Бонвеч Б., Галактионов Ю.В. История Германии. Том 2

Подождите немного. Документ загружается.

Общественно-политическое

развитие

583

но

от нацистского режима, но желающих переселиться в

ФРГ.

Это

своеобразное искупление вины за Холокост. Еврейские иммигранты

пользуются

не

только всеми правами, предоставленными им законом

«поздних переселенцах», но и

получают

дополнительные льготы.

Правительство ФРГ создало фонд в 10 млрд марок для компенсации

ущерба,

нанесенного здоровью так называемых «принудительных

рабочих»,

которых нацисты в

годы

Второй мировой войны насильс-

твенно вывозили из оккупированных стран и использовали на пред-

приятиях

и в сельском хозяйстве Третьего

рейха.

Продолжает действовать общественное движение памяти и при-

мирения.

Оно

выступает

против

расизма,

нацизма,

нетерпимости,

за

создание мемориалов. С 1967 г. его участники проводят на русском

кладбище в Штукенброке (Северный Рейн — Вестфалия) — месте

погребения советских пленных и

«остарбайтеров»

— массовые ан-

тивоенные

акции.

Сотрудниками Института социальных исследо-

ваний

Гамбурге

1995

г.

была подготовлена передвижная выставка

«Война на уничтожение. Преступления

вермахта

1941-1944

гг.».

Она

была показана в десятках городов Германии. Движение спо-

собствовало выделению в новых землях 19 сооружений и памятных

мест, связанных с историей национал-социализма, которые отнесе-

ны

к разряду «памятников-предостережений».

сентябре 2001 г. в

Берлине

открылся Еврейский музей, спроектированный

Даниэлем

Либескиидом

(род.

1946).

Здание его выполнено в форме расколотой

Звезды Давида. Он сознательно не представляет собой музей Холо-

коста, а показывает

двухтысячелетнюю

историю взаимодействия

немцев

евреев.

Политическая

жизнь

1994 г. получил в ФРГ название

«года

супервыборов», когда

прошли

выборы в Европарламент, президента Германии, выборы в

бундестаг,

ландтаги 8 земель.

этому времени сложилась

менее

бла-

гоприятная

ситуация для правящей

коалиции.

новых землях нарас-

тало недовольство

экономическим

кризисом,

финансовой

реформой,

безработицей, многие избиратели бойкотировали выборы.

середи-

не

1990-х

гг. безработица выросла и в

старых

землях

ФРГ.

Поэтому

на

выборы в ландтаги Саксонии, Бранденбурга, Саксонии-Анхальт

явилось

лишь

55-58

% избирателей.

На

выборах в

бундестаг

16 октября 1994 г. правящие партии одер-

жали

победу

над оппозицией с перевесом всего в 0,3 %. ХДС набрал

34,2 % голосов избирателей, ХСС — 7,3 %.

584

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

Правящая коалиция этой зыбкой победе во многом была

обя-

зана

Колю, который сохранил репутацию «канцлера германского

единства», сильного национального лидера, способного обеспечить

внутреннее единство и экономическое процветание страны. Ее по-

беде

способствовало улучшение экономической конъюнктуры после

кризиса

1992-1993

гг. и вывод последних подразделений российской

армии в августе

1994

г.

Выборы в бундестаг

1994

г.

выявили,

что слабым звеном правящей

коалиции является

СвДП.

Она набрала всего

6,9

голосов и прошла

в бундестаг

лишь

потому, что ее поддержали многие сторонники

ХДС/ХСС

как единственно возможного партнера по коалиции. Кри-

зис

СвДП свидетельствовал, что она утрачивает роль третьей поли-

тической силы, которая постепенно переходит к «зеленым», которые

впервые

опередили либералов,

получив

7,3

голосов.

СДПГ

по традиции поставила в центр внимания проблемы борьбы

против массовой безработицы, экономического роста без ущерба для

экологии. Но партия переживала кризис и в очередной раз сменила

лидера. Кандидат в канцлеры от

СДПГ

Рудольф Шарпинг не сумел

убедить избирателей

способности

партии справиться с

актуальными

проблемами страны.

предвыборной борьбе ХДС/ХСС использовали

против социал-демократов факт формирования премьер-министром

Нижней

Саксонии Герхардом

Шредером

непривычной

для германских

избирателей коалиции

СДПГ

и «зеленых». Христианские демократы

запугивали избирателей «опасными экспериментами» коалиции. Хотя

СДПГ

увеличила число избирателей на 2,9

(всего

36,4

%),

но хрис-

тианские демократы опережали ее на

5,1

голосов. Блок ХДС/ХСС —

СвДП

обеспечил

себе

341

место в парламенте, а оппозиция —

331.

Радикальную

программу

выдвинула

ПДС,

выступившая с про-

тестом

против «системы наживы и господства капитала», против

претензий

ФРГ

на статус «великой державы». Лидер

ПДС

Грегор Гизи

(род.

1948) отмечал позитивные результаты объединения Германии,

но

в то же время акцентировал внимание на том, что вместо объеди-

нения двух равноправных германских государств и демократическо-

го обновления единого государства произошло присоединение

ГДР

ФРГ

утратой многих социальных

достижений

восточногерманского

общества.

ПДС

улучшила

свои позиции, обеспечив при поддержке

избирателей новых земель 30 мест в бундестаге. Радикальную пред-

выборную

программу

с пацифистскими установками

выдвинула

партия «Союз

90/Зеленые»,

выступая за роспуск НАТО, сокращение

бундесвера,

усиление роли

ООН

и равноправие женщин.

Общественно-политическое

развитие

585

Кандидат

ХДС/ХСС

Роман

Херцог

(род.

1934),

занимавший пост

главы

Конституционного суда

ФРГ,

победил на президентских вы-

борах.

Выборы

1994

г. отразили определенную устойчивость полити-

ческой системы Германии. Предвыборная кампания

выявила

значи-

тельное совпадение предвыборных платформ ведущих политических

партий —

ХДС/ХСС,

СДПГ,

СвДП,

«зеленых» и

даже

ПДС.

них

ста-

вились

задачи укрепления правового демократического государства,

реформы системы социального

обеспечения,

ускорения темпов

эко-

номического роста,

повышения

конкурентоспособности германской

экономики, охраны окружающей среды. Выборы

выявили

различие

между

симпатиями избирателей, сложившимися в Западной и

Вос-

точной Германии.

старых землях по-прежнему преобладали ХДС/

ХСС,

СДПГ,

СвДП,

«зеленые».

новых землях более

популярными

оказались ХДС/ХСС,

СДПГ,

ПДС.

Стержнем политической системы

ФРГ

по-прежнему

остаются

ХДС/ХСС и

СДПГ,

которые собирают ка

выборах любого

уровня

70-80

голосов избирателей. Выборы

1994

г.

показали, что «зеленые» и в новых землях потеснили

СвДП,

но все-

таки их позиции оставались там еще слабыми.

После

поражения

СДПГ

на выборах в бундестаг

1994

г. в ней

развернулась дискуссия о кандидатуре нового лидера и обновлении

программных

установок

СДПГ.

На

съезде

партии в

1995

г. премьер-

министр Саарланда Оскар Лафонтен блестяще

выступил

дебатах

добился

избрания на пост председателя партии.

Но

он оказался слиш-

ком

«левым»

для большинства членов партийного аппарата и

влия-

тельных региональных лидеров. Вскоре у него появился серьезный

соперник —

глава

правительства Нижней Саксонии Герхард

Шредер,

известный в партии как центрист и

прагматик.

Опросы общественно-

го мнения показали, что у него больше шансов противостоять Колю

на выборах в бундестаг

1998

г., чем у

Лафонтена.

Шредер

утвердился

как кандидат в

канцлеры

от

СДПГ

после

крупного

успеха партии на

выборах в ландтаг Нижней Саксонии в марте

1998

г.

(47,9

голосов

избирателей).

выборам в бундестаг в сентябре

1998

г. сложилась иная обще-

ственно-политическая ситуация, нежели 4 года назад. Основные

конкуренты

— ХДС/ХСС и

СДПГ

стремились найти новые пути

решения актуальных проблем, стоящих перед

ФРГ,

и выработать

модели обновления германского общества в XXI в.

предвыборной

кампании

блок ХДС/ХСС подчеркивал

успехи,

достигнутые в период

его

правления

1982-1998

гг.: объединение Германии, стабильное

586

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

развитие «социального

рыночного

хозяйства», высокое качество

жизни

граждан страны. Но Коль при выдвижении в очередной раз

своей

кандидатуры на пост канцлера не встретил безоговорочной

поддержки

в ХДС Ряд влиятельных деятелей партии считал, что он

слишком «засиделся» и исчерпал свои

возможности.

Коля упрекали в

том,

что он вкладывает слишком много средств в «непредсказуемую»

Россию.

СДПГ

перед выборами

обещала

увеличить

финансирование науки

образования, развивать современные технологии с целью повыше-

ния конкурентоспособности германских товаров на мировом

рынке,

содействовать

укреплению мелкого и среднего бизнеса и преодоле-

нию безработицы.

Итоги

выборов в бундестаг в сентябре

1998

г. кардинально изме-

нили

расстановку общественно-политических сил

ФРГ.

После

лет

пребывания в оппозиции победу

одержали

социал-демократы.

За

них

проголосовало

40,9

избирателей, что обеспечило

СДПГ

298 мест

в парламенте. Блок ХДС/ХСС поддержало всего

35,1

% избирателей,

что привело к сокращению их фракции до

245

человек.

Меньшее

чис-

ло

избирателей

оказало

доверие и «зеленым» —

6,7

ПДС

несколько

улучшила

свои позиции, набрав

5,1

голосов избирателей.

Поражение

правящей коалиции ни для кого не стало сенсацией.

Христианские демократы на восемь лет продлили свое пребывание

власти за счет умелого подключения к процессу объединения стра-

ны и руководства им.

Но

длительная несменяемость власти, которая

многими

воспринималась сначала как признак стабильности, в итоге

обернулась своей обратной стороной.

стране нарастало недоволь-

ство

утратой политического динамизма, догматической привержен-

ностью однажды

выбранным

принципам,

а главное, неспособностью

правящей коалиции вывести страну из экономических трудностей,

предотвратить начавшийся ^пад уровня жизни.

X. Коль утратил политическую притягательность, способность

сплачивать партию и завоевывать избирателей. Причины поражения

ХДС/ХСС

вытекали, прежде всего, из их экономической политики.

одной стороны,

ХДС,

провозгласивший

себя

«народной партией»,

вынужден был в какой-то мере

учитывать

потребности всего насе-

ления, лавировать в поисках курса, удовлетворяющего как работода-

телей,

так и трудящихся.

период благоприятной

конъюнктуры

ему

удавалось проводить сбалансированную политику. С другой стороны,

изначальное происхождение и сущность побуждают его представлять

интересы, прежде всего, имущих слоев общества.

условиях

обос-

Общественно-политическое

развитие

587

трившейся конкуренции на мировых рынках в

1990-е

гг. в политике

христианских демократов определяющими оказались

как

раз интересы

состоятельного меньшинства.

итоге блок

утратил

поддержку

трудя-

щейся

части

населения,

а в конце

1990-х

гг.

от него отошли и широкие

предпринимательские

крути.

их

точки

зрения,

ХДС/ХСС недостаточ-

но

решительно защищал их

интересы,

не

сумел

найти новой стратегии

технологического прорыва в условиях глобализации. Ситуация ос-

ложнялась тем, что на Востоке страны не были решены поставленные

задачи.

Вместо

«цветущих

ландшафтов», обещанных

Колем,

восточные

регионы страны оказались в глубоком

социально-экономическом

кри-

зисе,

и там наблюдалось явление

«остальгии»

— тоски по прошлым

социальным достижениям

ГДР.

Вместо сплочения нации сохранилось

отчуждение

между

двумя

частями германского общества.

Уход

Коля сопровождался большим скандалом. Нежелание

отдать

власть, свойственное многим государственным деятелям, обрекло

его на

участь

политика, покидающего политическую сцену побеж-

денным,

утратившим поддержку

даже

в собственной

партии.

Осенью

1999

г.

выявилось,

что ХДС использовал

анонимные

средства,

с кото-

рых не платил налоги, а Колю были предъявлены обвинения в

кор-

рупции и незаконном финансировании партии. Он был вынужден

покинуть пост председателя ХДС и

даже

предстать перед следствием.

Тем не менее «политический

внук»

Аденауэра

вошел в историю ФРГ

как

канцлер германского единства. Он

обладал

способностью к вы-

работке верной стратегии и тактики в различных ситуациях,

умело

организовывал предвыборные сражения, мужественно боролся с

политическими

конкурентами, имел большой авторитет среди своих

иностранных коллег.

Г.

Шредер, получив право формировать правительство, предпочел

коалицию

с «зелеными», с которыми имел опыт сотрудничества в

Нижней

Саксонии.

«Зеленые»

с начала

1990-х

гг. нередко резко меня-

ли

свои

позиции,

к 1998 г. из партии ушли радикал-экологисты, что

способствовало ее

сдвигу

к политическому центру. Лидер

«зеленых»,

«реалист»

Йошка

Фишер,

переболевший к этому времени «детскими

болезнями»

раннего

бунтарского периода

«зеленого

движения»,

занял

пост

министра иностранных дел. Новое

коалиционное

правительство

получило название «красно-зеленой коалиции».

Новый

канцлер ФРГ

ГерхарЬ

Фритц

Шредер

родился в 1944 г.

рабочей семье.

С1966

по 1971 г.

изучал

право в Геттингене. В 1978 г.

стал председателем организации «Молодые социалисты». В 1980-

1986

гг.

—

депутат

бундестага

от СДПГ С 1986

г.

— член правления

588

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г,)

этой

партии.

1986-1990

гг. лидер фракции

СДПГ

в ландтаге

Нижней

Саксонии.

1990

г. — премьер-министр этой земли.

Г.

Шредер

предпочел

выступить

не в роли политика определенной

партийно-политической ориентации, а общенационального лидера.

Канцлер

выдвинул

идею «новой середины», которая предполагает

сплочение трудящихся и средних слоев на основе политико-куль-

турных идей, олицетворяющих Берлинскую республику. Базовыми

являются идеи демократии, толерантности, федерализма, европей-

ской

интеграции, отказа от агрессии и авторитаризма.

целом эта

платформа отмечена склонностью к идеям неолиберализма. Новый

подход

обозначился и в решении актуальных проблем современного

германского

общества.

значительной степени он нашел реализацию

в «Коалиционном соглашении», заключенном

октября

1998

г. меж-

ду

СДПГ

и партией «Союз

90/Зеленые».

Правительственная

программа

оказалась достаточно сбаланси-

рованной и не вызвала

критики

ни у радикальных

групп

в самих

партиях, ни в лагере оппозиции.

ней ставились задачи обеспечения

устойчивого экономического роста, создания новых рабочих мест,

решение социальных проблем, модернизации системы образования,

охраны окружающей среды.

После

прихода к власти

СДПГ

пережила кризис.

марте

1999

г.

поста председателя партии и министра финансов неожиданно ушел

Лафонтен.

Причиной отставки было его несогласие с канцлером

в вопросах социальной политики. По мнению Лафонтена,

СДПГ

недостаточно

последовательно защищает интересы лиц наемного

труда, безработных, пенсионеров. Резкую

критику

Лафонтена вы-

звало участие

ФРГ

в военных действиях в Югославии в

1999

г. Он

заявил, что

ФРГ

в этой ситуации не должна была следовать за

США

игнорировать

ООН,

а также мириться с тем, что к решению Ко-

совского

конфликта сразу не была привлечена

Россия.

После

ухода

Лафонтена

на пост председателя

СДПГ

был избран

Шредер.

Разрыв

тандема

Лафонтен —

Шредер,

олицетворяющего сотрудничество в

партии «традиционалистов» и «обновленцев», ослабил ее положение

на политической арене.

СДПГ

потеряла значительное число голосов

на земельных и

коммунальных

выборах

1999-2000

гг., хотя 23 мая

1999

г. — в день 50-летнего юбилея

ФРГ

ее президентом был избран

член

СДПГ

Йоханнес

Рау.

Падение

авторитета партии привело

сокращению

ее

численности.

За

1990-е

гг. число членов

СДПГ

снизилось почти на четверть — до

750

тыс.,

в основном

за

счет

традиционных приверженцев — рабочих.

Общественно-политическое

развитие

589

СДПГ

упрекают за недостаточно четко обозначенный политический

«профиль» в сравнении с

другими

влиятельными

партиями ФРГ,

что затрудняет выбор рядовым избирателям, за склонность к идеям

неолиберализма. На

съезде

социал-демократов в декабре

1999

г. ряд

делегатов потребовал начать разработку новой

программы

партии и

включить

в нее «духовно-политические идеи, обладающие наступа-

тельной силой». Однако

Шредер

в официальных выступлениях дал

понять, что в ближайшее время в партии невозможна дискуссия по

программным

вопросам.

Перед

выборами в бундестаг 22 сентября

2002

г. была проведена

реформа избирательных округов, в результате которой число депу-

татов

сократилось до

603.

Правящая коалиция, вопреки всем

ожи-

даниям, с большим трудом сохранила власть. Одним из факторов ее

победы

явилось заявление правительства

Г.

Шредера

об отказе

ФРГ

участвовать в готовящейся войне против Ирака.

СДПГ

и ХДС/ХСС

набрали равное количество голосов — по

38,5

Но благодаря уве-

личению числа избирателей, проголосовавших за «зеленых»

(8,6

%),

правящая коалиция обеспечила 306 мест в бундестаге. Столь незна-

чительное преимущество вынуждает ее стремиться к широкому кон-

сенсусу

сил в бундестаге, добиваться одобрения своих решений и со

стороны блока ХДС/ХСС.

СвДП

получила всего 7,4

голосов, так как не сумела преодолеть

«кризис идентичности» и

выдвинуть

притягательные для избирате-

лей идеи.

СМИ

высказали предположение, что германский либера-

лизм вступил в финальную стадию кризиса, в котором он оказался

начальный

период Берлинской республики. ПДС не смогла пре-

одолеть

5-процентный барьер, и ныне в парламенте ее представляют

две женщины, завоевавшие

«прямые

мандаты».

Всего

в бундестаге

созыва число женщин-депутаток составляет

196

(32,5

%).

За

СДПГ

отдали

свои голоса

41,5

% женщин, за ХДС/ХСС —

38,7.

Стремясь

закрепить благосклонность избирательниц на будущее, Г.

Шредер

известной

долей риска пошел на эксперимент: из

членов его каби-

нета

— женщины.

«Красно-зеленому» правительству предстоит завершить решение

ряда сложных

задач,

поставленных еще в

1998

г. При этом у него из-

за

сильной оппозиции весьма ограничена свобода маневра. В

2003

г.

была принята правительственная программа «Повестка

2010»

— па-

кет из 30 реформ в сфере

рынка,

бюджета,

труда, экономики и соци-

ального обеспечения. Кабинет Шредера намерен к

2006

г. добиться

оздоровления государственного

бюджета.

Он продолжает начатую

590

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г.)

2001

г. налоговую реформу, в

ходе

которой максимальная ставка

подоходного

налога должна снизиться до

случае ее реализа-

ции налоговое бремя на предпринимателей

сократится,

что повысит

их

инвестиционный потенциал. Содействие экономическому росту

чрезвычайно

важно,

так как ныне он едва достигает

в год.

Для

продолжения процесса интеграции восточных земель прави-

тельство

разработало Пакт

солидарности-П,

который предусматри-

вает

создание к

2019

г. на

Востоке

ФРГ

инновационных регионов и

новых конкурентоспособных предприятий. Пакт нацелен на вовле-

чение новых земель в межрегиональное и международное разделение

труда.

Правительство

Г.

Шредера

стремится к радикальной перестройке

устаревшей системы трудоустройства. Его концепция предусмат-

ривает ограничение социальной помощи безработным, которые не

желают

занимать вакантные рабочие

места,

претендуя только на за-

нятость,

равноценную утраченной.

Реформа

содействует

подготовке

кадров для высокотехнологичных производств, лицам, начинающим

собственное

дело.

«Красно-зеленая»

коалиция еще в

1998

г. взяла курс, сочетающий

технический

прогресс и экологическую модернизацию. Наряду с

традиционными природоохранительными мероприятиями важное

место

в ней занимает программа поэтапного отказа от атомной энер-

гетики. Реструктуризация

энергоснабжения

ФРГ

предполагает разви-

тие

восполняемых видов электроэнергии, прежде всего энергии воды

ветра

(доля

которых ныне

составляет

около

%).

Международные

исследования

выявили

значительное отставание

Германии в сфере образования от других западных стран, поэтому

коалиция в

2002

г. начала его реформу. Она включает задачу

обеспе-

чения германскойэкономикивысококвалифицированнымиспециали-

стами,

создания условий, препятствующих их оттоку в

США.

Рефор-

ма предусматривает развитие фундаментальной науки, привлечение

в высшую школу талантливой молодежи — юниор-профессоров.

Вопреки

общей тенденции на экономию, правительство гарантирует

рост

расходов на науку и образование до

2006

г. Оно наметило

еже-

годно

выделять

млрд евро на

создание

тыс.

малоизвестных в

ФРГ

школ продленного дня с

повышенным

качеством преподавания и ре-

ализацию особых

программ

обучения для детей иммигрантов.

Несмотря

на стремление «красно-зеленой» коалиции решить

злободневные

проблемы объединенной Германии, тревожным зна-

ком для ее главной политической силы —

СДПГ

явились результаты

4. Внешняя политика объединенной Германии

591

выборов

Европарламент 13 июня

2004

г.

На них социал-демократы

потерпели сокрушительное поражение,

уступив

правоконсерватив-

ному блоку ХДС/ХСС более

чем

двукратным разрывом

(21

% против

почти 45 % голосов). Это была реакция избирателей

на

неудачный

маневр Шредера, покинувшего

полном противоречии

традици-

ями

парламентской республики пост председателя СДПГ. Они вос-

приняли

это как попытку канцлера отказаться от лидерства в партии,

выдвинувшей его на пост главы правительства, и снять

себя

ответ-

ственность

за

ее действия. Часть избирателей проголосовала против

СДПГ

из-за попыток правительства (хотя и осторожных) ослабить

систему социальных

льгот

и гарантий, являющуюся

гордостью

пос-

левоенной

Германии.

Новым

федеральным президентом Германии

в мае

2004

г. был

избран

представитель от ХДС/ХСС

Хорст

Кёлер

(род.

1943),

до этого

занимавший

должность директора-распорядителя Международного

валютного фонда.

4. Внешняя политика объединенной

Германии

Правительство ФРГ после объединения столкнулось с тем,

что ряд европейских стран,

том числе

ее

союзники по НАТО

Ве-

ликобритания

Франция,

высказывал опасения,

что в

ближайшем

будущем

он может поставить перед собой цель создания

«Четвертого

рейха».

Поэтому правительство Коля сразу провозгласило преемс-

твенность

внешнеполитическим курсом Боннской республики

заявило,

что

внешняя политика ФРГ является составной

частью

политики

безопасности Европейского союза и стран Запада

целом.

подтверждение отказа от установки

на

милитаризацию

Германия

на-

чала сокращение

бундесвера,

численность которого

концу

1990-х

гг.

была

доведена до 330

тыс.

человек. Единая

Германия

подтвердила свое

стремление к тесному политическому и военному

сотрудничеству

НАТО,

котором она видит гаранта безопасности

стабильности

Европе,

также

сотрудничеству

США.

ФРГ

является единственной

страной

НАТО, подчинившей свои вооруженные силы командным

структурам

альянса.

Выступив за глобальный

подход

проведению

внешней

политики,

«новая ФРГ» в то же время стремится в рамках этого

подхода

отстаи-

вать свои национальные интересы. Они предполагают обретение

592

Глава

IX.

Объединенная

Германия

(1990

—

начало

2000-х

г )

Германией свободы действий в военной сфере и возвращение

статуса

великой державы. Правительство Коля избрало тактику постепен-

ных

шагов

в процессе расширения участия

ФРГ

в международных

акциях.

период подготовки и проведения в

1990-1991

гг. военной

операции под эгидой ООН в зоне Персидского залива Основной

закон

ФРГ

запрещал использование бундесвера за пределами «зоны

ответственности» НАТО, а в пределах зоны НАТО — в тех местах,

где во время Второй мировой

войны

находились солдаты вермахта.

Поэтому,

несмотря на сильное давление

США, ФРГ

вместо прямого

участия в

этой

войне, оказала международной коалиции финансовое,

медицинское и военное

содействие,

выделив

на эти цели

млрд ма-

рок — треть своего годового военного бюджета.

В 1991-1992

гг. германские медики входили в

состав

гуманитарной

миссии ООН в Камбодже. В

1993-1994

гг. бундесвер участвовал в

военной операции под эгидой

ООН

в Сомали. Эти акции постепенно

приучали

германскую и мировую общественность к факту прямого

миротворческого участия «новой ФРГ» вне территории ответствен-

ности

НАТО. Первые миссии

выявили

недостатки в подготовке

бундесвера

для участия в таких акциях. Обнаружилась нехватка

транспортных самолетов, морских средств доставки вооружений,

необходимость

специальной подготовки солдат.

Всего

за

1990-е

гг.

Германия

прямо

или опосредованно участвовала в

миссиях

ООН.

эти годы в

ФРГ

развернулась общественно-политическая дискус-

сия

о новой внешнеполитической доктрине.

ходе

дискуссии были

сформированы понятия «национальных интересов», «возросшей от-

ветственности» Германии и поставлена задача ее более активного со-

действия политике поддержания стабильности в мире. Центральным

пунктом обсуждения стал вопрос о возможности участия частей бун-

десвера

в военных операциях, проводимых НАТО за пределами стран

альянса. Блок ХДС/ХСС был готов дать согласие на такие акции, но

против

выступили

социал-демократы и либералы. Они подали

жало-

бу

в Конституционный

суд,

который

после

длительных

дебатов

в июле

1994

г.

принял

решение по этому вопросу: использование бундесвера

за

пределами территории

ФРГ

и стран НАТО объявлялось правомер-

ным,

если

на

акцию имеется мандат

ООН

и за нее в каждом отдельном

случае проголосует

простое

большинство

депутатов

бундестага.

слу-

чае отсутствия мандата

ООН

для одобрения такой акции необходимо

получение квалифицированного большинства бундестага в две трети

голосов.

результате из оборонных сил страны были выделены «силы

быстрого реагирования» численностью в

тыс. человек.