Ермакова Н.А., Калоева А.Т. Типологии регионов для целей региональной политики

Подождите немного. Документ загружается.

пы типов ЭМ к другой. В группе А ведущее значение имели показатели уровня

территориальной освоенности ЭМ, в группе Б – показатели хозяйственной спе-

циализации ЭМ, прежде всего, соотношение сельского хозяйства и промыш-

ленности, выраженное косвенным образом через соотношение численности

сельского и городского населения, в группе В – показатели степени концентра-

ции хозяйственной деятельности.

Группа А. ЭМ этой группы занимают наименее заселенные и наименее

освоенные сельским хозяйством территории России:

1) резервный;

2) пионерного экономического развития;

3) дисперсного освоения;

4) относительно равномерного экстенсивного освоения.

Группа Б включает в себя те типы ЭМ, территории которых, в отличие от

территорий группы А, достаточно равномерно заселены и хозяйственно освоены:

1) равномерного чисто сельскохозяйственного освоения;

2) равномерного преимущественно сельскохозяйственного освоения;

3) равномерного сельскохозяйственного освоения, но с заметным разви-

тием промышленности;

4) с преобладанием в хозяйстве промышленности малых и средних горо-

дов, при равномерном сельскохозяйственном освоении территории.

Группа В:

1) с концентрацией хозяйственной деятельности в больших (100-300 тыс.

жителей) городах на фоне равномерного освоения территории;

2) крупногородской. Единственный типологический признак этого типа

экономических микрорайонов – наличие на их территории города с

числом жителей свыше 300 тыс.человек. Такие города полностью до-

минируют над территорией своего ЭМ. Большинство из них формиру-

ет вокруг себя крупные городские агломерации и «классические» зоны

хозяйственного тяготения. Все города-центры ЭМ России десятого ти-

па, за исключением пяти, в 1990 году являлись республиканскими,

краевыми или областными центрами. К городам-центрам тяготеют ко-

нечные стадии многих промышленных производств. В таких городах

гораздо чаще размещены крупные электрические станции, предпри-

ятия черной и цветной металлургии, нефтеперерабатывающие заводы,

химические комбинаты, мощные деревообрабатывающие производст-

ва. Во всех городах-центрах построены большие машиностроительные

заводы, многочисленные предприятия легкой и пищевой промышлен-

ности (в число остальных вошли ЭМ Южного федерального округа:

Краснодарский, Ставропольский, Ростовский, Махачкалинский, Вла-

дикавказский, Грозненский, Астраханский, Волгоградский) [24].

Материалы исследований, проведенных разными авторами, выявили ог-

раниченность региональных типологий: существующие типологии разработаны

по небольшому числу показателей, что ограничивает возможность комплексной

классификации регионов; отсутствуют типологии по областям и автономным

республикам; типологии по союзным республикам и экономическим районам

не позволяют установить разделение внутри макрорегионов.

Особый интерес представляет работа О.Г. Дмитриевой, посвященная но-

вому в свое время направлению экономической региональной науки: регио-

нальной диагностике. Монография является первой работой, где в систематиче-

ской форме излагаются методы диагностики и показываются возможности их

применения.

Так, О.Г. Дмитриевой была проведена типологическая классификация ре-

гионов бывшего СССР по 87 мезорегионам по уровню качества жизни и по

уровню экономического развития. Показатели общего уровня экономического

развития, как и показатели качества жизни, анализировались на три даты: 1970,

1985 и 1988 годы. Динамические характеристики анализировались за периоды

1988–1985 гг., 1985–1980 гг., 1980–1975 гг., 1975–1970 гг. В качестве критериев

кластеризации по общему уровню экономического развития из рассмотренных

101 показателя было отобрано 16:

1. Индикаторы экономического развития:

прибыль по народному хозяйству на душу населения;

производство промышленной продукции на душу населения;

доля занятых в промышленности;

темпы роста промышленности;

валовая продукция сельского хозяйства на душу населения;

урожайность зерновых;

средняя заработная плата.

2. Изъятие (вывоз), инъекции (ввоз) финансовых ресурсов:

сальдо доходов-расходов всех бюджетов на территории;

расходы всех бюджетов на душу населения.

3. Развитие частного предпринимательства:

объем продукции кооперативов на душу населения.

4. Инновационная деятельность, развитие четвертичных видов деятель-

ности:

доля научных работников;

число заявок на изобретение, поданных в Госкомизобретений.

5. Социальное развитие:

младенческая смертность;

обеспеченность жильем;

объем бытовых услуг на душу населения;

капитальные вложения в социальную сферу.

В результате были выделены 6 типологических групп (кластеров), кото-

рые расположены в порядке снижения уровня экономического развития. В пер-

вую группу вошли регионы, наиболее развитые в экономическом отношении, в

шестой тип – наиболее отсталые. Регионы Дальнего Востока, Мурманской об-

ласти и Республика Коми

(Европейский Север) отнесены в особый тип, по-

скольку наблюдаются относительно высокие значения индексов экономическо-

го развития при высоких производственных и непроизводственных капиталь-

В советский период были автономные республики (АССР).

ных и текущих затратах. В кластер № 5 вошли регионы относительно низкого

уровня промышленного развития и среднего уровня сельскохозяйственного

производства. При этом регионы подгруппы 5а (Краснодарский край, Ставро-

польский край, Кабардино-Балкария и Северная Осетия) находятся в исключи-

тельно благоприятных для ведения сельского хозяйства климатических услови-

ях. Интересен тот факт, что в регионах этого типа кластер социального разви-

тия выше, чем кластер экономического развития. В подгруппу 5б попали ре-

гионы относительно низкого уровня экономического развития, часть из них

традиционно является сельскохозяйственными регионами. Из республик в эту

подгруппу попали Марий Эл, Мордовия и Чувашия. В кластер №6 попали ре-

гионы с самым низким уровнем экономического и социального развития. Здесь

наблюдается полное совпадение номеров кластеров экономического развития и

качества жизни. Из республик в кластер вошли Бурятия, Дагестан, Калмыкия,

Тува и Чечено-Ингушетия [11].

Типологии регионов России

Ранее мы рассмотрели типологии, разработанные для экономики совет-

ского периода. Но предложенные подходы необходимы и сейчас для анализа

экономики регионов и определения направлений их развития. Поэтому рас-

смотренные работы важны для исследования типологии проблемных террито-

рий в настоящее время.

Социально-экономические перемены общества в 90-е годы значительно

усилили различия субъектов Российской Федерации и отдельных территорий.

Как показывают результаты обследования положения российских регионов, на-

блюдается резкая дифференциация уровней социально-экономического разви-

тия, результатом которой является образование проблемных регионов с устой-

чивой отрицательной динамикой экономических и социальных показателей.

Происходит деградация ресурсного, хозяйственного, социального, экологиче-

ского потенциалов территории. Депрессивные процессы в таких регионах при-

нимают длительный, затяжной характер. На внутренние региональные призна-

ки депрессии накладываются такие общие закономерности (свойственные пе-

реходному периоду к рыночной экономике), как глубокий спад производства,

рост и длительность безработицы, резкое социальное расслоение, инфляция.

Основными признаками проблемных регионов являются:

особая кризисность проявления какой-либо крупной проблемы, нере-

шенность которой создает угрозу социально-экономической обстанов-

ке в стране, может привести к политической нестабильности, вызвать

катастрофическое состояние природной среды и т.п.;

наличие ресурсного потенциала, использование которого крайне необ-

ходимо для решения важнейших социально-экономических проблем

страны;

особое значение экономико-географического, геополитического поло-

жения или природного комплекса региона, что обусловливает необхо-

димость реализации специальных мероприятий государственного ре-

гулирования на уровне федеральных органов власти;

недостаток собственных ресурсов региона, требующихся для решения

возникающих проблем федерального или регионального значения, что

предполагает обязательное прямое или косвенное участие государства

в оказании региону материальной и организационной помощи;

целесообразность использования программно-целевого подхода, спе-

циальных форм реализации программ и официального оформления

статуса проблемного региона как объекта государственного регулиро-

вания [38].

Из перечисленных признаков следует, что авторы своеобразно понимают

термин «проблемность региона». Обычно указание на проблемность региона

носит негативный смысл: недостаток ресурсов, тяжѐлая экологическая обста-

новка, кризисность экономики. Авторы же считают, что проблема создаѐтся не-

обходимостью освоения большого ресурсного потенциала региона, для чего

требуется использование программно-целевого подхода и государственное ре-

гулирование.

О депрессивных территориях как результате региональных экономиче-

ских кризисов ведут речь практически на всех крупных, в том числе междуна-

родных, научно-практических конференциях по проблемам федерализма и тер-

риториального развития. За последние годы российские ученые опубликовали

множество статей по вопросам территориальной депрессии, этой теме посвя-

щен ряд монографий, как авторских, так и коллективных.

Проблемные регионы Российской Федерации стали объектами особого

внимания и со стороны государства. С одной стороны – работы ученых в об-

ласти региональной экономики, с другой – официальные документы. При этом

они пересекаются, так как научные разработки ученых послужили основой для

нормативно-правовых документов. Так, в Программе Правительства РФ «Ре-

формы и развитие российской экономики в 1995–1997 годах» выделены раз-

личные типы проблемных регионов как приоритетов региональной политики:

отстающие, депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегическо-

го значения.

Отстающие в экономическом отношении регионы характеризуются чрез-

мерно низкими душевыми доходами населения и недостаточным производст-

венным и финансовым потенциалом.

Депрессивные районы – территории, обладающие достаточным экономи-

ческим потенциалом, но переживающие структурный кризис, в результате чего

происходит устойчивое снижение объемов производства и реальных доходов

населения и растет безработица.

Кризисные регионы отличаются экстремальным характером экономиче-

ских, социально-политических и экоприродных процессов (остановка подав-

ляющей части промышленных предприятий, межэтнические конфликты, по-

следствия природных катаклизмов) [37].

В другом случае термин «депрессивные регионы» оказался даже узако-

ненным: статьей 26 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998

год» впервые было предусмотрено специальное направление бюджетных рас-

ходов для «дополнительной финансовой поддержки депрессивных регионов».

Основным критерием для определения депрессивности региона послужило рас-

четное превышение расходов над доходами в объеме бюджета (Пр) и было рас-

считано по формуле:

Пр = (Р-Д) / Р х 100 %,

где Р – социально значимые расходы по бюджетам субъектов Российской Фе-

дерации, увеличение на кредиторскую задолженность, субсидии жилищно-

коммунальному хозяйству и др.;

Д – доходы субъектов Российской Федерации с учетом финансовой помо-

щи, выделяемой из федерального бюджета, увеличенные на источник для по-

крытия дефицита бюджетов в виде 20 % недоимки.

По методике расчета для депрессивных регионов расчетное превышение

расходов над доходами в объеме бюджета в процентном отношении должно

иметь положительное значение, т.е. быть выше нуля. В дальнейшем происходит

отбор такого региона и определяется абсолютная сумма (Аб) его расчетного

превышения расходов по социально значимым статьям: Аб = Р – Д.

В этом же Постановлении Правительства были указаны выявленные по

данной методике 28 депрессивных регионов. В число выделенных из республик

Северного Кавказа вошли: Адыгея, Карачаево-Черкесия, Дагестан, Северная

Осетия – Алания, Ингушетия [1].

При проведении типологии районов на первые годы постсоветской эко-

номики А.И. Трейвиш и Т.Г. Нефедова [41] использовали такие критерии, как

сильный спад промышленного производства; темпы относительного обнища-

ния (опережение доходов ценами); сальдо миграции населения; высокая безра-

ботица.

В результате были выделены два типа территорий:

кризисные (включая три подтипа):

зона вооруженных территориальных конфликтов на Северном Кавказе,

прежде всего в Чечне;

«нищающие окраины»: этнические, северные, кавказские, а также про-

сто периферийные регионы. Они выделяются сильным удорожанием

жизни и оттоком населения. На Кавказе также наблюдается обвальный

спад производства;

районы классической депрессии с сильным спадом производства и

безработицей;

относительно благополучные (включая четыре подтипа):

аграрно-индустриальные к западу и к югу от Москвы и полоса от

Краснодара до Саратова. Там заметен промышленный спад, но жизнь

не слишком подорожала, а безработица низка;

нефтегазовые и крупнопромышленные районы: ценные ресурсы, раз-

витое многопрофильное производство, а иногда и реформаторский по-

тенциал. Умеренный индустриальный спад, а относительное благопо-

лучие им обеспечивают либо догоняющий инфляцию рост доходов,

либо низкая безработица;

теряющие население, но (парадоксальным образом) благополучные по

другим показателям сибирские регионы от Кузбасса до Якутии;

Белгород и Ульяновск демонстрируют лучшие значения всех показа-

телей.

Э.Л. Файбусович работу [43], опубликованную в 2000 г., посвятил типо-

логии проблемных территорий. Цель создания типологии – выявить регионы,

где проблемы максимально обострены (проблемные территории), и поэтому

именно им, в первую очередь, необходима помощь государства.

На первом этапе проводилось ранжирование регионов по нижеперечис-

ленным показателям, что позволило охарактеризовать уровень проблемности

каждого региона в баллах. На втором этапе по итогам ранжирования строилась

типология для определения качественных изменений в регионе.

В основе типологии лежат следующие показатели:

1. Экономический: потребление электроэнергии.

Этот показатель высок в регионах, в экономике которых основное место

занимают энергоемкие отрасли промышленности, производящие продукцию на

экспорт.

2. Социально-экономического благополучия населения:

отношение средней начисленной заработной платы к стоимости мини-

мального набора продуктов питания;

доля безработного и экономически неактивного населения (это тесно

связанные показатели), а доля экономически неактивного населения

зависит от его возрастной структуры;

общая смертность;

динамика численности населения;

душевая обеспеченность учреждениями социальной инфраструктуры;

индекс строительства жилья на одного жителя в квадратных метрах

общей площади;

число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. жителей.

По сочетанию приведенных показателей были выделены три основных

типа проблемных территорий:

I тип – «регионы старого освоения в европейской части России. Некото-

рые из них и раньше отличались низким уровнем экономического развития (на-

пример, Псковская область). Отдельные территории попали в категорию про-

блемных, поскольку в наибольшей мере пострадали от кризиса последнего де-

сятилетия ХХ века (в частности, Ивановская область). Эти регионы существен-

но отстают по большинству позиций. Особенно кризисной выглядит геодемо-

графическая ситуация».

II тип, включающий Кавказский (и Калмыкию) и Южно-Сибирский (рес-

публики Алтай, Тыва, Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский авто-

номные округа) подтипы. Это – «национально-территориальные образования с

высокой долей титульного населения. В связи с особенностями геодемографи-

ческой обстановки они характеризуются крайним дефицитом рабочих мест, аг-

рарным перенаселением. Эти регионы и прежде отличались низким уровнем

развития. К данному типу можно отнести и Коми-Пермяцкий автономный ок-

руг при всей его пространственной изолированности от компактно располо-

женных регионов выделенных подтипов. Общность проблематики для данного

округа определяется более всего высокой долей титульного населения и невы-

годным транспортно-географическим положением».

III тип – «регионы нового освоения с экстремальными природными усло-

виями, часто сочетающимися с неудобным экономико-географическим поло-

жением. Изменившиеся за последнее десятилетие условия производства в связи

с сокращением спроса на продукцию ставших неконкурентоспособными регио-

нообразующих отраслей привели к катастрофическому уменьшению здесь чис-

ла рабочих мест. Возникло “индустриальное” перенаселение, механический

прирост предшествующих десятилетий сменился мощным оттоком населения.

Экстремальность природных условий, отдаленность от главной полосы рассе-

ления делают невозможным развитие на этих территориях каких-либо заме-

щающих производств, поэтому миграция населения отсюда носит характер бег-

ства. Однако большинство показателей (кроме механической убыли населения)

пока остаются на удовлетворительном уровне. К этому типу примыкает Читин-

ская область, но во многом она близка к регионам второго типа. Основное ядро

составляют Мурманская, Архангельская области, республики Карелия и Коми,

Ненецкий автономный округ и все регионы Дальневосточного федерального

округа, кроме Приморского края».

Автор типологии отмечает, что «при всех различиях указанных регионов

пути решения проблем в них лежат в сфере экономики, и, прежде всего, связа-

ны с привлечением инвестиций для создания достойно оплачиваемых рабочих

мест. Что касается демографических проблем, то их острота может снизиться в

результате длительных процессов, способных оптимизировать возрастную

структуру населения за счет притока трудоспособного населения в регионы

первого типа и снятия демографического давления путем выезда населения из

регионов второго типа. К сожалению, на мобильность населения в последнем

случае отрицательно влияют его этноконфессиональные особенности. Следова-

тельно, регионы обоих типов по объективным условиям еще долго будут про-

блемными, дотационными. В этом отношении оптимизм внушает омоложение

регионов первого типа за счет притока населения с Севера, из ближнего зару-

бежья, а в регионах второго типа – близящееся завершение демографического

перехода (чрезмерный естественный прирост сегодня отмечается только в Ин-

гушетии)».

В начале 2007 года Министерство регионального развития Российской

Федерации разработало новый подход к типологии регионов РФ на основе

«Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Россий-

ской Федерации», представленной на заседании Правительства Российской Фе-

дерации 30 июня 2005 года [28]. В типологии все субъекты Российской Феде-

рации объединены в группы по основанию развития, степени включенности в

глобальные процессы развития – глобализацию, урбанизацию и неоиндустриа-

лизацию.

Важным основанием разработки типологии регионов России явилось по-

ложение о том, что некорректно ставить одинаковые цели развития для всех

субъектов Российской Федерации, так же как некорректно сравнивать абсолют-

но любые субъекты РФ между собой по уровню и возможностям социально-

экономического развития. Принципиальный подход Министерства региональ-

ного развития России состоит в том, что для большей объективности политика

долгосрочного пространственного развития должна проводиться с учетом осо-

бенностей каждого типа регионов.

Все субъекты Российской Федерации были разделены на типы по осно-

ванию развития (три основных типа регионов, включающих по два подтипа и

особый внесистемный тип). Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны,

имеют близкие значения показателей социально-экономического развития, а с

другой – общие тенденции развития. Выделение типов осуществлялось экс-

пертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей со-

циально-экономического развития субъектов РФ. Были выделены следующие

типы: регионы-локомотивы роста (мировые города и центры федерального зна-

чения); опорные регионы (сырьевые и старопромышленные); депрессивные ре-

гионы (фоновые и кризисные).

Регионы – локомотивы роста – это территории с высоким социально-

экономическим, научно-техническим, кадровым потенциалом. Эти регионы

вносят существенный вклад в прирост ВВП страны.

Для данной группы характерны самые высокие показатели душевого ва-

лового регионального продукта, объемов инвестиций в основной капитал, фи-

нансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, от-

носительно высокой покупательной способности населения и более низкой, чем

в среднем по России, доли бедного населения.

Опорные регионы, в состав которых входят сырьевые и старопромыш-

ленные регионы. Регионы первой группы являются сырьевыми зонами России.

Это экспортоориентированные территории, где инфраструктурные проекты по-

следнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики.

Старопромышленные регионы – это территории с традиционными инду-

стриальными производствами, переживающими в настоящий момент структур-

ный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное пози-

ционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных

кадров и т.п.). Производства в этих регионах испытывают дефицит не столько

капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития.

Инфраструктурная сеть становится избыточной, а потому разорительной.

Для депрессивных регионов характерен значительный экономический

спад в основных отраслях в течение 10 лет (после 1997 года). Отличием депрес-

сивных регионов является то, что при более низких в настоящее время, чем в

среднем по стране, экономических показателях, в прошлом это были достаточ-

но развитые районы, по некоторым позициям занимавшие видное место в эко-

номике страны. Кроме того, на этих территориях отмечается низкий уровень

жизни населения, в некоторых – дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные ре-

гионы делятся на две подгруппы – фоновые и кризисные.

К фоновым относят регионы, где:

низкий уровень жизни населения;

устаревшая технологическая база;

недостаточное рыночное позиционирование;

дефицит кадров.

Особенностью кризисных регионов являются:

существенное отставание от других регионов страны по уровню соци-

ально-экономического развития;

высокий уровень безработицы;

слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений;

высокий уровень социальных конфликтов.

Из республик Северного Кавказа в группу депрессивных (кризисных) ре-

гионов вошли: Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и

Северная Осетия-Алания.

Отдельно выделяются «Особые регионы» (спецтерритории), для которых

характерна низкая пространственная мобильность населения, высокий уровень

безработицы, сложная политическая ситуация и экономическая стагнация [28].

В эту группу были включены Ингушская и Чеченская республики.

Следующая типология субъектов РФ, представленная авторским кол-

лективом [7], получена на основе качественного анализа в соответствии с

трехмерной классификацией регионов по показателям:

экономического потенциала по данным за 1997–1999 гг.: отношение

темпов роста ВРП и ВВП России (%); уровень безработицы (на конец

года; в % от экономически активного населения); доля топливной

промышленности в объеме промышленного производства региона (%);

уровня жизни населения по данным за 1995–1999 гг.: доля населения с

доходами ниже прожиточного минимума (%); отношение среднедуше-

вых доходов к прожиточному минимуму (%); отношение среднедуше-

вых расходов к прожиточному минимуму (%);

инвестиционной активности за весь период с 1995 по 1999 год: отно-

шение инвестиций в основной капитал к ВРП; относительные темпы

роста инвестиций в основной капитал по сравнению со среднероссий-

ским уровнем; отношение иностранных инвестиций к ВРП.

В результате было выделено семь типов регионов РФ с однородными

(либо сближающимися) значениями показателей, характеризующих экономиче-

скую ситуацию и экономическую деятельность в регионе:

1. «Производственники-потребители». Регионы характеризуются сравни-

тельно высоким (или повышающимся) уровнем жизни населения, од-

нако инвестиционная активность в них низка. Название «производст-

венники» выбрано условно, поскольку к данной группе могут отно-

ситься регионы с преобладанием в региональной экономике как про-

мышленного производства, так и сельского хозяйства. Другими слова-

ми, регионы живут за счет потребления существующего капитала, не

делая инвестиций для экономического роста в будущем. Фактически к

данному типу относятся регионы, основу экономики которых создают

крупные металлургические предприятия (Красноярский край, Липец-

кая область), либо широко диверсифицированное машиностроение с

большой долей ВПК (Иркутская, Нижегородская, Самарская области).

2. «Нефтяники-потребители». Здесь представлены в достаточной степени

богатые регионы, экономическая активность и богатство которых ос-

нованы на производстве продукции топливного комплекса. Объем ин-

вестиций в этих регионах мал, и их экономическое положение полно-

стью зависит от колебаний спроса и цен на топливное сырье. К данно-

му типу относятся регионы, основу которых создают нефтедобываю-

щие (Республики Башкортостан и Коми, Оренбургская и Пермская об-

ласти), нефтеперерабатывающие (Республика Башкортостан, Орен-

бургская, Пермская и Ярославская области) и угледобывающие пред-

приятия (Республика Коми, Кемеровская область).

3. «Бедные потребители». Данный тип представлен преимущественно

бедными регионами с низким (или снижающимся) уровнем жизни на-

селения, не обладающими богатыми запасами природных ресурсов.

Ключевыми факторами, сдерживающими инвестиционные процессы в

регионах, являются отсутствие мощной экономической базы и собст-

венных ресурсов. Фактически, данный тип включает регионы, нахо-

дящиеся в наиболее трудном экономическом положении, перспективы

восстановления экономик которых остаются крайне неопределенными.

К числу таких субъектов РФ относятся ряд национальных республик

(Алтай, Бурятия, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия-

Алания, Тыва, Чувашия), регионов Сибири и Дальнего Востока (Ал-

тайский и Приморский края, Амурская, Камчатская, Курганская, Ма-

гаданская, Новосибирская и Читинская области), аграрных регионов

Европейской части России (Ставропольский край, Брянская, Воронеж-

ская, Калужская, Курская, Пензенская, Рязанская, Смоленская и Там-

бовская области), а также узкоспециализированных регионов (Иванов-

ская область – легкая промышленность, Кировская область – лесная и

деревообрабатывающая промышленность).

4. «Богатые инвесторы». С экономической и социальной точки зрения –

это наиболее благополучные регионы. Нужно отметить, что только два

из пяти отнесенных к данному типу регионов имеют высокую топлив-

ную составляющую в ВРП – Татарстан и Тюменская область. Два дру-

гих региона (Белгородская и Новгородская области) добились роста

уровня жизни и экономического потенциала в первую очередь за счет

развития на их территории новых производств (преимущественно с

участием иностранного капитала). Москва относится к данному типу,

поскольку ее экономическое положение определяется столичными

функциями и еѐ ролью финансового центра России. Важной отличи-

тельной чертой рассматриваемого типа является высокая (или расту-

щая) инвестиционная активность за счет как иностранных, так и внут-

ренних инвестиций, что создает потенциал для их устойчивого эконо-

мического положения в будущем.