Фрейнкман Л.М., Дашкеев В.В., Муфтяхетдинова М.Р. Анализ институциональной динамики в странах с переходной экономикой

Подождите немного. Документ загружается.

191

Каждой из 13 переменных присваивается значение от 0 до 10

следующим образом:

I = 10 * (OBS – SMIN) / (SMAX – SMIN),

где I – значение соответствующей переменной, OBS – наблюдаемое

значение переменной (actual observation), SMIN – минимальное зна-

чение внутри выборки (sample minimum), SMAX – максимальное

значение внутри выборки (sample maximum). Для тех переменных,

большее значение которых соответствует худшим условиям для

экономического роста (величина внешнего долга, уровень инфля-

ции), шкала измерения

меняется таким образом, что большим на-

блюдаемым значениям в итоге присваиваются меньшие значения по

шкале от 0 до 10. Кроме того, для сохранения единой системы изме-

рения для всех переменных были выбраны критические значения

sample maximum и sample minimum (так, например, максимальным

критическим значением для внешнего долга было выбрано 120%).

Отметим, что данные критические значения применялись только

тех случаях, когда итоговое значение какой-либо из 13-ти перемен-

ных находилось за пределами установленной шкалы от 0 до 10.

Совокупный индекс GES является простым средним значений

данных 13-ти переменных, то есть его значения также находятся в

интервале [0:10], причем наибольшее значение соответствует луч-

шим условиям для экономического роста. В процессе разработки

индекса

были опробованы альтернативные способы подсчета пока-

зателя (например, переменные доступа к телефонной сети, ПК, ин-

тернет агрегировались в одну переменную; применялись различные

системы весов), но эти способы не изменяли общей картины. К тому

же, использование метода равных весов позволяет избежать риска,

связанного с переоценкой того или иного фактора.

В целом, в

наиболее развитых странах наблюдаются лучшие ус-

ловия для экономического роста, и соответственно у них наблюда-

ются большие значения индекса. Также необходимо отметить, что

изменения индекса GES в странах с различными уровнями дохода

соответствуют различным темпам экономического роста. Так, на-

192

пример, изменение индекса на 1 единицу в среднем означает увели-

чение темпа экономического роста на 1,8% в странах, где доход на

душу населения составляет около 500 долларов, и только на 0,5% в

странах с душевым доходом в 10000 долларов.

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Россия

Украина

Казахстан

Венгрия

Болгария

Чехия

Польша

Рис. 24. Индекс условий экономического роста в 1997-2007 гг. в

России и некоторых других странах с переходной экономикой

(большее значение индекса соответствует более благоприятным

условиям для экономического роста)

В 2007 г. лидирующие позиции по индексу условий экономиче-

ского роста занимали Норвегия (8,66), Швеция (8,53) и Исландия

(8,49). Россия, как и Мексика, характеризовалась значением индекса

5,51

и находилась на 65-ом месте в общем рейтинге из 181-й страны.

Среди стран с переходной экономикой (рис. 24) в 2007 г. ведущую

позицию занимала Чехия (6,65), на последнем месте в этой группе

стран находилась Украина (4,71). Заметим, что во всех рассматри-

ваемых странах с переходной экономикой значение индекса возрос-

ло по сравнению с 1997 г.

Динамика данного показателя для России

характеризуется снижением в 1999–2000 гг., а затем, начиная с

193

2001 г., устойчивым ростом, что позволило России обогнать Украи-

ну и Казахстан. Изменения индекса на Украине имеют циклический

характер, так как периоды роста показателя сменяются периодами

спада (2000–2001 и 2005 гг.), тем не менее, с 2006 г. наблюдается

увеличение индекса. В итоге, можно отметить наличие общей для

рассматриваемых стран тенденции к возрастанию индекса

с течени-

ем времени.

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

Россия

Украина

Белоруссия

Казахстан

Грузия

Армения

Латвия

Литва

Эстония

Чехия

Болгария

Венгрия

Словакия

Словения

Польша

Великобритания

США

Канада

Германия

Франция

Греция

Испания

Португалия

Аргентина

Мексика

Бразилия

Индекс условий экономического роста

Рис. 25. Индекс условий экономического роста в 2007 г.

Сопоставление России с ключевыми группами стран (большее

значение индекса соответствует более благоприятным

условиям для экономического роста)

Значение индекса для России является довольно низким при со-

поставлении с ключевыми группами стран. Наиболее высокими по-

казателями характеризуются страны-лидеры экономического разви-

тия (рис. 25). Невысокими значениями

индекса обладают страны

Латинской Америки и СНГ. Отметим также, что среди стран Балтии

194

и Восточной Европы значимо выделяются Эстония (7,40) и Слове-

ния (7,39), а среди стран СНГ – Белоруссия (6,13).

Е. Индекс экономики знаний (World Bank KEI)

Индекс публикуется Всемирным банком в рамках программы

«знания для развития» (Knowledge for Development).

Индекс экономики знаний (Knowledge Economy Index) отобража-

ет то, насколько институциональная среда благоприятствует внедре-

нию новых знаний в экономику, и насколько они реально могут

быть полезными для экономического развития страны. Индекс рас-

считывается как среднее четырех основных компонентов, каждый из

которых рассчитывается как

среднее трех других показателей:

• Экономические стимулы и институциональный режим (среднее

трех показателей: уровень тарифных и нетарифных барьеров во

внешней торговле, качество государственного регулирования и

качество системы правоприменения);

• Инновации (среднее по трем показателям – число исследовате-

лей в области НИОКР, число патентов, зарегистрированных в

США, и число статей, опубликованных в научных

и технических

журналах);

• Уровень образования (среднее по трем показателям: уровень

грамотности среди взрослого населения, доля лиц со средним и

высшим образованием);

• Технологии информации и связи (среднее показателей: доступ-

ность телефонных услуг, распространенность использования

компьютеров и доля населения, пользующаяся интернетом).

Данные по этому индексу на регулярной основе не представля-

ются и доступны только для двух лет: 1995 г. и 2007 г. В рамках ис-

следования рассчитывается два отдельных индекса – взвешенный и

невзвешенный. Во взвешенном индексе переменные второй группы,

описывающей инновации, рассчитываются на 1 жителя страны, в

невзвешенном варианте берется их абсолютные значения (послед-

нее, по мнению авторов, позволяет учитывать положительный эф-

фект масштаба

в инновационных отраслях). В рамках этой же про-

195

граммы публикуется индекс знаний (Knowledge Index), который

представляет собой, по сути, тот же индекс, но без учета первой

группы показателей (экономических стимулов и институционально-

го режима).

По относительному индексу экономики знаний лидируют Шве-

ция, Дания, Норвегия, Финляндия и Нидерланды. Россия занимала в

2007 г. 47-е место и уверенно опережала другие страны СНГ,

не-

сколько превосходила страны Латинской Америки, отставая при

этом от стран Центральной и Восточной Европы, а также стран Бал-

тии (рис. 26). Однако, если посмотреть на наиболее важную, с точки

зрения долгосрочного развития, составляющую индекса – экономи-

ческие стимулы и институциональный режим, то отставание России

от других стран с переходной экономикой и

развитых стран оказы-

вается гораздо более существенным (рис. 27). Россия имеет 3 балла

и находится на сходном с Аргентиной и Казахстаном уровне, тогда

как высокоразвитые страны имеют значение этого подиндекса, пре-

вышающее 8. Относительно высокое суммарное значение индекса

для России во многом определяется сравнительно высоким уровнем

образования населения России, что в значительной степени

отража-

ет инвестиции в человеческий капитал и систему образования, осу-

ществленные на предыдущих этапах развития страны. Высокий

суммарный рейтинг в меньшей степени связан с современным зна-

чением институциональных факторов.

196

Рис. 26. Индекс экономики знаний Всемирного Банка в 2007 г.

Сопоставление России с ключевыми группами стран (большее

значение индекса соответствует более высокому уровню

развития экономики знаний)

Рис. 27. Экономические стимулы и институциональный режим

(составляющая индекса экономики знаний Всемирного Банка)

в 2007 г. Сопоставление России с ключевыми группами стран

(большее значение индекса соответствует более благоприятным

институциональным условиям для развития высокотехнологичных

и наукоемких отраслей)

197

Ж. Индекс условий для ведения бизнеса

(World Bank Doing Business)

Индекс ведения бизнеса Всемирного банка

отображает весь

спектр издержек и рисков, связанных с предпринимательской дея-

тельностью в стране. По последней методологии индекс «простоты

ведения бизнеса» складывается из частных индексов, которые ото-

бражают транзакционные издержки (затраты времени и средств

предпринимателей на преодоление административных барьеров) по

следующим направлениям:

• Создание нового бизнеса;

• Лицензирование;

• Найм и

увольнение сотрудников;

• Регистрация собственности;

• Доступ к кредитам;

• Защита инвесторов;

• Налоги;

• Внешнеэкономическая деятельность;

• Инфорсмент контрактов;

• Закрытие бизнеса.

Индекс является рангом, показывающим насколько затруднена

по совокупности разных факторов предпринимательская активность

в стране. Издержки ведения бизнеса оцениваются по выборочным

опросам, проводимым Всемирным банком и рассчитываются в про

центах к среднедушевому доходу в рассматриваемой стране. Авто-

рами отмечается, что, несмотря на ригидность институтов во многих

развивающихся странах, в них порой можно обнаружить случаи

крайне низких препятствий для бизнеса по отдельным конкретным

сферам деятельности.

По рейтингу 2007 г. Россия занимала 106-е место (из 178), что

является средним показателем для стран СНГ.

Однако на рис. 28

видно, что страны Балтии, Центральной и Восточной Европы имеют

гораздо более благоприятные показатели, не сильно отличающиеся

Информация публикуется на сайте проекта http://www.doingbusiness.org

198

от уровня развитых стран и стран Южной Европы. Крупные страны

Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Мексика) имеют показа-

тели сходные с российскими.

Неоднородная картина наблюдается по составным частям рей-

тинга (рис. 29–30). Наибольшие препятствия для ведения бизнеса в

России, по мнению экспертов Всемирного банка, наблюдаются в

вопросах лицензирования (177-е место, предпоследнее

в мире), ре-

гулирования внешнеторговой деятельности (155-е место), а также

налоговой нагрузки и налогового администрирования (130-е место).

Сомнения вызывает аномально высокое (19-е в мире) место России

по инфорсменту контрактов.

100

120

140

Рис. 28. Doing Business: ранги из исследования 2007 г. (больший

ранг соответствует большим препятствиям для создания

и ведения бизнеса)

199

106

177

101

100

120

140

160

180

200

Суммарный

индекс

Созд. нового

бизнеса

Лицензи-

рование

Найм/

увольнение

Регистрация

стобственности

Россия

Украина

Венгрия

Чехия

Польша

Рис. 29. Составные частные индексы WB Doing Business 2007:

Россия в сравнении с другими странами (большее значение ранга

соответствует менее пригодным для ведения бизнеса условиям)

130

155

100

120

140

160

180

200

Защита

инвестора

Налоги Внешняя

торговля

Инфорсмент

контрактного

права

Закрытие

бизнеса

Россия

Украина

Венгрия

Чехия

Польш а

Рис. 30. Составные частные индексы WB Doing Business в 2007 г.

(продолжение) (большее значение ранга соответствует менее

пригодным для ведения бизнеса условиям)

200

З. Индекс ограничений для прямых

иностранных инвестиций (ОЭСР)

Индекс изначально был разработан ОЭСР и охватывал только

страны-члены Организации экономического развития и сотрудниче-

ства. Он призван отражать степень различий в условиях осуществ-

ления прямых инвестиций иностранными инвесторами относитель-

но условий для национальных инвесторов. В 2005–2006 гг. были

опубликованы оценки индекса для ряда стран, не входящих в ОЭСР,

в том числе

для России.

Сводный индекс ограничений для ПИИ усредняет частные ин-

дексы, которые строятся по отдельным отраслям экономики (бизнес

услуги, телекоммуникации, строительство, торговля, финансы, гос-

тинично-ресторанный бизнес, транспорт, электроэнергетика, про-

мышленность

). Если имеющиеся ограничительные барьеры одина-

ково распространяются и на внутренние, и на иностранные инвести-

ции, то такие барьеры в данном индексе не учитываются. Индекс

отображает именно неравенство правил игры для национального и

иностранного инвестора, а не общее качество институциональной

среды.

Суммарный индекс и частные индексы измеряются от 0 до 1

(«0» – отсутствие ограничений

для иностранного инвестора, «1» –

полный запрет иностранных инвестиций). На рис. 31 видно, что Рос-

сия на сегодняшний момент гораздо более закрытая для иностранно-

го инвестора страна, чем другие выбранные для сравнения страны –

как развитые, так и восточноевропейские и латиноамериканские.

Значение индекса для России в 2006 г. оставалось весьма высоким

(0,318), и оно более

чем вдвое превышает средний уровень по ОЭСР

(0,148). Средний показатель по странам, не являющимися членами

ОЭСР, но включенными в выборку, составляет 0,189, что также за-

метно ниже российского уровня. Важно также отметить наметив-

шееся увеличение разрыва между российскими и средними по ОЭСР

В исследовании не учитывается сырьевой сектор, поскольку межстрановые раз-

личия условий инвестирования в этом секторе очень сильны и сильно зависят от

наделенности конкретными видами полезных ископаемых. См. OECD (2006), стр. 5.