Давыдов А.Ф. и др. Особенности сертификации и декларирования продукции текстильной промышленности

Подождите немного. Документ загружается.

ным агентством по техническому регулированию и метрологии передан-

ных ему органами по сертификации и органами государственного контро-

ля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (далее -

органы государственного контроля (надзора)) сведений о декларациях о

соответствии, приостановлении, возобновлении или прекращении их дей-

ствия, а также внесение в единый реестр сведений о декларациях о соот-

ветствии, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

Органы по сертификации передают в Федеральное агентство по тех-

ническому регулированию и метрологии в электронном виде по каналам

связи сведения о декларациях о соответствии, установленные Положением

№ 1028, в течение трех дней с даты принятия решения о регистрации дек-

ларации о соответствии.

Сведения о декларациях о соответствии, переданные органами по

сертификации, а также сведения о прекращении действия декларации о со-

ответствии по решению заявителя размещаются в информационной систе-

ме общего пользования в течение трех дней с даты их поступления в Феде-

ральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

В случае выдачи органом государственного контроля (надзора)

предписания о приостановлении или прекращении действия декларации о

соответствии (далее - предписание) орган государственного контроля (над-

зора), выдавший предписание, направляет в Федеральное агентство по

техническому регулированию и метрологии уведомление о выдаче заяви-

телю предписания.

Уведомление о выдаче заявителю предписания направляется орга-

ном государственного контроля (надзора):

 в письменной форме - в течение трех рабочих дней после выдачи

предписания;

 в электронном виде по каналам связи - в течение одного рабочего

дня после выдачи предписания.

Уведомление о выдаче заявителю предписания должно содержать:

а) наименование органа государственного контроля (надзора), вы-

давшего предписание, дату выдачи и номер предписания;

б) регистрационный номер декларации о соответствии, действие ко-

торой приостанавливается или прекращается;

в) дату, с которой действие декларации о соответствии приостанав-

ливается или прекращается, а также срок приостановления действия дек-

ларации о соответствии;

г) причину приостановления или прекращения действия декларации

о соответствии;

д) дату и регистрационный номер указанного уведомления.

Форма уведомления утверждается Министерством промышленности

и торговли Российской Федерации и размещается Федеральным агентст-

вом по техническому регулированию и метрологии в электронном виде в

информационной системе общего пользования.

Уведомление, направляемое в письменной форме, должно быть под-

писано руководителем органа государственного контроля (надзора) (руко-

водителем его территориального органа) или его заместителем и заверено

печатью указанного органа.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло-

гии в течение одного рабочего дня после получения в электронном виде

уведомления о выдаче заявителю предписания вносит в единый реестр и

размещает в информационной системе общего пользования следующие

сведения:

а) дата и причина приостановления действия декларации о соответ-

ствии, а также срок приостановления действия декларации о соответствии;

б) дата и причина прекращения действия декларации о соответствии;

в) данные о документе, являющемся основанием для внесения в еди-

ный реестр сведений о приостановлении или прекращении действия декла-

рации о соответствии по предписанию органа государственного контроля

(надзора).

Письменные уведомления хранятся вместе с подлинным экземпля-

ром декларации о соответствии в Федеральном агентстве по техническому

регулированию и метрологии.

В случае принятия органом государственного контроля (надзора)

решения о возобновлении либо прекращении действия декларации о соот-

ветствии, действие которой было приостановлено, орган государственного

контроля (надзора) направляет в Федеральное агентство по техническому

регулированию и метрологии соответствующее уведомление в порядке,

установленном Положением №1028.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло-

гии вносит в единый реестр сведения о возобновлении либо прекращении

действия декларации о соответствии, действие которой было приостанов-

лено, и размещает их в информационной системе общего пользования в

срок, установленный Положением № 1028 [3].

При несоответствии сведений о декларации о соответствии, содер-

жащихся в едином реестре, сведениям, содержащимся в зарегистрирован-

ной декларации о соответствии, приоритет имеют сведения, содержащиеся

в зарегистрированной декларации о соответствии на бумажном носителе.

Ведение единого реестра осуществляется на условиях, обеспечи-

вающих предотвращение несанкционированного доступа к нему.

Для предотвращения утраты сведений о декларациях о соответствии,

содержащихся в едином реестре, Федеральным агентством по техническо-

му регулированию и метрологии формируется его резервная электронная

копия. Сведения о декларациях о соответствии, содержащиеся в едином

реестре, предоставляются Федеральным агентством по техническому регу-

лированию и метрологии (его территориальными органами) по запросам

органов государственной власти и органов местного самоуправления,

юридических и физических лиц, а также публикуются в информационной

системе общего пользования..

Запрос о получении сведений о декларациях о соответствии, содер-

жащихся в едином реестре, направляется в письменной форме на бумаж-

ных носителях или в электронном виде. Одновременно с запросом пред-

ставляется документ, подтверждающий оплату.

Предоставление сведений о декларациях о соответствии, содержа-

щихся в едином реестре, осуществляется в течение не более пяти рабочих

дней с даты поступления в Федеральное агентство по техническому регу-

лированию и метрологии (его территориальный орган) соответствующего

запроса.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло-

гии может предоставить органам государственной власти и органам мест-

ного самоуправления по их запросу копии зарегистрированных деклараций

о соответствии, заверенные печатью и подписью руководителя Агентства

(его заместителя).

По запросам органов государственной власти и органов местного са-

моуправления может осуществляться срочное (в день поступления запро-

са) предоставление сведений о декларациях о соответствии, содержащихся

в едином реестре, а также копий зарегистрированных деклараций о соот-

ветствии.

Заявитель, зарегистрировавший декларацию или получивший серти-

фикат соответствия, маркирует продукцию, соответствие которой под-

тверждено требованиям технических регламентов, знаком обращения на

рынке.

Все поступившие в орган по сертификации заявления регистрируют-

ся в журнале регистрации деклараций о соответствии.

Регистрация декларации о соответствии в органе по сертификации

носит заявительный характер. В связи с этим орган по сертификации дек-

ларации о соответствии осуществляет проверку данного документа на со-

ответствие ограниченному кругу требований, указанных в п.10. Постанов-

ления от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, под-

лежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о

соответствии и ее регистрации» (в ред. Постановлений Правительства РФ

от 24.05.2000 № 403, от 29.04.2002 № 287, от 08.05.2002 № 302, от

10.02.2004 № 72, от 17.12.2005 № 775, от 15.12.2008 № 954, от 27.12.2008

№ 1038, от 01.12.2009 № 982).

Таким образом, орган по сертификации проводит минимальный

входной контроль в части:

1. Наличие данного вида продукции в Перечне.

2. Правомочность изготовителя (поставщика) принять декларацию о

соответствии.

Проверка правомочности изготовителя (поставщика) (далее -

декларант) принимать декларацию о соответствии проводится по

следующим критериям:

 зарегистрирован ли декларант в качестве юридического лица или

индивидуального предпринимателя в Российской Федерации в

установленном порядке. Орган по сертификации вправе потребовать у

декларанта копию документа о регистрации;

 представляет ли декларант интересы иностранного изготовителя

(для импортируемой продукции) и имеет ли доверенность от изготовителя;

 принимает ли продавец декларацию о соответствии только на

конкретную партию продукции, а не на серийно выпускаемую продукцию

(имеется ли у продавца договор, контракт, накладная и другие товаросо-

проводительные документы на данный товар).

3. Полнота и правильность указания нормативных документов, пре-

дусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции. Декла-

рацией о соответствии подтверждается соответствие всех требований, пре-

дусмотренных для обязательного подтверждения соответствия данной

продукции (далее – установленные требования);

4. Наличие всех предусмотренных для данной продукции федераль-

ными законами Российской Федерации документов, выданных органами и

службами федерального органа исполнительной власти. При регистрации

декларации о соответствии данная проверка предусматривает только про-

верку подлинности представленных декларантом документы, их срока

действия и комплектности.

5. Правильность оформления декларации согласно установленным

требованиям.

6. Наличие документов, являющихся основанием для принятия дек-

ларации о соответствии.

В качестве доказательств соответствия при принятии декларации мо-

гут быть использованы документы, прямо или косвенно подтверждающие

соответствие продукции установленным требованиям.

Основаниями для принятия декларации о соответствии являются:

– протоколы испытаний, при наличии в них значений характеристик

продукции, подтверждающих соответствие требованиям,

предусмотренным для обязательной сертификации;

– сертификаты или протоколы испытаний на сырье, материалы,

комплектующие, если они определяют безопасность конечной продукции;

– документы, предусмотренные для данной продукции

соответствующими федеральными законами, если они выданы в

установленном порядке;

– сертификаты на системы качества или производства, если они вы-

даны отечественными или зарубежными органами по сертификации сис-

тем качества.

Кроме того, могут быть использованы другие документы, прямо или

косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным

требованиям. К таким документам могут относиться:

 сертификаты на конкретную продукцию, выданные в

зарегистрированных в установленном порядке системах добровольной

сертификации, зарубежные сертификаты при наличии в них

подтверждения соответствия требованиям, эквивалентным требованиям

отечественных нормативных документов;

 сертификаты государств СНГ и других государств-участников

Соглашения о проведении согласованной политики в области

стандартизации, метрологии и сертификации;

 сертификаты на изделие при принятии декларации о соответствии

на его составные (запасные части);

 декларации о соответствии изготовителя на конкретную

продукцию при принятии декларации о соответствии продавцом или

декларации о соответствии оптового продавца при принятии декларации о

соответствии розничным продавцом.

Основанием для принятия декларации о соответствии может служить

один или несколько из указанных документов, в зависимости от полноты

содержащихся в них доказательств соответствия.

Обязательными условиями при оформлении декларации о соответст-

вии являются:

Наличие всех предусмотренных для данной продукции

федеральными законами Российской Федерации документов, выданных

органами и службами федеральных органов исполнительной власти.

По результатам проверки принимается решение о возможности

регистрации декларации о соответствии. Форма решения приведена в

Приложении 1 Регистрация декларации о соответствии осуществляется

путем присвоения ей регистрационного номера, содержащего

идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и

порядковый номер декларации о соответствии по реестру который ведет

орган по сертификации. В реестр заносятся наименование организации или

фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших

декларацию о соответствии, адрес, регистрационный номер декларации о

соответствии и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок

действия декларации о соответствии. Срок действия декларации о

соответствии устанавливается изготовителем (продавцом) и не может быть

ограничен органом по сертификации. Реестр деклараций о соответствии

ведется отдельно от реестра выдаваемых органом по сертификации

сертификатов.

В декларации о соответствии органом по сертификации указываются

сведения о ее регистрации: наименование и адрес органа по сертификации,

дата регистрации и присвоенный регистрационный номер. Регистрация

подтверждается подписью руководителя органа по сертификации и

печатью органа по сертификации.

Продукция, соответствие которой может быть подтверждено декла-

рацией о соответствии, маркируется знаком соответствия, принятым в

конкретной системе сертификации. В Системе сертификации ГОСТ Р для

данной продукции применяют знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92

«Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и

технические требования» с учетом Изменения № 1, принятого и введенно-

го в действие Постановлением Госстандарта России от 04.11.99 № 393-ст.

Перечень продукции текстильной и легкой промышленности,

подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме

принятия декларации о соответствии), с указанием нормативных

документов, устанавливающих обязательные требования, действующий с 1

декабря 2009 г. приведен в Приложении 2.

1.2.6. Отмена действия декларации

Орган по сертификации проводит инспекционный контроль (но не

чаще 1 раза в год) за объектами декларирования в течение срока действия

декларации. По результатам контроля орган по сертификации принимает

решение о подтверждении, приостановлении или прекращении срока дей-

ствия декларации о соответствии продукции требованиям настоящего тех-

нического регламента.

Орган по сертификации принимает решение о приостановлении или

прекращении действия декларации в случаях:

 выявления фактов нарушения требований настоящего техническо-

го регламента;

 наличия информации, поступающей от органов государственного

контроля (надзора), о несоответствии продукции требованиям настоящего

технического регламента;

 внесения изменений в конструкцию (состав) продукции, которые

повлияли (или могут повлиять) на показатели ее безопасности.

Информация о приостановлении, прекращении или продлении срока

действия декларации передается в федеральный орган исполнительной

власти по техническому регулированию, который ведет единый реестр вы-

данных деклараций.

Орган по сертификации:

 осуществляет контроль за объектами декларирования, если такой

контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательного подтвер-

ждения и договором;

 регистрирует декларации, приостанавливает или прекращает дей-

ствие зарегистрированных деклараций и информирует об этом федераль-

ный орган исполнительной власти, организующий формирование и веде-

ние единого реестра деклараций о соответствии, и органы государственно-

го контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламен-

тов.

Государственный контроль (надзор) соответствия продукции требова-

ниям настоящего технического регламента проводит Федеральная служба

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Форма уведомления об отмене действия декларации приведена на

рис. 3.

1.2.7. Обязательная сертификация при подтверждении

соответствия требованиям технических регламентов

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации

на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые

для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соот-

ветствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов под-

тверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом

по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

 наименование и местонахождение заявителя;

 наименование и местонахождение изготовителя продукции, про-

шедшей сертификацию;

 наименование и местонахождение органа по сертификации, вы-

давшего сертификат соответствия;

 информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифи-

цировать этот объект;

 наименование технического регламента, на соответствие требова-

ниям которого проводилась сертификация;

 информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и изме-

рениях;

 информацию о документах, представленных заявителем в орган по

сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требова-

ниям технических регламентов;

 срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствую-

щим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом

исполнительной власти по техническому регулированию.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертифика-

ции, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Россий-

ской Федерации.

Федеральное агентство по техническому

регулированию и метрологии

(119991 Москва В-49, ГСП-1,

Ленинский проспект, дом 9)

УВЕДОМЛЕНИЕ от " " 20 г.

(дата)

о прекращении действия декларации №

(регистрационный номер декларации о соответствии)

о соответствии продукции требованиям технических регламентов по решению заявителя

(наименование юридического лица, адрес, ОГРН, телефон/факс или фамилия, имя и отчество

о соответствии

индивидуального предпринимателя, ОГРНИП, адрес, телефон/факс)

уведомляет о прекращении действия декларации №

(регистрационный номер декларации о соответствии)

продукции

(информация об объекте подтверждения соответствия, позволяющая

идентифицировать объект, код ОК 005 (ОКП), код ТН ВЭД России)

изготовленной

(наименование и местонахождение изготовителя)

требованиям технических регламентов

(наименование технического регламента (технических регламентов),

на соответствие требованиям которого (которых) подтверждается продукция)

Приложение:

Подлинный экземпляр зарегистрированной декларации о соответствии на бу-

мажном носителе

на л.

- с приложением (при наличии)

на л.

Руководитель

или

(наименование юридического лица)

индивидуальный предприни-

матель

(подпись)

(инициалы, фамилия)

М.П.

Рис. 3. Форма уведомления об отмене действия декларации

Орган по сертификации:

 привлекает на договорной основе для проведения исследований

(испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккреди-

тованные в порядке, установленном Правительством Российской Федера-

ции (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры));

 осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой

контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертифи-

кации и договором;

 ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

 информирует соответствующие органы государственного контро-

ля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о про-

дукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

 выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекра-

щает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об

этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формиро-

вание и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы го-

сударственного контроля (надзора) за соблюдением требований техниче-

ских регламентов;

 обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке

проведения обязательной сертификации;

 определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в со-

ответствии с договором с заявителем;

 в порядке, установленном соответствующим техническим регла-

ментом, принимает решение о продлении срока действия сертификата со-

ответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за серти-

фицированными объектами [1].

Порядок формирования и ведения единого реестра сертификатов со-

ответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре

сведений и оплаты за их предоставление, а также федеральный орган ис-

полнительной власти, организующий формирование и ведение указанного

реестра, определяются Правительством Российской Федерации.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществле-

нии обязательной сертификации проводятся аккредитованными испыта-

тельными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят ис-

следования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области

аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы

по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытатель-

ным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет ре-

зультаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими про-

токолами, на основании которых орган по сертификации принимает реше-

ние о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккреди-

тованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить досто-

верность результатов исследований (испытаний) и измерений.

1.2.8. Схемы сертификации при проведении подтверждения

соответствия требованиям технических регламентов

Схемы сертификации при проведении подтверждения соответствия

требованиям технических регламентов приведены в табл. 2.

Т а б л и ц а 2

Схемы сертификации

Обозначение схе-

мы по настоящим

Рекомендациям

Содержание схемы и ее исполнители

Обозначение

прежней схемы

сертификации

1с

Аккредитованная испытательная лаборатория

Проводит испытания типового образца продукции

Аккредитованный орган по сертификации

Выдает заявителю сертификат соответствия

2с

Аккредитованная испытательная лаборатория

Проводит испытания типового образца продукции

Аккредитованный орган по сертификации

Проводит анализ состояния производства

Выдает заявителю сертификат соответствия

3с

Аккредитованная испытательная лаборатория

Проводит испытания типового образца продукции

Аккредитованный орган по сертификации

Выдает заявителю сертификат соответствия

Осуществляет инспекционный контроль за серти-

фицированной продукцией (испытания образцов

продукции)

2, 3, 4

4 с

Аккредитованная испытательная лаборатория

Проводит испытания типового образца продукции

Аккредитованный орган по сертификации

Проводит анализ состояния производства

Выдает заявителю сертификат соответствия

Осуществляет инспекционный контроль за серти-

фицированной продукцией (испытания образцов

продукции и анализ состояния производства)

2а, За, 4а