Афанасьев В.Н., Суханов П.А. и др. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

101

рий, попавших в ЗАЗ; S

– площадь j-й части ЗАЗ; σ

– показатель,

характеризующий относительную опасность загрязнения атмосфер-

ного воздуха над j-й частью ЗАЗ (Приложение 12.1).

Коэффициент опасности загрязнения

водных источников оп-

ределяется по местоположению хозяйства в бассейне той или иной

реки (Приложение 12.2).

Коэффициент опасности деградации почвы

определяется по

местоположению Экономического района РФ (Приложение 12.3).

Показатель относительной опасности загрязняющих ве-

ществ для атмосферы в общем виде определяется по формуле:

Аi =α × δ × λ × β

2/1

р.з.всут.в

р.з.СОСО сут.

ПДКПДК

⎟

⎠

⎞

⎜

⎝

⎛

где α – поправка, учитывающая вероятность накопления исход-

ной примеси или вторичных загрязнителей в компонентах природной

среды и в цепях питания; δ – поправка, учитывающая действие на

животных; λ – поправка, учитывающая вероятность вторичного вы-

броса примесей в атмосферу; β – поправка, учитывающая вероятность

образования примесей загрязнителя более опасных, чем исходная;

ПДК

сут.в

– среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДК)

примеси в воздухе; ПДК

р.з..в

– ПДК примеси в воздухе рабочей зоны;

ПДК

сут.СО

– среднесуточная ПДК окиси углерода в воздухе; ПДК

р.з.СО

– ПДК окиси углерода в воздухе рабочей зоны.

Для ряда загрязняющих атмосферу веществ показатели относи-

тельной опасности для атмосферы приведены в Приложении 12.4.

Показатель относительной опасности загрязняющих ве-

ществ для водных объектов определяется по формуле:

= 1/ПДК,

где ПДК - предельно-допустимая концентрация i-го вещества в

воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей.

Показатель относительной опасности загрязнения и других

воздействий на почву в общем виде определяется с учетом количествен-

ных и качественных воздействий всех подвидов сельскохозяйственной

антропогенной нагрузки на состояние почв сельскохозяйственных терри-

торий на основе производных

оценочных критериев экологических си-

туаций. Оценочные критерии обозначаются одним или набором цифро-

вых ранжированных индексов. (Приложение 12.5). Индексы отражают

102

остроту экологической ситуации с учетом выделенных видов сельскохо-

зяйственных антропогенных воздействий. Расшифровка индексов приво-

дится на основе ГОСТов, СанПиНов, материалов пространственного и

временного мониторинга сельскохозяйственного использования террито-

рий, систем земледелия, технологий производства продукции. При ран-

жировании степени остроты экологической ситуации цифровой индекс 0

присваивается критериям в случае полного отсутствия антропогенного

воздействия

на почву; индекс I - критериям, соответствующим «благопри-

ятной», 2 - «удовлетворительной» степени остроты; высшая «катастрофи-

ческая» степень остроты ситуации отражается индексом 5.

Общее количество баллов, набранных на основании таблиц

Приложения 12.4 по результатам агрохимического обследования по-

лей предприятия будет определять степень их деградации. Так как

максимальное количество баллов может быть 75, то показатель отно-

сительной опасности

для почвы будет равен 1/75.

Общий объем воздействия или загрязнения определяется пу-

тем умножения полного объема или площади конкретного объекта

загрязнения или воздействия на компоненты окружающей среды на

удельную приведенную массу загрязняющего вещества или удельную

деградированную площадь почвы.

Удельная приведенная масса загрязняющего вещества опреде-

ляется путем умножения показателя относительной опасности на об

щую массу загрязняющего вещества, поступающую в водные источ-

ники или в атмосферу. Она определяется путем расчета по норматив-

ным выделениям вредных веществ животными, технологиями,

техническими средствами и отходами производства или путем перио-

дического замера концентраций загрязняющего вещества для источ-

ников воздействия в течение года.

Условная площадь деградированной почвы определяется путем

умножения показателя относительной опасности на общее количест-

во баллов, набранных на основании таблиц Приложения 12.4 по ре-

зультатам агрохимического обследования полей предприятия.

После нахождения ущербов, причиняемых окружающей среде

воздействиями и загрязняющими веществами, производится их сум-

мирование с получением итогового ущерба в целом по хозяйству:

Ухоз =

∑

103

Разработка алгоритма расчета эколого-экономического

ущерба. Расчет экологического ущерба природной среде на террито-

рии, занимаемой предприятием агропромышленного комплекса, про-

водится на основании разработанного алгоритма (см. рисунок).

На территории сельскохозяйственного предприятия существует

определенное количество отраслей производства (объекты растение-

водства и животноводства, переработки продукции, объекты ремонта

и хранения техники, складские и

административные помещения и

др.). Каждая отрасль производства и объект имеют соответствующие

технологии и технические средства - источники воздействий на ос-

новные компоненты природной среды (почву, водные объекты, атмо-

сферу). Воздействия имеют механическую, физическую, биологиче-

скую или санитарно-гигиеническую природу.

Перед началом проведения расчетов необходимо собрать ис-

ходные данные по хозяйству по всем

источникам воздействий и за-

грязнений и их фактическим и нормативным величинам, получить

материалы пространственного и временного мониторинга сельскохо-

зяйственного использования территорий, систем земледелия, техно-

логий производства продукции.

В соответствии с методикой расчета хозяйство разбивается на

отдельные объекты – источники загрязнения: фермы, машинные дво-

ры, мастерские, котельные, поля, навозохранилища, склады мине-

ральных

удобрений, склады пестицидов, технические средства, ре-

монтные мастерские, площадки хранения техники, доильные залы,

площадки хранения кормов, кормоцехи, транспортные средства и т.д.

При этом учитываются технологии, используемые материалы и объе-

мы работ, производимых на данных объектах.

Далее определяются коэффициенты опасности воздействия или

загрязнения для данной оцениваемой территории с использованием ин-

формации

из базы данных территорий (БДТ).

После этого в соответствии с информацией из базы данных

объектов (БДО) определяются типы и характеристики источников

воздействий производимых данным объектом. В базе данных объек-

тов хранятся сведения об объектах, имеющихся на предприятиях

сельскохозяйственного производства, – животноводческие помеще-

ния, кормовые цеха, навозохранилища, поля, машинные дворы и т.

д.

Для каждого типа объекта хранятся данные об источниках воздейст-

вий, которые они имеют, и характеристиках этих источников.

104

По каждому источнику величина воздействия на окружающую сре-

ду определяется отдельно, в соответствии с его типом. По воздействиям

рассчитывается ущерб, нанесенный окружающей природной среде, по-

очередно для воздушной, водной среды и почвы. Коэффициенты экологи-

ческой опасности для каждого воздействия хранятся в базе данных воз-

действий (БДВ).

Затем производится поочередный

расчет по следующим воздействиям,

источникам и объектам.

По окончанию расчетов ущербов по каждому объекту произво-

дится их суммирование с получением итогового ущерба в целом по

предприятию и вывод конечного ущерба на монитор. Полученная

информация используется для дальнейшего применения.

начало

ввод данных

Информация о расположении хозяйства:

расположение населенных пунктов, вод-

ных объектов, климатическая и почвен-

ная зона, прилегающие особо-

охраняемые территории

База данных

территорий

среда воздействия источник объект

анализ существую-

щих воздействий

асчет ущерба воздействия

База данных

объектов

База данных

воздействий

Рассмотрены

ли все объекты, источники и

виды воздействия

вывод результатов

да

нет

результаты могут

быть выведены, как в

целом по хозяйству,

так и отдельно по

объектам, видам,

воздействиям и сре-

дам воздействий

конец

Рисунок. Алгоритм расчета экологического ущерба природной среде сельско-

хозяйственным предприятием.

105

ГЛАВА 13. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Начиная с 70-х годов, в странах Европы появилась обеспокоен-

ность состоянием окружающей среды, которая в результате интен-

сивного антропогенного воздействия начала заметно изменяться в

неблагоприятную для человека сторону. Причем, наибольшие наре-

кания относились к промышленному производству. В результате бы-

ли приняты международные соглашения, в

той или иной мере огра-

ничивающие возможное влияние человеческой деятельности на ок-

ружающую среду.

Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина

продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологи-

ческого кризиса в мире. Считается, что промышленные объекты яв-

ляются основной причиной загрязнения воздуха, почвенного покрова

прилегающих территорий и гидросферы. Влияние

на природу сель-

скохозяйственного производства недооценивалось. В то же время из-

вестны негативные последствия освоения целинных и залежных зе-

мель, гидромелиорации в циклопических масштабах, бездумной хи-

мизации. Итогом этого стали миллионы гектаров вторично

засоленных черноземов, обезвоживание агроландшафтов лесной зо-

ны, потерявших буферные аккумуляторы воды, которыми являлись

болота. Пахотные почвы потеряли

до половины органического веще-

ства в результате эрозии и дегумификации, произошло разрушение

степных травостоев под влиянием пастбищной дигрессии, и загряз-

нились пестицидами и удобрениями надземные и подземные воды.

Сложилась парадоксальная ситуация: в ряде регионов бывшего СССР

- продолжительность жизни сельского населения оказалась ниже, чем

городского (Черняховский Д. А., 2001).

Основная причина подобного

положения заключается в низкой

эффективности используемых механизмов экологического контроля и

управления, преимущественно основанных на жестких администра-

тивных методах и принуждении.

Все более очевидной становится необходимость поиска новых

путей и подходов к решению экологических проблем хозяйственной

деятельности в целом. Основным из таких путей в мире общепризнан

экологический менеджмент. При этом экологический менеджмент

внесен в число корпоративных приоритетов высшего порядка потому,

что именно он обеспечивает систематизацию подходов компаний к

106

вопросам, связанным с состоянием окружающей среды, и включение

экологически значимых целей в стратегию бизнеса как ее неотъемле-

мых компонентов.

Модель системы менеджмента описывает особенности дейст-

вий по управлению предприятием в той или иной области. Все совре-

менные модели систем менеджмента основаны на цикле Деминга –

цикле периодического планирования, выполнения, оценки и

пере-

смотра деятельности. Задачей моделей является обеспечение функ-

ционирования тех элементов управления, которые бы позволили ре-

шать задачи, стоящие перед предприятием в той или иной деятельно-

сти (Дайман С.Ю., 2004).

Система экологического менеджмента (СЭМ) должна являться

составной частью общей системы менеджмента, механизмом обеспе-

чения и принятия решений.

Предназначением экологического СЭМ

является обеспечение

эффективного и результативного управления экологическими аспек-

тами деятельности организации – то есть контроля и минимизации

негативного воздействия на окружающую среду деятельности и про-

дукции предприятия.

Стандарты систем менеджмента изначально являются проце-

дурными стандартами системы контроля качества. В 1996 году при-

нят первый международный стандарт СЭМ – ISO 14001:1996. Повы-

шенное внимание к вопросам охраны

окружающей среды со стороны

бизнеса на волне осознания им своей роли в устойчивом развитии

определило его активное участие в разработке и повышенную попу-

лярность стандартов СЭМ.

Появление ISO 14000 – серии международных стандартов сис-

тем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях -

называют одной из наиболее значительных международных природо-

охранных инициатив. Система

стандартов ISO 14000 ориентирована

не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации

веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не

использовать определенные технологии, требование использовать

"наилучшую доступную технологию"). Основным предметом

ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные

положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны

быть введены и

соблюдаться определенные процедуры, должны быть

подготовлены определенные документы, должны быть назначены от-

107

ветственные за определенные области экологически значимой дея-

тельности.

Центральным документом стандарта считается ISO 14001 –

«Спецификации и руководство по использованию систем экологиче-

ского менеджмента». В отличие от остальных документов, все его тре-

бования являются "аудируемыми" — предполагается, что соответствие

или несоответствие им конкретной организации может быть установ-

лено с высокой степенью определенности.

Все остальные документы

рассматриваются как вспомогательные.

Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предме-

том формальной сертификации. Он не содержит никаких "абсолют-

ных" требований к воздействию организации на окружающую среду,

за исключением того, что организация в специальном документе

должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным

стандартам. Внедрение СЭМ в соответствии с моделью

ISO 14001 означает существенное развитие всей системы управления,

в первую очередь, стратегического и тактического планирования, вне-

дрения современных методов менеджмента.

Модель системы экологического менеджмента основана на

процессном подходе, который, в случае охраны окружающей среды

совместно с методологией СЭМ, построен на включении соответст-

вующих условий в требования к производственным и иным процес-

сам

в организации, учете их планировании и ведении деятельности.

При процессном подходе выделяются и контролируются аспекты дея-

тельности, продукции и услуг, связанные с взаимодействием с окру-

жающей средой. Стандарты ISO серии 14000 вводят специальный

термин – экологический аспект. При этом СЭМ предназначена для

того, чтобы обеспечить контроль экологических аспектов организа-

ции.

При внедрении процессного

подхода в управлении экологиче-

ской деятельностью одновременно достигается сразу несколько це-

лей: повышается приоритет вопросов охраны окружающей среды на

предприятии, за счет предотвращения проблем до их возникновения

повышается результативность природоохранной деятельности, сни-

маются многие обычные конфликты производства и охраны окру-

жающей среды.

Традиционные подходы к охране окружающей среды сводятся

к ограничению

попадания загрязняющих веществ в окружающую

среду, обеспечивают нормативные требования с большими затратами

108

за счет чрезвычайно высокого потребления ресурсов на саму очистку.

В результате руководители приходят к мнению, что экологическая

деятельность затратная, навязываемая под давлением контролирую-

щих органов. Это приводит к низкому статусу экологических служб в

структуре управления предприятий и это же не позволяет им дейст-

вовать эффективно при решении экологических проблем, связанных

основной деятельностью, предлагать экономически эффективные ре-

шения.

Наиболее значимая составляющая экономической эффективно-

сти природоохранной деятельности, усиливающаяся с внедрением

СЭМ, связана с применением подхода предотвращения загрязнения,

так как гораздо более эффективно снизить негативное воздействие на

окружающую среду за счет влияния на процессы, его вызывающие.

Для предотвращения загрязнения используется ряд методов:

• изменение подходов управления и организации производст-

ва;

• вторичное и многократное использование или переработка

материалов;

• изменение сырьевых и вспомогательных материалов;

• изменение технологии;

• изменение технического оформления производственных

процессов;

• изменение вида производимой продукции.

Эти методы становятся основным инструментом СЭМ по сни-

жению воздействия на окружающую среду. При этом

СЭМ играет

роль той структуры, в которой поиск и применение подходов предот-

вращения загрязнения принимает регулярный и систематический ха-

рактер, а организационные и управленческие решения реализуются

наиболее успешно.

При оптимизации использования сырья и ресурсов, помимо

прямой выгоды за счет снижения себестоимости, важным результа-

том для многих предприятий будет и увеличение

обеспеченности

сырьем – особенно в тех случаях, когда используется местное сырье,

запасы которого ограничены. Деятельность по оценке и минимизации

воздействия производственного процесса и продукции на окружаю-

щую среду, особенно на стадии проектирования, позволяет разраба-

тывать более экологически безопасные продукты, что дает возмож-

ность предприятию выходить с ними на соответствующие, достаточ-

но привлекательные

и активно развивающиеся рынки.

109

Взаимодействие с поставщиками и субподрядчиками при при-

менении подходов предотвращения воздействия также приносит до-

полнительные выгоды.

Внедрение СЭМ во всем мире часто приводит к повышению

культуры и внимательному отношению к окружающей среде на про-

изводстве и в частной жизни.

В соответствии с положениями международных стандартов,

СЭМ является инструментом реализации положений

экологической

политики организации. В российской практике экологическая политика

достаточно редко воспринимается как определяющий документ, но

если рассматривать экологическую политику как открытую деклара-

цию стратегии организации в области охраны окружающей среды, ста-

новится ясно, что система менеджмента служит реализации этой стра-

тегии. Структура и требования системы менеджмента помогут пред-

приятию в

дальнейшем сформулировать экологическую стратегию и

политику.

Система менеджмента должна быть документально оформлена.

Минимальные требования стандарта следующие:

• фиксировать полномочия и ответственность;

• информировать персонал о рабочих процедурах;

• накапливать, представлять и анализировать информацию о

функционировании СЭМ

Действующая СЭМ должна включать все виды деятельности и

всех сотрудников организации в рамках определенной области

охва-

та. Это относится, в первую очередь, к тем сотрудникам, чья деятель-

ность связана со значимыми экологическими аспектами, но в то же

время все сотрудники организации и лица, работающие на ее терри-

тории, например, должны быть готовы к действиям при возникнове-

нии аварийных и чрезвычайных ситуаций. СЭМ охватывает различ-

ные

уровни управления, решая разные задачи на разных уровнях:

высшее руководство определяет стратегию развития и отвечает за

координацию деятельности функциональных направлений; руково-

дство среднего уровня отвечает за тактическое управление и контроль

экологических аспектов, руководство нижнего уровня и персонал – за

учет экологических аспектов при регулярной деятельности.

Для успешного внедрения СЭМ важно создавать ее

как инстру-

мент управления предприятием. Для этого необходимо, чтобы:

• структура системы была документирована и понятна;

110

• координация действий и связи между элементами обеспечи-

вались процедурами и ответственностью;

• роли функциональных направлений и уровней управления в

СЭМ были понятны.

СЭМ представляет собой инструмент достижения стоящих пе-

ред организацией целей, и она должна периодически анализироваться

и развиваться вместе с ними. СЭМ необходимо пересматривать при

изменениях в организации

, изменениях окружающей среды, при на-

коплении навыков и опыта, позволяющих развивать систему.

Очевидно, что на внедрение и сертификацию СЭМ в стране

влияет множество факторов, среди которых экономическое положе-

ние страны, ее вовлеченность в международную торговлю, приори-

тетные отрасли хозяйства и т.п. Однако очень существенный вклад

дает позиция заинтересованных сторон,

представляющих как власть,

так и общество. В частности, лавинообразный рост числа сертифици-

рованных организаций в Китае вызван особым вниманием государст-

венных органов в связи с ролью Китая в мировой торговле.

В то же время, распространение СЭМ среди предприятий, не связан-

ных с международными корпорациями и составляющих абсолютное

большинство во многих регионах

Китая, наталкивается на недоста-

точный интерес. Это, на наш взгляд, вызвано тем, что основное вни-

мание уделяется сертификации соответствия ISO 14001 и роли серти-

фиката при выходе на мировые рынки; об этом говорит даже термин

«зеленый пропуск», использующийся в Китае для обозначения ISO

14001.