АО КазАгроМаркетинг. Мастер-план Производство, экспорт шерсти и продукции ее глубокой переработки

Подождите немного. Документ загружается.

221

Таблица 143. Таможенные пошлины на импорт шерсти и полуфабрикатов из

шерсти в Россию

Вид шерсти

Импортная пошлина

Временная импортная

пошлина

Акциз

НДС

Ставка обеспечения

Преференциальный режим

Лицензирование на импорт

Двойное применение

Квотирование на импорт

Сертификация

Подтверждение

классификации

Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию

немытая, включая шерсть,

мытую в руне:

10% Нет Нет 18% Нет Есть Нет Нет Нет Нет Нет

мытая, некарбонизованная 10% Нет Нет 18% Нет Есть Нет Нет Нет Нет Нет

Отходы шерсти или тонкого или грубого волоса животных, включая прядильные отходы, но исключая

расщипанное сырье

гребенные очесы шерсти

или тонкого волоса

животных

15% Нет Нет 18% Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет

отходы шерсти или тонкого

волоса животных прочие

15% Нет Нет 18% Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет

Шерсть, подвергнутая кардо- или гребнечесанию (включая шерсть, подвергнутую гребнечесанию, в отрезках)

шерсть, подвергнутая

кардочесанию

15% Нет Нет 18% Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет

гребенная лента шерстяная

и прочая шерсть,

подвергнутая

гребнечесанию

15% Нет Нет 18% Нет Нет Нет Нет Нет Нет Нет

Источник: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) РФ

Таблица 144. Таможенные пошлины на импорт шерсти и полуфабрикатов из

шерсти в Китай

Вид шерсти

Таможенная пошлина

НДС

Возврат налога на

реэкспортированные

товары

Специальная

таможенная

пошлина*

Обычный размер

таможенной пошлины

Пошлина на ввоз товара в пределах импортной квоты

Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию

немытая, включая шерсть, мытую

в руне:

1% 1% 13% 5%

мытая, некарбонизованная 1% 1% 13% 5%

Отходы шерсти или тонкого или грубого волоса животных, включая прядильные отходы, но исключая

расщипанное сырье

гребенные очесы шерсти или

тонкого волоса животных

1% 1% 17% 5%

отходы шерсти или тонкого

волоса животных прочие

13,5% 20% 17% 5%

Шерсть, подвергнутая кардо- или гребнечесанию (включая шерсть, подвергнутую гребнечесанию, в отрезках)

шерсть, подвергнутая

кардочесанию

3% 3% 17% 13%

гребенная лента шерстяная и

прочая шерсть, подвергнутая

гребнечесанию

3% 3% 17% 13%

222

Пошлина на ввоз товара сверх импортной квоты

Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию

немытая, включая шерсть, мытую

в руне:

38% 50% 13% 5%

мытая, некарбонизованная 38% 50% 13% 5%

Отходы шерсти или тонкого или грубого волоса животных, включая прядильные отходы, но исключая

расщипанное сырье

гребенные очесы шерсти или

тонкого волоса животных

38% 50% 13% 5%

Шерсть, подвергнутая кардо- или гребнечесанию (включая шерсть, подвергнутую гребнечесанию, в отрезках)

шерсть, подвергнутая

кардочесанию

38% 50% 17% 13%

гребенная лента шерстяная и

прочая шерсть, подвергнутая

гребнечесанию

38% 50% 17% 13%

Источник: Beijing Orientsun Commercial Consulting Co., Ltd. HS code & Tariff.

Импортная квота – максимальное количество товара, разрешённое к

импорту в страну её правительством.

Для оптимизации процесса оформления документов на товар при

грузоперевозках можно воспользоваться услугами специализированных

организаций. Перечень и стоимость данных услуг также варьируется.

Таким образом, стоимость оформления документов на груз и

таможенное оформление товара также зависит от целого ряда условий: вид

товаров, перемещаемых через таможенную границу вид транспорта,

используемого для перемещения товаров через таможенную границу

категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства способа

перемещения товаров таможенного режима государственной политики на

территории страны-импортера в отношении данного вида продукции.

Казахстанский тариф необходимо совершенствовать таким образом, чтобы

он максимально соответствовал задаче защиты экономических интересов

страны.

В последние десятилетия значение тарифов снижалось по мере того, как

нарастали различные косвенные барьеры регулирования внешней торговли -

такие, как разнообразные технические стандарты или добровольные экспортные

ограничения на основе неформального соглашения. Решительные действия по

устранению подобных ограничений проводит ВТО. Рекомендации данной

организации направлены на существенное повышение роли таможенных

тарифов во внешнеторговом регулировании.

Средние ставки тарифов экономически развитых стран в современных

условиях невысоки, но влияние их на внешнюю торговлю остается весьма

значительным. Ведь и с помощью сравнительно небольших пошлин можно

делать ввоз определенных товаров невыгодным и стимулировать их

производство внутри страны, облагая их более высокими пошлинами по

сравнению с сырьем для их производства. К тому же высокая степень

дифференциации тарифов позволяет, сохраняя сравнительно малый общий

уровень обложения, обеспечивать защиту от импорта отдельных разновидностей

223

товаров. При современном уровне научно-технического развития, крайне

высокой степени специализации такая защита оказывается весьма эффективной.

В то же время опыт индустриализации ряда стран свидетельствует, что

таможенный тариф может быть эффективным орудием целенаправленного

стимулирования ввоза товаров, необходимых для определенных отраслей

промышленности. В этих целях применяются такие инструменты, как

использование целевых таможенных льгот в рамках таможенных режимов

переработки и просто установление дифференцированных тарифных ставок в

зависимости от того, насколько вписывается импорт данного товара в принятую

стратегию экономического развития.

Тарифная политика Казахстана направлена на: защиту интересов

потребителей; диверсификацию национальной экономики; обеспечение развития

технологичных производств и производств товаров с высокой добавленной

стоимостью; благоприятного инвестиционного климата; и обеспечение

поступлений в государственный бюджет.

На национальную тарифную политику оказывают также влияние

международные обязательства и участие Казахстана в интеграционных

процессах, включая свободную торговую зону в рамках стран СНГ и

формирование Таможенного Союза стран-членов ЕврАзЭС.

С 1 января 2004 года в Казахстане осуществлен переход с 9-значной на 10-

значную товарную номенклатуру, основанную на Гармонизированной системе

описания и кодирования товаров 2002 года. Переход осуществлен в соответствии

с Соглашением «Об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической

деятельности ЕврАзЭС», утвержденным 11 июня 2003 года. Импортный

таможенный тариф включает в себя 11082 товарные подсубпозиции.

В соответствии Постановлением Правительства РК от 28.07.2007 года

№1317 «О Таможенном тарифе и Товарной номенклатуре внешнеэкономической

деятельности Республики Казахстан» при вывозе шерсти, не подвергнутой

кардо- или гребнечесанию (мытая, немытая, стриженая и т.д.) ставка пошлины

составляет 10% от таможенной стоимости либо 50 евро за 1 000 кг.

Вместе с тем, учитывая, что грубая шерсть производится в Казахстане в

большем количестве и не находит тем самым рынков сбыта, предлагаем:

- Ввести в ТН ВЭД определение грубой и тонкой шерсти;

- Отменить экспортные пошлины на грубую шерсть.

В рамках Единого Таможенного Союза производить экспорт грубой

шерсти в Россию и Беларусь для дальнейшей глубокой переработки.

Кроме того, для лучшего определения рыночных цен на шерсть

рекомендуется использовать систему биржевых аукционов или иных форм

эффективной свободной торговли.

9.1.2 Совершенствование национальных стандартов по шерсти.

Совершенствование качества шерсти и шерстяного сырья

В Казахстане отсутствует система контроля качества. Казахстанские

стандарты качества не соответствуют международным. Шерсть от казахстанских

производителей поступает без классировки и сортировки. Ее просто моют и

224

продают. В то время как, на международном рынке предварительная классировка

шерсти производится непосредственно после стрижки до упаковки, и лоты

формируются в зависимости от того, с какой части овцы получена шерсть. Из-за

отсутствия в Казахстане классировки шерсти по видам и категориям качества

снижаются средние показатели по всему объему. Более того, доля частных

производителей в овцеводстве будет возрастать, а проблемы с продажей шерсти

будут заставлять их переключаться все больше на выращивание овец на мясо.

Это будет оказывать дальнейшее негативное влияние на количество и качество в

производстве шерсти в Казахстане.

В свою очередь, низкое качество шерсти ослабляет позиции текстильных

предприятий на внутреннем рынке.

В этой связи необходимо стимулировать создание ассоциаций по

производству шерсти по породам и направлениям продуктивности.

Цель: создание национальной системы оценки, анализа и контроля

качества шерсти (сырья и готовой продукции из шерсти (пряжи и тканей).

Основные задачи:

а) организационные:

• создание национальной Казахстанской организации по производству и

торговле шерстью, которая призвана на государственном уровне организовать

реализацию задач производства и сбыта конкурентоспособной шерстяной

продукции;

• создание Национальной лаборатории контроля качества шерсти,

которая войдет в состав Организации по производству и торговле шерстью;

• разработка закона и положений о Казахстанской организации по

производству и торговле шерстью с целью реализации задач

совершенствования качества шерсти и шерстного сырья на всех этапах

производственной цепи «шерстяное сырье - шерстяное волокно - пряжа -

ткань - торговля»;

• подготовка и вступление Казахстанской организации по производству

и торговле шерстью в международную ассоциацию шерстяного текстиля

(IWTO).

б) методические:

• разработка национальных стандартов оценки, анализа и контроля

качества на основе стандартов, разработанных IWTO;

• внедрение национальных стандартизации и сертификации процессов

производства и готовых продуктов в практику.

Ожидаемый результат: эффективный, поставленный на

организованную «платформу», процесс оценки, анализа и контроля качества

шерсти и продукции из шерсти.

Совершенствование производства первичной переработки шерсти

Цель: создание системы оценки качества и совершенствования

процессов производства в области первичной обработки шерсти, а также

классировки стриженой шерсти, производств готовой продукции из шерсти

(пряжи, тканей).

225

Основные задачи:

а) организационные:

• создание Комитета по стандартизации, сертификации и контролю

(качества) процессов производства шерсти и готовой продукции из

шерсти, который также войдет в состав Казахстанской организации по

производству и торговле шерстью.

б) методические:

• разработка национальных стандартов оценки, анализа и контроля

качества процессов производства шерсти и готовой продукции из шерсти, в

т.ч. процессов классировки стриженой шерсти и формирования кип,

процессов первичной переработки шерсти, процессов производства

шерстяной пряжи и тканей в соответствии с международными стандартами

качества и требованиями к созданию современных ресурсо- и

энергосберегающих производств;

• разработка и внедрение программ по техническому перевооружению

предприятий первичной обработки шерсти;

• разработка и внедрение программ развития сети специализированных

заготовительных пунктов, в функции которых будут входить стрижка овец,

классировка и упаковка шерсти в кипы в соответствии с сортаментом.

Ожидаемый результат: эффективный организованный и

контролируемый процесс совершенствования производства шерсти и

продукции из шерсти.

9.2 Организационные меры увеличения объемов производства и

повышения качества шерсти.

Более подробно информация представлена в пп. 5.3.4.-5.3.7, п. 5.4.

9.2.1 Формирование средне и крупнотоварного производства в

овцеводстве.

226

Если рассматривать структуру численности по категориям хозяйств, то

необходимо отметить, что 70,3% от общей численности приходится на хозяйства

населения, 24,1% на крестьянские хозяйства и 5,6% на сельхозпредприятия.

Личные подворья, или сельское население содержат овец для

самозанятости и содержания семьи, не заинтересованы в дальнейшем развитии и

проведении селекционно-племенной работы. Кроме того, частному сектору

эффективнее содержать овец грубошерстных для мясного направления.

Но наряду с этим, ежегодно снижаются доли данной категории хозяйств, в

2006 году – 71 %, то в 2009 году – 68 %.

Увеличилась доля крестьянских хозяйств с 23% до 26% в общем

производстве шерсти.

Одним из перспективных направлений в развитии овцеводства является

формирование средне и крупнотоварных хозяйств. Основными преимуществами

которых являются:

1) возможность содержания большего количества поголовья овец;

2) снижение затрат на одну голову;

3) возможность проведения селекционно-племенной работы;

4) повышение продуктивности и качества продукции;

5) возможность получения субсидий;

6) возможность определения специализации (мясное, шерстное);

7) доступность кредитных ресурсов.

Государственная политика в овцеводстве должна быть направлена на

осуществление постепенного перехода, от мелкотоварных к крупнотоварным

сельхозформированием.

Для чего необходимо создать компетентную комиссию с включением в ее

состав научных работников (авторов селекционных достижений) и организовать

не формальное, а реальное экспедиционное обследование с подробной

инвентаризацией основных фондов, пастбищ, численности и породного состава

овец.

Если обратиться к данным Агентства по статистике Республики Казахстан,

то, как и в советские времена, данные приводятся только по численности овец,

настригу шерсти в среднем по всему поголовью, даже не по направлениям

овцеводства, не говоря о настригах в разрезе отдельных пород. Поэтому нет

анализа качественных показателей роста продуктивности, а имеющиеся данные

по научным публикациям сводятся, как правило, к характеристике отдельных

стад, линий и племенных групп и не могут характеризовать комплексные оценки

в целом по породе. Отсюда трудно выявить, по какой цене и сколько скажем,

было продано тонкой шерсти высокого качества, полутонкой, в том числе

кроссбредной.

Укрепление племенной базы надо начинать с возвращения к

искусственному осеменению овец, бонитировке, первичному зоотехническому

учету, подготовке маток и баранов к случке. А в условиях мелких крестьянских

(фермерских) хозяйств, вести целенаправленную племенную работу невозможно,

поскольку бараны, как правило, содержатся вместе с матками круглый год. К

тому же такие хозяйства не в состоянии приобрести высокоценных

производителей для улучшения своих стад. Мировой опыт показывает, что

227

овцеводство бывает выгодным, если в одном хозяйстве разводится не менее 3,0

тыс. овец.

Поэтому мелкие крестьянские (фермерские) хозяйства должны быть

объединены в более крупные овцеводческие формирования, как это было раньше

в республике, и как это имеет место во всех овцеводческих странах мира. Во

многих областях Казахстана разводится одновременно по 4-5 пород овец разного

направления продуктивности. Поэтому, совершенствование породного

районирования овец в республике и обеспечение его законодательного

соблюдения позволят разводить наиболее продуктивных и приспособленных к

местным условиям овец и поднять эффективность отрасли.

Сравнительная характеристика выращивания овец

по категориям хозяйств

№

Показатели Домашние хозяйства

Крестьянские

и крупные хозяйства

1 Основные цели

развития

хозяйства

- для обеспечения собственных

личных нужд;

- вспомогательный заработок к

основной зарплате.

- основной вид деятельности;

- получение максимального

дохода.

2 Характеристика

текущего

состояния

- выращивание овец только на

мясо, грубая шерсть - как

побочный продукт;

- минимальные затраты с

большей частью пастбищного

содержания (не эффективна

селекция и улучшение качества);

- не имеет статуса и не получает

государственной поддержки, и

соответственно нет

заинтересованности в

дальнейшем развитии.

- наличие интереса к дальнейше-

му развитию производства за счет

доступа к мерам гос.поддержки;

- интерес к проведению

селекционно-племенной работы и

снижения затрат на 1 гол.;

- интерес к развитию кормовой

базы, а также снижение их затрат

на 1 гол.;

- повышающийся спрос на тонкую

шерсть.

3 Экономическая

эффективность

производства

Убыточность производства

грубой шерсти

( - 170 тг/кг)

Рентабельность производства

тонкой шерсти

(28,8 %)

Вывод: на основании вышеприведенной таблицы можно сделать выводы

об эффективности и перспективности развития тонкорунного овцеводства только

в средне- и крупнотоварных хозяйствах.

Средне- и крупнотоварное производство с соответствующей

специализацией способствует увеличению выхода продукции, более

эффективному использованию средств производства. Она создает необходимые

условия для концентрации производства продукции и применения более

совершенной технологии. В специализированных хозяйствах

производительность труда на 30—40% выше, а себестоимость продукции на

20—30% ниже, чем в хозяйствах с меньшей концентрацией производства. С

увеличением численности овец в хозяйстве снижаются затраты и себестоимость

продукции. Большая численность овец в хозяйстве хотя и способствует росту

производства продукции, но из-за того, что технология содержания животных

228

нередко остается старой, должного эффекта не дает. Поэтому решающее

значение в увеличении производства продукции имеет создание крупных

комплексно-механизированных ферм с применением более совершенной

технологии. Если в хозяйстве имеется 30— 40 тыс. овец и их содержат в

разрозненных отарах по 800— 1000 голов, то один рабочий обычно обслуживает

200—300 голов, тогда как на механизированной ферме один постоянный

рабочий обслуживает в 2—3 раза больше Овец, При содержании же молодняка

на механизированных фермах-площадках нагрузка на одного рабочего-оператора

достигает 2—3 тыс. голов. Создание крупных механизированных овцеводческих

ферм, работающих по новой технологии, позволяет не только технически

перевооружить отрасль, но одновременно и решить важнейшую социально-

экономическую проблему.

Сейчас необходимо уделять большое внимание созданию крупных

межхозяйственных объединений по производству продукции овцеводства на

промышленной основе. При этом должны строго соблюдаться принципы,

проверенные практикой социалистического строительства в деревне, а именно:

добровольность в совместном сотрудничестве предприятий; научный подход к

выбору организационных форм, направлений и последовательности проведения

работ по специализации и концентрации с учетом производственной структуры и

экономики хозяйств, особенности отрасли и накопленного опыта; сохранение

хозяйственной самостоятельности предприятий, входящих в межхозяйственные

и агропромышленные объединения; демократический централизм в организации

управления производственной деятельностью объединений; материальная

заинтересованность хозяйств, а также других предприятий в развитии и

повышении эффективности общественного производства как объединения в

целом, так и каждого предприятия в отдельности. Достижение главной цели

специализации и концентрации - значительное увеличение производства и

повышение ее качества, рост производительности труда и снижение затрат. По

территориально-отраслевому признаку производственные объединения органи-

зуют, как правило, в границах административного района. Многие предприятия

Казахстана имеют крупные земельные площади. При создании комплексно-

механизированных овцеводческих ферм следует предусматривать систему меро-

приятий по укреплению и развитию кормовой базы, полному обеспечению их

кормами собственного производства.

9.2.2. Развитие инфраструктуры по стрижке, заготовке, хранению,

транспортировке и реализации шерсти.

В Казахстане отсутствует система контроля качества. Казахстанские

стандарты качества не соответствуют международным. Шерсть от казахстанских

производителей поступает без классировки и сортировки. Ее просто моют и

продают. В то время как, на международном рынке предварительная классировка

шерсти производится непосредственно после стрижки, до упаковки, и, лоты

формируются в зависимости от того, с какой части овцы получена шерсть. Из-за

отсутствия в Казахстане классировки шерсти по видам и категориям качества

снижаются средние показатели по всему объему.

229

Качество производимой овечьей шерсти хуже мирового уровня, имеет

помесный характер – неуравненная по длине и тонине в штапеле и по руну,

короткая по длине, недостаточное количество жиропота и крепость волокон.

Недостатком отечественной мериносовой шерсти, влияющим на текстильные

свойства, является присутствие в шерсти достаточно большого количества

темных волокон. Только шерсть, поступающая из племенных хозяйств,

соответствует требованиям промышленности по качеству. Для выявления

качественных показателей шерсти необходимы соответствующие лаборатории.

На сегодняшний день научно-технические, производственные лаборатории если

и имеются, то работают на старом, не отвечающим международным требованиям

оборудовании и, соответственно, не соответствующим мировым стандартам.

В современном мире одним из самых влиятельных организаций,

занимающейся проблемами шерсти является Международная

Шерстотекстильная Организация (IWTO), в которую входит свыше 25 стран (в

т.ч., Австралия, США, Франция, Великобритания, Германия, Япония, Китай,

Россия и др.) своей деятельностью она охватывает все вопросы, касающиеся

разведения животных, первичной переработки шерсти и изготовления из нее

различных изделий. Кроме того, организация рассматривает работы

лабораторий, их сертификацию и аккредитацию, создание стандартов, так

называемые Голубая и Красная Книги.

В свою очередь, низкое качество шерсти ослабляет позиции текстильных

предприятий на внутреннем рынке. В этой связи необходимо стимулировать

создание ассоциаций по производству шерсти по породам и направлениям

продуктивности.

Далее существует еще один важный аспект, влияющий на снижение

качества шерсти - это ограниченное число или полное отсутствие

профессиональ-ных стригальщиков на местах. Стрижка овец – это тяжелая

ручная работа. В Австралии этой работой занимаются специализированные

фирмы. Качество стрижки напрямую влияет на качество шерсти.

Создание сети специализированных фирм, осуществляющих стрижку,

классировку и упаковку немытой шерсти было бы одним из эффективных

решений проблем повышения качества шерсти.

Естественным партнером сельскохозяйственных предприятий в области

реализации шерсти должны быть фабрики ПОШ. В свое время, они были

оснащены необходимым оборудованием, таким как оборудованием для

контроля качества или хранилищами.

Однако, сложная экономическая обстановка вынудила их целиком

сконцентрироваться на своей основной деятельности – промывке шерсти. В

результате чего, фабрики ПОШ предоставляют только одну услугу – промывку

шерсти, оплату за которую они стараются получать наличными. И риск при этом

минимальный.

Для стабилизации отрасли необходим цивилизованный рынок, как основа

технологического взаимодействия и эквивалентных отношений между

предприятиями, выступающими единой структурой по производству продукции

овцеводства, переработки и реализации.

230

Попытки организации ассоциаций и акционерных обществ овцеводческих

хозяйств, фабрик ПОШ с объединением незначительной части их уставных

капиталов явились бы выходом для их участников из создавшейся ситуации, но

проблемы управления рынком шерсти в масштабах страны или даже региона они

бы не решили. Необходимо также усовершенствовать механизм

ценообразования. Предусмотреть механизм применения свободных рыночных

цен в сочетании с государственной поддержкой сельхозпроизводителей. Для

лучшего определения рыночных цен на шерсть рекомендуется использовать

систему биржевых аукционов или иных форм эффективной свободной торговли.

Ниже представлены схемы создания эффективной инфраструктуры

производства шерсти и стригально – заготовительных пунктов.

9.3. Развитие племенной базы и повышение генетического потенциала

овец.

9.3.1 Расширение и укрупнение базы племенного овцеводства

Основные направления научного обеспечения овцеводства.

Задачи, стоящие перед овцеводами Казахстана, будут решаться путем

разработки и применения:

- эффективных генетико-селекционных методов совершенствования

существующих и создания новых высокопродуктивных пород, типов, линий овец

с рациональным использованием лучшего отечественного и импортного

генофонда;

- биотехнологических методов ускоренного размножения ценных

генотипов на основе использования ценных биоматериалов (семени, яйцеклетки,

эмбрионы);

- прогрессивных технологий производства шерсти и баранины на основе

научно обоснованного кормления, содержания, нагула и откорма овец, в т.ч. на

промышленной основе;

- современных инструментальных методов оценки качества производимой

продукции овцеводства (шерсть, баранина и др.).