Афанасьев В.Н., Суханов П.А. и др. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

воздуха», № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»,

№ 2-ТП (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и

размещении токсичных отходов производства и потребления» и до 20

января следующего года производится уточнение расчета внесенной

платы.

Суммы излишне внесенных платежей засчитываются предпри-

ятию в счет платы следующего квартала.

ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с требованиями федерального закона №7-ФЗ «Об

охране окружающей среды», сельскохозяйственные предприятия обес-

печивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на ос-

нове применения экологически безопасных технических средств и тех-

нологий производства сельскохозяйственной продукции, обезврежива-

ния и безопасного размещения отходов производства и потребления,

обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также

иных наилучших существующих технологий. В целях обеспечения вы-

полнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий

по охране окружающей среды, рациональному использованию и вос-

становлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требо-

ваний в области охраны окружающей среды, установленных законода-

тельством в

области охраны окружающей среды, предприятия обязаны

организовать производственный экологический контроль. Сведения об

организации производственного экологического контроля предприятие

представляет в органы исполнительной власти, осуществляющие госу-

дарственный экологический контроль.

Наряду с общими требованиями к порядку организации произ-

водственного контроля, определенными федеральным законом «Об

охране окружающей среды», специальные требования в части органи-

зации

производственного контроля за охраной сельскохозяйственных

земель, охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов

допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в

области обращения с отходами устанавливаются Земельным Кодек-

сом, Водным Кодексом РФ и федеральными законами «Об охране

атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления»,

соответственно, а также санитарными правилами СН

1.1.1058-01

«Организация и проведение производственного контроля за соблюде-

нием санитарных правил и выполнением (профилактических) меро-

приятий», введенные в действие Постановлением Главного государ-

ственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 г.

Программа (план) производственного контроля составляется

предприятием (для вновь созданного предприятия до начала его дея-

тельности), согласовывается с главным санитарным врачом (замести-

телем

главного врача) федеральной службы по защите прав потреби-

телей и благополучия человека, осуществляющей надзор за деятель-

ностью данного предприятия, и утверждается руководителем пред-

приятия.

Предприятия сами осуществляют мероприятия по проведению

производственного контроля, несут ответственность за полноту и

достоверность его проведения, представляют информацию о резуль-

татах контроля федеральной службе по защите прав потребителей и

благополучия человека по ее запросам.

Основные требования проведения производственного кон-

троля.

Производственный контроль

может производиться силами ак-

кредитованной лаборатории предприятия по контролю воздействий

на окружающую среду или на основании договора с лабораторией

сторонней организации, аккредитованной на проведение измерений и

анализов в области экоаналитического контроля.

Средства измерений, применяемые в целях контроля за состоя-

нием окружающей среды, в соответствии с требованиями законода-

тельства Российской Федерации

в области обеспечения единства из-

мерений, должны пройти испытания с целью утверждения типа

средств измерений. Средства измерений подлежат поверке. Перио-

дичность проведения поверки определяется межповерочным интер-

валом, продолжительность которого устанавливается в технической

документации на данное средство измерений. По результатам повер-

ки поверяющей организацией оформляется свидетельство о поверке

установленной формы с указанием

срока очередной поверки. В соот-

ветствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении

единства измерений», «измерения должны осуществляться в соответ-

ствии с аттестованными в установленном порядке методиками».

Производственный контроль за охраной атмосферного

воздуха.

В соответствии со статьей 25 федерального закона «Об охране

атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмо-

сферного воздуха

осуществляют предприятия, имеющие источники

вредных химических, биологических и физических воздействий на

атмосферный воздух. Для организации и проведения производствен-

ного контроля за охраной атмосферного воздуха на предприятиях на-

значают ответственных лиц.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производст-

венного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации

экологических служб, а также результаты

производственного контро-

ля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориаль-

ные органы в области охраны окружающей среды.

Производственному контролю подлежат величины ПДВ (ВСВ)

и выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами от авто-

мобилей. При производственном химико-аналитическом контроле за

соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) непосредственно на источни-

ках загрязнения в план-графике лабораторного

контроля определяют

перечень веществ подлежащих контролю. Контроль за содержанием

загрязняющих веществ в выбросах проводится по утвержденным

стандартным методикам с заданной периодичностью контроля. Ре-

зультаты производственного контроля заносят в План-график кон-

троля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на

источниках выбросов и на контрольных точках (постах)

Предприятия, имеющие на

балансе автотранспортные средства

обязаны обеспечить выполнение экологических требований при их

эксплуатации и ремонте. Экологические требования к автотранспорту

в первую очередь включают его соответствие или несоответствие

техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу,

установленных соответствующими стандартами.

Для автомобилей с бензиновыми двигателями определяют со-

держание оксида углерода и углеводородов в отработавших газах в

соответствии с требованиями ГОСТ Р 52033-2003. Для автомобилей с

дизельными двигателями производят измерения дымности в соответ-

ствии с требованиями ГОСТ 21393-75.

Контроль за содержанием оксида углерода и углеводородов для

автомобилей с бензиновыми двигателями, или дымности для автомо-

билей с дизельными двигателями, проводят при выборочных провер-

ках автомобилей, выезжающих на линию, и после

технического об-

служивания, ремонта и регулировок агрегатов, узлов и систем,

влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в

отработавших газах. Для автомобилей с бензиновыми двигателями

результаты проверки заносятся в Журнал записи результатов прове-

рок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие эколо-

гическим требованиям. Для автомобилей с дизельными двигателями -

в журнал учета измерений

дымности при проверке автомобилей с ди-

зельными двигателями.

Производственный контроль за охраной поверхностных

вод.

Перечень источников производственных сточных вод и содер-

жащихся в них загрязняющих веществ, технологические схемы для

очистки и обезвреживания, объем и периодичность химического кон-

троля определяются на основании нормативно-технических докумен-

тов по проектированию и эксплуатации технологического оборудова-

ния.

Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на

выпуске (выпусках) их в

водные объекты. Наряду с отбором проб

сточных возвратных вод должен производиться отбор проб исходной

воды водоисточника для определения фоновых показателей, а также

проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном

створе в соответствии с графиком. В случае превышения ПДС в ре-

зультате ухудшения качества возвратных вод производственные под-

разделения предприятия с привлечением химической лаборатории

должны определить источник загрязнения путем обследования от-

дельных потоков (колодцев) и устранить нарушение.

Приказом администрации назначается лицо, ответственное за

проведение природоохранных мероприятий и владеющее информа-

цией о водопотреблении и водоотведении всеми подразделениями

предприятия, и утверждается перечень подразделений и лиц, ответст-

венных за:

• проведение измерений

количества забираемых, используе-

мых и возвратных вод;

• проведение измерений количества загрязняющих веществ в

возвратных водах;

• информацию о соблюдении нормативов ПДС.

Наряду с химическими методами контроля часто осуществляет-

ся контроль токсичности природных и сточных вод с использованием

действующих методов биотестирования. В случае обнаружения ток-

сичности сточных вод, отводимых в

водный объект, или вод в кон-

трольном створе водного объекта устанавливаются конкретные веще-

ства, обуславливающие эту токсичность, и пересматриваются норма-

тивы ПДС.

Порядок представления информации о сбросах загрязняющих

веществ в водные объекты водопользователь согласовывает с органа-

ми государственного экологического контроля. При разработке сис-

темы контроля возвратных сточных вод предприятия данные различ

ных форм отчетности должны быть сведены в единый банк данных.

С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и со-

гласуется схема-график производственного аналитического контроля

за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допус-

тимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточ-

ными водами и влиянием их на водные объекты. При производствен-

ном контроле наблюдения ведутся за:

• расходом, составом и свойствами

сточных вод на отдельных

звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установ-

ленным регламентам;

• расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасывае-

мых в водные объекты, и их соответствием установленным нормати-

вам ПДС;

• расходом, составом и свойствами вод в местах собственных

водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, при-

нимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в кон-

трольных створах.

В общем виде система производственного аналитического контроля

должна обеспечивать:

• оценку состава и свойств исходных вод в местах собствен-

ных водозаборов;

• систематические данные об объемах забираемой, используе-

мой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам;

• информацию

о количестве и качестве различных категорий

сточных вод;

• оценку эффективности работы имеющихся очистных соору-

жений, количества и качества очищенных и повторно используемых

вод.

• оценку состава и свойств возвратных вод и соответствия их

установленным нормативам ПДС;

• оценку состава и свойств вод в фоновых и контрольных

створах водных объектов,

принимающих сточные воды;

• исходные данные к отчетности предприятия по установлен-

ным формам статистической отчетности.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каж-

дом водозаборе и выпуске сточных вод, а также в системах оборотного

водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям. Выбор

водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначени-

ем

, величиной измеряемых расходов воды, производительностью во-

дозаборных и водосбросных сооружений. На предприятиях, не

имеющих соответствующей аппаратуры, расходы воды по согласова-

нию с соответствующими надзорными органами, в порядке исключе-

ния, до установки контрольно-измерительных приборов могут опре-

деляться расчетом.

Производственный контроль за охраной окружающей сре-

ды при обращении с отходами.

Во исполнение требований федерального закона «Об отходах

производства и потребления» юридические лица, осуществляющие

деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуще-

ствляют производственный контроль за соблюдением требований за-

конодательства Российской Федерации в области обращения с отхо-

дами.

Производственный контроль в области обращения с отходами в

общем случае включает в себя:

• проверку порядка и правил обращения

с отходами;

• анализ существующих производств, с целью выявления воз-

можностей и способов уменьшения количества и степени опасности

образующихся отходов;

• учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, пе-

реданных другим лицам или полученных от других лиц, а также раз-

мещенных отходов;

• нахождение класса опасности отходов по степени возможно-

го вредного воздействия на

окружающую природную среду при непо-

средственном или опосредованном воздействии опасного отхода на

нее;

• составление и утверждение Паспорта опасного отхода;

• определение массы размещаемых отходов в соответствии с

выданными разрешениями;

• мониторинг состояния окружающей среды в местах хране-

ния (накопления) и (или) объектах захоронения отходов;

• проверку выполнения планов мероприятий

по внедрению

малоотходных технологических процессов, технологий использова-

ния и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения

отходов;

• проверку эффективности и безопасности для окружающей

среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения

отходов;

• анализ информации о процессах, происходящих в местах

размещения отходов.

Для учета отходов обычно ведутся соответствующие таблицы.

На основании их анализа оформляется Перечень отходов, образую-

щихся на предприятии. Учет отходов ведется с использованием феде-

рального классификационного каталога отходов.

Отчетными документами производственного контроля являют-

ся:

• программа проведения производственного контроля;

•

список лиц, отвечающих за проведение производственного

контроля;

• информация о результатах проведения производственного

контроля;

• план-график устранения выявленных в процессе проведения

производственного контроля недостатков.

ГЛАВА 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ

КОНТРОЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Государственный контроль в области охраны окружающей среды

(государственный экологический контроль) осуществляется федеральны-

ми органами исполнительной власти и органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и направлен на предотвращение, выяв-

ление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окру-

жающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной

иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных

документов, в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и ин-

дивидуальных предпринимателей при проведении государственного

контроля (надзора)», с изменениями на 1 октября 2003 года, установ-

лены:

• порядок проведения мероприятий по контролю, осуществ-

ляемых органами государственного контроля (

надзора);

• права юридических лиц и индивидуальных предпринимате-

лей при проведении государственного контроля (надзора), меры по

защите их прав и законных интересов;

• обязанности органов государственного контроля (надзора) и

их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Требования, определенные федеральным законом «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

проведении

государственного контроля (надзора)», обязательны при

осуществлении государственного экологического контроля.

Мероприятия по государственному экологическому контролю

проводятся на основании распоряжений (приказов) органа, осуществ-

ляющего государственный экологический контроль. В распоряжении

(приказе) о проведении мероприятия по государственному экологиче-

скому контролю указываются:

• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении меро-

приятия по государственному экологическому

контролю;

• наименование органа государственного экологического кон-

троля;

• фамилия, имя, отчество и должность государственного ин-

спектора в области охраны окружающей среды;

• наименование юридического лица или фамилия, имя, отче-

ство индивидуального предпринимателя, в отношении которых про-

водится мероприятие по государственному экологическому контро-

лю;

• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по госу-

дарственному экологическому контролю;

• правовые основания проведения мероприятия по государст-

венному экологическому контролю, в том числе нормативные право-

вые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

• дата начала и окончания мероприятия по государственному

экологическому

контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государствен-

ному экологическому контролю либо его заверенная печатью копия предъ-

является государственным инспектором в области охраны окружающей

среды руководителю или иному должностному лицу юридического лица

либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным

удостоверением. Обязательное предъявление служебного удостоверения

связано с тем, что мероприятие по государственному

экологическому кон-

тролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), кото-

рое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по кон-

тролю.

Как правило, продолжительность мероприятия по государствен-

ному экологическому контролю не должна превышать один месяц. В

исключительных случаях, на основании мотивированного предложения

государственного инспектора в области охраны окружающей среды, ру

ководителем органа контроля или его заместителем срок проведения

мероприятия по государственному экологическому контролю может

быть продлен, но не более чем на один месяц.

Мероприятия по государственному экологическому контролю

могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одного юри-

дического лица или индивидуального предпринимателя каждым ор-

ганом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие

по

контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Таким образом, мероприятия по государственному экологическому

контролю в плановом порядке могут проводиться не чаще чем один

раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства

плановое мероприятие по государственному экологическому контро-

лю может быть проведено не ранее чем

через три года с момента его

государственной регистрации.

Предметом внеплановой проверки являются: