ставить национальные интересы выше классовых. Национал-демократизм стали
приравнивать к национал-фашизму, объявлять враждебной Советской власти идеологией и
68
практикой, которые имели целью реставрацию капитализма. Социальной основой
«нацдемовщины» было объявлено кулачество.
Первых секретарей ЦК КП(б)Б Я. Гамарника, М. Пиляра, которые выступали против
поиска врагов народа, отозвали из Беларуси. На их место прислали К. Гея и Р. Рапопорта,
которые запустили машину борьбы с врагами народа. Первыми жертвами стали А. Червяков,
Д. Жилунович и В. Игнатовский.
Любовь к белорусскому языку, литературе и культуре стала основным аргументом для
обвинения в национал-демократизме. В начале 30-х гг. сам термин «белорусизация»
исключается из лексикона и почти на пятьдесят лет попадает под запрет.
Культура Беларуси в 20-е гг
Политика белорусизации способствовала расцвету просвещения и культуры в 20-е годы.
Важное значение придавалось ликвидации неграмотности. Одиннадцатого декабря 1920 г.
была создана Чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности в Беларуси, позже такие
комиссии были созданы в уездах и волостях. В 1928/29 учебном году в Беларуси работало 309
пунктов по ликвидации неграмотности, 319 школ для неграмотных. Однако в довоенное время
неграмотность в Беларуси не была полностью ликвидирована.
К середине 30-х гг., после ряда экспериментов, шло формирование советской системы
народного образования. Школа подразделялась на начальную, неполную среднюю, среднюю,
среднюю специальную, высшую. Тридцатого октября 1921 г. начались занятия на двух
факультетах Белорусского государственного университета. Народный комиссариат
просвещения РСФСР направил в БГУ известных ученых Н.А. Прилежаева, Н.Н. Никольского,
В.Н. Перцева, Е.И. Баричевского и других. Ректором БГУ стал известный историк-славист В.И.
Пичета. В 1925 - 1926 гг. кроме БГУ в БССР готовили кадры три высших учебных заведения:
Коммунистический университет в Минске, Белорусский ветеринарный институт в Витебске и
Белорусская сельскохозяйственная академия в Горках. Кроме того, в республике
насчитывалось 25 техникумов, 20 профтехникумов и 20 других специальных учебных
заведений. В основу комплектования высших и средних специальных учебных заведений был
положен классовый принцип. Готовили к поступлению в учебные заведения рабочие
факультеты при высших учебных заведениях. В 1925 - 1926 учебном году в БССР действовало
три рабфака, на которых обучалось 882 слушателя.
Становление белорусской науки в 1920-е гг. происходило в высших учебных заведениях и
научно-исследовательских учреждениях. Двадцатого января 1922 г. на базе научно-
терминологической комиссии был открыт Институт белорусской культуры (Инбелкульт). В
результате реорганизации Инбелкульта 1 января 1929 г. была создана Академия наук БССР. В
1932 г. в ее составе насчитывалось 14 научно-исследовательских институтов, в которых
работало 22 академика и 150 научных сотрудников.
Много внимания в 20-е гг. уделялось политико-воспитательной и культурно-
просветительной работе. Центрами этой работы стали клубы и избы-читальни, библиотеки. В
1929 г. в БССР было 326 массовых библиотек с книжным фондом более 1 млн. книг.
Увеличилось количество республиканских периодических изданий. В 1925 г. в БССР
издавалось 20 газет и 15 журналов, из них 10 газет и 11 журналов на белорусском языке. В
1924 г. при народном комиссариате просвещения БССР было создано Государственное
издательство Беларуси. В это же время было создано Государственное управление по делам
кинематографии - Белгоскино. В 1926 г. был поставлен художественный фильм «Лесная быль»
Ю. Тарича.
В 20-е гг. широкое развитие получила литература. В писательскую среду влилась большая
группа талантливой сельской молодежи. Они группировались вокруг различных организаций.
В конце 1923 г. возникло литературное объединение «Молодняк», которое считало себя
организацией пролетарских писателей. Но его члены грешили ультрареволюционной
фразеологией. В 1926 г. группа писателей и поэтов вышла из «Молодняка» и создала новое
литературное объединение «Узвышша». Его основателями были А. Бабарэка, З. Бядуля, П.
Глебка, В. Дубовка, К. Крапива, М. Лужанин, К. Черный. Новое объединение проповедовало
принципы высокого искусства, критиковало нигилистическое отношение молодняковцев к
классическому наследию, большое внимание уделяло национальной специфике. В 1927 г.
сформировалось литературное объединение «Полымя». В него вошли преимущественно
69
писатели старшего и среднего поколения. Среди них были Я. Колас, Я. Купала, А.
Александрович, Т. Гартный, А. Дудар, М. Чарот и другие. Это объединение стало
сдерживающим центром, уравновешивающим крайние позиции. В 1928 г. была создана
Белорусская ассоциация пролетарских писателей (БелАПП). Своей задачей она считала
активную поддержку социалистического строительства.
Важным событием в культурной жизни стал выход в свет поэм Я. Коласа «Новая земля» и
«Сымон музыка», романы Т. Гартного «Соки целины», М. Зарецкого «Стежки-дорожки», К.
Черного «Сестра». Основная тематика белорусской прозы 20-х гг. - годы революции и
гражданской войны.
Плодотворно работал коллектив Первого Белорусского драматического театра,
созданного в 1921 г. По республике гастролировала Белорусская театральная группа под
руководством В. Голубка, выросшая из кружков художественной самодеятельности. В 1926 г.
она была преобразована в Белорусский передвижной театр. В этом же году в Витебске
открылся Второй Белорусский государственный театр. В театрах Беларуси сформировались
талантливые актеры Ф. Жданович, Л. Ржецкая, Б. Платонов, Г. Глебов, П. Молчанов, А.
Ильинский и др.
В белорусском музыкальном искусстве преобладало самодеятельное творчество
музыкальных, хоровых и танцевальных коллективов. Композиторы В. Теравский, Н.Н.
Соколовский и другие записывали и обрабатывали белорусские народные песни.
Успешно проходило и становление белорусского изобразительного искусства. В 1919 г. в
Витебске начала действовать народная школа искусств. Ее организатором и директором (1919 -
1921 гг.) был Марк Шагал. В школе преподавали в разные годы Ю. Пэн, А. Бразер, С. Юдов, К.
Малевич и др. В 1925 и 1927 гг. в Минске состоялись выставки произведений белорусских
художников. Интересом зрителей пользовались картины В. Волкова «Кастусь Калиновский»,
Б. Владимирского «Кросна», М. Филиповича «Баррикады».
В первой половине 20-х гг. начали свой творческий путь скульпторы А. Грубе, А. Бразер,
З. Азгур, А. Бембель, А. Глебов.
Таким образом, в 20-е гг. БССР достигла значительных успехов в развитии образования,
науки, литературы и искусства.
Индустриализация в БССР
Индустриализация в Беларуси была частью единого процесса индустриализации СССР. В
соответствии с решениями XV съезда ВКП(б) был разработан пятилетний план развития
народного хозяйства БССР - 1928/29 - 1932/33 гг. Его контрольные цифры в феврале 1929 г.
принял XII съезд КП(б)Б, а в мае 1929 г. утвердил IX Всебелорусский съезд Советов. Основные
фонды государственной промышленности республики планировалось увеличить в 4,4 раза, в то
время как в целом по СССР - в 2,9 раза. В пятилетнем плане приоритет был отдан легкой
промышленности. План был хотя и напряженным, но сбалансированным.
Первые два года пятилетки дали ощутимые результаты. Значительно выросла
промышленность, изменилась психология и политические взгляды рабочего класса. Многие
показатели были перевыполнены. Во второй половине 1929 г. Сталин стал осуществлять
«большой скачок» в развитии государства. Оптимальный план был отброшен как устаревший,
и были навязаны повышенные задания. На завершающий 1932 г. планировался прирост
промышленной продукции БССР на 22,3% больше, чем было предусмотрено заданием. Вскоре
было объявлено, что целый ряд отраслей промышленности может выполнить пятилетку за 3
года. Такие высокие темпы не соответствовали финансовым возможностям страны. Тем не
менее, руководство страны вместо снижения темпов промышленного строительства пошло на
уничтожение рынка. Дополнительными источниками финансирования становится эмиссия
денег, повышение вино-водочного производства, искусственное повышение цен на
промышленную продукцию и снижение на сельскохозяйственную, увеличение налогов
населения. Возросла доля государственных внутренних займов. Они стали ежегодными,
распространялись организованно по подписке среди населения. В 1828 г. золотой рубль
перестал быть конвертируемым. Реальная заработная плата к концу пятилетки снизилась почти
на 20%.
В БССР многие отрасли не выполнили пятилетний план (промышленность строительных
материалов, химическая, топливная, энергетическая). Тем не менее, итоги пятилетки были
70