Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
Комментарий к статье 11.24
1. О статусе инвалида см. п. 1 комментария к ст. 5.42.
Административная ответственность за уклонение от исполнения требований доступности
для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры определена ст. 9.13 КоАП (см.
комментарий к указанной статье). Об административной ответственности за нарушение
требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках
(остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, см. комментарий к
ст. 5.43.
2. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы
исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации
независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного
пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным
транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта,
средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми
сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов
через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и
рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию
зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств
общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для
доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
3. См. п. 2 комментария к ст. 9.13.
4. Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных требований должностным лицом,
ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и
эксплуатацию транспортных средств, влечет за собой применение мер административной
ответственности, предусмотренных данной статьей.
5. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются судьями.
Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется
в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в
случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями
(ср. ч. 1 и абз. 2, 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП).
Статья 11.25. Нарушение правил перевозки автомобильным транспортом тяжеловесных
грузов
1. Осуществление без специального разрешения международной автомобильной
перевозки с превышением максимального веса или нагрузки на ось, установленных для
автомобильных дорог нормативными правовыми актами Российской Федерации, до 15
процентов, а равно отклонение от указанного в разрешении маршрута такой перевозки -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
2. Те же действия с превышением максимального веса или нагрузки на ось свыше 15
процентов -
влекут наложение административного штрафа на водителя в размере от десяти до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.25
1. О статусе международной автомобильной перевозки см. п. 1, 6 комментария к ст. 11.23.
2. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О
государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об
ответственности за нарушение порядка их выполнения" под тяжеловесным понимается груз,
вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на территории
Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного
средства. Международные автомобильные перевозки указанных грузов осуществляются в
соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном
Минтрансом России, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков
выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам. В случае превышения
максимального веса транспортного средства либо превышения его габарита продолжение
движения транспортного средства допускается после устранения указанного нарушения или
получения специального разрешения Минтранса России.
3. Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ под специальным
разрешением понимаются разовое дополнительное разрешение на проезд конкретного
транспортного средства с крупногабаритным или тяжеловесным либо опасным грузом по
территории государства, а также разовое разрешение на проезд конкретного транспортного
средства, принадлежащего перевозчику одного из договаривающихся государств, по
территориям таких государств в третьи государства или из третьих государств.
4. В соответствии с п. 2 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению
международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 16 октября 2001 г. N 730, к международным автомобильным перевозкам допускаются
юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и
пассажиров (далее - российские перевозчики).
Под некоммерческими перевозками в указанном Положении понимаются перевозки
российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производственных нужд или
своих работников (на автобусах вместимостью более девяти человек, включая водителя) на
транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном
основании.
Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных
перевозок осуществляют органы Российской транспортной инспекции Минтранса России.
Перечень документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при
осуществлении международных перевозок и предъявляются в соответствующих случаях для
проверки, утвержден Минтрансом РФ 27 октября 1998 г. (см. п. 4 комментария к ст. 11.27).
5. Субъектом данного административного правонарушения является водитель
транспортного средства, осуществляющий международные автомобильные перевозки.
6. Контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок возложен на
Ространсинспекцию Минтранса России (см. Положение о государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1272, в ред. Постановления Правительства РФ от 2
февраля 2000 г. N 100).
7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются руководителем Ространсинспекции, а также должностными лицами
ее отделений, указанными в ч. 2 ст. 23.36 КоАП (см. комментарий к данной статье).
Статья 11.26. Незаконное использование зарегистрированных в других государствах
автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров
1. Использование транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам,
для перевозок грузов и (или) пассажиров между пунктами, расположенными на территории
Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от десяти до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц грузоотправителей,
грузополучателей, посредников - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты
труда.
2. Осуществление без соответствующего разрешения международной автомобильной
перевозки грузов и (или) пассажиров на зарегистрированных в другом государстве грузовом
автотранспортном средстве или автобусе с территории Российской Федерации на территорию
иностранного государства либо на территорию Российской Федерации с территории
иностранного государства, в котором указанное автотранспортное средство не
зарегистрировано, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пятнадцати до
двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.26
1. Запрет на перевозку грузов и пассажиров транспортными средствами,
принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на
территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ, предусмотрен ст. 7
Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение
порядка их выполнения".
2. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
комментируемой статьи, являются водители транспортных средств, осуществляющие их
противоправное использование, а также зарегистрированные на территории РФ юридические
лица - грузоотправители, грузополучатели, посредники.
3. Наряду с мерами административной ответственности, предусмотренными ч. 1
комментируемой статьи, при неоднократных нарушениях иностранным перевозчиком порядка
осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ руководитель
органа транспортной инспекции направляет в Министерство транспорта РФ предложение о
принятии к нарушителю мер, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации в области международного автомобильного сообщения (ст. 12 Федерального закона
от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ).
4. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ
международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим
иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории РФ на территорию третьего
государства либо с территории третьего государства на территорию РФ осуществляются в
соответствии со специальными разрешениями, порядок выдачи которых определяется
Правительством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ в области
международного автомобильного сообщения. Указанными международными договорами РФ на
условиях взаимности может предусматриваться осуществление международных
автомобильных перевозок без разрешений.
Проверку наличия специальных разрешений на перевозку в третьи страны и из третьих
стран осуществляют должностные лица Ространсинспекции.
5. О статусе международной автомобильной перевозки см. п. 1, 6 комментария к ст. 11.23.
6. Административное наказание, предусмотренное ч. 2 данной статьи, налагается на
водителей указанных транспортных средств, осуществляющих несанкционированные
международные автомобильные перевозки.
7. Применительно к ч. 1 комментируемой статьи следует иметь в виду, что на владельцев
транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, не распространяются
обязанности, установленные Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в
случаях, предусмотренных подп. "г" п. 3 ст. 4 данного Федерального закона (см. также
комментарий к ст. 12.37).
8. О должностных лицах органов, рассматривающих дела о комментируемых
административных правонарушениях, см. п. 7 комментария к ст. 11.25.
Статья 11.27. Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или)
прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и
нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении
международной автомобильной перевозки
Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему
знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении
международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного
документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров
автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку, -
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух до пяти
минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.27
1. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ перевозчики,
осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны использовать только
транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства.
При этом прицепы или полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки
другого государства.
2. В соответствии с п. 9 Положения о государственном контроле за осуществлением
международных автомобильных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 31 октября 1998 г. N 1272, проверку отличительных знаков государства, на территории
которого зарегистрировано транспортное средство, товарно-транспортных и других
документов, предусмотренных международными договорами РФ, осуществляют должностные
лица Ространсинспекции.
3. В соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение
порядка их выполнения" под регулярной пассажирской международной автомобильной
перевозкой понимается перевозка пассажиров автобусом по заранее согласованному маршруту
следования с указанием начального и конечного пунктов перевозки, остановочных пунктов
движения автобуса и расписания его движения. Нерегулярная пассажирская международная
автомобильная перевозка - не являющаяся регулярной пассажирской международной
автомобильной перевозкой перевозка пассажиров автобусом. В случаях, предусмотренных
международными договорами в области международного автомобильного сообщения, если
нерегулярные пассажирские международные автомобильные перевозки осуществляются без
разрешений, водители транспортных средств должны иметь списки пассажиров.
4. Исчерпывающий Перечень документов, которые должны находиться на
автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предъявляются в
соответствующих случаях для проверки, утвержден Минтрансом РФ 27 октября 1998 г.
К общим документам, включенным в указанный Перечень, относятся:
- международное или национальное водительское удостоверение на право управления
автотранспортным средством, соответствующее Конвенции о дорожном движении;
- свидетельство о регистрации транспортного средства;
- свидетельство о страховании гражданской ответственности владельца транспортного
средства;
(Российские перевозчики кроме перечисленных документов должны иметь путевой лист
и лицензионную карточку.)
- наличие (ведение) регистрационных листков (тахограмм);
- разрешение на проезд автотранспортного средства по территории иностранного
государства (российское, иностранное разрешение) или разрешение ЕКМТ (многостороннее)
либо специальное разрешение (российское разрешение со специальной отметкой) на перевозку
в третьи страны или из третьих стран.
К документам, которые должны находиться на автотранспортном средстве при перевозке
грузов международным автомобильным транспортом, в соответствии с указанным Перечнем
относятся:
- товарно-транспортная накладная (CMR) в соответствии с требованиями Конвенции о
договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) и отгрузочные спецификации по
каждому наименованию груза;
(К товарно-транспортной документации относятся CMR и все прилагаемые к ней
документы: отгрузочная спецификация, фактура-спецификация, сертификат о качестве,
карантинный и ветеринарный сертификаты или свидетельства. Эти документы составляются на
русском языке и на одном из иностранных языков. Бланки всех товарно-транспортных
документов должны быть изготовлены в типографии и заполняться на пишущей машинке. Они
передаются перевозчику вместе с товарно-транспортной накладной.)
- свидетельство о допущении автотранспортного средства к перевозке скоропортящихся
грузов (свидетельство СПС) в соответствии с Соглашением о перевозке скоропортящихся
грузов 1975 г.;
- свидетельство о допущении автотранспортного средства к международной перевозке
грузов под таможенными пломбами и печатями (конвенция МДП).
Дополнительные документы, необходимые при перевозке международным
автомобильным транспортом опасных (особо опасных) грузов, крупногабаритных,
тяжеловесных грузов, определены п. 9 - 14 указанного Перечня.
К документам, которые должны находиться на автотранспортном средстве при
осуществлении международным автомобильным транспортом нерегулярных пассажирских
перевозок, согласно п. 19, 20 указанного Перечня относятся:
- разрешение на проезд автотранспортного средства по территории иностранного
государства, в том числе на следование транзитом через территорию страны, а также
соответственно специальное разрешение (российское разрешение со специальной отметкой) на
перевозку в третьи страны и из третьих стран;
- список пассажиров при проезде без разрешения в случаях, предусмотренных
международными договорами РФ.
5. Субъектом данного административного правонарушения является водитель
транспортного средства, осуществляющий международную автомобильную перевозку.
6. О статусе международной автомобильной перевозки см. п. 1, 6 комментария к ст. 11.23;
см. также п. 7 комментария к ст. 11.26. О должностных лицах органов, рассматривающих дела
об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 7
комментария к ст. 11.25.
Статья 11.28. Нарушение порядка международных автомобильных перевозок
крупногабаритных или опасных грузов
Осуществление водителями транспортных средств международных автомобильных
перевозок крупногабаритных или опасных грузов без специальных разрешений, а равно
отклонение от маршрутов или превышение габаритов, указанных в специальных разрешениях, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.28
1. О статусе международной автомобильной перевозки см. п. 1, 6 комментария к ст. 11.23.
2. Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном
контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности
за нарушение порядка их выполнения" под крупногабаритным понимается груз, который с
учетом габаритов транспортного средства превышает установленные на территории РФ
габариты для движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Под опасным
грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной
деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для
жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, повредить или
уничтожить материальные ценности.
3. Международные автомобильные перевозки крупногабаритных грузов осуществляются
в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном
Минтрансом России, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков
выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам. В случае превышения
максимального веса транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства либо
превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после
устранения нарушения или получения специального разрешения Минтранса России.
4. Международные автомобильные перевозки опасных грузов осуществляются в
соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном
Минтрансом России, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков
выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.
В случае осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов по
территории РФ перевозчик обязан выполнять требования международного договора РФ о
перевозках опасных грузов, а также требования правил перевозок опасных грузов,
утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ.
О понятии специального разрешения см. п. 3 комментария к ст. 11.25.
5. Рассматриваемое правонарушение может быть выявлено при осуществлении
Ространсинспекцией контрольных функций согласно Постановлению Правительства РФ от 31
октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок" (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2000 г. N
100).
В случае обнаружения на контрольных пунктах превышения максимального веса или
нагрузки на ось транспортного средства либо превышения его габарита относительно норм,
установленных на территории РФ, водитель указанного транспортного средства обязан принять
меры для устранения нарушения или получения специального разрешения Минтранса России.
Дальнейшее движение (продолжение поездки) транспортного средства допускается после
устранения нарушения или получения специального разрешения.
6. Субъектами данного административного проступка являются водители,
осуществляющие международные автомобильные перевозки указанных грузов.
7. См. п. 4 комментария к ст. 11.25, п. 4 комментария к ст. 11.27.
8. О должностных лицах органов, рассматривающих дела о комментируемых
административных правонарушениях, см. п. 7 комментария к ст. 11.25.
Статья 11.29. Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений
Осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным
перевозчикам, международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие
разрешения обязательны, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 11.29
1. О статусе международной автомобильной перевозки см. п. 1, 6 комментария к ст. 11.23.
2. Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном
контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности
за нарушение порядка их выполнения" под разрешением понимается документ,
предоставляющий право на проезд транспортного средства по территории иностранного
государства. Разрешение может быть разовым, многократным, специальным, многосторонним.
Российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени
разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному
перевозчику, по территории РФ.
Иностранное разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени
разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего российскому
перевозчику, по территории иностранного государства.
Многостороннее разрешение - разрешение, действующее в течение определенного
времени, на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего
владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом
Европейской конференции министров транспорта.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории
РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними
разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также
иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам
определяется Правительством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами
РФ в области международного автомобильного сообщения. Указанными международными
договорами РФ на условиях взаимности может предусматриваться осуществление
международных автомобильных перевозок без разрешений.
Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим
иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории РФ на территорию третьего
государства либо с территории третьего государства на территорию РФ осуществляются в
соответствии со специальными разрешениями.
Запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами,
принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на
территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.
3. Осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и
опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными разрешениями, которые
выдаются в порядке, установленном Минтрансом России (о статусе указанных разрешений см.
п. 3 комментария к ст. 11.25). Разрешения и другие документы, которые в соответствии с
международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения
требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться
у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по
требованиям контролирующих органов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ
от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок" (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2000 г. N
100) указанные контрольные полномочия возложены на должностных лиц Ространсинспекции
Минтранса России.
4. См. п. 4 комментария к ст. 11.27.
5. Субъектами данного административного правонарушения являются водители
транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.
6. О должностных лицах органов, рассматривающих дела о комментируемых
административных правонарушениях, см. п. 7 комментария к ст. 11.25.
Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в
установленном порядке
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке
или не прошедшим государственного технического осмотра, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной
второй минимального размера оплаты труда.
Примечание. Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать
автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических
сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также
прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей
главы также трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи,
троллейбусы.
Порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются
Правительством Российской Федерации. При этом запрещается проводить инструментальную
проверку в организации независимо от формы собственности, повторно проводить технический
осмотр транспортного средства, прошедшего его в установленном порядке, а также требовать у
водителя, собственника или иного законного владельца транспортного средства предъявления
или приобретения экологических талонов, диагностических карт, технических карт либо иных
документов, не предусмотренных федеральным законом.
Комментарий к статье 12.1
1. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О
государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной
техники на территории Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 21
февраля 2002 г. N 126) государственной регистрации на территории Российской Федерации
подлежат автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и
иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы
к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.
О государственных органах, уполномоченных осуществлять регистрацию указанных
транспортных средств, и о порядке ее проведения см. п. 2 комментария к ст. 19.22.
2. Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в
Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных
Приказом МВД России от 27 января 2003 г. N 59 (зарегистрирован в Минюсте России 7 марта
2003 г. N 4551), собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников
владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными
средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить
регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в
течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного
учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных
обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Собственники или владельцы транспортных средств обязаны снять их с
регистрационного учета в случае изменения места регистрации собственника, утилизации
(списания) транспортных средств, перед заключением договоров о прекращении права
собственности на транспортные средства либо при прекращении права собственности на
транспортные средства в ином предусмотренном законодательством РФ порядке.
Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных
в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при
возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.
К регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных
средств или технические паспорта (технические талоны) транспортных средств, если не
произведена их замена в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД
России.
3. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории РФ и
зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному
государственному техническому осмотру.
В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного
движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23
октября 1993 г. N 1090 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 сентября 2003 г. N 595),
запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном
Правительством РФ порядке государственный технический осмотр. Без прохождения
государственного технического осмотра эксплуатация транспортного средства после
регистрации в Госавтоинспекции или иных органах, определяемых Правительством РФ,
допускается в течение 30 суток. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств
(болезнь, командировка и др.) этот срок продлевается при условии предъявления документов,
подтверждающих указанные обстоятельства.
В соответствии с п. 4, 5 Положения о проведении государственного технического осмотра
автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880, государственному техническому
осмотру подлежат:
а) легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой
основе, автобусы и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки
людей, с числом мест для сидения более восьми (кроме места водителя), специальные,
специализированные транспортные средства и прицепы к ним для перевозки
крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - каждые шесть месяцев;
б) транспортные средства, с года выпуска которых прошло не более пяти лет, включая год
выпуска (за исключением транспортных средств, указанных в подп. "а"), - каждые 24 месяца;
в) транспортные средства, с года выпуска которых прошло более пяти лет, включая год
выпуска, а также транспортные средства, год выпуска которых не установлен (за исключением
транспортных средств, указанных в подп. "а"), - каждые 12 месяцев.
Указанные сроки исчисляются с даты проведения первого государственного технического
осмотра.
Лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся транспортными средствами
на праве собственности или ином законном основании, обязаны представлять транспортные
средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после его
государственной регистрации в Госавтоинспекции, а впоследствии - в конкретные год и месяц,
которые устанавливаются Госавтоинспекцией в соответствии с периодичностью и с учетом
местных особенностей (климатических условий, структуры парка транспортных средств,
наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы и др.).
В случае возникновения непредвиденных обстоятельств (болезнь, командировка и др.)
срок представления транспортного средства на первый государственный технический осмотр
продлевается при условии предъявления документов, подтверждающих указанные
обстоятельства.
Исчерпывающий перечень документов, представляемых в Госавтоинспекцию при
проведении государственного технического осмотра, определен п. 6 вышеуказанного
Положения.
Порядок установления размеров платы за проведение государственного технического
осмотра транспортных средств установлен Приказом МВД России (N 708), Минфина России (N
61н), Минтранса России (N 126) от 3 августа 2001 г.
Положение о проведении конкурса среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с
использованием средств технического диагностирования при государственном техническом
осмотре утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880.
4. Правовой статус Госавтоинспекции, предусматривающий наделение этого органа
регистрационными полномочиями, определен Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711
"О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (в ред. Указа
Президента РФ от 2 июля 2002 г. N 679). Регистрационным полномочиям Госавтоинспекции
свойственны следующие особенности:
1) государственная регистрация транспортных объектов представляет собой
разновидность ведомственной регистрации, объектами которой являются движимые вещи. В
соответствии с п. 2 ст. 130 ГК регистрация прав на движимые вещи не осуществляется, если
иное не определено федеральным законом (см. также п. 2 ст. 3 ГК). Обязательная регистрация
транспортных средств предусмотрена Федеральным законом "О безопасности дорожного
движения";
2) ведомственные регистрационные полномочия Госавтоинспекции следует различать с
государственной регистрацией, осуществляемой органами юстиции и другими органами
исполнительной власти на основе федеральных законов; например, регистрация объектов
недвижимости производится органами юстиции в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
(см. также п. 6 ст. 131 ГК).
5. Субъектами данного административного правонарушения являются водители - лица,
управляющие транспортными средствами, указанными в примечании к рассматриваемой
статье. Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения к водителю приравнивается обучающий
вождению.
6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются:
а) начальником Госавтоинспекции, его заместителем, командиром полка (батальона,
роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем - в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
б) сотрудниками Госавтоинспекции, имеющими специальное звание, - согласно п. 6 ч. 2
ст. 23.3 КоАП;
в) старшими участковыми инспекторами, участковыми инспекторами - в соответствии с
п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.
Указанные должностные лица вправе передавать рассмотрение дел о правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их
прав (см. ч. 2 ст. 23.2 КоАП).
7. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного
комментируемой статьей, административный штраф взимается вышеуказанными
должностными лицами на месте совершения административного правонарушения в
соответствии с ч. 1 ст. 28.6, ст. 32.2 КоАП; постановление о наложении административного
штрафа оформляется в порядке, установленном ст. 32.3 КоАП.
Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем
государственных регистрационных знаков
1. Управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми,
нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта
государственными регистрационными знаками -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной
второй минимального размера оплаты труда.
2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков -
влечет наложение административного штрафа в размере одной второй минимального
размера оплаты труда.
3. Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных
регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством с заведомо подложными
государственными регистрационными знаками -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда.
Примечание. Государственный регистрационный знак признается нестандартным или
нечитаемым при несоответствии его требованиям государственного стандарта.
Комментарий к статье 12.2
1. К транспортным средствам по смыслу данной статьи относятся автомототранспортные
средства, соответствующие техническим параметрам, определенным примечанием к ст. 12.1
КоАП, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, а также трактора, другие
самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.
О порядке регистрации транспортных средств см. п. 1 комментария к ст. 12.1.
2. В соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного
движения на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и
прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные
знаки соответствующего образца, а на автомобилях, кроме того, размещаются в правом нижнем
углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в
установленных случаях лицензионная карточка.
Цифры и буквы регистрационных знаков должны быть повторены на задней стенке
кузовов грузовых автомобилей, прицепов (кроме прицепов к легковым автомобилям и