разорения, и чем Московскому государству полнится и ратных людей
пожаловать и устроить бы Московское государство, чтобы пришло все в
достоинство», «чтобы нам всякие их нужды и тесноты, и разорения, и
всякие недостатки были ведомы». Получив царскую призывную грамоту,
воеводы объявляли ее всему населению и старались исполнить все
указания царской власти, отправив определенное число выборных к
указанному сроку в Москву. Во время выборов составлялся избирательный
протокол, так называемый «список за руками», который передавался
воеводе и выступал поручительством за годность избранников «к
государеву и земскому делу». Воевода отсылал выборных представителей
в Москву в Разрядный приказ, где московские дьяки осуществляли
проверку правильности проведения выборов. Но бывали случаи, когда
воеводы совершали подмену выборных, заменяя их своими ставленниками
«ушниками».
Подобная подмена произошла при выборах на собор 1651 г., народ, возмутившись
самоуправством местного воеводы, подал царю челобитную «вместо посадских
людей – приехал к тебе, государю, к Москве тот Федоска по отписке (воеводы,) к
твоему государеву великому царственному, и земному, и литовскому делу, будто в
выборных, а мы, холопы твои, дворяне и дети боярские и городские всяких чинов люди
такова воришка, и составщика, и пономаренка к твоему государеву великому делу не
выбирали и выбору не давали и такому воришке Федоску… у таково твоего государева
царственного дела быть нельзя». В результате «Федоска» был исключен из соборных
представителей, а воевода смещен.
Выборный представитель являлся ходатаем обо всех нуждах, какие ему
заявлялись при избрании. Избиратели со своей стороны считали себя
вправе требовать отчета от своего выборного, почему на Соборе «не о всех
нуждах земских людей по их челобитью государев указ учинен». Поэтому
нередко отправляемые в столицу соборные представители, просили у царя,
в качестве доказательства своего ходатайства «выдачи береженой
грамоты». Постепенно, выборный сословно-представительный челобитчик
сменил на Земском соборе XVII в. правительственного агента XVI в.
Заседания Земских соборов возглавлял сам царь, который после
традиционного церковного молебна произносил речь, и выносил на
обсуждение собора требующий решения вопрос. Участники собора давали
ответ по сословиям, или по статьям, или по образовавшимся на соборе
группам, «межи себя говорили», могли быть и отдельные ответы. Чаще
всего собор приходил к единогласному решению, но иногда получались и
уклончивые ответы от разных групп собора. Все, происходящее на соборе
заносилось дьяками в соборный акт, который скреплялся печатями царя,
патриарха и высших чинов, а низшие скрепляли его крестным целованием,
т.е. обязывались под присягой выполнять соборный приговор. Затем
приговор подписывался всеми участниками собора, причем вследствие
большого числа неграмотных, случалось, что одному человеку