Бездомность в современной России: Материалы Всероссийской студенческой конференции

Подождите немного. Документ загружается.

Материалы участников Конкурса

Бездомность: вчера, сегодня, завтра…

Автор: БАБАНСКАЯ Анна Павловна, ОГОУ СПО

Покровский педагогический колледж, г. Покров

Научный руководитель: РАДИОНОВА Е. Ю.

Бездомные, или бездомные граждане — такое определение наи-

более адекватно отражает положение сотен тысяч наших соотечествен-

ников, не имеющих жилья. Напротив, перекочевавшее из милицейс-

ких протоколов в средства массовой информации, а затем в

современный русский язык определение «лицо без определенного

места жительства», или «БОМЖ», превратилось в «клеймо» для изго-

ев, пугало для обывателей и является оправданием бездействия зако-

нодательной власти государства.

Бездомные появились, наверное, с того момента, когда возник-

ло понятие «дом». Однако сведения о бездомности и об отношении

к этому явлению общества до XVII века очень скудные. С наиболь-

шей достоверностью можно утверждать, что бездомные и нищие

чаще всего находили убежище и помощь в многочисленных монас-

тырях и храмах.

В Москве, например, всегда было много нищих и бездомных. В свя-

зи с отсутствием системы государственной помощи бедным, а также в

периоды эпидемий, пожаров, неурожаев, войн толпы людей, лишен-

ных средств к существованию, устремлялись в Москву в надежде най-

ти здесь защиту, приют и пропитание.

В конце XVII века был разработан проект указа, предусматриваю-

щий широкую программу социальных мер по ликвидации нищенства.

Строго предписывалось собрать всех бездомных и нищих, выделить

из них действительно нетрудоспособных и поместить в госпитали и

богадельни или в монастыри. Для беспризорных детей рекомендова-

лось создать особые дворы, где учили бы грамоте и ремеслам. Указ

так и остался нереализованным.

В петровские времена отношение властей к нищим и бездомным

ужесточилось. Указ от 30 ноября 1691 года гласил: «…ссылать посад-

ских людей в те же города в посад, из коих они пришли, а дворцовых

крестьян в дворцовые волости, а помещиковых и вотчинниковых крес-

тьян отдавать помещикам и вотчинникам. А буде те люди… впредь

объявятся на Москве… бить кнутом и ссылать в ссылку в дальние си-

бирские города».

Государство пыталось бороться с практикой милостыни. Преследо-

вались при этом не только просящие, но и подающие: «…заказывать,

чтобы бродящим нищим милостыню никто не давал… а кто не послу-

шается и будет подавать милостыню бродящим нищим, таких хватать,

приводить в Монастырский приказ и брать с них пеню по указу» (Пра-

вительственное распоряжение главы Монастырского приказа от 1705

года). Народ не понимал и не принимал преследований бездомных и

нищих, считал это дело противоестественным и безбожным. Бездом-

ные, калеки, убогие и юродивые считались людьми божьими. Недаром

посланные на поимку нищих дворяне и солдаты жаловались, что у них

нищих отбивают, а их самих бьют.

Правительство не ограничивалось одними репрессивными мерами

против бездомных и нищих. Указом от 31 января 1712 года предписы-

валось: «По всем губерниям учинить шпиталеты для самых увечных,

таких, которые работать не могут…».

Всего с конца XVII века до 1775 года вышло около 70 указов, каса-

ющихся нищенства. В основном они сводились к тому, что нищенство

следует запретить, нетрудоспособных поместить в богадельни, детей

в приюты, а работоспособных привлечь к труду или мобилизовать в

армию. Большинство распоряжений не имели под собой социальной и

экономической базы, однако это не уменьшало желание властей зап-

ретить нищету в нищем государстве.

В конце XVIII и на протяжении XIX веков строительство частных

больниц и приютов для бедного населения стало делом престижа.

Сначала дворянская аристократия — крупные землевладельцы, а

затем промышленники и купцы вкладывали средства в благотвори-

тельные дела, стремясь зарекомендовать себя в глазах обществен-

ности.

Государственная поддержка общественных начинаний была зак-

реплена законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получив-

шим название «Учреждение для управления губерний Всероссийс-

кой империи».

В 1855 году в Ведомстве императрицы Марии состояло 365 учеб-

ных и благотворительных заведений, а к 1900 году их число уже пре-

вышало 500. Например, в 1907 году Елизавета Федоровна — вдова

убитого И.П.Каляевым великого князя Сергея Александровича — уч-

редила общину сестер милосердия под названием Марфа-Мариинс-

кая обитель. Община начала работать в феврале 1909 года. В ее со-

ставе действовала больница, амбулатория, аптека, приют для

девочек-сирот, столовая для бедных, воскресная школа. В 1918 году

Елизавета Федоровна была арестована и вместе с другими членами

императорского дома расстреляна.

В 1991 году резко изменилась ситуация в стране во всех сферах

жизни. Были отменены статьи 198 и 209 Уголовного кодекса РСФСР,

предусматривавшие уголовную ответственность для бездомных. Имев-

шаяся бездомность легализовалась, а кроме этого, создались условия

для обвального увеличения армии бездомных.

Только к 1996 году стало отмечаться понимание властей, что бо-

роться с бездомными бессмысленно, а надо предпринимать конструк-

тивные меры. Появились приказы по организации медицинской помо-

щи бездомным, стали создаваться ночлежки. К 1997 году в Москве

создано шесть учреждений социальной помощи бездомным (дома ноч-

ного пребывания, социальные гостиницы и центр социальной адапта-

ции), способных, в целом, принять до 1500 человек (все перечислен-

ные учреждения предназначены только для бывших москвичей).

Несмотря на произошедшие изменения в отношении государства к

бездомным, до сих пор остается много нерешенных проблем в сферах

медицинской помощи и трудоустройства этой категории граждан.

Бездомность, к сожалению, стала неотъемлемой частью нашей

жизни. По данным МВД РФ, бездомных в России от 100 до 350 тысяч,

а по мнению независимых экспертов — от 1 до 3 миллионов человек.

Для многих из них бездомность — не вина и наказание, а беда.

Почти половина (около 45%) людей, оказавшихся в положении без-

домных, не являются лицами без определенного места жительства.

Где-то есть жилье, прописка (теперь — регистрация)… Половина из

временно бездомных передвигается по бывшему Советскому Союзу в

поисках работы. Третью часть среди них составляют несчастные люди,

которых ограбили. Каждый десятый из временно бездомных приехал

в столицу для решения каких-либо проблем (правовых, медицинских и

т.д.). Около 15% среди временно бездомных — беженцы. Третья часть

бездомных людей — бывшие заключенные. Остальные собственно

бездомные — либо продавшие или обменявшие свое жилье (многих

обманули), либо оказавшиеся на улице из-за семейных проблем (раз-

веденные, выгнанные родственниками, сбежавшие от пьющих род-

ственников, и т. д.), либо потерявшие ведомственное жилье в связи с

сокращением рабочих мест или просто увольнением с работы. Самая

малочисленная группа — это люди, для которых бездомность — жиз-

ненный выбор, однако именно они создают неприглядный образ без-

домного.

Почти 90% бездомных — мужчины. Три четверти из них — люди в

возрасте от 20 до 50 лет.

Милиция постоянно задерживает бездомных за нарушение правил

регистрации, потому что зарегистрироваться им практически невоз-

можно. Подобное положение породило огромное количество «незакон-

но» проживающих, бесправных людей. Таким образом, государство

годами создает все новых и новых бездомных.

Ежегодно из тюрем освобождается около 250 тысяч человек. Сей-

час бывший заключенный имеет право на восстановление жилья, од-

нако в стране с повальной приватизацией жилого фонда на реализа-

цию этого права требуется длительный срок, часто годы. Порочная

государственная политика лишения человека жилья, помимо законно-

го наказания за совершенное преступление, создает условия для воз-

вращения человека в преступный мир. Однако даже при таких чудо-

вищных условиях большинство бездомных не преступает закон.

Социологическое изучение проблемы бездомности позволяет ут-

верждать, что совокупность бездомных как социальной группы по сво-

им социально-экономическим и культурно-психологическим характе-

ристикам неоднородна и ее отождествление с характеристиками

«придонного» слоя бездомных неправомерно с научной, практической

и гуманитарной точек зрения.

Бездомность, как в России, так и во всем мире, является глобаль-

ной проблемой. Для того чтобы эту проблему решить, нужно так же

применять глобальные средства. Например, освещать ее в СМИ. Но

помогают ли средства массовой информации в решении этого вопро-

са? С одной стороны, центральные и региональные СМИ нередко рас-

пространяют некорректную и даже приносящую вред информацию о

бездомных и бездомности в целом, что является одной из причин нега-

тивного отношения общества к бездомным и к необходимости помо-

щи им на государственном и социальном уровнях. Закрепляемые че-

рез СМИ ложные стереотипы мешают поискам способов решения этой

острой социальной проблемы и их осуществлению, если вообще по-

зволяют серьезно относиться к бездомности как к проблеме, за кото-

рую надо взяться всем миром. Но с другой стороны, сейчас на телеви-

дении появляется все больше передач, которые вплотную затрагивают

проблему бездомности. Некоторым людям эти телепередачи и статьи

в газетах действительно помогли.

Стоит напомнить, что еще в 1993 году вышел указ президента РФ,

по которому специальные приюты для бездомных должны были по-

явиться во всех муниципальных образованиях.

К сожалению, помощь бездомным со стороны государства замед-

лена и не всегда эффективна. Новизна проблемы бездомности скова-

ла чиновников.

Нерешительность и неспособность государственных структур со-

здать механизм восстановления утраченных возможностей, достоин-

ства и гражданских прав обездоленных заставляет действовать более

активно и решительно тех людей, которые не могут спать спокойно

дома, когда кому-то приходится спать на улице.

Между тем частная благотворительность проблему бездомных ре-

шить не в состоянии, потому что решать ее можно только на государ-

ственном уровне (как это уже делается в других странах). Следует со-

средоточить усилия на том, чтобы власть не отмахивалась от этой

«перезревшей» проблемы.

Для России с последней четверти XX столетия проблема бездом-

ности приобретает особое научно-практическое звучание в связи с

крайне неблагоприятной общей динамикой демографических процес-

сов: депопуляцией, высокой смертностью в активных возрастах и низ-

кой рождаемостью, снижением средней продолжительности жизни

населения, неоднородностью размещения демографических ресурсов

по территории между регионами и типами поселений.

Эта динамика ставит под угрозу перспективы не только экономи-

ческой, но и геополитической устойчивости российского государства.

Необходимо учитывать, что бездомность как социальное явление вы-

ражает одно из направлений крупных демографических потерь.

Несколько значимых предложений из проекта Федерального зако-

на о профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц

без определенного места жительства, рода занятий и средств к суще-

ствованию:

— уважительное и гуманное отношение со стороны работни-

ков органов и организаций системы профилактики бродяжниче-

ства и социальной реабилитации лиц без определенного места

жительства;

— квалифицированная помощь в реализации права на жилище,

защита иных прав и интересов, в том числе в судебном порядке;

— получение бесплатной информации о видах и формах оказания

государственных услуг по социальной реабилитации, а также об усло-

виях их оказания;

— использование по назначению денежных средств, одежды, обу-

ви, предметов первой необходимости, полученных в виде помощи в

организациях системы профилактики бродяжничества и социальной

реабилитации лиц без определенного места жительства;

— содействие лицам без определенного места жительства в при-

обретении прав пользования жилыми помещениями, в том числе в вос-

становлении жилищных прав в порядке, устанавливаемом органами

государственной власти субъектов Российской Федерации;

— предоставление медицинских услуг лицам без определенного

места жительства осуществляется государственными и муниципаль-

ными учреждениями здравоохранения в рамках утвержденных орга-

нами государственной власти субъектов Российской Федерации тер-

риториальных программ государственных гарантий оказания

гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

— образовательные услуги, предоставляемые лицам без опреде-

ленного места жительства, в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации, ориентированы на обеспечение самоопределе-

ния личности, создание условий для ее самореализации и социальную

реабилитацию;

— организация предоставления лицам без определенного места

жительства образовательных услуг в государственных или муниципаль-

ных образовательных учреждениях на основании индивидуальных про-

грамм социальной реабилитации;

— осуществление раздачи бесплатного горячего питания или про-

дуктовых наборов нуждающимся лицам без определенного места жи-

тельства.

Несколько дополнительных предложений для данного проекта:

— формирование средствами массовой информации нетерпимого

отношения общественного мнения к бездействию государства по ре-

шению этой проблемы;

— привлечение внимания политических деятелей к решению про-

блемы бездомности;

— ведение профилактической работы в учебных заведениях;

— создание фондов помощи с целенаправленным распределени-

ем средств;

— использование положительного опыты стран, где проблема без-

домности благополучно решается.

В процессе работы над данной темой было сделано обращение к

администрации г. Покрова с целью получить информацию о количе-

стве бездомных в г. Покрове. Администрация города заверила в том,

что бездомных у нас в городе нет, однако давно уже стали привычны-

ми картины, которые мы ежедневно наблюдаем на улице.

Для примера, в нашем колледже среди детей-сирот и детей, остав-

шихся без попечения родителей, тоже есть бездомные. Всего в кол-

ледже обучается 45 студентов из числа детей сирот и детей, остав-

шихся без попечения родителей, из них:

— 25 человек имеют жилье;

— 20 человек не имеют жилья (в т.ч.: 13 человек поставлены на

льготную очередь, по двум студентам идет работа по постановке на

очередь, 5 человек — студенты первого года обучения).

Администрация колледжа ведет планомерную работу по решению

этой проблемы. Ведется работа по отслеживанию состояния сохран-

ности и пригодности для проживания закрепленного за студентами из

числа детей-сирот жилья. Со студентами, не имеющими закрепленно-

го жилья, за два года до окончания образовательного учреждения, ру-

ководствуясь статьей 57 Жилищного кодекса РФ, а также Постановле-

нием Губернатора Владимирской области от 13. 07. 2005 года № 398,

проводятся консультации и оказывается помощь в сборе необходимых

документов для постановки на льготную очередь.

Литература

1. Проект ФЗ «Об основах законодательства РФ о профилактике

бездомности и ресоциализации бездомных».

2. Материалы сайтов:

http://www.ibl.ru

http://planetadisser.com

http://murman.aif.ru

http://www.dfo.gov.ru

http://www.svobodanews.ru

Личность бездомного человека

Автор: КЛЮЕВА Н. Ю., ГУ-ВШЭ, факультет психологии,

г. Москва

Научный руководитель: ШАДРИКОВ В.Д., профессор,

доктор психологических наук, действительный член РАН

Существует достаточно большое количество исследований, по-

священных проблеме бездомности, однако все они сводятся к изу-

чению детерминант данного феномена и фактически носят больше

социологический характер. Личность же бездомного почти не зат-

ронута исследованиями. С нашей точки зрения, именно данной теме

следовало бы уделять более пристальное влияние для разрешения

проблемы.

Под бездомным подразумевается человек, не имеющий дома, про-

живающий на улице или в специальном учреждении, социальной го-

стинице. В качестве характеристики нашей выборки также стоит до-

бавить, что бездомные — прежде всего, мужчины (бездомные

женщины в нашем исследовании участия не принимали). Все они

изначально имели жилье, однако вследствие какого-либо кризиса в

жизни его утратили.

Человек, попадая на улицу, теряя свои прежние социальные связи

и обретая новые, как бы «рождается» в совершенно другом обществе,

где контакты с «нашим» социумом минимальны. Бездомные интери-

оризируют ценности, традиции и смыслы этого общества, приобща-

ются к нему, приобретая определенное отношение к этому новому

миру. Также во время жизни и развития в этом новом обществе че-

ловек определяет себя в нем, формируя уже новое отношение к са-

мому себе. Здесь же происходит формирование отношений индиви-

дов друг к другу.

В данной работе речь пойдет именно об отношениях, потому

что, попав в новую среду, наибольшее изменение претерпевают

именно они. Уже сформировавшаяся личность, имея набор устой-

чивых характеристик, изменяет свой способ взаимодействия с

миром из-за изменения положения себя в нем и характера взаи-

мосвязей с другими личностями. То есть человек вступает в но-

вые взаимоотношения с новым социумом и по-новому определя-

ет себя в нем. И все взаимодействие в системе «человек —

человеческий мир» приобретает качества взаимных отношений

людей друг к другу, отношения индивида к себе и его отношения

к миру.

Исходя из вышесказанного, основной целью нашей работы было

изучение личности бездомного человека в контексте отношения к себе,

своей жизненной ситуации и другим людям.

Изначально нами было выдвинуто предположение о том, что су-

ществуют некоторые качества личности, присущие всем бездомным

людям.

Мы поставили перед собой задачи изучить отношения бездомных

людей к самим себе и своей жизненной ситуации, отношения бездом-

ных людей к другим людям и социуму в целом, а также изучить смыс-

ложизненные ориентации и отношение бездомных людей к своему

прошлому, настоящему и будущему.

Для изучения данных вопросов нами было выбрано четыре мето-

дики исследования:

1) Тест смысложизненных ориентаций Д.А.Леонтьева.

Вслед за В.Франклом мы считаем, что смысл есть врожденная мо-

тивационная тенденция личности: человеку необходимо верить в смысл,

который имеют все его поступки. При использовании данной методики

мы ставим задачу отследить данную область личности бездомного

человека. Также эта методика продемонстрирует отношение бездом-

ных людей к обществу и к своему авторству над жизнью, на жизнь как

процесс, на ее результаты и перспективы.

2) Методика неоконченных предложений В.Б.Ольшанского.

Данная методика позволит нам оценить различные стороны лично-

сти бездомного в контексте отношений: жизненные ориентации, отно-

шение к обществу в целом и отношение к значимым другим.

3) Методика «Оценивание пятилетних интервалов» А.Кроника.

Данная методика позволит оценить отношение бездомного чело-

века к своей жизни, к ее прошлому, настоящему и будущему, подсчи-

тать коэффициент реализованности жизни и психологический возраст.

4) Групповая и индивидуальная беседа.

На заключительном этапе исследования предполагается провести

индивидуальные беседы с отобранными респондентами, с которыми

будут обсуждаться полученные результаты. То есть бездомные люди

будут говорить о других бездомных людях. Также планируется провес-

ти групповую беседу, в которой будет произведено обобщение и про-

верка качеств личности бездомного человека.

Нами были проанализированы существующие исследования дан-

ной проблемы. Из них было выделено два класса исследований, по-

священных бездомным людям:

— о том, как человек входит в социальную среду бездомности, адап-

тируется к ней, интериоризирует ценности, смыслы и традиции данной

субкультуры, принимает социальный статус «неприкасаемого». Иссле-

дованием данных проблем занимались Е.М.Бабосов, К.Муздыбаев,

благотворительная организация «Ночлежка» (Санкт-Петербург);

— о людях, уже попавших на улицу и живущих на ней некоторое

время. В данном направлении исследования проводили С.А.Стивен-

сон, Ш.Браун, И.Ю.Дьяконов, М.Л.Бутовская.

Описание результатов

Результаты, полученные после проведения теста смысложиз-

ненных ориентаций Д.А.Леонтьева

По данной методике был опрошен 21 бездомный человек.

Общие моменты, которые нам удалось выделить из полученных

данных:

— бездомные не считают, что управляют своей жизнью;

— повседневные дела не приносят им удовольствия;

— 90% не удалось найти интересных целей и признания в жизни;

— только 15% считают себя целеустремленными;

— бездомные считают, что человек имеет возможность осуществить

свой жизненный выбор, однако не относят это к себе;

— чаще всего окружающий мир приводит их в растерянность и бес-

покойство;

— бездомные построили бы свою жизнь иначе, если бы была воз-

можность;

— бездомным не скучно, их жизнь волнующая и захватывающая;

— большинство имеют некоторые цели и намерения, им жизнь пред-

ставляется осмысленной, целеустремленной;

— жизнь их не сложилась так, как они мечтали;

— большинство признают, что не добились успехов в осуществле-

нии своих жизненных планов.

Результаты, полученные после проведения методики «Неокон-

ченные предложения»

По данной методике было опрошено 34 человека.

В первом блоке вопросов, связанных с жизненными ориентация-

ми, каждый человек (без исключения) хоть в одном ответе упомя-

нул деньги:

«Главная проблема лично моей жизни… отсутствие необходимых

финансовых возможностей»;

«Мои повседневные проблемы… работа, деньги, сигареты»;

«Мои повседневные проблемы… финансовые…»

…и так далее.

Данный результат, в принципе, логичен. Ведь именно в этом (в от-