Димитров Н.Н. и др. История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
без соответствующего ордера. В уголовных делах запрещалось принуждать давать
показания против самого себя. Постои солдат допускались только с согласия
владельцев дома. Школа отделялась от церкви, устанавливались дополнительные
гарантии автономии штатов.
В Билль о правах было внесено положение о неприкосновенности частной
собственности.
В конце пятой поправки записано: «Никакая частная собственность не должна отбираться
для общей пользы без справедливого вознаграждения». Арест имущества не разрешалось
производить без соответствующего ордера.
Принятие Билля о правах имело большое прогрессивное значение. Оно
обеспечивало широкие демократические права и права американских граждан.
Принятие конституции делало США самой демократичной страной своего времени.
Конституция 1787 г., дополненная 27 поправками действует до настоящего
времени.
После принятия конституции в США сформировался федеральный
государственный аппарат. На рубеже XVIII-XIX вв. создаются прообразы
политических партий - федералисты, выражающие интересы промышленного
Севера, и демократические республиканцы Т. Джефферсона, опирающиеся прежде
всего на рабовладельческие штаты Юга.
В 20-30 гг. XIX в. происходит изменение партийной системы. Вместо
республиканских демократов образуется Демократическая партия, а вместо
федералистов - партия вигов. При партиях образуются национальные партийные
конвенты, возникает система ротадит (система добычи), согласно которой смена
партийной принадлежности президента сопровождается заменой федерального
аппарата по партийному признаку.
В этот период времени партии еще не имели своего стабильного электората.
Партийная система была неустойчивой. В 1854 г. была создана республиканская
партия, выступившая с критикой системы рабовладения.
Государство США в XIXC–Cначале XX в. В первой половине XIX в. территория
США увеличилась в несколько раз за счет покупок и прямой агрессии и оказалась
поделенной между свободными штатами и рабовладельческими, которые вели
борьбу за влияние в федерации.
Буржуазия промышленного Севера добивалась установления высоких
таможенных пошлин на ввозимые промышленные товары, рабовладельцы выступали
против этого. Борьба также шла за контроль над новыми территориями.
После избрания в 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены
рабства А. Линкольна, правящие круги 13 южных рабовладельческих штатов пошли
211
на сецессию, т.е. выход из федерации и провозглашение в феврале 1861 г.
Конфедеративных штатов Америки.
Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего
союза, 12 апреля 1861 г. конфедераты начали гражданскую войну. Война длилась
четыре года и закончилась 26 мая 1865 г. победой Севера, что означало и
окончательную победу капиталистических отношений.
Гражданская война привела к серьезным изменениям в политической и
правовой системе США:
- была укреплена федерация. Штатам категорически запрещалось покидать
Союз, они не могли игнорировать законы конгресса;0
- были приняты поправки к конституции, которые запретили штатам ущемлять,
ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы собственности без
надлежащего судопроизводства;
-0в 1865 г. была принята поправка об отмене рабства, в 1866 г. каждый, кто
родился в США и был натурализован, признавался гражданином США и того штата,
где он проживал. Она не распространялась только на индейцев, не уплачивающих
налоги.
После периода реконструкции (1865-1877 гг.) южные штаты были
интегрированы в союз. На Юге начинается бурное развитие капитализма. Социально
и экономически оба региона постепенно уравниваются. К концу XIX в. США
превращаются в крупнейшую промышленную державу мира. Кроме того, они
захватили Гавайские и Филиппинские острова, Пуэрто-Рико, Гуам, навязали
неравноправный договор Панаме, взяли под контроль зону Панамского канала, Кубу,
Доминиканскую республику.
Рост экономического и политического могущества сопровождался
существенными изменениями во всех подразделениях политической системы. Эти
изменения не всегда находили выражение в правовой системе. Большей частью они
носили фактический характер и были инкорпорированы не в юридическую, а
фактическую конституцию. Изменения были направлены в целом на расширение
функций центральных органов власти (и полномочий президента, в частности).
Перед первой мировой войной была совершена попытка преодоления
двухпартийной системы. К существующим демократической и республиканской
партиям добавилась Прогрессивная партия. Но она не стала стабильной третьей
партией.
Становление и развитие права США. Становление правовой системы
США в колониальный период. Само понятие «правовая система» применительно к
США используется лишь условно. По сути дела единой национальной правовой
212
системы, как ее понимают в большинстве государств мира, в США никогда не было
и нет. В XVII — XVIII вв. на территории будущих Штатов одновременно
складывалось 13 правовых систем (по числу английских колоний).
Таким образом, правовая система США — это совокупность всех указанных
выше правовых систем, которые при всей их неповторимости и самостоятельности
обладают внутренним единством. Значительная степень сходства правовых
институтов федерации и штатов объясняется, прежде всего, историческими
факторами.
Формирование правовой системы в США началось еще в колониальный период.
Все 13 английских колоний при разнообразии их социального и политического
устройства имели общие правовые корни, уходящие в дореволюционную историю
Англии. В XVII в., в период английской колонизации Северной Америки, переселенцы
из Старого Света принесли с собой привычные для них судебные и правовые порядки.
Однако эти порядки, естественные для Англии, на новой почве приживались лишь
постепенно и не без трудностей. Для многих поселенцев, бежавших в Новый Свет из-
за политических и религиозных преследований, английское право долго
воспринималось как нечто враждебное.
В некоторых колониях, которые основывались не англичанами, а голландцами
(например, Нью-Йорк), в какой-то период действовало голландское право.
Впоследствии оно было вытеснено английскими колонистами с помощью общего
права и законодательства.
Для использования казуистичного и достаточно сложного английского общего
права («права юристов», как его иногда называли) в колониях, особенно в XVII в., не
хватало юристов-профессионалов. Тем не менее, еще до провозглашения
независимости в США практически шел активный процесс трансплантации
английского общего права, права справедливости и статутного права, которые
имели в колониях прямое действие.
Этот процесс, сопровождавшийся введением в колониях системы судов и
присяжных заседателей по типу Англии, растянулся в XVII в. на десятилетия в силу
оторванности колоний от Старого Света, разбросанности поселений на большой
территории и самой технико-юридической сложности английских правовых
конструкций, которые предполагали подготовку сведущих специалистов из числа
самих жителей колоний. Таковые появляются лишь в XVIII веке. Не случайно
первоначально в колониях действовало упрощенное английское право или же просто
смесь обычаев поселенцев с их морально-религиозными установками, даже с
библейскими текстами.
213
Естественно, что в особых колониальных условиях английское общее право в
его чистом виде не могло быть применимо. Колонисты не восприняли отдельные
правовые институты феодального происхождения, не имеющие почву в
американском обществе.
Так, постепенно в колониях отменяется принцип первородства (майората), который имел
большое значение в английской правовой системе. Колониальные суды в Америке
освобождали английское общее право от многих технических деталей и сложностей,
видоизменяли отдельные правовые конструкции и целые институты права.
В некоторых колониях была предпринята попытка своеобразной и достаточно
простой кодификации законодательства, как английского, так и принятого местными
легислатурами (законодательными собраниями колоний). Так, в 1648 г. был составлен
законодательный сборник «Право и свободы Массачусетса», оказавший влияние на
кодификации, проведенные в некоторых других колониях. Данный сборник отразил
общую для колоний тенденцию к упрощению английского права с тем, чтобы оно
было более понятно самим поселенцам. Поэтому в такие сборники, созданные
позднее в других колониях, включались не только правовые предписания, но и
пуританские обычаи и морально-религиозные принципы, получившие признание в
колониальных судах. Но в целом эти сборники восприняли не только английское
законодательство, но и общий дух английского прецедентного права.
Несмотря на свое средневековое происхождение, архаичность формы и
казуистичность содержания судебные прецеденты проявили достаточно высокую
степень гибкости и приспособляемости к потребностям капиталистического
предпринимательства, к условиям формирования нового гражданского общества.
Уже в дореволюционный период со второй половины XVIII в. в связи с
нехваткой юридических знаний и литературы большим авторитетом в колониях, а
затем и в штатах пользовался трактат английского юриста У. Блэкстона
«Комментарии к законам Англии». Этот доктринальный источник права имел своей
целью разъяснение и обоснование английского права. Популярность данного
произведения в Новом Свете была даже большей, чем в самой Англии. Оно было
известно и американским судьям, которые рассматривали многие положения этого
трактата как руководство в судебной практике.
Эволюция общего права после завоевания независимости. После
провозглашения независимости, несмотря на сильные антианглийские настроения,
принцип правового континуитета взял верх и прецедентное право сохранило свое
действие уже в правовых системах штатов. Свою роль здесь сыграла и
сложившаяся к этому времени своего рода юридическая каста, состоявшая из
профессионалов высокого класса, способных иметь дело с технически развитой
системой права.
214
Еще во время становления американской государственности английское право
получило официальное признание в каждом из штатов. Рецепция английского права
осуществлялась с помощью соответствующих положений конституций штатов или
иных законодательных актов, причем восприняты были только те его нормы,
которые не противоречили действующему праву штатов. Технико-юридические
формулы признания штатами дореволюционного права были различны, но типичным
являлось положение о том, что право каждой колонии (штата) включает в себя лишь
ту часть английского права, которая датируется раньше, чем 1607 г. или, по крайней
мере, 1776 г.
В конституциях некоторых штатов английское право как таковое прямо не
упоминалось. В них в общей форме говорилось о сохранении юридической силы
права, которое было здесь до независимости. В отдельных штатах (Мэриленд, Нью-
Йорк и др.) английские статуты и общее право прямо были названы в качестве
источников права (с указанной выше ограничительной датой).
В первой половине XIX в. связь права США с общим правом на какое-то время
стала ослабевать. Усилилось влияние передового и привлекательного для своего
времени французского законодательства, которое все-таки не имело почвы в США,
кроме как в бывшей французской колонии Луизиане.
В отдельных штатах (Кентукки, Нью-Джерси) даже запрещалось цитировать
новые решения английских судов. Но в 20 - 30-е гг. в США сложилась собственная
школа американских судей и юристов, тяготевших к английскому праву (Д. Кент, Д.
Стори). Их трактаты по американскому праву сыграли важную роль в достижении
единообразного понимания права в разных штатах. Авторитет общего права в США
вновь вырос и оставался на высоком уровне вплоть до гражданской войны. Этот
период в истории прецедентного права американские юристы называют «золотым
веком». С 1820 г. не без влияния английской практики в США началась публикация
решений американских судов.
Прецедентное право вводилось и в новых штатах, образованных уже в XIX в. Например,
Закон Канзаса 1868 г. говорил о действии общего права, поскольку оно «не изменено
Конституцией и законами, судебными решениями и условиями жизни и потребностями
народа».
Рецепция общего права в XIX в. имела место даже и в тех штатах, где ранее в
силу исторических обстоятельств в той или иной мере применялось испанское
(Флорида) или мексиканское (Техас) законодательство. Даже в Луизиане,
воспринявшей наполеоновскую кодификацию, по образцу которой был составлен
Гражданский кодекс 1825 г., правовая система в XIX— XX вв. испытала заметное
влияние традиций общего права.
215
В целом, воздействие общего права на правовые системы штатов до конца XIX
в. было достаточно глубоким. В XX в. законодательство существенным образом
потеснило позиции общего права. Хотя многие американские правовые институты
являются производными от английских, общее право в США не выступает лишь как
простая разновидность или копия права Англии. При всех генетических связях и
структурном сходстве английского и американского права, в процессе исторического
развития последнее приобрело своеобразные и даже уникальные черты:
-0оно не восприняло некоторые английские судебные решения, имевшие чисто
средневековое происхождение (в области земельной собственности, наследования и т.
д.);
-0в американском праве зародилось немало новых прецедентов (например, в
праве корпораций, договорном праве), которые были ориентированы на
саморегулирующиеся силы в экономике;
-0прецедентное право США отличает как историческая связь с английским
правом, так и значительная самостоятельная роль в системе общего права.
Многие западные юристы считают необходимым различать две системы
общего (прецедентного) права — английскую и американскую. Нормы общего права в
его буквальном, чисто английском понимании применяются американскими судами в
последнее время в сравнительно ограниченных сферах (например, при рассмотрении
обязательств из причинения вреда и т. д.).
В отличие от английского общего права, где действует жесткое правило
прецедента, общее право в США не является по своей природе и характеру
абсолютно застывшей, неизменной системой. Суды федерации и штатов следовали
решениям, вынесенным более высокой инстанцией, но не считали себя связанными
своими собственными решениями.
Общее право, в широком смысле слова, как «право, созданное судьями» (judge-
made law) сохраняет важное место в современной правовой системе США. Оно
выступает не столько как совокупность прецедентов, сколько как своеобразный
судейский метод регулирования общественных отношений, как особый стиль
юридического мышления, для которого присуща высокая степень правотворческой
активности судов.
Казуальный характер права, складывающегося «от дела к делу», унаследован
американским обществом еще от колониальной эпохи. Он проявился в США в XIX -
XX вв., как это ни кажется парадоксальным, значительно сильнее, чем в Англии —
«родоначальнице» прецедентного права. В США еще в колониальный период, т. е.
раньше, чем в Англии, произошло слияние общего права с правом “справедливости”.
Последнее было поглощено в подавляющем большинстве штатов и в правовой
216
системе федерации судами общей юрисдикции. Например, американские суды
широко использовали в своей практике запретительные приказы (“инджанкшн”) —
одну из правовых форм, выработанных в системе “справедливости” наряду с другими
процессуальными формами.
Таким образом, право справедливости и общее право составили в США единую
систему казуального прецедентного права (case law).
Литература
Бельсон А. М. История государства и права США.0Л., 1982.
Бэррес Р. Документы американской революции: Декларация независимости.
Конституция США. Билль о правах.0М., 1994.
Верховенство права: государство и право США.0М., 1992.
Графский В. Г. Всеобщая история права и государства.0М., 2002.
Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности.0М., 1999.
Конституции буржуазных государств.0М., 1996.
Косарев А. И. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов.0М.,
2002.
Контрольные вопросы
1.0Декларация независимости 1776 г. Возникновение конфедеративного союза
американских штатов.
2.0Конституция США 1787 г., её основные принципы.
3.0Государственный строй США по Конституции 1787 г.
4.0Билль о правах как первые 10 поправок к Конституции.
5. Гражданская война, её политические и правовые последствия.
6. Формирование и эволюция правовой системы США.
Тема 16.DБуржуазное государство и право Франции
Великая Французская буржуазная революция и становление
конституционного строя во Франции. Развитие права Франции
в Новое время
217
Великая Французская буржуазная революция и становление
конституционного строя во Франции. Революция 1789 - 1794 гг. по существу была
неизбежной. Абсолютизм, некогда сыгравший важную роль в экономическом,
культурном, духовном развитии страны, окончательно превратился к концу XVIII в. в
политический оплот феодальной реакции, французское общество зашло в тупик. В
конце 70-х гг. XVIII в. торгово-промышленный кризис, вызванный неурожаями и
голод привели к росту безработицы, к обнищанию городских низов и крестьянства
Франции, а, следовательно, и к крестьянским волнениям. Крестьянские волнения
вскоре перекинулись в города. Королевская власть была вынуждена уступить и 5 мая
1789 г. были открыты заседания Генеральных штатов, не собиравшиеся с 1614 г. (175
лет).
17 июня 1789 г. собрание депутатов третьего сословия провозгласило себя
Национальным собранием, а 9 июля - Учредительным собранием. Попытка коро-
левского двора разогнать Учредительное собрание привела к восстанию в Париже
13 -14 июля.
Политическая платформа третьего сословия нашла наиболее полное воплощение в
знаменитой брошюре аббата Сиейеса «Что такое третье сословие?». На этот вопрос,
бросая вызов абсолютизму, Сиейес уверенно отвечал: «Все». Не менее категоричным был
ответ и на другой вопрос, касающийся положения третьего сословия в государственной
жизни: «Чем оно было до сих пор в политическом строе?» — «Ничем». Сиейес и другие
лидеры третьего сословия противопоставили сословным привилегиям духовенства и
дворянства идею национального единства и национального суверенитета.
Этапы французской революции:
1) 14 июля 1789 г. - 10 августа 1792 г. Создание конституционной монархии;
2) 10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г. Установление Жирондистской
республики
12
;
3) 2 июня 1793 г. - 27 июля 1794 г. Утверждение Якобинской республики
13
.
На первом этапе революции восставший народ взял штурмом королевскую
тюрьму - крепость Бастилию. Войска перешли на сторону восставших, и революция
охватила всю страну. Королевская администрация сменилась выборными
муниципалитетами из третьего сословия, которые стремились сохранить монархию,
но на основе конституционализма. В связи с этим вожди третьего сословия (Лафайет,
Сиейес, Барнав, Мирабо, Мунье, Дюпор и др.) в Учредительном собрании получили
название конституционалистов.
12
Жиронда – 1) однорукавное воронкообразное устье реки, расширенное в сторону моря (реки Горонна и
Дордона); 2) политическая группировка, представляющая преимущественно республиканскую торгово-
промышленную и земледельческую буржуазию. Название дано по департаменту Жиронда, откуда родом
большинство деятелей группировки (Бриссо, Верньо, Кондорсье и др.)
13
Якобинцы – название дано по месту заседания в бывшем Доминиканском ордене. Доминиканцы – члены
нищенствующего ордена, основанного в 1215 г. испанским монахом Домиником. Орден руководил иезуитами.
218
Таким образом, основным содержанием первого периода революции стала
напряженная и затяжная борьба Учредительного собрания с королевской властью за
конституцию, за сокращение традиционных королевских прерогатив, за утверждение
конституционной монархии.
26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло Декларацию прав
человека и гражданинаD-0программный документ революции. Она провозгласила
принципы демократического государственно-правового строя - народный
суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека, разделение властей.
Одной из основных идей Декларации 1789 г. была идея законности.
Последовавшими за принятием декларации законодательными актами
Учредительное собрание национализировало церковное имущество и земли
духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), которые были пущены в распродажу.
Французская католическая церковь выводилась из подчинения Ватикану.
Священники приносили присягу на верность французскому государству и переходили
на его содержание. Церковь потеряла свое традиционное право регистрировать акты
гражданского состояния.
Была продолжена серия декретов против «беспорядка и анархии», а также
против подстрекательства к неповиновению законам (Декрет от 18 июня 1791 г.).
Декрет от 22 декабря 1789 г., вопреки провозглашенной идее равенства, делил
французов на активных и пассивных граждан. Только первым предоставлялось право
голоса, вторые этого права были лишены.
Согласно закону активные граждане должны были удовлетворять следующим условиям:
1) быть французом,
2)Fдостичь двадцатипятилетнего возраста,
3)Fпроживать в определенном кантоне не менее 1 года,
4)Fуплачивать прямой налог в размере не меньше трехдневной заработной платы для данной
местности,
5)Fне быть слугой «на жалованье».
Подавляющая часть французов не удовлетворяла этим квалификационным требованиям и
попадала в разряд пассивных граждан.
3 сентября 1791 г. была принята Конституция, устанавливавшая
государственный строй, основанный на принципе разделения властей. Она
существенно расширяла, по сравнению с Декларацией 1789 г., перечень личных и
политических прав и свобод: свободу передвижения, собраний, но без оружия и с
соблюдением полицейских предписаний, свободу обращения к государственным
властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора
служителей культа. В Конституции предусматривались также социальные права:
введение общего и частично бесплатного народного образования, создание
219
специального управления, ведающего воспитанием брошенных детей, обеспечением
неимущих, поиском работы для безработных.
Концепция национального суверенитета - «единого, неделимого,
неотчуждаемого и неотъемлемого» также получила дальнейшее развитие в
Конституции, где подчеркивалось, что нация является единственным источником
всех властей, осуществляемых «лишь путем уполномочения». При этом Конституция
закрепляла монархическую форму правления. В то время как выборная
законодательная и судебная власть находилась в руках представителей победившего
третьего сословия, власть исполнительная вверялась королю. Тем не менее,
абсолютизм был сломлен и создана конституционная монархия.
Наряду с рядом ограничений (например, королевские указы требовали обязательной
контрасигнации (подписи-скрепы) соответствующего министра, расходы короля
ограничивались цивильным листом, утверждаемым законодательной властью),
Конституция наделяла короля значительными полномочиями. Он являлся верховным главой
государства и исполнительной власти, верховным главнокомандующим, назначал на высшие
военные, дипломатические и иные государственные должности, поддерживал
дипломатические сношения, утверждал объявление войны, на него возлагалось обеспечение
общественного порядка.
Король мог не согласиться с постановлением законодательного корпуса, имел право
отлагательного вето. Вето короля преодолевалось лишь в том случае, если два последующих
состава законодательного корпуса представят тот же законопроект «в тех же самых
выражениях». Королевское вето не распространялось, однако, на законодательные акты
финансового или конституционного характера.
Законодательная власть осуществлялась однопалатным Национальным
Законодательным собранием, которое избиралось на два года. Оно не могло быть
распущено королем. В Конституции содержался перечень полномочий и
обязанностей Законодательного собрания, включая его право на установление
государственных налогов, и обязанность министров отчитываться в расходовании
государственных средств.
Конституция сформулировала основные принципы организации судебной
власти: правосудие отправлялось беспошлинно судьями, избираемыми на
определенный срок народом и утверждаемыми в должности королем; судьи могли
быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения
преступления и в строго установленном порядке. Но и суды не должны были
вмешиваться в осуществление законодательной власти, приостанавливать действие
законов, вторгаться в круг деятельности органов управления.
Конституция предусмотрела введение во Франции неизвестного ранее
института присяжных заседателей. Участие присяжных предусматривалось как на
стадии обвинения и предания суду, так и на стадии рассмотрения фактического
220