Бонвеч Б., Галактионов Ю.В. История Германии. Том 2

Подождите немного. Документ загружается.

Экономическое

развитие

563

Кризисное

состояние социально-экономической сферы новых зе-

мель потребовало от государства гигантских финансовых

вливаний.

За

1991-1997

гт. общая сумма трансфертов из федерального бюджета

(85

всех

финансовых поступлений) и фондов

ЕС

составила

1,4

трлн

марок, в среднем по

195

млрд в год. Около половины трансфертов

направлялось на создание надрегиональной инфраструктуры,

при-

званной облегчить потоки западногерманского капитала, товаров,

услуг на Восток

ФРГ

Но,

несмотря на огромные суммы трансфертов,

реконструкция в восточных землях не была завершена и через

лет

после

объединения. Правительство Шредера утвердило

программу

финансирования реформ на

Востоке

ФРГ

до

2019

г.

Это

решение име-

ет

и политическую подоплеку: лидеры страны стремятся убедить гер-

манскую и мировую общественность, что они способны эффективно

решить

проблему преодоления внутреннего раскола.

Германские эксперты, анализируя итоги, последствия и просчеты

реконструкции экономики

ГДР,

отмечают, что был недооценен уро-

вень

ее деформации и степень «разнородности» с экономикой

ФРГ,

неподготовленность к конкуренции, к гибкой реакции на измене-

ние

конъюнктуры.

Сказались также ее технологическая отсталость,

слабая

инновационная деятельность, низкий уровень дисциплины

персонала.

Поспешность

в проведении приватизации во многом была

связана и с настойчивым стремлением большей части общества быв-

шей

ГДР

как можно скорее

включиться

в финансовую систему

ФРГ,

в «социальное рыночное хозяйство».

Негативное

воздействие на процесс реконструкции оказало одно

из

положений Договора об объединении, предписывающее

при-

ближать тарифные ставки в восточном регионе к уровню ставок в

западном.

итоге, зарплата на

Востоке

ФРГ

росла намного быстрее,

чем производительность труда, что

ослабило

конкурентоспособность

экономики новых

земель.

Даже

2000-е

гг. издержки на единицу про-

дукции остаются здесь на треть

выше,

чем на

Западе.

Тем не менее, несмотря на трудности и ошибочные решения,

в процессе экономического

выравнивания

двух частей Германии

были достигнуты значительные

успехи.

Интенсивное финансирова-

ние процесса трансформации принесло свои плоды: в середине 90-

гг. доля внутреннего валового продукта на душу населения в новых

землях

увеличилась с трети до половины от

объема,

вырабатываемо-

го в западных

землях.

Средняя производительность труда на

Востоке

2000

г.

достигла

60-70

от западногерманского уровня. Сблизились

структуры

промышленности старых и новых земель. Доля новых из-

36*

564

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

делий,

находящихся на стадии

выпуска

или выхода на

рынок,

близка

их доле в старых землях.

На

Востоке

Германии возникла многоукладная экономика.

Здесь

утверждается

мелкий и средний бизнес, способствуя повышению

занятости,

решению социальных задач. Динамично развиваются

«мануфактуры» — народные

промыслы

и сфера услуг: страховое и

банковское

дело,

юридическая практика, торговля,

гостиничный

туристский сервис, фирмы по организации досуга. Импульс в разви-

тии

получили

производства, пользующиеся

региональным

спросом,

близкие к источникам

сырья.

До середины

1990-х

гг. бум переживала

строительная промышленность. Он был

вызван

созданием объектов

инфраструктуры, природоохранительных сооружений, транспор-

тных

систем,

спросом на жилье.

области обработки информации

производство

за

десятилетие

выросло почти в шесть

раз.

Этот

сектор

обеспечил

высокое качество услуг, вполне сравнимое с западными

стандартами.

Берлин,

Дрезден,

Лейпциг были модернизированы как

хозяйс-

твенные и

культурные

центры.

2003

г. Лейпциг одержал победу в

конкурсе над

Дюссельдорфом,

Франкфуртом-на-Майне,

Гамбургом,

был

выдвинут

национальным

олимпийским комитетом

ФРГ

канди-

датом

на проведение летних Олимпийских игр

2012

г.

Особые

успехи

были достигнуты в модернизации инфраструктуры

Восточной

Германии.

новых землях возникла мощная телекоммуни-

кационная структура. Число телефонных подключений за

1990-е

гг.

выросло с 2 до 7,5 млн.

Местное

телевидение функционирует на

базе

оптоволоконных линий, широкое распространение получило кабель-

ное

ТУ. Телекоммуникационная структура, созданная на

Востоке

по

новейшим технологиям XXI в., обогнала по ряду показателей

систе-

му, действующую на

Западе

страны.

новых землях вся телефонная

техника

переведена на новые электронные

системах,

в старых —

На

Востоке

Германии была сформирована современная транспортная

система.

Здесь

было отремонтировано

5,2

тыс. км.

железнодорожных

путей,

11 тыс. км. автострад.

первую очередь модернизируется

«проектов немецкого

единства»,

призванных восстановить транс-

портные артерии, разорванные после раскола Германии.

приоритетном положении после объединения страны оказалось

старшее

поколение новых земель, получившее намного более высо-

кие,

чем в

ГДР,

пенсии, и включенное в более качественную систему

здравоохранения.

После

объединения значительно повысился потре-

бительский стандарт

жителей

новых земель

ФРГ,

стал

более

разнооб-

Экономическое

развитие

565

разным досуг восточногерманского населения.

Молодое

поколение

новых земель обрело возможность

получить

образование, более со-

ответствующее потребностям современного общества. Однако

при-

обретение

современных профессий требует от восточногерманской

молодежи

проявления конкурентоспособных качеств.

Несмотря

на значительные

достижения,

в процессе интеграции

новых земель

ФРГ

остается ряд проблем. Главной из них является

обеспечение

самоподдерживающегося роста, возможности решения

макроэкономических

задач

собственными силами.

Это

позволит рез-

ко сократить финансовые трансферты из западной части

ФРГ,

повы-

сить производительность труда, создать новые рабочие места.

По

уровню экономического развития

ФРГ

входит в страны так

называемой «большой семерки». По общему объему валового

внут-

реннего продукта она занимает первое место в Западной Европе и

четвертое в мире после

США,

Японии,

Китая.

На

развитие экономики

Германии все большее

влияние

оказывает быстро развивающийся

1990-е

гг. процесс глобализации. Он побуждает германских това-

ропроизводителей и правительство во все большей мере ориенти-

роваться на

мировые

рынки,

развитие новых технологий, стиму-

лировать процесс концентрации производства и банков, создания

транснациональных корпораций, наращивать импорт и экспорт

капитала, перемещать рабочую силу.

целом современная эконо-

мическая стратегия

ФРГ

предусматривает более тесную интеграцию

страны в мирохозяйственные связи.

Германия в

2004

г.

вышла

на первое место в мире, обогнав США

по

объему экспорта

(731

млрд евро). Превышение экспорта над

импортом составило

155

млрд евро. В

2004

г. важнейшими экспорт-

ными

рынками

вне Европы были

США,

Китай,

Россия

и Япония. Но

главными

внешнеторговыми

партнерами Германии остаются страны

ЕС (51,5

%), а из них — Франция, Нидерланды, Великобритания.

последнее

десятилетие компании

ФРГ

успешно проникают на

рын-

ки стран Юго-Восточной Азии, Латинской

Америки,

юга

Африки,

Восточной

и Центральной Европы. Ключевые позиции в экспорте

Германии занимает продукция химической, электротехнической

промышленности, автомобилестроения, машиностроения, точной

механика и оптики. Большую часть продукции мирового уровня ка-

чества в Германии производят такие

крупные

концерны, как «Байер»

«БАСФ» — в химии и фармацевтике, «Сименс» и «Бош» — в элек-

тротехнике и электронике. Лидерами в тяжелом машиностроении

по-прежнему являются — «Крупп», «Тиссен», «Маннесманн», в авто-

566

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

мобилестроении — «Даймлер» и «Фольксваген», в оптике и точной

механики —

«Цейсе».

Мировую известность приобрел фармацевти-

ческий бизнес

ФРГ,

стоимость экспортируемой продукции которого в

2001

г. составила

млрд евро.

структуре экспорта

ФРГ

свыше

занимает готовая продукция.

Конкурентоспособность германских товаров обусловлена их высо-

ким качеством,

широким

ассортиментом, который включает изделия

как изготовленные по международным стандартам, так и отмеченные

уникальностью. Ввозит

ФРГ

подъемно-транспортные средства, авто-

мобили, текстиль,

одежду.

Из-за

отсутствия собственных источников

энергоносителей она импортирует

% нефти, 80

природного газа,

цветной прокат, минеральное сырье.

концу

1990-х

гг. свои позиции на мировых рынках

укрепили

за

счет международных слияний такие немецкие компании, как

«Сименс», «Даймлер», «Байер»,

«Феба».

Они

вошли

в число 500 ги-

гантов мирового бизнеса. Так, в

1998

г. произошло слияние ведущей

автомобилестроительной фирмы ФРГ «Даймлер» с американским

автомобильным

гигантом

«Крайслер». Компания «Хёхст» исчезла в

результате слияния с «Рон-Пуленк» (Франция), образовав трансна-

циональную корпорацию «Авентис», которая занимает первое место

в мире по производству продукции агрохимии и второе — фармацев-

тических товаров. В

1990-е

гг. продолжался процесс концентрации

финансового капитала, возглавляемый тремя супербанками: «Дойче

банк», «Дрезднер банк» и «Коммерц банк». Эти банки контролируют

почти три четверти всего акционерного капитала

ФРГ.

Германия занимает третье место в мире по объему инвестиций за

рубежом.

настоящее время

более

германских капиталовложе-

ний приходится на страны

ЕС,

— на

США.

2000

г.

28,4

прямых

инвестиций

ФРГ

были размещены в Великобритании, странах Бени-

люкса, Франции, Италии, 38

— в США. Иностранных инвесторов

привлекает в

ФРГ

устойчивая финансово-валютная система, емкий

внутренний

рынок,

наличие передовых технологий, развитая сеть

коммуникаций

и транспорта, высококачественный электроток, не-

обходимый для современных производств, высококвалифицирован-

ная рабочая сила, правовая защита бизнеса. Иностранный капитал

контролирует треть из 30 крупнейших компаний

ФРГ,

в том числе

«Опель», «Юнилевер», «Дойче

Шелл»,

«Ай-Би-Эм Дойчланд» и др.

1990-е

гг. глобализация вызвала очередной этап структурной

перестройки экономики

ФРГ.

Входе

его изменялось соотношение

между

отраслями и секторами экономики (сокращалась доля перера-

Экономическое

развитие

567

батывающих и аграрных

отраслей),

шел поиск новых видов материа-

лов

энергоресурсов, регионов размещения производств, внедрялись

новые технологии. Часть материалоемких и экологически грязных

производств ФРГ переместила в страны Азии и Восточной Европы.

Быстрыми

темпами увеличивалась доля сферы

услуг.

К 1997 г. доля

занятых в ней выросла до 63 %.

Конкурентоспособность германских товаров на протяжении

1990-х

гг. обеспечивалась благодаря ведущим позициям страны в

области научных

технических

исследований.

По

наукоемким произ-

водствам

ФРГ

обгоняет США

конкурирует за первое место в мире с

Японией.

Германия

входит

первую

пятерку стран мира по

расходам

на

НИОКР.

Она традиционно стремится к развитию своего научного

потенциала, а не к покупке патентов. По регистрации патентов ФРГ

занимает второе место в мире после США. Ее компании используют

большее число патентов, чем все фирмы Западной Европы вместе

взятые, и

уступают

по этому показателю лишь США

Японии.

экономике

ФРГ

все более

важную

роль играют мелкие и средние

предприятия

(10-500

работников). Они производят 57% валового

внутреннего продукта,

создают

70 % рабочих мест. Правительство

Г. Шредера оказывает им поддержку, обеспечивая законодательную

базу

для их деятельности, льготное кредитование, налогообложение,

содействует

кадровой, маркетинговой политике, размещает в них

заказы.

Предприятия этого типа

лучше

адаптируются к меняющейся

конъюнктуре,

лидируют

разработке

внедрении новых технологий,

выявлении новых

рынков,

чаще обращаются к производствам, свя-

занным

с риском. Они менее стабильны в условиях развивающейся

глобализации,

но

более четверти мелких

средних предприятий про-

никли

на рынки

ЕС,

Азии, Центральной и Восточной Европы.

аграрном секторе

ФРГ

трудятся

всего 3,2 % от числа занятых, но

они

в целом обеспечивают население страны высококачественной и

сравнительно дешевой продукцией. Сельское хозяйство развивает-

ся

по интенсивному пути, в нем применяются стимуляторы роста,

химические и биологические удобрения,

средства

защиты растений,

достижения генной инженерии.

Ведущей

отраслью в нем является

животноводство.

«Новая ФРГ» увеличила инвестиции в экономику стран Восточ-

ной

Европы. Наибольший поток капиталов

идет

в Венгрию, Чехию,

Польшу. На экономические связи Германии с Россией негативное

воздействие оказали распад

СССР

и затяжной кризис российской

экономики,

трансформационные процессы в бывшей ГДР, которая

568

Глава

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

была

крупнейшим

торговым

партнером

СССР.

Многие торговые

производственные связи оказались разорванными, и в результате

1995

г.

Россия

уступила первое место среди восточноевропейских

партнеров

ФРГ

Польше. Тем не менее в торговле с

Россией

с начала

1990-х

гг. среди развитых стран Запада

ФРГ

занимает первое место.

Ее

доля во внешнеторговом

обороте

РФ

составляет около

Более

половины германского экспорта в

Россию

составляют

машины,

обо-

рудование, транспортные средства. Германские поставки

включают

также

готовые изделия,

легковые

автомобили, продовольственные

товары. Из

России

ФРГ

получает нефть, нефтепродукты, природ-

ный газ, цветные металлы, лесоматериалы, химические удобрения

полуфабрикаты

(90

импорта). Германия инвестировала около

млрд марок в сооружение системы газопроводов «Ямал-Европа».

Она

участвует в создании комплекса установок по производству ме-

таллизированных брикетов на Лебединском горно-обогатительном

комбинате, прокатного стана на Оскольском электрометаллурги-

ческом комбинате, строительстве Северно-Западной ТЭЦ в Санкт-

Петербурге

и др. Германия и

Россия

сотрудничают в разработке

высоких технологий в авиационно-космических, навигационных

спутниковых

системах,

технологических разработках по экологичес-

кой тематике.

Торгово-экономические связи Германии и

России

пережили спад

1998-1999

гг. — отчасти из-за российского

дефолта.

Объем герман-

ских

инвестиций в экономику

РФ

уменьшился, произошло заметное

снижение

активности в региональном сотрудничестве, создании

совместных предприятий и производств, промышленной и научно-

технической

кооперации, реализации совместных крупномасштаб-

ных проектов

(за

исключением энергетики).

Положительный сдвиг во внешнеэкономических связях Германии

России

произошел в

2000

г., в течение которого товарооборот меж-

ду

партнерами вырос на

а в

2001-2002

гг. он увеличился еще на

Стоимость

товарооборота

2001

г. составила

млрд долларов.

Эксперты дают оптимистические прогнозы на будущее. По их дан-

ным, в ближайшие годы он

может

достичь

млрд

дол.

Благодаря

со-

глашению, заключенному между Германией и

Россией

в июле

2000

г.,

были списаны долги

РФ

на 8 млрд марок и

урегулированы

ее долго-

вые обязательства.

На

основании этого соглашения

Россия

получила

кредит в

млрд марок для развития германского экспорта.

2003

г. в

России

работало

350

совместных российско-германских предприятий

800

фирм, действующих на

базе

только немецкого капитала.

Экономическое

развитие

569

Российский

экспорт в Германию сдерживают недостаток изделий

высоких технологий, негарантированное качество, несоответствие

жестким стандартам экологической

безопасности,

действующим в

ЕС.

Наращиванию германских инвестиций противодействует

несо-

вершенство российского законодательства и банковской системы,

сохранение «теневой» экономики, бюрократизация, распростра-

ненность

коррупции.

Особенно

рискованными

считаются условия

деятельности в

России

для малого и среднего бизнеса ФРГ — ее

наиболее

динамичного комплекса. Российские инвестиции в Герма-

нию составляют около 1,3 млрд долларов.

Это,

в основном, вложе-

ния АО «Роснефть» и РАО «Газпром» в нефтеперерабатывающую и

газовую промышленность

ФРГ.

Экономическое развитие объединенной Германии в

1990-е

гг. от-

личалось нестабильностью. Выходу

ФРГ

из кризиса

1992-1993

гг.

спо-

собствовало

проведение приватизации не только на

Востоке

страны,

но и на

Западе.

частные

руки

была передана часть государственной

собственности

промышленном

секторе, в области связи, транс-

порта, коммунального хозяйства. В

1996

г. была приватизирована

крупнейшая германская телекоммуникационная компания «Дойче

телеком».

Во

второй половине

1990-х

гг.

выявилось,

что на снижение темпов

экономического роста ФРГ и конкурентоспособности германских

товаров в процессе глобализации повлиял ряд факторов. Возникший

к концу канцлерства X. Коля

огромный

дефицит государственного

бюджета

ограничил

возможность правительства оказывать своевре-

менную инвестиционную поддержку производителям.

годы его

правления поднялся уровень налогового бремени на предпринимате-

лей и работающих по найму. Налог на

прибыль

1998

г.

достигал

подоходный — 53

На конкурентоспособности германских товаров

снижении объемов иностранных инвестиций сказывался самый

высокий в мире уровень издержек на оплату труда.

Так,

1995

г. поча-

совая

оплата в

ФРГ

составляла

45,5

марки

в час, в

США

—

32,6

марки,

в Великобритании — 27 марок.

Эксперты отмечают также негативное воздействие на экономиче-

ский рост

ФРГ

таких субъективных факторов, как склонность произ-

водителей к перестраховке, стремление сохранить статус-кво,

недо-

статочную способность к риску, утрату ими «предпринимательского

духа».

Необходима

более эффективная адаптация системы высшего

образования

ФРГ

к потребностям экономики. «Красно-зеленая» коа-

лиция,

вновь

победившая на выборах в бундестаг в сентябре

2002

г.,

570

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

предложила проведение пенсионной, налоговой реформ, сокращение

государственных расходов в области пенсионного обеспечения и

здравоохранения, содержания государственного аппарата и др.

Пред-

полагалось, что все это сделает

рынок

труда более

гибким,

увеличит

занятость.

января

2005

г.

минимальная

ставка подоходного налога

(доходы

от

7665

евро в год) снизились до

а максимальная

(доходы

от

152

евро) — до 42

Маленькие (по германским меркам)

дохо-

ды — до

7664

евро в год — освобождены от налогов. Налог на

при-

быль

предприятий еще в

2001

г. был снижен до

Федеральное

ведомство статистики в

2000

г. из каждых 100 за-

нятых отнесло к рабочим

34,6,

к служащим и

чиновникам

—

54,4,

самостоятельным лицам —

10,0

и к помогающим членам семей —

0,9.

Таким образом, к началу XXI в. социальная структура

ФРГ

представ-

ляла

собой

классический вариант «общества 2/3».

связи с

огромными

финансовыми затратами на реконструкцию

новых земель

ФРГ,

на приспособление экономики к процессам гло-

бализации и пр., в

1990-е

гг. усложнились условия для сохранения

развития в Германии «социального государства». Кризис системы

социального обеспечения в последние десятилетия усугубил

дефи-

цит рождаемости в сочетании с ростом средней продолжительности

жизни

(79,5

лет у женщин и 73 года у мужчин в

1998

г.). Это привело

к «постарению» нации, в конце

1990-х

гг. на

100

работающих прихо-

дилось 20 пенсионеров. Снижение доли трудоспособных в составе

населения обусловило сокращение

выплат

в фонды социального

страхования.

современной Германии каким-либо видом страхования охваче-

но 90

населения. В

1998

г.

максимальный

размер платежей состав-

лял

20,3

от общей суммы заработка, но он гарантировал почти

бес-

платное лечение, пенсию в 70

а пособие по безработице в

60-67

среднего чистого

заработка.

Особую

перегрузку система пенсионного

обеспечения испытала после объединения страны, так как потребо-

вались дополнительные средства на

выдачу

более

высоких, чем в

ГДР»

пенсий и на медицинскую реабилитацию жителей новых земель, не

плативших взносы в страховые фонды

ФРГ.

Самой острой социаль-

ной проблемой в единой Германии является массовая безработица.

Если

в начале

1990-х

гг. в

ФРГ

насчитывалось 3 млн безработных, з

2003

г. — 4,7 млн, то в январе

2005

г. их количество превысило 5 млн

человек. Большие расходы требуются на поддержание системы здра-

воохранения, которое отличается в Германии высоким качеством.

Экономическое

развитие

571

В 1997 г. совокупная стоимость социальных

услуг

составила 34,4 %

валового национального продукта. К

2000

г.

дефицит государствен-

ного

бюджета

приобрел хронический характер и достиг

2200

млрд

марок.

Во многом под воздействием процессов глобализации экономи-

ки

в ФРГ развернулась дискуссия о том,

следует

ли и в дальнейшем

сохранять «социальное

государство».

По мнению представителей

союзов предпринимателей, министерства

экономики,

Федерального

банка

и многих политиков, социальная система страны нуждается

радикальной реформе. Некоторые

предлагают

американизировать

уникальную систему социального страхования

ФРГ.

Реформаторы-

неолибералы

требует

сократить

долю

государства

и предпринима-

телей в ее финансировании и «повысить личную ответственность

граждан».

Правительство

ФРГ

готово пойти

по

этому пути,

но

наталкивается

на

противодействие профсоюзов, оппозиционных партий, обще-

ственных организаций, которые

выступают

в защиту действующей

системы. Они предостерегают, что ее демонтаж приведет к

росту

социальной

напряженности и политической нестабильности. Указы-

вается также, что

именно

обещание распространить социальную

сис-

тему

ФРГ

на жителей ГДР повлияло на их стремление

объединению.

От развитой системы социальной помощи не

желает

отказываться и

большинство германских граждан. Поэтому приступить

кардиналь-

ной

реформе «социального

государства»

правительство не решается,

опасаясь

утратить

поддержку избирателей.

Правительствах. Коля и

Г.

Шредера пытались разрешить кризис

системы социального обеспечения половинчатыми мерами, посте-

пенно

подготавливая общество к проведению более радикальной

реформы.

Основные

усилия направляются на преодоление массовой

безработицы. В 1996 г. правительство, союзы предпринимателей и

профсоюзы заключили

«Союз

во имя

труда».

Из его фондов

финан-

сируется подготовка специалистов для наукоемких отраслей, оказы-

вается помощь в

выходе

на рынок

труда

молодежи, женщинам, ин-

валидам.

Из

него

получают

помощь начинающие предприниматели,

инновационные

производства. Резко сокращено финансирование

большинства программ повышения квалификации, переобучения,

предназначенных для жителей восточных земель. С 2001 г. офици-

ально разрешен

труд

с неполным рабочим днем, работа в воскрес-

ный

день, надомный

труд.

1990-е

гг. были узаконены «тарифные

оговорки» — временные

трудовые

соглашения. Они разрешают

572

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

в особых условиях отдельным предприятиям выходить за

рамки

коллективных договоров и

принимать

автономные решения. Так,

вместо

увольнений может сокращаться рабочая неделя и зарплата.

Важной

социальной проблемой ФРГ остается дискриминация

женщин, особенно восточногерманских, несмотря на декларирован-

ное

Конституцией равноправие. Они получают

меньшую

(на 20-30

зарплату, чем

мужчины.

новых землях доля безработных женщин в

два раза

выше,

чем мужчин. Женщины с детьми откровенно рассмат-

риваются предпринимателями как «фактор риска» и увольняются в

первую очередь. Статистика свидетельствует, что женщины поднима-

ются

по карьерной лестнице в

2-3

раза

медленнее,

чем

мужчины,

и их

отставание

нарастает на высших уровнях руководства государством,

экономикой, наукой,

СМИ. В

семье многие женщины подвергаются

насилию и унижениям. Женское движение

ФРГ

выступает за реаль-

ную эмансипацию женщин, за их право самостоятельно

выбирать

от-

вечающее их интересам сочетание семейных и трудовых отношений.

Интересы

женского населения в

ФРГ

представляет головной Совет

женщин, объединяющий союзы с 11 млн членов. В

1990-е

гг. они

добились создания по стране

300

убежищ для женщин, где в случае

ухода

от мужа они могут вместе с детьми

получить

приют, защиту,

правовую помощь.

В 1990-е

гг. были

приняты

меры

по стимулированию рождаемо-

сти.

Семьи, имеющие

детей,

могут

выбирать

между детскими пособи-

ями и

налоговыми

льготами.

Пособия

на

детей

составляли в

1990-е

гг.

220-350

марок, но семьи с низкими доходами получали помощь в

размере

600

марок ежемесячно до исполнения ребенку 2 лет. На вре-

мя трехгодичного отпуска по уходу за ребенком действует запрет на

увольнение.

Возраст

выхода на пенсию установлен в 65 лет для мужчин

62 года — для женщин. Средний размер пенсии в

2004

г. состав-

лял около 48

от средней зарплаты. Позволяется, получая часть

пенсии, работать далее. Кабинетом

Г.

Шредера намечены

контуры

пенсионной реформы, рассчитанной до

2030

г. Государство поощряет

создание

фондов предприятий, из которых они

выплачивают

пенсии

своим сотрудникам.

В 2001

г. наряду с обязательными фондами были

учреждены

индивидуальные

накопительные. Но к

2006

г. их доля

со-

ставит всего 4

%. В

будущем предполагается поэтапное сокращение

доли

пенсии из страхового фонда и увеличение из накопительного.

Таким образом, в

ФРГ

постепенно ограничивается диапазон задач,

которые решало «социальное государство». Устойчивость социаль-