Димитров Н.Н. и др. История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
Своеобразная смешанная система права возникла исторически и на самих
британских островах — в Шотландии. Здесь еще в средние века применялись многие
институты римского права, дополненные практикой шотландских судов, не
воспринявших в целом систему «общего права». Но после акта об Унии Англии и
Шотландии 1707 г., шотландское право постепенно начало все больше тяготеть к
образцам английского права, хотя и сохранило свой обособленный статус.
Укреплению мировых позиций английского права способствовало то обстоятельство,
что дела из высших колониальных судов можно было обжаловать в судебном
комитете Тайного совета в Лондоне.
Ориентация на английское право сохранилась в самоуправляющихся колониях
после принятия в 1865 г. английским парламентом «Акта о действительности
колониальных законов». Формирующееся в доминионах национальное
законодательство базировалось на основных принципах англосаксонской правовой
системы, то есть на судебном прецеденте и общем праве. Английское право было
положено в основу кодификации отдельных отраслей и институтов права, которая
проводилась в ряде колоний.
Так, в Индии уже в 30-х гг. XIX в. специальная комиссия под руководством известного
английского юриста Маколея составила проект уголовного кодекса. Он был утвержден
Законодательным советом при вице-короле Индии лишь в 1860 г., вскоре после подавления
национального восстания 1857 г., в связи со стремлениями англичан укрепить колониальный
правопорядок. Этот кодекс испытал на себе известное влияние и французского
законодательства, а также заимствовал ряд положений из индусского и мусульманского
права, но в целом по своему духу он соответствовал английской правовой системе. В 1859 г.
был принят кодекс гражданского судопроизводства, а в 1861 г. — кодекс уголовного
судопроизводства Индии. В 60-х гг. в Индии был принят также ряд кодифицированных
актов в сфере гражданского права (Акт о наследовании 1863 г., Акт о договорах 1866 г.). На
основе английского права (проект Стифена) был принят в 1892 г. уголовный кодекс Канады.
В конце XIX — начале XX в. индийские колониальные кодексы были распространены Англией
на ряд других колоний (Аден, колонии в Восточной Африке — Сомали, Кения и др.).
Несмотря на большое разнообразие правовых систем, выросших на базе
бывших колониальных британских владений, они имеют сходство в основных
моментах внутренней структуры и самого юридического мышления.
В силу особой системообразующей роли в англосаксонской правовой семье
общего права Англии эту систему часто называют «семьей общего права».
В этой семье преобладает прагматическая концепция права, согласно которой
юридическая норма выступает не столько в виде общей и абстрактной нормы
поведения, сколько в способе разрешения судебных тяжб.
Естественно, что важное место при этом занимает прецедентное, судейское
право, для которого процессуальные моменты самого ведения судебных дел
191
(предъявление и оценка доказательств, заслушивание свидетельских показаний и т.
д.) имеют нередко большее значение, чем выяснение истины.
Таким образом, право в англосаксонской семье приобретает процедурный и
казуальный характер, а не законодательный и системно-логический. Отказ от
широкой рецепции римского права в этой семье имеет результатом множество
юридических понятий, юридических конструкций и терминов, имеющих корни лишь
в английской правовой истории.
Под влиянием английской судебной практики в англосаксонской правовой
семье большое внимание уделяется защите прав личности от произвола государства и
общества.
Континентальная система (семья) права складывалась в отличие от
англосаксонской системы под непосредственным влиянием правовой системы
Франции, и особенно наполеоновской кодификации, осуществленной еще в начале
XIX в.
Сам термин «континентальная система права» вошел в оборот в науке
сравнительного правоведения в конце XIX в. Этот термин, как и англосаксонская
система права, оказался достаточно условным и неполно отражающим реальное
положение вещей.
Первоначально эта система (семья) включала в себя правовые системы ряда
стран европейского континента, унаследовавших основные понятия, конструкции, а
также общий дух римского права.
К этой семье относились правовые системы таких родственных «романских»
государств, как Франция, Голландия, Бельгия, Испания, Италия. К этой же группе
также относилась Германия, влияние права которой на континентальную систему
становится особенно заметным с конца XIX в. Германский фактор, отразивший
синтез варварского (германского) и римского права, стал столь существенным, что
сама континентальная система стала называться романо-германской правовой
семьей.
Континентальная система права в своем развитии рано вышла за рамки
Европейского континента. В силу влияния римско-испанских правовых традиций ее
уже в XIX в. восприняли практически все латиноамериканские республики, где
рецепция французского и римского права была особенно глубокой.
Основные элементы структуры и отдельные положения континентальной системы были
трансплантированы в XIX и в начале XX в. в многочисленные африканские и азиатские
колонии Франции, Бельгии, Голландии, Германии. Во второй половине XX в., когда эти
колонии получили независимость, их правовые системы оказались «привязанными» к романо-
германской правовой семье. Заметно влияние континентальной системы права можно
192
видеть также в японских кодификациях конца XIX — начала XX в., в праве Оттоманской
империи, Египта и т.д.
Таким образом, континентальная система права превратилась к концу XIX —
началу XX в. в одну из двух мировых систем права.
Романо-германская (континентальная) правовая семья имеет ряд структурных
и технико-юридических особенностей, которые восходят еще к римскому праву и к
средневековым правовым традициям.
В странах континента в отличие от Англии решающую роль в создании права
играла не судебная практика, а законодательные и иные нормативные акты королей,
в том числе основанные на римском праве.
Революции, прокатившиеся в конце XVIII — начале XIX в. по Европейскому и
Американскому континентам, содействовали дальнейшему росту авторитета закона.
Он превратился в главный источник права и стал при этом основным
системообразующим фактором в континентальной правовой семье. Именно закон, а
не судебная практика выступил как инструмент в создании единого национального
правового порядка и единого режима законности.
В странах континентальной системы сложились специальные юридические
конструкции, обеспечивающие признание верховенства закона. Закон рассматривался
здесь как акт верховной власти, наделенный правом устанавливать нормы, имеющие
высшую юридическую силу.
На законе (конституции) основывалась и иерархия всех соподчиненных и
нижестоящих по своей правовой силе нормативных актов. Во Франции в XIX в., как и
в континентальной системе в целом, сложилось положение, которое сами
французские юристы назвали «фетишизацией писаного закона».
С формально юридической точки зрения в континентальной системе любое
решение суда должно было основываться на писаном праве, на законе, а не на
предшествующих судебных решениях.
Другая специфическая черта континентальной системы — это кодификация,
которая рассматривалась как необходимое условие отраслевой организации правовых
норм. В кодификациях, осуществленных в XIX в. в рамках континентальной системы
права, было реализовано пожелание Вольтера, высказанное им еще в XVIII в.:
«Давайте сделаем все законы ясными, единообразными и точными».
В кодификационных работах особенно ярко отразился присущий XIX в.
экономический и политический либерализм, который предполагал сначала
установление общих рамок правового здания, а затем — минимальное
государственное вмешательство в частную правовую сферу. Кодексы, по замыслу
юристов XIX в., должны были дать четкое определение границ запрещенного и
дозволенного.
193
Континентальная система права отличается от англосаксонской системы не
только по своим источникам, но и по внутренней структуре, по основным правовым
институтам, конструкциям, по юридической технике.
Сама правовая норма рассматривается как абстрактное предписание, как
высшее правило поведения для граждан и государственных органов.
Для стран континентальной системы, как и для римского права, характерно
деление права на публичное и частное. Первое связано с публичным, общественным
интересом и соединяет частных лиц под эгидой государственной власти в единый
коллектив «ради блага всего общества». Второе ориентировано на отдельных
индивидов и связывает частных лиц в процессе защиты своих личных интересов, в
том числе от не требующегося в этой сфере государственного вмешательства.
Литература
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Буржуазное государство и право.0М., 1977.
Графский В. Г. Всеобщая история права и государства.0М., 2002.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. О. А. Жидкова и Н. А.
Крашенинниковой. В 2-х т.0Т. 1. М., 2002.
Косарев А. И. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов.0М.,
2002.
Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.
Контрольные вопросы
1.0Буржуазное государство как базовая организация современных государств.
2.0Специфика развития таможенных отношений.
3.0Становление, развитие и основные принципы права Нового времени.
4.0Англосаксонская и континентальная правовые системы (семьи).
Тема 14.DБуржуазное государство и право Англии
Английская буржуазная революция и ее влияние на развитие государства.
Право Англии в XVIIF–FXVIII вв.
194
Английская буржуазная революция и ее влияние на развитие государства. В
XVII в. в Англии стало наиболее острым противостояние капитализма и старого
феодального порядка. В 1621 - 1625 гг. произошло резкое обострение отношений
парламента, стоявшего на стороне буржуазии, «нового дворянства» с королевской
властью, выражавшей интересы феодального дворянства и государственной церкви.
В преддверии и в ходе революции определились два лагеря, представлявших
противоположные политические и религиозные концепции, а также разные
социальные интересы. Представители «старого», феодального дворянства и
англиканского духовенства были опорой абсолютизма и отстаивали сохранение
прежних феодальных порядков и англиканской церкви.
Лагерь оппозиции режиму объединял новое дворянство и буржуазию под
общим названием «пуритане». Противники абсолютизма в Англии выступали за
буржуазные преобразования под знаменем «очищения» англиканской церкви,
завершения реформации и создания новой церкви, не зависимой от королевской
власти.
В ходе революции пуритане разделились на течения:
пресвитерианство (крупная буржуазия, верхушка джентри);
индепендентство (средняя и мелкая буржуазия. Лидер - О. Кромвель);
левеллеры (ремесленники, свободные крестьяне).
Пресвитерианское течение, объединявшее крупную буржуазию и верхушку
джентри, составляло правое крыло революции. Их максимальным требованием было
ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с
сильной властью короля. Религиозно-политическая программа просвитериан
предусматривала очищение церкви от пережитков католицизма, ее реформу по
шотландскому образцу и утверждение во главе церковно-административных округов
пресвитеров из наиболее состоятельных граждан.
Индепенденты, политическим лидером которых стал О. Кромвель, являлись в
основном представителями среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской
буржуазии. Они добивались, как минимум, установления ограниченной,
конституционной монархии. Их программа предусматривала также признание и
провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы
совести (для протестантов) и свободы слова. Индепенденты выдвигали идею
упразднения централизованной церкви и создания независимых от
административного аппарата местных религиозных общин. Индепендентское течение
было самым пестрым и неоднородным по составу.
В ходе революции из индепендентского течения выделились так называемые
левеллеры, которые стали пользоваться наибольшей поддержкой среди
195
ремесленников и крестьян. В своем манифесте «Народное соглашение» (1647 г.)
левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали
провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного
права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой
системы «общего права».
Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, представлявшие
беднейшее крестьянство и пролетарские элементы города и деревни. Они выступили
с требованием уничтожения частной собственности на землю и предметы
потребления. Социально-политические взгляды диггеров являлись разновидностью
крестьянского утопического коммунизма.
Изменения формы государства в ходе революции. В 1628 г. палата общин
направляет Карлу I «Петицию о праве» и вынуждает короля ее утвердить. В ней был
сформулирован ряд требований, облеченных в старую феодальную форму, но уже
имевших новое, буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления королевской
администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил короля,
чтобы:
1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну
«без общего согласия, данного актом парламента»;
2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные
налоги;
3) армия не размещалась на постой в дома жителей;
4) никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут
служить предлогом для предания подданных смерти «противно законам и вольностям
страны».
Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос
революции — о правах короля в отношении жизни и имущества подданных. Кроме
того, был поднят и важнейший социальный вопрос — о неприкосновенности частной
собственности. Охрана собственности, как говорилось в Петиции, есть истинная цель
закона и правосудия.
Требования парламентской оппозиции привели к роспуску парламента и
длительному беспарламентскому правлению Карла 1 (1629 - 1640 гг.). Однако угроза
вторжения восставших шотландцев в Англию вынудила короля снова созвать пар-
ламент. Парламент, собранный весной 1640 г., обвиняет короля в многочисленных
злоупотреблениях, допущенных в годы беспарламентского правления. «Короткий»
парламент работал меньше месяца. Осенью 1640 г. король собирает новый парламент,
оказавшийся «Долгим» и просуществовавший до 1653 г. В период 1640 - 1648 гг.
просвитериане захватили и удерживали в нем власть, который сопровождался вначале
196
мирным, или «конституционным», развитием революции, а затем переходом к
гражданской войне.
В течение 1640 - 1641 гг. парламент добился от короля утверждения целого
ряда важных Правовых актов.
Во-первых, по инициативе палаты общин были осуждены главные советники
Карла I — граф Страффорд, архиепископ Лод. Тем самым было утверждено право
парламента на импичмент высших должностных лиц.
Во-вторых, согласно Трехгодичному акту от 16 февраля 1641 г., парламент
должен был созываться, по крайней мере, один раз каждые три года, а при
несогласии короля сделать это он мог быть созван другими лицами (пэрами,
шерифами) или собраться самостоятельно. Эти положения были дополнены законом,
запрещавшим прерывать, отсрочивать заседания и распускать Долгий парламент
иначе, как актом самого парламента. Тем самым исключалась возможность
возвращения к беспарламентскому правлению.
В-третьих, в июле 1641 г. были приняты два акта, которые ограничили
полномочия Тайного совета в области судопроизводства и предусмотрели
уничтожение системы чрезвычайных трибуналов, прежде всего Звездной палаты и
Высокой комиссии. Серия актов, принятых летом 1641 г., провозгласила
неприкосновенность имущества подданных и лишала короля права произвольно
налагать различные штрафы.
В-четвертых,0программным документом революции стала Великая
Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое
требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц,
которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую
ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем
как вторжение в его прерогативу, исполнительную власть. Король отказался
утвердить Великую Ремонстрацию.
Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти
короля и означали переход к определенной разновидности конституционной
монархии. Однако фактически эта форма буржуазного государства не успела
утвердиться с началом гражданских войн между королем и парламентом (1642 - 1647
и 1648 - 1649 гг.).
Осенью 1642 г. конституционный этап революции переходит в вооруженный
конфликт. И уже зимой этого же года начинается гражданская война между
приверженцами короля и сторонниками вождей парламента (кавалерами и
круглоголовыми). На первом этапе преимущество было на стороне королевской ар-
197
мии. О. Кромвель проводит реорганизацию парламентской армии («новая модель»). В
1645 г. война заканчивается победой парламента, король бежит в Шотландию.
В 1646 г. парламент издает Ордонанс об упразднении палаты феодальных
сборов, которым отменяется рыцарское земельное держание, большинство
феодальных платежей и повинностей, утверждается частная собственность на землю.
Власть сосредоточивается в руках индепендентов и их лидера0–0генерала О.
Кромвеля.
После казни короля в 1649 г. парламент провозглашает Англию республикой и
упраздняет палату лордов. Установление республики — наиболее демократической в
существующих условиях формы правления — стало вершиной революции.
Однако после учреждения республики социальная борьба не ослабела, а,
наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов,
распродажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в
начале 1650-х гг. превратили значительную часть индепендентов в крупных
земельных собственников, стремившихся к прекращению революции.
Напротив, для левеллеров провозглашение республики было лишь начальным
этапом борьбы. В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и
ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях
лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению
режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением “протектората”.
В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме
правления, названного «Орудие управления». Согласно ст. 1 акта, высшая
законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалось в лице
лорда-протектора и народа, представленного в парламенте. Чтобы в однопалатный
парламент попали только представители буржуазии и джентри, акт предусматривал
высокий имущественный ценз для избирателей (200 ф. ст.). Кроме того,
избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне
короля.
Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и
Государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21.
Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями:
-0осуществлял командование вооруженными силами,
-0с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир,
-0назначать новых членов высшего исполнительного органа и офицеров,
поставленных во главе административных округов.
Главной опорой протектора оставалась армия. Для ее содержания и покрытия
других издержек правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть
198
отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Таким образом,
финансовые прерогативы лорда-протектора практически стали бесконтрольными, как
у абсолютного монарха.
В 1658 г. после смерти Кромвеля к власти приходит его сын, Ричард. В 1659 г.
он отказывается от власти, управление государством захватывают высшие чины
армии.
Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь не
королевская власть, а движение низов, смерть О. Кромвеля ускорила соглашение этих
слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к «законной власти». Это
нашло свое выражение в реставрации монархии Стюартов. В 1660 г. парламент
провозглашает главой государства Карла II - сына казненного в ходе революции мо-
нарха. Новый король в своей «Бредской декларации» обещает не преследовать
участников революции и не пересматривать ее итогов.
Однако новая расстановка политических сил в стране способствовала
усилению феодальной реакции. Участники революции преследовались, организации
просвитериан и индепендентов были ликвидированы. В то же время
восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие дореволюционные
органы государства, а также старый порядок их формирования.
Парламент раскалывается на две группы: тори - приверженцев короля и вигов
- сторонников буржуазии, среднего дворянства. Политика Стюартов, грозившая
восстановлением абсолютизма и обратным перераспределением церковных земель,
захваченных буржуазией и джентри, привела к кратковременному объединению
вигов и тори. В 1688 г. произошла «Славная революция» с целью замены Якова II
(преемника Карла II) более «удобным» монархом. В результате переворота без
кровопролития королем становится штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский.
Революция, по существу, завершила оформление компромисса между фактически
господствующей в важных сферах жизни общества буржуазией и официально
правящей земельной аристократией.
Важнейшим политическим результатом такого компромисса стало
утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух
актах парламента: Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г.
Билль о правах определил положение парламента в системе государственных
органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и
финансовой политики, Билль провозгласил незаконным:
1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия
парламента;
199
2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме
того, содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его
санкции.
Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в
парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Он содержал
специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто.
Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был
определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.
В 1701 г. принимается еще один важнейший конституционный акт - «Акт об
устроении», или «Закон о престолонаследии». В нем:
устанавливался порядок престолонаследия (ввиду бездетности В.
Оранского и его жены);
содержались дальнейшие уточнения полномочий законодательной и
исполнительной власти;
устанавливался принцип контрасигнатуры, согласно которому акты,
издаваемые королем, действительны только при наличии подписи соответствующего
министра;
вводился принцип несменяемости судей. До этого они занимали свои
должности, пока это было «угодно королю» и пока они «ведут себя хорошо».
Отстранение от должности производилось парламентом.
Проводимые меры способствовали эволюции конституционной монархии
Англии от дуалистической к парламентарной и формированию парламентаризма.
Парламент состоял из двух палат:
палаты лордов (состояла из лиц, занимающих места по наследству
или по должности);
палаты общин (формировалась на основе избирательного права).
В 1701 г. был установлен имущественный ценз. Заседания парламента прохо-
дили тайно. В XVIII в. сформировался кабинет министров. Парламент стремился
ограничить деятельность короля в области исполнительной власти (правило
непосещения королем заседаний кабинета). Провозглашался принцип
неответственности монарха («король не может быть не прав»). Складывалась
политическая ответственность кабинета перед парламентом («ответственное
правительство»).
Таким образом, на рубеже XVII - XVIII вв. в Англии получили оформление
важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство
парламента в области законодательной власти, признание за парламентом
исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент, а
200