Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 4. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта
Подождите немного. Документ загружается.
предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в
разумный срок.
Действующие транспортные уставы и кодексы (за исключением УЖТ РФ) лишь
констатируют обязанность перевозчика доставлять перевозимые грузы в установленные сроки,
отсылая во всем остальном к правилам перевозок грузов. Так, в соответствии со ст. 109 ВК
перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в
установленный срок; срок доставки груза определяется федеральными авиационными
правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не
предусмотрено договором воздушной перевозки груза. Согласно ст. 76 КВВТ перевозимые
грузы должны доставляться в установленные сроки; сроки доставки и правила их исчисления
определяются в соответствии с правилами перевозок грузов. По договору морской перевозки
перевозчик обязан доставить груз в срок и маршрутом, которые установлены соглашением
сторон, а при отсутствии соглашения в срок, который разумно требовать от заботливого
перевозчика с учетом конкретных обстоятельств и обычным маршрутом (ст. 152 КТМ).
И только ТУЖД (ст. 39), а затем и УЖТ РФ (ст. 33), хотя и там имеется отсылка к
правилам перевозок грузов, не только подтвердил обязанность железных дорог доставлять
грузы по назначению и в установленные сроки, но и предусмотрел ряд принципиальных правил
о порядке их исчисления. В частности, установлено, что грузоотправители и железные дороги в
договорах об организации перевозок могут предусматривать сроки доставки грузов иные,
нежели те, которые указаны в правилах перевозок грузов.
Предусмотрено, что исчисление срока доставки грузов начинается с 24 часов дня приема
грузов для перевозки. Дата приема грузов для перевозки и дата истечения срока доставки
грузов должны быть указаны железнодорожной станцией отправления в выданных
грузоотправителям квитанциях о приеме грузов.
Перевозимые по железным дорогам грузы считаются доставленными в срок, если на
железнодорожной станции назначения грузы выгружены железной дорогой или если вагоны,
контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям до истечения установленного
срока доставки. Установленные сроки доставки также считаются соблюденными, если грузы
прибыли на станцию назначения в пределах указанных сроков, но имела место задержка
подачи вагонов, контейнеров с такими грузами вследствие того, что фронт погрузки занят,
грузополучателем не внесены платежи, причитающиеся железной дороге, или в силу иных
зависящих от грузополучателей причин, что удостоверено актом общей формы.
Конкретные сроки доставки грузов при перевозках по железным дорогам, а также порядок
их исчисления применительно к различным видам железнодорожных перевозок установлены
Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом,
утвержденными Приказом Министерства путей сообщения РФ от 10 сентября 1998 г. N ЦМ-593
<*>. Согласно указанным Правилам сроки доставки грузов должны определяться на
железнодорожной станции отправления исходя из расстояния, по которому рассчитывается
провозная плата, с учетом железнодорожных направлений, по которым осуществляются
перевозки грузов. Базисной величиной для определения срока доставки грузов является норма
суточного пробега вагонов в километрах в зависимости от вида конкретной отправки, ее
скоростного режима и общей длины пути следования. Например, при перевозке грузовой
скоростью повагонных отправок и при расстоянии перевозки от 1000 до 2000 км норма
суточного пробега составит 310 км; при перевозке грузовой скоростью контейнерных и мелких
отправок на то же расстояние норма суточного пробега - 140 км; отправительные маршруты и
контейнерные поезда независимо от расстояния перевозки должны проходить 550 км в сутки и
т.д.
--------------------------------
<*> Закон. 2000. N 9. С. 100.
Полученные таким образом сроки доставки грузов, исчисленные исходя из норм суточного
пробега вагонов, должны увеличиваться на различные периоды в зависимости от реальных
условий перевозки конкретных партий грузов, в частности: на двое суток - на операции,
связанные с отправлением и прибытием груза; на одни сутки - на операции, связанные с
переадресовкой грузов; на двое суток - при перевозке на расстояние свыше 1000 км грузов,
перевозимых мелкими отправками и в контейнерах, для их накопления и сортировки и т.д.
Кроме того, сроки доставки грузов должны увеличиваться на все время задержки вагонов в пути
в некоторых определенных случаях: задержки грузов таможенными и другими органами
государственного контроля в пути следования более чем на одни сутки; задержки грузов в пути
следования для исправления погрузки, устранения перегруза вагонов, допущенного по вине
грузоотправителя, и т.д. Наличие данных обстоятельств, послуживших причиной задержки
вагонов, а также продолжительность такой задержки удостоверяются актами общей формы.
Полученный таким образом срок доставки груза можно сравнить с фактической
продолжительностью перевозки конкретного груза и на этой основе сделать вывод о
соблюдении (или, напротив, нарушении) перевозчиком условия договора перевозки о сроке
доставки груза.
Обеспечение сохранности груза
В круг обязанностей перевозчика по договору перевозки груза все транспортные уставы и
кодексы включают обязанность по обеспечению сохранности перевозимого груза. Например,
при перевозках груза по железным дорогам и по внутренним водным путям перевозчик
обязуется доставить груз на железнодорожную станцию (в порт) назначения "в сохранности"
(ст. 31 ТУЖД, ст. 67 КВВТ). В КТМ имеются специальные нормы об обязанностях перевозчика в
отношении перевозимого груза. Согласно ст. 150 КТМ перевозчик с момента принятия груза для
перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать,
укладывать, перевозить, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его. В случае если
принятый для перевозки груз в силу его свойств требует особого обращения и указания об этом
содержатся в договоре морской перевозки груза и на грузовых местах, перевозчик должен
заботиться о грузе в соответствии с такими указаниями.
По общему правилу период ответственности перевозчика за сохранность перевозимого
груза включает в себя время с момента принятия груза к перевозке и до выдачи его получателю
в пункте назначения. Порядок исчисления указанного периода, а также распределения бремени
негативных последствий, вызванных несохранностью груза, во многом зависит от специфики
деятельности того или иного вида транспорта. Например, при железнодорожных перевозках
погрузка грузов в вагоны на местах необщего пользования, их укладка, размещение и
крепление внутри вагонов возлагаются на грузоотправителя, который в этом случае и несет
ответственность за недостачу, повреждение, порчу груза, имевшую место в силу неправильной
погрузки, ненадлежащей укладки или крепления груза внутри вагона (ст. 108 ТУЖД, ст. 95 УЖТ
РФ).
Иначе решается вопрос при перевозке груза по договору морской перевозки. Как
отмечает Г.Г. Иванов, "груз размещается на судне по усмотрению капитана. При составлении
грузового плана учитываются свойства конкретных грузов, их тара, возможность совместной
перевозки в одном грузовом помещении и т.п. За правильное размещение, крепление и
сепарацию груза на судне несет ответственность перевозчик" <*>.
--------------------------------
<*> Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации. С. 265.
В определенной степени способствует обеспечению сохранности перевозимых грузов
выполнение грузоотправителем и перевозчиком, погрузившими груз в отдельный вагон,
контейнер, секцию автомобиля, судовое помещение, обязанностей по их пломбированию,
предусмотренных транспортным законодательством. Так, в соответствии со ст. 34 ТУЖД (ст. 28
УЖТ РФ) загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы железными дорогами,
если грузы погружены железными дорогами (перевозчиками), или грузоотправителями, если
грузы погружены грузоотправителями. В случае вскрытия вагонов, контейнеров для
таможенного досмотра их опломбирование новыми запорно-пломбировочными устройствами
проводят таможенные органы. Запорно-пломбировочные устройства и устройства для их
снятия предоставляются железными дорогами грузоотправителям, грузополучателям согласно
фактическим затратам за плату. Порядок опломбирования вагонов, контейнеров запорно-
пломбировочными устройствами, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в
вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, устанавливаются правилами
перевозок грузов на железнодорожном транспорте. В настоящее время на железнодорожном
транспорте действуют Правила пломбирования вагонов и контейнеров, утвержденные
Приказом Министерства путей сообщения РФ от 12 апреля 1999 г. N 22Ц <*>.
--------------------------------
<*> Закон. 2000. N 9. С. 95.
Аналогичные правила действуют на внутреннем водном транспорте. Согласно ст. 74 КВВТ
загруженные трюмы судов, в том числе рефрижераторных, контейнеры должны быть
опломбированы грузоотправителем, если он погрузил груз. Загруженные трюмы судов могут
быть опломбированы перевозчиком по его усмотрению, если груз погружен перевозчиком.
Перечень грузов, допускаемых к перевозке в трюмах судов без пломб, и порядок
пломбирования судов и контейнеров устанавливаются правилами перевозок грузов.
Правда, следует заметить, что прибытие груза в пункт назначения в транспортном
средстве за ненарушенной пломбой грузоотправителя при его несохранности может
свидетельствовать лишь о вине грузоотправителя в недостаче мест груза, но не может служить
основанием освобождения перевозчика от ответственности в случае повреждения или порчи
груза.
В целях обеспечения сохранности перевозимых грузов особым образом регулируются
отношения, связанные с перевозкой грузов в открытом подвижном составе, а также навалом
или насыпью. Так, на железнодорожном транспорте утверждаются отдельные перечни грузов,
перевозка которых допускается в открытом подвижном составе, а также грузов, которые могут
перевозиться насыпью или навалом. Указанные перечни подлежат публикации в сборнике
правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте (ст. 29 ТУЖД). Согласно
Правилам перевозок грузов на железнодорожном транспорте в открытом подвижном составе,
утвержденным Приказом Министерства путей сообщения РФ от 29 марта 1999 г. N 15Ц <*>,
грузы, которые по своим свойствам не могут быть приравнены к указанным в соответствующем
Перечне грузов, перевозка которых допускается в открытом подвижном составе <**>, могут
допускаться к перевозке в открытом подвижном составе в установленном порядке только по
разрешению Министерства путей сообщения РФ. Вид открытого подвижного состава
определяется грузоотправителем в зависимости от рода перевозимого груза, условий погрузки
и выгрузки, наличия устройств и механизмов для их приведения. При производстве погрузочно-
разгрузочных работ должны выполняться требования по обеспечению сохранности вагонов,
контейнеров, содержащиеся в государственных стандартах и других нормативно-технических
документах. При необходимости упаковки груза в зависимости от его свойств применяется
транспортная тара, соответствующая стандартам или техническим условиям, содержащим
требования к таре и упаковке. Перевозка в открытом подвижном составе грузов, упакованных с
применением бумаги, пергамина и других легкогорючих материалов, не допускается.
--------------------------------
<*> Там же. С. 62.
<**> Утвержден Приказом МПС России от 20 декабря 1999 г. N 20ЦЗ (Закон. 2000. N 9. С.
63).
На морском транспорте особым образом регулируются отношения, связанные с
перевозкой так называемых палубных грузов. Согласно ст. 138 КТМ перевозчик имеет право
перевозить груз на палубе только в соответствии с соглашением между перевозчиком и
отправителем, законом или иными правовыми актами либо обычаями делового оборота. Если
перевозчик и отправитель достигли соглашения о том, что груз должен или может перевозиться
на палубе, перевозчик обязан сделать указание о достижении такого соглашения в коносаменте
или в другом документе, подтверждающем договор морской перевозки груза. В случае, если
перевозчик не сделает такого указания, он должен доказать, что соответствующее соглашение
было им заключено с отправителем. При нарушении указанных правил перевозчик несет
ответственность за утрату, повреждение груза или просрочку его доставки, вызванные
исключительно перевозкой груза на палубе. Перевозка груза на палубе при наличии
соглашения о перевозке груза в трюме имеет для перевозчика то последствие, что он
утрачивает право на ограничение ответственности в соответствии со ст. 172 КТМ.
Для обеспечения сохранности перевозимых грузов на некоторых видах транспорта
заключаются договоры перевозки грузов с условием об их сопровождении военизированной
охраной или представителями грузоотправителей либо грузополучателей. Например, на
железнодорожном транспорте утверждаются перечни грузов, перевозка которых
осуществляется в сопровождении работников военизированной охраны Министерства путей
сообщения РФ, а также перечни грузов, охрану и сопровождение которых в пути следования
осуществляют представители грузоотправителей или грузополучателей. Аналогичным образом
могут сопровождаться и иные грузы (не входящие в соответствующие перечни), если это
предусмотрено договорами, заключаемыми железными дорогами (перевозчиками) и
грузоотправителями либо грузополучателями (ст. 24 ТУЖД, ст. 17 УЖТ РФ).
В соответствии с Правилами перевозок грузов в сопровождении на железнодорожном
транспорте, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения РФ от 27 мая 1999 г. N
9ЦЗ <*>, в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей
(проводников) должны перевозиться повагонными отправками, в частности, следующие грузы:
животные; птицы; пчелы; живая рыба; растения и живые цветы; скоропортящиеся и
продовольственные грузы, требующие при перевозке специального обслуживания; вино,
виноматериалы и коньячный спирт, перевозимые наливом в специализированном передвижном
составе; вино, водка, коньяк в открытых ящиках; автомобили, тракторы, моторизованные
машины, бывшие в эксплуатации, в том числе следующие в ремонт или из ремонта;
специальные автомобили; грузы, перевозимые с частичной разгрузкой или догрузкой в пути
следования, и т.д. В этих случаях в транспортной железнодорожной накладной
грузоотправителем под наименованием груза делается отметка о том, что груз следует в
сопровождении проводников, с указанием количества проводников, их фамилий, имен и
отчеств, а также паспортных данных и сведений о командировочных удостоверениях. При
обнаружении в процессе перевозки нарушения крепления или устойчивости груза проводник
должен подать письменное заявление начальнику станции для принятия решения об отцепке
вагона и принять меры по исправлению крепления, восстановлению размещения и
устойчивости груза. В тех случаях, когда грузу угрожает порча и доставить его в полной
сохранности грузополучателю не представляется возможным, грузоотправитель либо
уполномоченный на это проводник может самостоятельно распорядиться грузом.
--------------------------------
<*> Закон. 2000. N 10. С. 87.
Необходимо отметить, что сопровождение перевозимого груза проводниками
грузоотправителей или грузополучателей не может служить обстоятельством, автоматически
освобождающим железную дорогу от ответственности за несохранность грузов. Для этого
железная дорога должна доказать, что утрата, недостача, повреждение или порча
перевозимого груза имели место по причинам, связанным с действиями (бездействием)
проводников, сопровождавших указанный груз.
Выдача груза получателю
Исполнение обязательства по перевозке груза заканчивается в пункте назначения
выдачей груза его получателю либо иному управомоченному на получение груза лицу.
Необходимо сразу же обратить внимание на то, что выдача доставленного по договору
перевозки в пункт назначения груза получателю является обязанностью перевозчика, которую
последний несет как перед грузоотправителем, так и перед получателем груза как третьим
лицом, в пользу которого был заключен договор.
Дело в том, что действующие транспортные уставы и кодексы (за исключением КТМ)
устанавливают обязанность получателя принять от перевозчика груз, доставленный в его
адрес. Так, в соответствии со ст. 42 ТУЖД (ст. 36 УЖТ РФ) в случае прибытия в адрес
грузополучателя груза, поставка которого не предусмотрена договором между
грузоотправителем и грузополучателем, или груза, наименование которого не соответствует
наименованию, указанному в транспортной железнодорожной накладной, грузополучатель
обязан принять такой груз от железнодорожной станции на ответственное хранение для
последующего урегулирования отношений с грузоотправителем. Грузополучатель может
отказаться от принятия груза только в том случае, если качество груза вследствие порчи или
повреждения изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного
использования такого груза. Аналогичные нормы можно обнаружить и в иных транспортных
уставах и кодексах (п. 2 ст. 111 ВК, п. 3 ст. 79 КВВТ, ст. 72 УАТ).
По этому поводу в современной юридической литературе высказаны различные
суждения. Во-первых, некоторые авторы лишь констатируют установленную транспортным
законодательством обязанность получателя принять от перевозчика доставленный в его адрес
груз, никак не оценивая соответствующие законоположения. Так, О.Н. Садиков отмечает: "В
случае прибытия незаказанного груза получатель обязан принять его на ответственное
хранение, выяснить действительную принадлежность груза и распорядиться грузом согласно
полученным указаниям его действительного собственника с отнесением на него всех расходов,
понесенных вследствие принятия незаказанного груза" <*>. Д.А. Медведев, В.Т. Смирнов
указывают: "Прибывший в адрес получателя груз должен быть принят получателем, а в
соответствующих случаях еще и вывезен со станции (порта, пристани). Такая обязанность
лежит на грузополучателе даже тогда, когда в его адрес прибыл не заказанный им груз. В таком
случае груз принимается на ответственное хранение и его дальнейшая судьба определяется
отправителем" <**>.
--------------------------------
<*> Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций /
Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1997. С. 394.
<**> Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. II. С. 387.
Другие авторы высказываются в поддержку соответствующих законоположений,
устанавливающих обязанность получателя принять груз от перевозчика, и предлагают их
обоснование. Например, по мнению Г.П. Савичева, "по прибытии груза в пункт назначения
получатель обязан принять его и вывести с территории станции, аэропорта, пристани.
Подобная обязанность обусловлена тем, что неисполнение ее ведет к перегрузке складских
помещений транспортного предприятия и затруднениям по приему груза для других
получателей. Естественно, что обязанностью получателя является и окончательный расчет за
оказанные перевозчиком услуги" <*>. В.А. Егиазаров пишет: "Учитывая большую важность для
перевозчиков своевременного принятия грузополучателями прибывающих в их адрес грузов,
уставы и кодексы признают эту обязанность (принять груз от перевозчика. - В.В.) безусловной,
за исключением случая, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось
настолько, что исключается возможность его полного или частичного использования..." <**>.
--------------------------------
<*> Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. В 2 т. Т. II. Полутом 2. М., 2000.
С. 40 - 41.
<**> Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебное пособие. М., 1999. С. 71.
И наконец, отдельные авторы выражают категорическое несогласие с нормами
транспортного законодательства, обязывающими получателей принимать от перевозчика
доставленные в их адрес грузы. Так, К. Холопов утверждает: "Ни из содержания статьи 785 ГК
РФ... ни из содержания статьи 31 ТУЖД РФ... не следует, что грузополучатель обязан
принимать груз от железной дороги. Действительно, договор перевозки заключается между
отправителем и перевозчиком, и из того, что груз должен быть выдан получателю, не следует,
что он является стороной договора перевозки. Указание получателя в соответствующей графе
накладной не обязывает его принимать груз даже при наличии договорных отношений с
отправителем. И конечно, получатель не должен заниматься урегулированием отношений с
отправителем. Кроме того, все известные нормы международного частного транспортного
права указывают именно на право, а не на обязанность принимать получателем адресуемый
ему груз" <*>.
--------------------------------
<*> Холопов К. Основной закон железных дорог России // Закон. 2000. N 9. С. 55.
Добавим к сказанному К. Холоповым, что и современные зарубежные законодательства, в
том числе последние кодификации гражданского права (например, ст. 2047 Гражданского
кодекса Квебека), не устанавливают обязанности получателя принять груз от перевозчика. Не
предусматривало такой обязанности и дореволюционное российское законодательство.
Анализируемые законоположения действующих сегодня транспортных уставов и кодексов
перенесены из советского транспортного законодательства, когда при регулировании
отношений, связанных с перевозками грузов, "во главу угла" ставились интересы
могущественных транспортных министерств и ведомств, которые обеспечивались самыми
разнообразными средствами, причем зачастую за счет ущемления прав и законных интересов
организаций, выступающих в роли грузоотправителей и грузополучателей.
С точки зрения современного гражданского законодательства России нормы
транспортного законодательства, устанавливающие обязанность грузополучателей (вернее,
лиц, указанных в качестве таковых в транспортной накладной) принимать от перевозчиков
доставленные в их адрес грузы, в том числе и не предназначенные (незаказанные) для данных
получателей, следует признать противоречащими ГК и не подлежащими применению.
Грузополучатель не участвует в заключении договора перевозки груза, который связывает
договорными отношениями грузоотправителя и перевозчика, и не является стороной
вытекающего из него обязательства. Поэтому в данном случае (в отношении грузополучателя)
подлежит применению императивное правило, содержащееся в п. 3 ст. 308 ГК, согласно
которому "обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве
сторон (для третьих лиц)".
Являясь третьим лицом, в пользу которого заключен договор перевозки груза, лицо,
указанное в транспортной накладной в качестве адресата перевозимого груза, становится
грузополучателем, т.е. приобретает статус участника договорного правоотношения, связанного
с перевозкой данного груза, лишь с момента выражения должнику (перевозчику) своего
намерения воспользоваться своим правом по договору перевозки груза (т.е. предъявления
перевозчику требования о выдаче груза). Именно с этого момента для лица, обозначенного в
транспортной накладной в качестве получателя груза, становятся обязательными все
предписания транспортного законодательства, определяющие обязанности грузополучателя.
Если же указанное лицо, несмотря на направленное ему уведомление о прибытии груза, не
обращается к перевозчику с требованием выдачи груза, то оно не может признаваться
участником правоотношений, связанных с перевозкой данного груза, и не несет никаких
обязанностей, предусмотренных транспортным законодательством. А в отношении груза,
доставленного в его адрес, должен применяться правовой режим, установленный для
невостребованных грузов. И не более того!
Итак, обязательство по выдаче груза, доставленного в пункт назначения по договору
перевозки данного груза, лежит на перевозчике, а лицу, указанному в транспортной накладной в
качестве получателя груза, принадлежит право требования к перевозчику выдать доставленный
груз.
Порядок выдачи груза получателю регулируется транспортными уставами и кодексами и
изданными в соответствии с ними правилами перевозок грузов.
При железнодорожных перевозках грузов в соответствии со ст. 40 ТУЖД (ст. 34 УЖТ РФ)
железная дорога обязана уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не
позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. О прибытии на
железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем,
железной дорогой уведомляется также соответствующий таможенный орган. Отсутствие
своевременного уведомления о прибытии грузов освобождает грузополучателя от платы за
пользование вагонами, контейнерами и от сбора за хранение грузов до фактического получения
уведомления об их прибытии.
Железнодорожная станция обязана также уведомить грузополучателя о времени подачи
вагонов, контейнеров с грузами к месту их выгрузки не позднее чем за два часа до объявленной
подачи вагонов, контейнеров.
Согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденным
Приказом Министерства путей сообщения РФ от 3 июля 2000 г. N 19Ц <*>, порядок и способы
уведомления о прибывших грузах устанавливаются начальником станции назначения. По
предложению грузополучателя может быть установлен иной порядок уведомления. Для
уведомления могут использоваться имеющиеся средства связи. Для обеспечения приема
уведомлений грузополучателем определяются ответственные по приему уведомлений лица,
фамилии и номера телефонов, факсов, телексов которых в письменной форме сообщаются
начальнику станции. Передача уведомления одновременно регистрируется на станции в книге
уведомлений о прибытии грузов по установленной МПС России форме. В уведомлении о
прибытии груза обязательно проставление даты и времени передачи уведомления.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N
34.
Обязательным условием выдачи груза грузополучателю является внесение последним
платы за перевозку этого груза и иных причитающихся железной дороге платежей, связанных с
перевозкой данного груза (ст. 41 ТУЖД, ст. 35 УЖТ РФ). Грузополучатель и железная дорога
должны совершить и иные действия, связанные с оформлением выдачи груза, которые в
юридической литературе иногда называются "раскредитование документов" <*>.
Окончательным документальным подтверждением оформления выдачи груза признается
подпись грузополучателя в дорожной ведомости.
--------------------------------
<*> См., напр.: Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской
Федерации. С. 75.
При осуществлении выгрузки грузов в местах общего пользования силами и средствами
железной дороги подтверждением и датой фактической выдачи груза считается отметка на
оборотной стороне транспортной железнодорожной накладной в графе "Вывоз груза", а при
отсутствии такой графы - аналогичная отметка в графе "Отметка о выдаче груза", внесенная
уполномоченным работником железнодорожной станции назначения и заверенная штемпелем
станции.
В случаях, когда выгрузка грузов осуществляется в местах общего пользования и в
местах необщего пользования станций силами и средствами грузополучателя, а также на
железнодорожных подъездных путях при подаче вагонов к местам выгрузки локомотивом
железной дороги, подтверждением фактической выдачи груза является подпись
грузополучателя в памятке приемосдатчика в графе "Вагон принял".
При осуществлении выгрузки на железнодорожных подъездных путях, при подаче и
уборке вагонов локомотивом, не принадлежащим железной дороге, подтверждением
фактической выдачи грузов при передаче вагонов, контейнеров на железнодорожных
выставочных путях, установленных договором об эксплуатации железнодорожного подъездного
пути, является подпись владельца железнодорожного подъездного пути в памятке
приемосдатчика или в другом предусмотренном указанным договором документе в графе
"Вагон принял".
При передаче вагонов, контейнеров с грузом, подлежащим в соответствии со ст. 45 ТУЖД
(ст. 41 УЖТ РФ) выдаче с участием железной дороги, в памятке приемосдатчика или в другом
предусмотренном договором об эксплуатации железнодорожного подъездного пути документе
делается отметка о наличии обстоятельств, подтверждающих необходимость участия железной
дороги в выдаче груза (акт общей формы, коммерческий акт). В таком случае подтверждением
фактической выдачи грузов является отметка в накладной о результатах выдачи груза.
Для оформления документов о выдаче груза представитель грузополучателя должен
иметь доверенность на совершение соответствующих действий по получению груза.
Доверенность может быть выдана на разовое получение груза по конкретной накладной. В этом
случае после раскредитования перевозочных документов она прикладывается к дорожной
ведомости. Копия доверенности, выданной организацией на совершение действий по
получению груза в течение длительного срока, хранится в делах станции назначения.
В доверенности указываются данные паспорта или иного документа, удостоверяющего
личность лица, которому выдана доверенность, действия, которые оно уполномочено
совершить (раскредитование документов, осуществление расчетов за перевозку, подписание
памятки приемосдатчика, ведомости подачи и уборки вагонов, коммерческого акта или др.), а
также номер вагона (контейнера) и номер накладной, если доверенность выдается на
получение груза по конкретной накладной. Доверенное лицо, получающее груз, по просьбе
работника станции предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
При оформлении выдачи груза грузополучателю выдается накладная под роспись в
дорожной ведомости с указанием в ней номера и даты доверенности на получение груза.
Последствием непринятия грузополучателем своевременных мер по внесению железной
дороге причитающихся ей платежей в связи с перевозкой груза, а также несовершения иных
действий, необходимых для оформления выдачи груза, является то, что железная дорога в
этом случае может реализовать свое право удержания груза, о чем она должна уведомить
грузоотправителя. Получив соответствующее уведомление железной дороги, грузоотправитель
должен распорядиться грузом в течение четырех суток. В противном случае железная дорога
получает право реализовать удерживаемый груз. Исключение составляют лишь отдельные
виды грузов, в отношении которых железной дороге не предоставляется право их удержания:
грузы, изъятые из оборота и ограниченные в обороте; специальные, в том числе воинские
грузы, предназначенные для удовлетворения государственных и оборонных нужд; грузы, при
приеме которых к перевозке применялась процедура согласования порядка внесения платы за
перевозку, когда предусматриваются гарантии внесения платы за перевозку и иных
причитающихся железной дороге платежей (ст. 36 ТУЖД, ст. 35 УЖТ РФ).
Вместе с тем данное исключение лишь подтверждает общее правило о наличии у
железной дороги (перевозчика), доставившей груз в пункт назначения, права его удержания в
качестве способа обеспечения исполнения грузополучателем и грузоотправителем
обязанностей по оплате перевозки груза. Указанное правило корреспондирует норме,
содержащейся в ст. 359 ГК, согласно которой кредитор, у которого находится вещь,
подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, в случае неисполнения
должником в срок своих обязательств вправе удерживать эту вещь до тех пор, пока
соответствующее обязательство не будет исполнено. Особенностью же права на удержание,
которым обладают железные дороги и иные перевозчики в отношении перевозимых ими грузов,
является то, что удовлетворение их требований за счет удерживаемого имущества
осуществляется не в общем порядке, предусмотренном, как это установлено ст. 360 ГК, для
удовлетворения требований, обеспеченных залогом, а путем непосредственной реализации
грузов перевозчиком.
В тех случаях, когда грузополучатель не отказывается от получения груза, но допускает
задержку в его принятии, он несет бремя дополнительных расходов. Данное обстоятельство
связано с тем, что прибывшие грузы, подлежащие выгрузке и выдаче в местах общего
пользования, хранятся на железнодорожной станции бесплатно только в течение 24 часов;
указанный срок исчисляется с 24 часов дня выгрузки грузов или с 24 часов для подачи
железной дорогой вагонов, контейнеров с грузами к предусмотренному месту выгрузки силами
и средствами грузополучателя. За хранение грузов на железнодорожной станции назначения
сверх указанного срока взимается сбор, определяемый тарифным руководством (ст. 43 ТУЖД,
ст. 38 УЖТ РФ).
При выгрузке грузов на подъездных путях грузополучателей или в иных местах необщего
пользования, как отмечалось ранее, последние вносят железной дороге указанную в тарифном
руководстве почасовую плату за пользование вагонами, контейнерами за все время
нахождения у них вагонов, контейнеров либо за время ожидания их подачи или приема по
причинам, зависящим от грузополучателей. Ставки платы за пользование вагонами,
контейнерами устанавливаются дифференцированно, в зависимости от условий их подачи на
железнодорожный подъездной путь, уборки вагонов с подъездного пути, вагонооборота, типа
вагонов, контейнеров.
Исполнение обязательств по выдаче грузов получателю включает в себя и выполнение
железной дорогой обязанностей по проверке массы груза, его количества и состояния.
Согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте при передаче под выгрузку
вагонов, в том числе загруженных контейнерами, в местах необщего пользования станций и
железнодорожных подъездных путей стороны, участвующие в передаче, по наружному осмотру
удостоверяются в исправности кузовов вагонов, контейнеров, наличии и исправности запорно-
пломбировочных устройств, а также в соответствии содержащихся на них сведений сведениям,
указанным в вагонных листах и накладных. Если перевозка грузов осуществлялась в открытом
подвижном составе, стороны должны убедиться в отсутствии видимых следов повреждения
(порчи) или утраты груза.
Если при передаче вагонов, контейнеров под выгрузку сторонами будут обнаружены
обстоятельства, свидетельствующие о необходимости участия железной дороги в выдаче груза
(ст. 45 ТУЖД, ст. 41 УЖТ РФ), станция обязана составить акт общей формы в порядке,
предусмотренном правилами составления актов при перевозке грузов на железнодорожном
транспорте, принять участие в выдаче груза и в зависимости от результатов выгрузки составить
коммерческий акт. О наличии указанных обстоятельств делается отметка в памятке
приемосдатчика в графе "Примечание" или в другом предусмотренном договором об
эксплуатации железнодорожного подъездного пути документе с указанием номера акта общей
формы или коммерческого акта.
В случае если после передачи на железнодорожном выставочном пути вагонов,
контейнеров будут обнаружены коммерческие неисправности, не установленные при передаче,
то всю ответственность перед грузополучателем за несохранность груза несет владелец
железнодорожного подъездного пути.
Проверка массы груза, его количества и состояния должна осуществляться железной
дорогой при его выдаче получателю в обязательном порядке в следующих случаях: прибытия
груза в неисправном вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными
запорно-пломбировочными устройствами или такими устройствами попутных станций;
прибытия груза с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в
открытом подвижном составе; прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока его
доставки или нарушением температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном
вагоне; прибытия груза, погруженного железной дорогой; выдачи груза, выгруженного железной
дорогой в местах общего пользования.
Конкретные способы проверки массы груза, его состояния и количества мест
применительно к отдельным видам выдаваемых получателю грузов определены Правилами
выдачи грузов на железнодорожном транспорте. В частности, грузы, перевозимые навалом,
насыпью, масса которых была определена взвешиванием, выдаются с проверкой массы, как
правило, на весах того же типа, на каких она была определена. При этом масса тары вагона
принимается согласно трафарету на вагоне. При наличии вагонных весов у грузополучателя
разрешается производить взвешивание тары вагона. Грузы, масса которых при отправлении
была определена по обмеру, расчетным путем, выдаются с проверкой и определением массы
груза тем же способом, что и при отправлении. Тарные, штучные грузы, масса которых при
отправлении была определена по стандарту и по трафарету, выдаются с проверкой количества
мест в отправке и массы или количества единиц груза только в поврежденных местах.
Картофель, капуста и другие овощи, бахчевые культуры, перевозимые навалом, в том числе в
сетках, выдаются грузополучателю с проверкой их массы. Выдача скоропортящихся грузов,
перевозимых в упаковке, в том числе в ящиках открытого типа, масса которых определена при
отправлении по трафарету или по стандарту, осуществляется с проверкой только в
поврежденных местах (п. 24 Правил).
В тех случаях, когда из транспортного законодательства не вытекает обязанность
железной дороги осуществить проверку груза при выдаче получателю, тем не менее не
исключена возможность ее участия в такой проверке, так сказать, на коммерческой основе. В
ст. 45 ТУЖД (ст. 41 УЖТ РФ) имеется норма, согласно которой по просьбе грузополучателя
железная дорога может принимать в соответствии с договором участие в проверке состояния
груза, его массы, количества мест (видимо, предполагается, что такое "участие" железной
дороги должно оплачиваться по отдельному договорному тарифу).
В силу ст. 46 ТУЖД (ст. 42 УЖТ РФ) если на железнодорожной станции назначения при
проверке состояния груза, его массы, количества мест обнаружены недостача, повреждение
(порча) груза (надо понимать, и при участии железной дороги в проверке груза на договорных
началах) либо такие обстоятельства установлены составленным в пути следования
коммерческим актом, железнодорожная станция обязана определить размер фактической
недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт. При
необходимости проведения экспертизы железная дорога по своей инициативе или по
требованию грузополучателя приглашает экспертов либо соответствующих специалистов.
Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:
несоответствия наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в
перевозочных документах; повреждения (порчи) груза; обнаружения груза без перевозочных
документов, а также перевозочных документов без груза; возвращения железной дороге
похищенного груза; непередачи железной дорогой груза на железнодорожный подъездной путь
в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза. При наличии данных
обстоятельств коммерческий акт должен быть составлен в следующие сроки: при выгрузке
груза в местах общего пользования - в день выгрузки или в день выдачи груза получателю; при
выгрузке грузов в местах необщего пользования - в день выгрузки грузов; в пути следования
груза - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом. Во
всяком случае коммерческий акт должен быть составлен в течение следующих суток (ст. 134
ТУЖД, ст. 119 УЖТ РФ).
По своему содержанию коммерческий акт представляет собой документ, в котором
указываются: точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых
обнаружена его несохранность; данные о том, правильно ли погружены, размещены и
закреплены грузы в подвижном составе, а также имеется ли защитная маркировка для грузов,
перевозимых в открытом подвижном составе. При этом в коммерческий акт не допускается
вносить какие-либо предположения и выводы о причинах несохранности груза либо виновности
одной из сторон договора перевозки.
Требования к оформлению коммерческого акта сводятся к тому, что он составляется в
трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.
Коммерческий акт должен быть подписан грузополучателем, если он участвует в проверке
груза, и работниками железной дороги, указанными в правилах перевозок грузов.
Коммерческий акт должен быть выдан грузополучателю по его требованию
железнодорожной станцией назначения в течение трех дней. В случае отказа железнодорожной
станции от составления коммерческого акта, его ненадлежащего оформления грузополучатель
вправе подать заявление о допущенном нарушении в письменной форме в отделение
(управление) железной дороги, непосредственно или через начальника железнодорожной
станции, которое должно дать мотивированный ответ по существу заявления в отношении
скоропортящихся грузов - в течение одного дня, в отношении других грузов - в течение трех
дней со дня получения заявления грузополучателя.
Сведения о выдаче коммерческого акта, а в равной степени о выдаче груза без его
проверки фиксируются в железнодорожной транспортной накладной путем учинения на ней
соответствующих отметок, которые удостоверяются подписью начальника железнодорожной
станции или уполномоченного им работника станции и штемпелем железнодорожной станции.
При необходимости проведения экспертизы для определения фактического размера
недостачи, повреждения (порчи) груза железная дорога по своей инициативе или по
требованию грузополучателя приглашает экспертов или соответствующих специалистов, о чем
уведомляется грузополучатель. Последний имеет право участвовать в экспертизе прибывшего
в его адрес груза. Экспертиза, проведенная без участия уполномоченного представителя
железной дороги, считается недействительной. Результаты экспертизы должны быть
оформлены актом, который подписывается экспертами и всеми иными лицами, участвующими
в экспертизе. Акт экспертизы должен содержать мотивированные выводы о причинах
несохранности груза, размере его повреждения (порчи), а также о сумме, на которую
понизилась стоимость груза. Расходы на проведение экспертизы возлагаются на железную
дорогу или грузополучателя в зависимости от того, по чьей инициативе проводится экспертиза,
с последующим отнесением всех затрат на сторону, виновную в несохранности груза.
Для вывоза груза со станции грузополучатель предъявляет накладную с отметкой о
внесении всех причитающихся платежей, а на станциях, где установлен порядок вывоза груза
по пропускам, также пропуск, подписанный уполномоченным работником станции. При вывозе
груза с территории станции пропуск на контрольно-пропускном пункте у грузополучателя
изымается. Если груз вывозится по частям, пропуск изымается при вывозе последней части
груза.
Если вывоз груза производится после истечения срока бесплатного хранения,
грузополучатель предъявляет приемосдатчику квитанцию об уплате сбора за хранение груза (п.
35 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте).
Таким образом, как и прежде, в советское время, перевозчик (железная дорога) и
грузополучатель обладают разными возможностями по фиксации фактов недостачи,
повреждения (порчи) груза и определению их размера, а также причин несохранности грузов,
поскольку транспортное законодательство допускает составление соответствующих
документов, удостоверяющих указанные факты, железной дорогой в одностороннем порядке
(без участия получателя).
Некоторой компенсацией интересов грузополучателя, безусловно ущемляемых в
подобной ситуации, может служить норма, содержащаяся в ст. 796 ГК, согласно которой
документы о причинах несохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.),
составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом
наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить
основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза.
К числу правил, необоснованно перешедших в новые ТУЖД и УЖТ РФ из советского
транспортного законодательства, следует отнести и норму, позволяющую руководителям
железных дорог в одностороннем порядке увеличивать сбор за хранение выгруженных грузов,
контейнеров (до его пятикратного размера), а также плату за пользование вагонами,
контейнерами, задержанными свыше 24 часов (до ее двукратного размера). Имеется в виду
норма, содержащаяся в ст. 47 ТУЖД, которая наделяет руководителей железных дорог таким
правом "в связи с несвоевременной выгрузкой грузов, вывозом их с железнодорожных станций
грузополучателями и возникновением по данным причинам технологических затруднений на
железнодорожных станциях". Данное законоположение было воспринято судебно-арбитражной
практикой с оговоркой об обязательности уведомления грузополучателей о таком шаге
руководителя железной дороги. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от
12 ноября 1998 г. N 18 имеется разъяснение, согласно которому при возникновении споров,
связанных с увеличением железной дорогой в соответствии со ст. 47 ТУЖД сбора за хранение
выгруженных грузов, контейнеров и платы за пользование вагонами, контейнерами, следует
иметь в виду, что такие сборы и плату могут устанавливать только руководители железных
дорог с извещением в письменной форме конкретного грузополучателя. Если грузополучатель
отрицает получение письменного уведомления, железная дорога должна представить
доказательства направления такого уведомления. Ссылка железной дороги на то, что о
повышении сбора и платы было вывешено объявление на железнодорожной станции, во
внимание приниматься не должна (п. 13 Постановления).
Не встретила указанная норма возражений и в юридической литературе, в которой
подчеркивается, что как повышенный сбор за хранение грузов, так и повышенная плата за
пользование вагонами "может вводиться в отношении всех грузополучателей, а не только тех,
которые несвоевременным вывозом грузов вызвали технологические затруднения в работе
станций" <*>. Более того, отдельные авторы приветствуют наделение железной дороги правом
в одностороннем порядке многократно увеличивать размер централизованно установленных
сборов за хранение грузов и платы за пользование вагонами. Так, В.Б. Ляндрес пишет:
"Установление такого правила имеет стимулирующее значение: в целях избежания лишних
затрат дает возможность в суточный срок вывезти грузы со станции, освободить
железнодорожный подвижной состав" <**>.
--------------------------------