Геокультурная энциклопедия, 2009
Подождите немного. Документ загружается.
261
обороны и чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления,
силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы
связи, оповещения и информационного обеспечения. Основными задача
ми, решаемыми РСЧС, являются: разработка и реализация правовых и
экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и тер
риторий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и техниче
ских программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций
и повышение устойчивости функционирования предприятий, учрежде
ний, организаций независимо от их организационноправовых форм, так
же подведомственных им объектов производственного и социального на
значения в чрезвычайных ситуациях; обеспечения готовности к действиям
органов управления сил и средств, предназначенных для предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуаци
ях; прогнозирование и оценка социальноэкономических последствий
чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных
ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государ
ственной экспертизы, надзора, контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуа
ций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пост
радавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвы
чайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций... Регулирование деятельности
РСЧС осуществляет МЧС России — основной координатор в проведении
государственной политики и практических мер в этой области. Основу си
стемы управления Единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) при решении текущих задач
составляют органы управления по делам гражданской обороны и чрезвы
чайных ситуаций (органы управления ГОЧС) МЧС России: 7 региональ
ных центров (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа
циям и ликвидации последствий стихийных бедствий; республиканские,
краевые, областные, городские и районные органы управления ГОЧС. Для
непосредственного управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций на
базе органов управления ГОЧС создаются нештатные органы управле
ния — оперативные штабы и группы. Руководство действиями сил и
средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется комис
сиями по чрезвычайным ситуациям республик, краёв, областей, городов и
районов с мест постоянной дислокации или с подвижных пунктов управ
ления в районах чрезвычайных ситуаций. Информация о возникновении
чрезвычайных ситуаций поступает в органы управления по действующим
каналам связи. Состав сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций
262
определён постановлением Правительства Российской Федерации «О си
лах и средствах Единой государственной системы предупреждения и лик
видации чрезвычайных ситуаций» от 3 августа 1996 № 924. Основу группи
ровки сил ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера составили подразделения постоянной готовности министерств и
ведомств Российской Федерации: сводные мобильные отряды частей
войск ГО и Минобороны России; областные и региональные поисково
спасательные службы МЧС России; региональные специализированные
отряды по тушению крупных пожаров ГПС МВД России; комплексные
бригады экстренной медицинской помощи Минздрава России; восстано
вительные и пожарные поезда МПС России; аварийноспасательные от
ряды Минатома России; военизированные отряды Минэнерго России;
бассейновые аварийноспасательные специализированные управления
Минтранса России; службы поискового и аварийноспасательного обеспе
чения полётов Минтранса России; горноспасательные формирования Ми
нэкономразвития России; оперативные группы постоянной готовности
Росгидромета России; подразделения авиалесохраны МПР России; под
разделения служб защиты животных и растений Минсельхоза России и др.
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕС
КОГО МОНИТОРИНГА (ЕГСЭМ), система, обеспечивающая ин
формационное управление в области охраны окружающей среды, рацио
нальное использование природных ресурсов, экологически безопасное
устойчивое развитие страны и её регионов. Информацию ЕГСЭМ исполь
зуют органы государственной власти и управления, другие заинтересован
ные организации, предприятия и учреждения для принятия обоснованных
решений и информирования населения.
Док.: Об экологической экспертизе. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174ФЗ // Со
брание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556.
«ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2007: вооружения, разоружение и меж
дународная безопасность»: Пер. с англ. / Инт мировой экономики и
междунар. отношений РАН. М.: ИМЭМО РАН, 1998—2007. 2008. 894 с.
Анализ традиционных для СИПРИ тем исследований: безопасность и
конфликты, военные расходы и вооружения, проблемы нераспростране
ния и контроля над вооружениями и разоружение, важнейшие тенденции
в развитии глобальной безопасности, направления борьбы с международ
ным терроризмом, а также политика России в сфере контроля над воору
жениями и разоружения.
ЕФРЕМОВ Николай Дмитриевич, Уполномоченный по правам че
ловека в Курской области, назначен на должность Курской областной Ду
мой 2 июня 2005 в соответствии с Законом Курской области «Об Уполно
моченном по правам человека в Курской области». Родился 23 мая 1948 в
Курской области. Окончил Курский государственный педагогический ин
ститут. Работал учителем Беличанской средней школы Беловского района.
В 1996—2005 — депутат, председатель комиссии по законодательству и
263
правовому регулированию, заместитель председателя Курской областной
Думы. Руководитель комиссии по вопросам помилования, образованной
на территории Курской области.
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Курской области
за 2005, 2006, 2007, 2008 год.
Ж
ЖАЛОБА, письменное или устное обращение граждан, трудовых кол
лективов в соответствующие государственные или общественные органы
на предприятиях, в организации, учреждения или к должностным лицам
по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов конкретного
физического или юридического лица. Письменное обращение гражданина
должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества; содер
жать помимо изложения существа Ж. также данные о месте его житель
ства, работы (учебы).
Жалоба кассационная, подаётся на не вступивший в законную силу
приговор, решение суда за исключением приговора либо решения, выне
сенного Верховным Судом РФ. Ж. к. — одна из форм реализации консти
туционного права граждан на обжалование действий государственных ор
ганов и должностных лиц. Закон определяет круг лиц, которые могут по
дать Ж. к. на приговор, решение суда. Реализация права на обжалование
приговора, решения зависит от воли самих лиц либо тех, чьи интересы они
представляют. Приговор, решение могут быть обжалованы полностью или
в какойто части. Ж. к. подаётся в письменной форме и подлежит рассмот
рению, даже если она не мотивирована. Ж. к. подаётся через суд, вынес
ший приговор, решение, либо непосредственно в кассационную инстан
цию: на приговор — в течение 7 суток со дня провозглашения приговора, а
осуждённым, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения
им копии приговора; на решение — в течение 10 дней после вынесения су
дом решения в окончательной форме. Срок на подачу Ж. к. может быть
восстановлен судом, если он пропущен по уважительным причинам: сти
хийное бедствие, болезнь и т. п.
ЖАРОВ Александр Евгеньевич, Уполномоченный по правам челове
ка в Московской области, назначен на должность Московской областной
Думой 18 января 2006 в соответствии с Законом Московской области «Об
Уполномоченном по правам человека в Московской области». Родился
14 июня 1952 в д. Тимонино Клинского района Московской области.
Окончил юридический факультет Калининского государственного уни
верситета. С 1970 по 1978 гг. служил в Вооружённых Силах СССР. До
1985 г. — на комсомольской и партийной работе. С 1985 года по 1995 год
работал заместителем, первым заместителем, председателем исполкома
Солнечногорского городского Совета народных депутатов, главой адми
264
нистрации Солнечногорского района. С 1990 года по 1993 год избирался
депутатом Московского областного Совета народных депутатов, членом
малого Совета. В 1995 году был избран председателем Избирательной ко
миссии Московской области. В 1997—2001 гг. — председатель Московской
областной Думы, член Совета Федерации Федерального Собрания Рос
сийской Федерации. 2001—2006 гг. — депутат Московской областной
Думы. Заместитель председателя Комитета по законности, вопросам влас
ти и общественных связей, член Комиссии по вопросам помилования на
территории Московской области. Награждён Орденом Почета. Объявлена
благодарность Президента Российской Федерации. Заслуженный юрист
Российской Федерации. Почётный гражданин г. Солнечногорска Москов
ской области. Женат. Имеет двух сыновей.
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской об
ласти 2006, 2007, 2008 год.
ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1949, международные многосторон
ние соглашения в области законов и обычаев войны, направленные на за
щиту жертв войны. Подписаны 12 августа 1949 в Женеве (Швейцария), их
участниками являются 166 государств. Ж. к. включают следующие согла
шения: об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
об улучшении участи раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекру
шение, из состава вооружённых сил на море; об обращении с военноплен
ными; о защите гражданского населения во время войны. В 1977 были
приняты два Дополнительных протокола к Ж. к. Протокол I, касающийся
защиты жертв международных вооружённых конфликтов, и Протокол II,
касающийся защиты жертв вооружённых конфликтов немеждународного
характера.
ЖЕРТВЫ ВОЙНЫ, в международном праве — физические лица из
состава мирного населения и комбатантов, которые в результате воору
жённого конфликта международного или немеждународного характера
оказались во власти противной стороны, интернированными, задержан
ными или иным образом лишёнными свободы. К Ж. в. относятся челове
ческие потери на фронте и в тылу воюющих государств, включая людей,
полностью или частично утративших трудоспособность вследствие ране
ния или заболевания, связанного с войной, а также лица, лишившиеся во
время войны крова и других средств существования, бывшие узники конц
лагерей, сироты и др. Основным международным дипломатическим доку
ментом по защите Ж. в. являются Женевские конвенции 1949.
ЖИВУЧЕСТЬ, жизнестойкость, жизнеспособность человека и живых
существ; прочность, выносливость технических, социальных и других сис
тем.
Живучесть войск, способность личного состава вооружённых сил и во
енной техники сохранять или быстро восстанавливать свою боеспособ
ность. Ж. в. достигается, прежде всего, устойчивым управлением, своевре
менным рассредоточением сил и средств и сменой районов расположения
265
войск, маскировкой, защитой войск (сил) от оружия массового уничтоже
ния, созданием резерва сил и средств и др.
Живучесть экономики, способность экономики государства сохранять
и при необходимости быстро восстанавливать свой потенциал в период
военного конфликта. Обеспечивается проведением системы мер, в т. ч. по
надёжному управлению экономикой, комплексному развитию экономи
ческих регионов, рассредоточению производства на территории государ
ства (коалиции государств), дублированию производства важнейших ви
дов продукции, особенно военной, накоплению и рациональному разме
щению материальных резервов, защите рабочих от средств поражения,
бесперебойному снабжению всеми видами ресурсов, обеспечению устой
чивости средств коммуникаций и т. д. В России эти задачи выполняют
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также территориальные
и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям.
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ, совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и
месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направлен
ных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для
сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных
ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуиро
ванных по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций,
разработанным и утверждённым в установленном порядке.
З
ЗАВЬЯЛОВА Людмила Васильевна, Уполномоченный по правам
человека в Республике Коми, назначена Государственным Советом Рес
публики Коми 26 марта 2007 в соответствии с Законом Республики Коми
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми». Родилась
1 апреля 1950 на станции Чебаково Тутаевского района Ярославской обла
сти. В 1967—1970 работала на Ярославском моторном заводе. В 1976 окон
чила философский факультет Ленинградского госуниверситета. В 1977—
1985 — преподаватель Сыктывкарского государственного университета.
В 1985—1986 — референт республиканского общества «Знание». В 1986—
1992 — старший преподаватель Коми государственного педагогического
института, преподаватель медколледжа. С 1992 — председатель совета
Коми республиканского правозащитного общественнополитического дви
жения солдатских матерей. С 2000 — председатель Комитета солдатских
матерей России. В 1994—1999 — депутат совета Сыктывкара, председатель
комиссии по социальным вопросам. В 1999—2003 — депутат Государствен
ного Совета Республики Коми. В 2003—2007 — председатель Комитета Госу
дарственного Совета Республики Коми по законодательству и местному
266
самоуправлению. Награждена Почетной грамотой Республики Коми, Но
белевской альтернативной премией «За выживание», медалью Союза жен
щин России, медалью «К 100летию со дня рождения Г.К. Жукова».
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Коми
в 2007, 2008 гг.
ЗАГНОЙКО Николай Иванович, Уполномоченный по правам чело
века в Липецкой области, назначен на должность Липецким областным
советом 9 февраля 2006 в соответствии с Законом Липецкой области
«Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области». Родился
19 января 1947 года. В 1970 году закончил Воронежский государственный
университет. В1970—1971 — учитель русского языка в Якутии. В 1971—
1977 — корреспондент газеты «Ленинское знамя» Липецкой области.
В 1977—1979 возглавил молодёжную газету «Ленинец» Липецкой области.
В 1979—1983 — инструктор отдела пропаганды и агитации Липецкого об
кома КПСС. В 1983—2002 — собственный корреспондент ТАСС (ИТАР
ТАСС) по Липецкой области. В 1997 году направлен в командировку в
Чечню. Попал в плен. После освобождения награждён медалью «За отва
гу». В 2002—2006 — вицегубернатор Липецкой области. Курировал пе
чать, телерадиовещание и средства массовых коммуникаций, прессслуж
бу, связи с общественностью. С 2002 — председатель Липецкого регио
нального отделения Союза журналистов России.
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой облас
ти за 2006, 2007, 2008 год.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗО
ПАСНОСТИ, система установленных государством общеобязательных
норм (правил поведения), регулирующих общественные отношения, права
и обязанности государственных органов, общественных объединений, долж
ностных лиц и граждан в сфере безопасности. В РФ 3. о. о. б. составляют
Конституция, федеральные законы и другие нормативные правовые акты
Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопаснос
ти; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе
Российской Федерации и нормативные акты органов государственной
власти и управления краёв, областей, автономной области и автономных
округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; междуна
родные договоры и соглашения, заключённые или признанные Российс
кой Федерацией. Кроме того, в РФ действует ряд официальных докумен
тов, которые не являются нормативноправовыми актами, не содержат
прямых предписаний непосредственного действия, но играют большую
роль в регулировании отношений в области безопасности и обороны стра
ны. К ним относятся ежегодные Послания Президента РФ Федерально
му Собранию, Концепция национальной безопасности РФ, Концепция
внешней политики РФ, Военная доктрина РФ, Морская доктрина РФ,
Доктрина информационной безопасности РФ, Основы пограничной по
литики РФ и др.
267
ЗАКОНЫ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ, нормативноправовые акты
органов государственной власти и управления, которые применяются в
период войны. Могут приниматься как в мирное (заблаговременно), так и
в военное время. Распространяются на всю территорию государства, нахо
дящегося в состоянии войны, либо на отдельные районы, что оговаривает
ся в самих конах. 3. в. в. предполагают ужесточение репрессивных функ
ций действующего законодательства. В условиях особого правового режи
ма, вводимого в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии
против Российской Федерации, граждане пользуются всеми установлен
ными Конституцией Российской Федерации правами и свободами челове
ка и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых ус
тановлено законами.
ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ПРИРОДЫ, свод основных юридических
норм, регулирующих государственные мероприятия, направленные на ох
рану, рациональное использование и расширенное воспроизводство при
родных ресурсов.
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ, совокупность международнопра
вовых норм и моральных принципов, регулирующих права и обязанности
воюющих сторон и нейтральных государств во время войны и других воо
ружённых конфликтов, в том числе внутригосударственного характера.
Имеют целью устранение наиболее жестоких форм ведения военных дей
ствий, улучшение участи раненых, больных и военнопленных, защиту
мирного населения. Ограничивая выбор методов и средств вооружённой
борьбы, запрещая применение наиболее жестоких из них, определяя спе
циальные меры по защите жертв войны, устанавливая уголовную ответ
ственность за военные преступления, З. и о. в. содействуют ограничению
масштабов и разрушительных последствий вооружённых конфликтов. Си
стема З. и о. в. складывалась в течение длительного исторического периода
Ряд правовых норм по ведению военных действий, обращению с пленны
ми и др. содержали воинские уставы России XVII—XVIII вв., законода
тельство Франции, военная документация США. Со 2й пол. XIX в. эти
принципы закрепляются в международном праве. Важными международ
ными соглашениями о З. и о. в. являются Гаагские конвенции 1899, 1907 и
1954, Лондонская декларация о праве морской войны 1909, Женевский
протокол 1925, Женевские конвенции 1949 и Дополнительные протоколы
к ним 1977, международные конвенции 70—90х гг. о запрещении конк
ретных видов ОМП и др. Нарушение З. и о. в. признано одним из наиболее
тяжких преступлений против человечества.
ЗАХАРОВА Федора Николаевна, Уполномоченный по правам чело
века в Республике Саха (Якутия), назначена на должность Государствен
ным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 4 марта 2003 в соот
ветствии с Законом Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по
правам человека в Республике Саха (Якутия)». 17 апреля 2008 назначена на
эту должность на второй срок. Родилась 22 июля 1958 в пос. ОртоНахар
268
Ленского района Якутской АССР. В 1975—1976 — рабочая совхоза «Ленс
кий». В 1976—1983 — студентка юридического факультета Иркутского го
сударственного университета. В 1983—1985 — юрисконсульт Ленского
АТП ТПО «Якутавтотранс». В 1985—1988 — освобождённый секретарь
ПКО совхоза «Ленский». В 1988—1990 — юрисконсульт Ленского СМТ
ПСМО «Якуталмазстрой» ПНО «Якуталмаз». В 1990—1992 — заместитель
председателя Ленского райсовета народных депутатов. В 1992—1997 — за
меститель начальника Главного управления по работе с местной админи
страцией Администрации Президента Республики Саха (Якутия), замести
тель директораминистра Департамента Правительства Республики Саха
(Якутия) по работе с территориями и кадрами. В 1997—1998 — заместитель
начальника Главного государственноправового управления Администра
ции Президента Республики Саха (Якутия), помощник члена Совета Фе
дерации Федерального Собрания Российской Федерации. В 1998—2002 —
народный депутат, заместитель председателя комитета по законности,
органам государственной власти и местному самоуправлению, заместитель
председателя Комиссии по конституционному законодательству Палаты
представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия). В 2002—2003 — руководитель Департамента по государственно
правовым вопросам, заместитель Руководителя Администрации Прези
дента и Правительства Республики Саха (Якутия). Награждена Почетной
грамотой Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Яку
тия), Благодарностью Президента Республики Саха (Якутия), Почетной
грамотой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
Благодарственным письмом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Рес
публики Саха (Якутия), Заслуженный работник народного хозяйства Рес
публики Саха (Якутия).
Соч.: Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха
(Якутия) за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 год. Якутск.
ЗАЩИТА
1
, предохранение, ограждение от коголибо, чеголибо от по
сягательств, враждебных действий, от опасностей; специальные деятель
ность, функции и средства, служащие для этого. Объектом З. выступают
люди, территория, здания и т. д.; её цель и результат — их защищённость.
Различаются разные виды 3.
Защита государственной границы и приграничной территории, со
вокупность политических, дипломатических, экономических, оборонных,
пограничных, оперативных, режимных, таможенных, санитарных и иных
мер по предотвращению и устранению угроз государственной безопаснос
ти в пограничной сфере.
Защита инженерная, комплекс организационных и инженернотех
нических мероприятий, направленных на защиту людей и материальных
ресурсов от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации пу
тём укрытия их в защитных сооружениях, накапливаемых заблаговремен
но в соответствии с установленными нормами, а также ускоренного их со
269
здания с возникновением опасностей, направленных на предотвращение
(смягчение последствий) поражающих воздействий на население, объекты
экономики и окружающую природную среду.
Защита медико-биологическая, комплекс организационных, лечеб
ноэвакуационных, санитарногигиенических и противоэпидемических
мероприятий, направленных на предупреждение или ослабление воздей
ствия на людей поражающих факторов источника чрезвычайной ситуа
ции, оказание поражённым всех видов медицинской помощи и их лечение
в зоне чрезвычайной ситуации.
Защита населения в чрезвычайных ситуациях, совокупность взаимо
связанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, на
правленных на предотвращение или предельное снижение потерь населе
ния и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздейст
вий источников чрезвычайной ситуации.
Док.: О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно
генного характера Федеральный закон от 21.12.1994 № 68ФЗ.
Лит.: Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвы
чайных ситуациях. Общие требования: ГОСТ 22.3.0197 / ГОСТ Р 22.3.0194. М.: Издво
стандартов, 2000; Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные
положения: ГОСТ 22.3.0397 / ГОСТ Р 22.3.0394. М.: Издво стандартов, 2000; Абуши-
нов В.В. Организационные аспекты ликвидации медицинских последствий чрезвычайных
ситуаций в условиях Забайкальского региона. М., 1998.
Защита прав потребителя, официально установленные законом и
другими нормативными правовыми документами правила, нормы, охраняю
щие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара
и компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли.
Защита радиационная, комплекс организационных, инженернотех
нических и специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению
воздействия ионизирующих излучений на жизнь и здоровье людей, состо
яние сельскохозяйственных животных, растений, окружающей природной
среды и др.
Защита радиоэлектронная, комплекс мероприятий по обеспечению
устойчивой работы радиоэлектронных средств (РЭС) и систем в условиях
ведения противником радиоэлектронной борьбы и взаимного влияния
РЭС; составная часть радиоэлектронной борьбы. Включает защиту от ра
диоэлектронного подавления и поражения самонаводящимся оружием
противника, а также обеспечение совместимости своих РЭС.
Защита социальная, совокупность отношений, связанных с обеспече
нием и защитой социально уязвимых категорий населения. З. с. подлежит
достаточно широкий круг лиц, оказавшихся в стеснённых определёнными
условиями обстоятельствах. Эти обстоятельства являются практически
одинаковыми для большинства стран и определены нормами международ
ного права (в частности, 102 Конвенцией МОТ). К ним относятся: потеря
заработка в связи с постоянной или временной утратой трудоспособности
270
либо отсутствием оплачиваемой работы, а также недостаточность заработ
ка для удовлетворения потребностей и влечений, и содержания семьи.
С. з. осуществляется в различных организационноправовых формах, в
том числе: обязательное социальное страхование работающих лиц, адрес
ная социальная помощь, осуществляемая с проверкой нуждаемости,
непосредственно государственное обеспечение отдельных категорий насе
ления, принудительное накопление средств на случай возникновения не
которых обстоятельств и целый ряд организационноправовых форм част
ного характера.
Защита территории комплекс организационных, экономических,
инженернотехнических, природоохранных, специальных и иных мероп
риятий, направленных на предупреждение возникновения источников
чрезвычайных ситуаций, подготовку к преодолению вызванных ими опас
ностей и ликвидации их последствий с целью снижения потерь и разруше
ний на объектах экономики и личном имуществе граждан, а также на огра
ничение ущерба окружающей природной среде при чрезвычайных ситуа
циях.
Лит.: Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно
генного характера. М.: Знание, 1999; Защита населения и территорий от чрезвычайных ситу
аций: Учеб. пособие / Л.Н. Горбунова, А.А. Калинин, В.Я. Кондрасенко, В.А. Баранов.
Красноярск: КГГУ, 2000; Журавлев В.П. и др. Защита населения и территорий в чрезвычай
ных ситуациях / В.П. Журавлев, С.Л. Пушенко, А.М. Яковлев. М.: Издво Ассоц. строит. ву
зов, 1999.
Защита химическая, комплекс организационных, инженернотехни
ческих и специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению
воздействия сильнодействующих ядовитых веществ на жизнь и здоровье
людей в чрезвычайной ситуации.
ЗАЩИТА
2
судебная, 1) конституционное право гражданина РФ. В ста
тьях 46—48 Конституции РФ говорится, что каждому гарантируется судеб
ная защита его прав и свобод; возможность обжаловать в суд решения и
действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуп
равления, общественных объединений и должностных лиц; каждый вправе
обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод челове
ка, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства пра
вовой защиты; дело может быть рассмотрено судом присяжных; каждо
му гарантируется право на получение квалифицированной юридической
помощи; 2) совокупность процессуальных юридических, действий, регла
ментирующихся уголовнопроцессуальным законодательством и направ
ленных на опровержение или уменьшение объёма обвинения с целью уст
ранения или смягчения ответственности обвиняемого (подсудимого);
комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и
надлежащей реализации субъективных прав, включающих судебную защи
ту, законодательные, экономические, организационнотехнические и дру
гие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданских прав.