Зеркалов Д.В. Организация международных автомобильных перевозок
Подождите немного. Документ загружается.
381
Ãëàâà 5. ÒÀÌÎÆÅÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÕ ÏÅÐÅÂÎÇÎÊ ÃÐÓÇÎÂ
Òàìîæåííàÿ ñèñòåìà — íàèáîëåå îáùåå è ñîáèðàòåëüíîå ïîíÿòèå,
êîòîðîå ïîäðàçóìåâàåò íå òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûå è èíûå ñòðóêòóðû,
îáåñïå÷èâàþùèå ðåàëèçàöèþ òàìîæåííîé ïîëèòèêè, íî è
ïðàêòè÷åñêèå ôîðìû èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå òàìîæåííîå
çàêîíîäàòåëüñòâî.
Âàæíåéøàÿ ðîëü â äåëå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ
ãîñóäàðñòâà ïðèíàäëåæèò òàìîæåííîé ñëóæáå — îäíîìó èç áàçîâûõ
èíñòèòóòîâ ýêîíîìèêè. Ó÷àñòâóÿ â ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîãî
îáîðîòà è îñóùåñòâëÿÿ ôèñêàëüíóþ ôóíêöèþ, òàìîæåííàÿ ñëóæáà
ðåãóëÿðíî ïîïîëíÿåò ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò è òåì ñàìûì
ñïîñîáñòâóåò ðåøåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì.
Ïóòåì ðàçóìíûõ ïðîòåêöèîíèñòñêèõ ìåð òàìîæåííàÿ ñëóæáà
îáåðåãàåò íàöèîíàëüíóþ ïðîìûøëåííîñòü.
 åå îáåñïå÷åíèè çîíîé îòâåòñòâåííîñòè òàìîæåííîé ñëóæáû
ÿâëÿåòñÿ ñôåðà âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Ãîñóäàðñòâåííûé òàìîæåííûé êîìèòåò ñîñðåäîòî÷èâàåò ñâîè
óñèëèÿ íà ðåøåíèè òàêèõ çàäà÷, êàê:
• ñîçäàíèå òàìîæåííîé èíôðàñòðóêòóðû, ñïîñîáíîé îáåñïå÷èòü
âûïîëíåíèå ãëàâíîé çàäà÷è, ïîñòàâëåííîé ïåðåä òàìîæåííîé
ñëóæáîé;
• îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâû ñóâåðåíèòåòà è
ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, çàùèòà èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà;
• ïîïîëíåíèå áþäæåòà ïóòåì âçèìàíèÿ ïîøëèí, ñáîðîâ è
íåêîòîðûõ âèäîâ íàëîãîâ;
• ó÷àñòèå â îñóùåñòâëåíèè òàìîæåííî-áàíêîâñêîãî âàëþòíîãî
êîíòðîëÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñâîåâðåìåííîé ïîëíîé ðåïàòðèàöèè
ïëàòåæåé, ïðè÷èòàþùèõñÿ ðîññèéñêèì ýêñïîðòåðàì çà
ýêñïîðòèðîâàííûå èìè òîâàðû;
• ôîðìèðîâàíèå, âåäåíèå è ïðåäñòàâëåíèå (îôèöèàëüíîé
ïóáëèêàöèè) òàìîæåííîé ñòàòèñòèêè âíåøíåé òîðãîâëè;
• ñîçäàíèå ïðàâîâîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, îáåñïå÷èâàþùåé
äåÿòåëüíîñòü òàìîæåííîé ñëóæáû.
5.1.
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÎ Â ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÉ ÑÔÅÐÅ
Âàæíåéøàÿ ðîëü â äåëå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ
ãîñóäàðñòâà ïðèíàäëåæèò òàìîæåííîìó äåëó — îäíîìó èç áàçîâûõ
èíñòèòóòîâ ýêîíîìèêè. Òåðìèí «òàìîæåííîå äåëî» â åãî
ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè îõâàòûâàåò äîâîëüíî ñëîæíûé êîìïëåêñ
îòíîøåíèé, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûé ñ âíåøíåé è âíóòðåííåé
ïîëèòèêîé è äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà. Â ðàìêàõ ïðîâîäèìîé â
382
ñòðàíå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè òàìîæåííîå äåëî íîñèò
ìíîãîöåëåâîé õàðàêòåð è ñëóæèò óäîâëåòâîðåíèþ ðàçíîîáðàçíûõ
èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà.
Òàìîæåííîå äåëî ëþáîãî ãîñóäàðñòâà ñîñòàâëÿþò òàìîæåííàÿ
ïîëèòèêà, à òàêæå ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåí-
íóþ ãðàíèöó òîâàðîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, âçèìàíèÿ òàìîæåííûõ
ïëàòåæåé, òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ, òàìîæåííûé êîíòðîëü è äðóãèå
ñðåäñòâà ïðîâåäåíèÿ òàìîæåííîé ïîëèòèêè â æèçíü.
Òàìîæåííîå äåëî òåñíî ñâÿçàíî ñ ìåæäóíàðîäíûìè îòíîøå-
íèÿìè. Ãàðìîíèçàöèÿ è óíèôèêàöèÿ ñ îáùåïðèíÿòûìè
ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè è ïðàêòèêîé — îñíîâíîå íàïðàâëåíèå
ðàçâèòèÿ òàìîæåííîãî äåëà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Â èíòåðåñàõ
ðàçâèòèÿ è óêðåïëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè
Óêðàèíà ñîçäàåò ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè òàìîæåííûå ñîþçû, çîíû
ñâîáîäíîé òîðãîâëè, çàêëþ÷àåò ñîãëàøåíèÿ ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì
â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðè ýòîì
ïðèìåíÿåòñÿ ïðèíöèï ïðèîðèòåòà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà íàä
âíóòðåííèì òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ò. å. åñëè
ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì òå,
êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû òàìîæåííûì êîäåêñîì ãîñóäàðñòâà è èíûìè
àêòàìè åãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî òàìîæåííîìó äåëó, òî ïðèìåíÿþòñÿ
ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà.
Öåíòðàëüíîå ìåñòî â ïðàâîâîì îáåñïå÷åíèè òàìîæåííîãî äåëà
çàíèìàåò òàìîæåííûé êîäåêñ, êîòîðûé îïðåäåëÿåò ïðàâîâûå,
ýêîíîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû òàìîæåííîãî äåëà è
íàïðàâëåí íà çàùèòó ýêîíîìè÷åñêîãî ñóâåðåíèòåòà è ýêîíîìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, àêòèâèçàöèþ ñâÿçåé ýêîíîìèêè ñ ìèðîâûì
õîçÿéñòâîì, îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí, õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ñîáëþäåíèå èìè
îáÿçàííîñòåé â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà.
Óñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â
òàìîæåííîé ñôåðå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ ýëåìåíòîâ ïðîöåññà
óêðåïëåíèÿ ôóíêöèîíàëüíûõ âîçìîæíîñòåé òàìîæåííûõ àäìèíèñò-
ðàöèé âî âñåì ìèðå. Â ýòîì êîíòåêñòå òàìîæåííàÿ ñëóæáà ïðîâîäèò
îáøèðíóþ è ïîñëåäîâàòåëüíóþ ïîëèòèêó ïî èíòåíñèôèêàöèè
ìåæäóíàðîäíîãî òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå îñîáóþ âàæíîñòü äîãîâîðîâ â êà÷åñòâå
èñòî÷íèêà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñðåäñòâà ìåæäóíàðîäíîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðîâåäåì îáçîð îñíîâíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ
â îáëàñòè òàìîæåííîé äåÿòåëüíîñòè, ñòîðîíîé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
Óêðàèíà.
Óíèâåðñàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû â ðàìêàõ Âñåìèðíîé
òàìîæåííîé îðãàíèçàöèè (ÂÒÎ)
383
Êîíâåíöèÿ î ñîçäàíèè Ñîâåòà òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà
(Áðþññåëü, 15 äåêàáðÿ 1950)
Ïîñðåäñòâîì ïðèñîåäèíåíèÿ ê ýòîìó ìåæäóíàðîäíîìó
èíñòðóìåíòó, íà÷èíàÿ ñ 28 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà, ñòàëà ÷ëåíîì ÂÒÎ.
Îñíîâàííàÿ â 1952 ãîäó, ÂÒÎ ÿâëÿåòñÿ íåçàâèñèìîé
ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèåé â òàìîæåííîé ñôåðå, çàäà÷åé
êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè
òàìîæåííûõ àäìèíèñòðàöèé ïóòåì ïðîäâèæåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ
òàìîæåííûõ ñòàíäàðòîâ. Íà äàííûé ìîìåíò ÂÒÎ îáúåäèíÿåò 174
òàìîæåííûå àäìèíèñòðàöèè, êîòîðûå îáðàáàòûâàþò ïðèáëèçèòåëüíî
98% ìèðîâîé òîðãîâëè.
ßâëÿÿñü ôîðóìîì äèàëîãà è îáìåíà îïûòîì ìåæäó òàìîæåííûìè
âåäîìñòâàìè, ÂÒÎ ïðåäîñòàâëÿåò åå ÷ëåíàì ðÿä êîíâåíöèé è
ðåêîìåíäàöèé îòíîñèòåëüíî ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ òàìîæåííîé
äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå òåõíè÷åñêóþ ïîìîùü.  òî æå âðåìÿ, äàííàÿ
ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïîääåðæèâàåò è ñòèìóëèðóåò óñèëèÿ
òàìîæåííûõ àäìèíèñòðàöèé â îòíîøåíèè ìîäåðíèçàöèè è
óêðåïëåíèÿ èõ âîçìîæíîñòåé.
Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î âçàèìíîé àäìèíèñòðàòèâíîé ïîìîùè
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ, ðàññëåäîâàíèþ è ïðåñå÷åíèþ òàìîæåííûõ
ïðåñòóïëåíèé (Íàéðîáè, 9 èþíÿ 1977)
Äàííàÿ Êîíâåíöèÿ ïîçâîëÿåò òàìîæåííûì àäìèíèñòðàöèÿì
ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ îêàçûâàòü âçàèìíóþ àäìèíèñòðàòèâíóþ ïîìîùü
(îáìåí èíôîðìàöèåé, ïðîâåäåíèå ðàññëåäîâàíèé, îáìåí îïûòîì è
ò.ä.) â öåëÿõ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
ïîñðåäñòâîì ïðåäóïðåæäåíèÿ, ðàññëåäîâàíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ òàìîæåí-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèé, êîòîðûå íàíîñÿò óùåðá ýêîíîìè÷åñêèì,
òîðãîâûì, íàëîãîâûì è ñîöèàëüíûì èíòåðåñàì ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñòðàí. Ïîìîùü ïðåäîñòàâëÿåòñÿ, â îñîáåííîñòè, íà îñíîâàíèè
âçàèìíûõ çàïðîñîâ.
ÂÒÎ ðàçðàáîòàëà ñëåäóþùèå èíñòðóìåíòû:
1) Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìå
îïèñàíèÿ è êîäèðîâàíèÿ òîâàðîâ (ÃÑ) áûëà ïðèíÿòà â 1983 è
âñòóïèëà â ñèëó â 1988 ãîäó. Äàííàÿ íîìåíêëàòóðà èñïîëüçóåòñÿ â
ðàçëè÷íûõ öåëÿõ, â ÷àñòíîñòè, â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ðàñ÷åòà
òàìîæåííûõ òàðèôîâ è ñáîðà ìåæäóíàðîäíîé òàìîæåííîé
ñòàòèñòèêè. Ñèñòåìà âêëþ÷àåò â ñåáÿ îêîëî 5000 ãðóïï òîâàðîâ,
êàæäàÿ èç êîòîðûõ èìååò øåñòèçíà÷íûé êîä, ïðèñâîåííûé ñîãëàñíî
÷åòêî îïðåäåëåííûì ïðàâèëàì, ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ åäèíîé
êëàññèôèêàöèè òîâàðîâ. ÃÑ òàêæå èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ðàçðàáîòêè
òîðãîâîé ïîëèòèêè, ðàññìîòðåíèÿ ïðàâèë ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðîâ,
ìîíèòîðèíãà êîíòðîëèðóåìûõ òîâàðîâ, ðàñ÷åòà íàëîãîâ, òàðèôîâ íà
ïåðåâîçêó, êîíòðîëÿ çà êâîòàìè è öåíàìè, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è àíàëèçà.
384
Ýòà Êîíâåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ èíñòðóìåíòîâ â
îáëàñòè óïðîùåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè. Êîíâåíöèÿ èìååò
ñëåäóþùèå õàðàêòåðèñòèêè:
• Òîâàðíàÿ íîìåíêëàòóðà, óñòàíîâëåííàÿ Êîíâåíöèåé,
ïðèìåíÿåòñÿ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà;
• 98% âñåé ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà
îñíîâàíèè Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ îäíîâðåìåííî óïðîùàåò ñáîð,
ñîïîñòàâëåíèå è àíàëèç ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ, îòíîñÿùèõñÿ ê
ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå;
• Ãàðìîíèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ êî âñåì
òîâàðàì;
• äîêóìåíò ÿâëÿåòñÿ ìíîãîôóíêöèîíàëüíûì, òî åñòü ìîæåò áûòü
èñïîëüçîâàí â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ: (I) òîðãîâàÿ è òðàíñïîðòíàÿ
ñòàòèñòèêè, (II) òîðãîâàÿ ïîëèòèêà, (III) ïðàâèëà ïðîèñõîæäåíèÿ
òîâàðîâ, (IV) ýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç, (V) ìîíèòîðèíã êîíòðîëè-
ðóåìûõ òîâàðîâ è ò.ä.
2) Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ îá óïðîùåíèè è ñîãëàñîâàíèè
òàìîæåííûõ ïðîöåäóð (ïåðåñìîòðåííàÿ Êèîòñêàÿ êîíâåíöèÿ) áûëà
èçíà÷àëüíî ïðèíÿòà â 1974 è ïåðåñìîòðåíà â 1999 ãîäó. Êîíâåíöèÿ
âñòóïèëà â ñèëó â 2006 ãîäó. Îíà ñîäåðæèò íåñêîëüêî
îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ: ïðîçðà÷íîñòü è ïðåäñêàçóåìîñòü
îïåðàöèé ïî òàìîæåííîìó êîíòðîëþ; ñòàíäàðòèçàöèþ è óïðîùåíèå
òîâàðíûõ äåêëàðàöèé è ñîïðîâîæäàþùèõ äîêóìåíòîâ; óïðîùåííûå
ïðîöåäóðû äëÿ óïîëíîìî÷åííûõ îïåðàòîðîâ; ìàêñèìàëüíîå èñïîëüçî-
âàíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìûé
òàìîæåííûé êîíòðîëü ïðè ñîáëþäåíèè òàìîæåííûõ ïðàâèë;
ïðèìåíåíèå ïðîöåäóð òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, îñíîâàííûõ íà àíàëèçå
ðèñêîâ è àóäèòå; ïðîâåäåíèå ñîâìåñòíûõ îïåðàöèé ñ ó÷àñòèåì äðóãèõ
ïîãðàíè÷íûõ ñëóæá; ïàðòíåðñòâî ñ ÷àñòíûì ñåêòîðîì. Êîâåíöèÿ
òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò äåéñòâåííûå ìåðû ïî óïðîùåíèþ ïðîöåäóð
òîðãîâëè è ýôôåêòèâíîìó êîíòðîëþ, à òàêæå ñîäåðæèò íîâûå
îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ïî èõ âíåäðåíèþ. Ïåðåñìîòðåííóþ
Êèîòñêóþ êîíâåíöèþ ÷àñòî ïóòàþò ñ Êèîòñêèì ïðîòîêîëîì ê
Ðàìî÷íîé êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî èçìåíåíèþ êëèìàòà (ÐÊÈÊ).
3) Êîíâåíöèÿ î êàðíåòå ÀTA è Êîíâåíöèÿ î âðåìåííîì ââîçå
(Ñòàìáóëüñêàÿ êîíâåíöèÿ). Îáå Êîíâåíöèè ÿâëÿþòñÿ èíñòðóìåíòàìè
ÂÒÀÎ ïî âðåìåííîìó ââîçó òîâàðîâ. Ñèñòåìà ÀÒÀ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ
÷àñòüþ îáåèõ Êîíâåíöèé, ðàçðåøàåò ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ ÷åðåç
ãðàíèöû è âðåìåííûé ââîç òîâàðîâ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ,
îñâîáîæäàÿ îò óïëàòû íàëîãîâ è ïîøëèí. Òîâàðû ñîïðîâîæäàþòñÿ
îäíèì äîêóìåíòîì, èçâåñòíûì, êàê êàðíåò ÀÒÀ. Ôóíêöèîíèðîâàíèå
ñèñòåìû ÀÒÀ îáåñïå÷èâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ ìåæäóíàðîäíûõ ãàðàíòèé.
4) Äåêëàðàöèÿ Àðóøà î ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêå áûëà ïðèíÿòà â
1993 è ïåðåñìîòðåíà â 2003 ãîäó. Äåêëàðàöèÿ íîñèò íåîáÿçàòåëüíûé
385
õàðàêòåð è ñîäåðæèò ðÿä îñíîâíûõ ïîëîæåíèé äëÿ ïðîäâèæåíèÿ
ïðèíöèïîâ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è áîðüáû ñ êîððóïöèåé â
òàìîæåííîé ñôåðå.
5) Ñèñòåìà ðàìî÷íûõ ñòàíäàðòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè è
ñîäåéñòâèþ ãëîáàëüíîé òîðãîâëå (SAFE) áûëà ïðèíÿòà â 2003 ãîäó.
Äàííûé þðèäè÷åñêè íåîáÿçàòåëüíûé äîêóìåíò ñîäåðæèò â ñåáå
ñòàíäàðòû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè öåïè ïîñòàâîê è óïðîùåíèþ
ïðîöåäóð ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè, ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü
èíòåãðèðîâàííîå óïðàâëåíèå öåïüþ ïîñòàâîê äëÿ âñåõ âèäîâ
òðàíñïîðòà, ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ ñâÿçåé ìåæäó òàìîæåííûìè
ñëóæáàìè ñ öåëüþ îáíàðóæåíèÿ ðèñêîâûõ ãðóçîâ, à òàêæå
ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó òàìîæåííûìè îðãàíàìè è äåëîâûì
ñîîáùåñòâîì ñ ïîìîùüþ âíåäðåíèÿ êîíöåïöèè óïîëíîìî÷åííîãî
ýêîíîìè÷åñêîãî îïåðàòîðà.
Åùå îäèí ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð â ðàìêàõ ÂÒÎ, Êîíâåíöèè î
âðåìåííîì ââîçå (Ñòàìáóë, 26 èþíÿ 1990), êîòîðàÿ ðåãëàìåíòèðóåò
îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ãàðìîíèçàöèè è óïðîùåíèÿ òàìîæåííûõ
ïðîöåäóð.
Óâåëè÷åíèå ÷èñëà ìåæäóíàðîäíûõ èíñòðóìåíòîâ îòíîñèòåëüíî
âðåìåííîãî ââîçà óñëîæíÿåò äåÿòåëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ àãåíòîâ íà
ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå. Êîíâåíöèÿ îáúåäèíÿåò â îäèí èíñòðóìåíò
âñå ëüãîòû, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà
îñíîâàíèè äîêóìåíòà î âðåìåííîì ââîçå, è óñòàíàâëèâàåò ðåæèì
íîâûõ êàòåãîðèé òîâàðîâ, êîòîðûì äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ ëüãîòû
âðåìåííîãî ââîçà.
Óíèâåðñàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðà â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîé
ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (ÅÝÊ
ÎÎÍ)
Òàìîæåííàÿ êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé ïåðåâîçêå ãðóçîâ ñ
ïðèìåíåíèåì êàðíåòà TIR (Êîíâåíöèÿ TIR) (Æåíåâà, 14 íîÿáðÿ
1975). TIR – Òàáëè÷êà ÌÄÏ ñòðàíû, ïîäïèñàâøèå ñîãëàøåíèå TIR
ñòðàíû, íå ïîäïèñàâøèå TIR, íî â êîòîðûõ ïðèìåíÿåòñÿ ñîãëàøåíèå
TIR (ôð. Trasports Iteratioaux Routiers, Ìåæäóíàðîäíûå äîðîæíûå
ïåðåâîçêè) àññîöèàöèÿ àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîçîê òîâàðîâ.
Êîíâåíöèÿ î Äîãîâîðå ìåæäóíàðîäíîé äîðîæíîé ïåðåâîçêè
ãðóçîâ (ÊÄÏÃ) (Æåíåâà, 19 ìàÿ 1956).
Îáå Êîíâåíöèè íàïðàâëåíû íà îáëåã÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ
ïåðåâîçîê ãðóçîâ àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì ïóòåì ãàðìîíèçàöèè è
óïðîùåíèÿ òàìîæåííûõ ïðîöåäóð, à òàêæå óíèôèêàöèè òðåáîâàíèé â
îòíîøåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé äîêóìåíòàöèè.
Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ñîãëàñîâàíèè óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ
êîíòðîëÿ ãðóçîâ íà ãðàíèöàõ (Æåíåâà, 21 îêòÿáðÿ 1982), öåëüþ
êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ «ñîêðàùåíèå òðåáîâàíèé â îòíîøåíèè ñîáëþäåíèÿ
ôîðìàëüíîñòåé, à òàêæå âèäîâ è ïðîäîëæèòåëüíîñòè êîíòðîëÿ, â
386
÷àñòíîñòè ïóòåì íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé êîîðäèíàöèè
ïðîöåäóð êîíòðîëÿ è ìåòîäîâ èõ ïðèìåíåíèÿ.
Ïðèíöèïû ñîãëàñîâàíèÿ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ
îïðåäåëåíû â Ïðèëîæåíèÿ ê Êîíâåíöèè:
«1. Ó÷èòûâàÿ íàëè÷èå òàìîæåí íà âñåõ ãðàíèöàõ è îáùèé
õàðàêòåð èõ ðàáîòû, îðãàíèçàöèÿ äðóãèõ âèäîâ êîíòðîëÿ, ïî ìåðå
âîçìîæíîñòè, êîîðäèíèðóåòñÿ ñ òàìîæåííûì êîíòðîëåì.
2. Âî èñïîëíåíèå ýòîãî ïðèíöèïà â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè
äîïóñêàåòñÿ ïðîâåäåíèå âñåõ èëè îòäåëüíûõ âèäîâ êîíòðîëÿ íå íà
ãðàíèöå, ïðè óñëîâèè, ÷òî èñïîëüçóåìûå ïðîöåäóðû ñîäåéñòâóþò
îáëåã÷åíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê ãðóçîâ».
Ðåãèîíàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðà
Åâðîïåéñêèé Ñîþç
Ïðîòîêîë ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíûìè âåäîìñòâàìè î âçàèìîïî-
ìîùè â òàìîæåííûõ äåëàõ Ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è
ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó Åâðîïåéñêèìè ñîîáùåñòâàìè è èõ
ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè, ñ îäíîé ñòîðîíû è Ðåñïóáëèêîé Ìîëäîâà, ñ
äðóãîé ñòîðîíû (Áðþññåëü, 28 íîÿáðÿ 1994)
Ïàêò Ñòàáèëüíîñòè äëÿ Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ïðåîáðàçî-
âàííûé â ôåâðàëå 2008 ãîäà â Ðåãèîíàëüíûé ñîâåò ñîòðóäíè÷åñòâà
Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ïðåäîòâðàùåíèÿ è
áîðüáû ñ òðàíñãðàíè÷íîé ïðåñòóïíîñòüþ (Áóõàðåñò, 26 ìàÿ 1999)
Ñîäðóæåñòâî íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ)
Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå è âçàèìîïîìîùè â òàìîæåííûõ
äåëàõ (Ìîñêâà, 15 àïðåëÿ 1994)
Îðãàíèçàöèÿ çà äåìîêðàòèþ è ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå — ÃÓÀÌ
(Ãðóçèÿ, Óêðàèíà, Àçåðáàéäæàí, Ìîëäîâà)
Ñîãëàøåíèå î âçàèìíîé ïîìîùè è ñîòðóäíè÷åñòâå â òàìîæåííûõ
äåëàõ ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ ÃÓÀÌ (ßëòà,
4 èþëÿ 2003)
Ýòè ðåãèîíàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðà ïðåñëåäóþò òó æå
ãëàâíóþ öåëü, ÷òî è Íàéðîáñêàÿ Êîíâåíöèÿ â ðàìêàõ ÂÒÎ, à èìåííî
ïðåäîñòàâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîé âçàèìîïîìîùè â öåëÿõ
ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ÷àñòíîñòè
ïóòåì ïðåäîòâðàùåíèÿ, ðàññëåäîâàíèÿ è áîðüáû ñ òàìîæåííûìè
ïðàâîíàðóøåíèÿìè è ïðåñòóïëåíèÿìè. Îñíîâíûì ñðåäñòâîì
âçàèìîïîìîùè ÿâëÿåòñÿ îáìåí èíôîðìàöèåé.
Ìåæäóíàðîäíûå äâóñòîðîííèå äîãîâîðà î ñîòðóäíè÷åñòâå è
âçàèìîïîìîùè â òàìîæåííûõ äåëàõ
Òàêèå äîãîâîðà çàêëþ÷àþòñÿ íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì, ìåæïðàâè-
òåëüñòâåííîì èëè ìåæâåäîìñòâåííîì óðîâíÿõ ñî âñåìè ãîñóäàðñò-
âàìè, ñ êîòîðûìè âåäåòñÿ òîðãîâëÿ.
Òàìîæåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî ïîñðåäñòâîì äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ
ñòðóêòóð
387
Ïîìèìî âûøåóêàçàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé,
ìíîãîñòîðîííåå è äâóñòîðîííåå òàìîæåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ñòðóêòóð,
êîòîðûå áóäóò îõàðàêòåðèçîâàíû â äàëüíåéøåì.
Ìèññèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ïî ïðèãðàíè÷íîé ïîìîùè Óêðàèíå
(EUBAM)
EUBAM äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè Ìåìîðàíäóìà î
âçàèìîïîíèìàíèè ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà,
Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåé è Ïðàâèòåëüñòâîì Óêðàèíû î Ìèññèè
Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè ïî ïðèãðàíè÷íîé ïîìîùè Ðåñïóáëèêå
Ìîëäîâà è Óêðàèíå (Ïàëàíêà, 7 îêòÿáðÿ 2005)
Ìèññèÿ ÅÑ íàïðàâëåíà íà ðåøåíèå ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ çàäà÷:
• ïîääåðæêà â ðåàëèçàöèè Ïëàíîâ äåéñòâèé ÅÑ â ðàìêàõ
Åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè äîáðîñîñåäñòâà ñ Ðåñïóáëèêîé Ìîëäîâà è
Óêðàèíîé;
• ñîäåéñòâèå ðàçðåøåíèþ ïðèäíåñòðîâñêîãî êîíôëèêòà ïóòåì
óñèëåíèÿ ìîíèòîðèíãà ãðàíèöû, ñîêðàùàÿ, òàêèì îáðàçîì,
âîçìîæíûå óãðîçû áåçîïàñíîñòè, ïðîèñõîäÿùèå èç ýòîãî ðåãèîíà;
• ðàçâèòèå îïåðàöèîííûõ è èíñòèòóöèîíàëüíûõ âîçìîæíîñòåé
òàìîæåííûõ è ïîãðàíè÷íûõ ñëóæá â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ
ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ íà ãðàíèöå;
• áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé è ðàñïðîñòðàíåíèåì îðóæèÿ ïóòåì
îáåñïå÷åíèÿ èíôðàñòðóêòóðû è íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå
êîíñóëüòàöèé è îáó÷åíèÿ;
• óâåëè÷åíèå òàìîæåííûõ äîõîäîâ è ñîçäàíèå íåîáõîäèìûõ
óñëîâèé äëÿ ïðàâèëüíîãî âíåäðåíèÿ íàöèîíàëüíîé òîðãîâîé
ïîëèòèêè ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âîçìîæíîñòåé òàìîæåííûõ
îðãàíîâ è áîðüáû ñ êîððóïöèåé;
• óëó÷øåíèå ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Ìîëäîâà è
Óêðàèíîé â îáëàñòè îáìåíà òðàíñãðàíè÷íîé èíôîðìàöèåé è
ñîâìåñòíûõ îïåðàöèé è ò.ä.
Ðåãèîíàëüíûé öåíòð Èíèöèàòèâû ïî ñîòðóäíè÷åñòâó â Þãî-
Âîñòî÷íîé Åâðîïå (SECI) ïî áîðüáå ñ òðàíñãðàíè÷íîé
ïðåñòóïíîñòüþ, Áóõàðåñò, Ðóìûíèÿ (Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå â
îáëàñòè ïðåäîòâðàùåíèÿ è áîðüáû ñ òðàíñãðàíè÷íîé ïðåñòóïíîñòüþ,
Áóõàðåñò, 26 ìàÿ 1999).
Öåíòð SECI ÿâëÿåòñÿ ñòðóêòóðîé îïåðàöèîííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà,
êîòîðàÿ îáúåäèíÿåò òàìîæíþ è ïîëèöèþ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ äëÿ
ïðÿìîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, ðóêîâîäñòâóÿñü â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè
ðåêîìåíäàöèÿìè ÂÒÎ è Èíòåðïîëà.
Çàäà÷åé Öåíòðà SECI ÿâëÿåòñÿ ïîääåðæêà îáùèõ óñèëèé
ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ïî áîðüáå ñ òðàíñãðàíè÷íîé ïðåñòóïíîñòüþ äëÿ
óëó÷øåíèÿ äåëîâîãî è èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà â Þãî-Âîñòî÷íîé
388
Åâðîïå è, ñîîòâåòñòâåííî, îáåñïå÷åíèÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìèè-
÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ðåãèîíå.
Ðåãèîíàëüíûé îôèñ ïî îáìåíó èíôîðìàöèåé äëÿ Âîñòî÷íîé è
Öåíòðàëüíîé Åâðîïû (RILO ECE), Âàðøàâà, Ïîëüøà
RILO ÿâëÿåòñÿ ïðîãðàììîé ÂÒÎ, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îáìåí
èíôîðìàöèåé ìåæäó òàìîæåííûìè àäìèíèñòðàöèÿìè ñòðàí
Âîñòî÷íîé è Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ è áîðüáû ñ
òàìîæåííûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè ïóòåì àíàëèçà ïîëó÷åííûõ äàííûõ,
êîòîðûå õðàíÿòñÿ â óïðàâëÿåìîé ÂÒÎ áàçå äàííûõ CEN (Customs
Enforcement Network).
Ïðîãðàììà RILO ñîñòîèò èç 3 óðîâíåé:
1. Ñåêðåòàðèàò ÂÒÎ;
2. RILO äëÿ ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ, íàïðèìåð: óêàçàííûé RILO
ECE, RILO äëÿ Çàïàäíîé Åâðîïû (RILO WE), RILO äëÿ ñòðàí ÑÍÃ
(RILO CIS), RILO äëÿ àçèàòñêîãî è òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà (RILO
A/P) è ò.ä.;
3. Íàöèîíàëüíûå ïóíêòû ñâÿçè â ðàìêàõ òàìîæåííûõ
àäìèíèñòðàöèé ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÂÒÎ.
Òàìîæåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàìêàõ RILO ñîäåéñòâóåò:
• óêðåïëåíèþ âîçìîæíîñòåé òàìîæåííûõ àäìèíèñòðàöèé â
ïðîòèâîäåéñòâèè òàìîæåííûì ïðàâîíàðóøåíèÿì;
• ñòèìóëèðîâàíèþ àäìèíèñòðàòèâíîé âçàèìîïîìîùè;
• àäàïòàöèè ê ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì â ýòîé îáëàñòè.
Ñîâåò ðóêîâîäèòåëåé òàìîæåííûõ ñëóæá ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ
ÑÍÃ (Ðåøåíèå Ñîâåòà ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ÑÍÃ î Ïîëîæåíèè î Ñîâåòå
ðóêîâîäèòåëåé òàìîæåííûõ ñëóæá ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ ÑÍà â
íîâîé ðåäàêöèè, Ìîñêâà 30 ìàÿ 2002)
Äàííûé Ñîâåò ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûì îðãàíîì
òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ ÑÍÃ, êîòîðûé èìååò ñâîåé
öåëüþ îáåñïå÷åíèå êîîðäèíàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
ãîñóäàðñòâ â îáëàñòè òàìîæåííîé ïîëèòèêè. Çàñåäàíèÿ Ñîâåòà
ïðîâîäèòñÿ, êàê ïðàâèëî, äâà ðàçà â ãîä.
Åâðîïåéñêèé îôèñ ïî áîðüáå ñ ìîøåííè÷åñòâîì (OLAF)
Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè
Çàäà÷à OLAF çàêëþ÷àåòñÿ â çàùèòå ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, áîðüáå ñ ëþáûìè íàðóøåíèÿìè, â òîì ÷èñëå è
òàìîæåííûìè. ÎLAF ÿâëÿåòñÿ ïàðòíåðîì Òàìîæåííîé ñëóæáû
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ïî âíåäðåíèþ Ïðîòîêîëà î âçàèìîïîìîùè
ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíûìè âåäîìñòâàìè â òàìîæåííûõ äåëàõ
Ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó Åâðîïåéñêèìè
ñîîáùåñòâàìè è èõ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè, ñ îäíîé ñòîðîíû è
Ðåñïóáëèêîé Ìîëäîâà, ñ äðóãîé ñòîðîíû (Áðþññåëü, 28 íîÿáðÿ 1994).
389
Åâðîïåéñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ êîìèññèÿ ÎÎÍ
Äàííàÿ ñòðóêòóðà ÿâëÿåòñÿ ðåãèîíàëüíûì îðãàíîì ÎÎÍ ïî
ðàçâèòèþ òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â åâðîïåéñêîì ðåãèîíå,
à òàêæå ìåæäó äðóãèìè ðåãèîíàìè ìèðà. Ïîñòîÿííûé ïðåäñòàâèòåëü
Òàìîæåííîé ñëóæáû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â
çàñåäàíèÿõ Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ
òðàíñïîðòîì, çàäà÷åé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ðóêîâîäñòâî ïðîöåññîì
ãàðìîíèçàöèè è óïðîùåíèÿ òðåáîâàíèé äëÿ ïðîöåäóð ïåðåñå÷åíèÿ
ãðàíèö ðàçëè÷íûìè âèäàìè âíóòðåííåãî òðàíñïîðòà â ðåãèîíå. Ýòà
Ðàáî÷àÿ ãðóïïà àäìèíèñòðèðóåò ðÿä êîíâåíöèé è ñîãëàøåíèé ÎÎÍ â
îáëàñòè óïðîùåíèÿ ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèö, à òàêæå ðàçðàáàòûâàåò
ðàçëè÷íûå ïðîåêòû ïîïðàâîê ê ñîîòâåòñòâóþùèì èíñòðóìåíòàì äëÿ
èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ïðåäñòàâèòåëü Òàìîæåííîé ñëóæáû ó÷àñòâóåò
è â çàñåäàíèÿõ Àäìèíèñòðàòèâíîãî êîìèòåòà Êîíâåíöèè TIR.
Êîíôåðåíöèÿ ÎÎÍ ïî òîðãîâëå è ðàçâèòèþ (UNCTAD)
UNCTAD ïðîâîäèò ïîëèòèêó èíòåãðàöèè ðàçâèâàþùèõñÿ
ãîñóäàðñòâ â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó, â ÷àñòíîñòè ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ
íåîáõîäèìîé òåõíè÷åñêîé ïîìîùè, îáåñïå÷èâàÿ, òàêèì îáðàçîì,
äîëãîñðî÷íóþ ñòàáèëüíîñòü.
ASYCUDA World ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì èíñòðóìåíòîì ïî
îïòèìèçàöèè è îáëåã÷åíèÿ âíåøíåé òîðãîâëè ñòðàíû, êîòîðûé áûë
âíåäðåí â ðàìêàõ Ïðîåêòà Âñåìèðíîãî áàíêà «Îáëåã÷åíèå òîðãîâëè è
ïåðåâîçîê â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå (TIFSE)», çàâåðøåííîãî â
ñåíòÿáðå 2007 ãîäà.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîãðàììà ïîìîùè è îáó÷åíèÿ â îáëàñòè
óãîëîâíûõ ðàññëåäîâàíèé (ICITAP) â ðàìêàõ Äåïàðòàìåíòà þñòèöèè
ÑØÀ
ICITAP ÿâëÿåòñÿ ïàðòíåðîì Òàìîæåííîé ñëóæáû Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà â ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû äåéñòâèé ïî âíåäðåíèþ
Ïðåäâàðèòåëüíîãî ïëàíà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà â ðàìêàõ Ïðîãðàììû
ÑØÀ «Âûçîâû Òûñÿ÷åëåòèÿ», óòâåðæäåííîé Ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ¹ 32 îò 11.01.2007 ãîäà.
Ñîòðóäíè÷åñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñôåðå âíåäðåíèÿ Íîâîé
êîìïüþòåðèçèðîâàííîé ñèñòåìû òðàíçèòà (NCTS), áîðüáû ñ
êîððóïöèåé, óïðàâëåíèÿ ðèñêîâ è àóäèòà ïîñëå òàìîæåííîãî
îôîðìëåíèÿ, âíåäðåíèÿ êîíöåïöèè «åäèíîãî îêíà», âçàèìîäåéñòâèÿ
ñ äåëîâûìè êðóãàìè è äð.
Îòðàçèâ îñíîâíûå àñïåêòû ìåæäóíàðîäíîãî òàìîæåííîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðîäâèãàåìûå Òàìîæåííîé ñëóæáîé Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà, â çàêëþ÷åíèå, îòìå÷àåì, ÷òî ïðîöåññ óñòàíîâëåíèÿ è
ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â òàìîæåííîé ñôåðå ÿâëÿåòñÿ
äîñòàòî÷íî òðóäíûì è ðàçíîïëàíîâûì. Ýòî ïðåäïîëàãàåò
èñïîëüçîâàíèå êîìïëåêñíûõ ïîäõîäîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
ýôôåêòèâíîãî äèàëîãà ñ ìåæäóíàðîäíûìè ïàðòíåðàìè. Öåëü
390
èíòåíñèôèêàöèè ìåæäóíàðîäíîãî òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà áóäåò
ïðåñëåäîâàòüñÿ è â äàëüíåéøåì.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
5.2.
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÅ ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÅ ÑÎÃËÀØÅÍÈß
Âñå ñòðàíû àêòèâíî ñîòðóäíè÷àþò ñ ãîñóäàðñòâàìè è
ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè â ñôåðå òàìîæåííûõ îòíîøåíèé, â
÷àñòíîñòè, ó÷àñòâóåò â ñîçäàíèè òàìîæåííûõ ñîþçîâ, çîí ñâîáîäíîé
òîðãîâëè, äåÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíèçàöèé, çàêëþ÷àåò
ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì. Êà÷åñòâåííîå
ñâîåîáðàçèå òàìîæåííûõ îòíîøåíèé, à òàêæå îáúåì è êà÷åñòâî èõ
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â
ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå èäåò ôîðìèðîâàíèå íîâîé
ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëè – ìåæäóíàðîäíîãî òàìîæåííîãî ïðàâà.
Ìîæíî íàçâàòü ñîòíè ñîãëàøåíèé ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì:
Êîíâåíöèè î íîìåíêëàòóðå äëÿ êëàññèôèêàöèè òàìîæåííûõ òàðèôîâ
1950 ã., Êîíâåíöèè îá îöåíêå òîâàðîâ â òàìîæåííûõ öåëÿõ 1950 ã.,
Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î Ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìå îïèñàíèÿ
è êîäèðîâàíèÿ òîâàðîâ 1983 ã., Îñíîâû òàìîæåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ 1995 ã. è äð.
Âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóä-
íè÷åñòâà â îáëàñòè òàìîæåííûõ îòíîøåíèé: îïðåäåëåíèå òàìîæåí-
íîãî ðåæèìà; ñîçäàíèå òàìîæåííûõ ñîþçîâ è îðãàíèçàöèé;
óíèôèêàöèÿ íàöèîíàëüíûõ òàìîæåííûõ ïðàâèë è ïðîöåäóð; ðàçâèòèå
ñðåäñòâ òàðèôíîãî è íåòàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåýêîíî-
ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ.
Ðàçëè÷àþò òðè âèäà òàìîæåííîãî ðåæèìà.
Íàöèîíàëüíûé ðåæèì çàêëþ÷àåòñÿ òîì, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ è
ãðàæäàíå îäíîãî ãîñóäàðñòâà ïðèðàâíèâàþòñÿ â ñôåðå òàìîæåííûõ
îòíîøåíèé ê ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì äðóãîãî ãîñóäàðñòâà.
Ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ îçíà÷àåò ïðåäîñòàâ-
ëåíèå äðóãîìó ãîñóäàðñòâó, åãî ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì
óñëîâèé, êîòîðûìè â òàìîæåííûõ îòíîøåíèÿõ ïîëüçóåòñÿ ëþáîå
òðåòüå ãîñóäàðñòâî.
Ðåæèì ïðåôåðåíöèé ïðåäïîëàãàåò ïðåäîñòàâëåíèå äðóãîìó
ãîñóäàðñòâó, åãî ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì îñîáûõ ëüãîò è
ïðåèìóùåñòâ â îáëàñòè òàìîæåííûõ îòíîøåíèé.
 ðÿäó ìåæäóíàðîäíûõ òàìîæåííûõ îðãàíèçàöèé öåíòðàëüíîå
ìåñòî çàíèìàåò Ãåíåðàëüíîå ñîãëàøåíèå ïî òàðèôàì è òîðãîâëå